国家行政机关 部编版道德与法治八年级下册

6.3国家行政机关运用你的经验说一说图中穿制服人员都是哪些部门的工作人员？工商管理部门:建立和维护社会主义市场秩序。“六管”是指个体管理、企业管理、市场管理、合同管理、广告管理、商标管理。“一打”是指打击假冒伪劣商品。“一制止”是指制止不正当竞争。公安部门:维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动。税务部门:管理国家税收。都属于国家行政机关一、国家权力机关的执行机关1、行政机关的含义、性质及组成(1)含义(2)性质(3)组成及关系行政机关是依据宪法设立的，依法行使国家行政职权，组织和管理国家行政事务的国家机关。国家权力机关的执行机关国务院（中央人民政府）国家最高行政机关地方各级人民政府领导外交部、国家发展和改革委员会、教育部、科学技术部、国防部、工业和信息化部、公安部、国家民族事务委员会、国家安全部、监察部、民政部、司法部、财政部、人力资源和社会保障部、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、商务部、文化部、国家卫生和计划生育委员会、中国人民银行、审计署。省、自治区、直辖市人民政府市、直辖市的区、自治州人民政府县、自治县、市辖区及不设区的市人民政府乡（镇）人民政府国务院：部、委（民政部、教育部、发改委、卫健委）省：厅（教育厅、公安厅……）市、县：局（教育局、公安局……）县级以上的人民政府都设若干工作部门，那么这些工作部门之间有什么关系？

这些工作部门分工不同，分别在各自职权范围内为人民群众提供服务，它们又相互配合，共同致力于提高为经济社会发展服务，为人民服务的能力和水平。（4）各工作部门的关系及目的探究与分享（P86）

2015年2月以来，某市十六届人大常委会先后通过11个关于经济社会发展的决议、决定。市政府高度重视，多次召开政府常务会议、市长办公会议进行专题研究部署，对每一份决议、决定迅速贯彻落实，由市政府办公室牵头跟踪督办，并以书面形式及时向市人大常委会报告。决定执行监督与被监督从上述内容看，市政府与市人大之间是什么关系？市政府由市人大选举产生，市政府是市人大的执行机关，市政府对市人民代表大会负责并报告工作，接受市人大的监督。2、国家行政机关与国家权力机关的关系各级人民代表大会国家权力机关各级政府国家行政机关由其产生，受其监督，对其负责执行机关（1）国家行政机关是国家权力的执行机关，负责贯彻执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。（2）各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作；县级以上人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人大常委会负责并报告工作。探究与分享近年来，我国政府不断健全医疗保障制度。2003年起试点的新型农村合作医疗制度，在2010年基本覆盖全国农村居民；2012年提出建立城乡居民大病保险制度，到2017年建立起比较完善的大病保险制度；2015年进一步完善医疗救助制度，全面开展重特大疾病医疗救助工作；等等。2020年，面对来势汹汹的新冠疫情，党和政府始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，在患者医疗费用保障方面，国家医疗保障局与财政部要求各地医保及财政部门要确保确诊新型冠状病毒，感染肺炎患者不因费用问题影响就医，确保收治医院不因支付政策影响救治，对于患者发生的医疗费用基本医保，大病保险，医疗救助等按规定支付后，个人负担部分由财政给予补助。完善的制度保证行政机关贯彻落实结合上述材料，说说行政机关是如何履行为人民服务职责的？

(1)体现我国政府不断健全相关制度，维护人民的合法权益。(2)政府在支付政策方面提供便利，给予补助，体现政府依法行使权力，切实为人民服务。二、行政机关的职权

行政机关负有维护良好公共秩序的职责，比如各地公安部门是依法维护社会治安的行政机关。

行政机关应当为老百姓提供优质服务，比如各地人力资源和社会保障部门应当积极促进社会就业，根据经济发展水平不断提高社会保障水平。

行政机关负有市场监管职责，比如为了确保食品和药品安全，各地食品药品监督管理部门有权对所辖区域内食品药品进行监督管理。你还知道那些行政机关？他们有那些职权？请举例说明探究与分享二、国家行政机关的职权（1）我国县级以上人民政府主要管理经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、计划生育等行政工作。学以致用：遇到问题找哪个政府部门？1、发现有商家哄抬口罩价格，你应该向哪个部门反映？2、家里的摩托车被盗，你应该向哪个部门反映？3、发现有人偷税漏税，你应该向哪个部门反映？4、发现有企业偷偷排污，你应该向哪个部门反映？5、发现有人滥发林木，你应该向哪个部门反映？工商局公安局税务局环保局林业局（2）行政机关层级不同，职权也不同。国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是我国最高行政机关，统一领导地方各级人民政府。P87探究与分享国务院和县政府的职权有何不同？出台规划，对自然条件严酷地区农村实施易地搬迁扶贫最高行政机关，领导地方各级人民政府国务院县政府按照规划要求落实，把全村乡亲都搬到了新居地方行政机关，接受国务院领导、执行国务院命令和决定行政机关层级不同，职权也不同（1）根据宪法，我国县级以上人民政府主要管理经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、计划生育等行政工作。（2）行政机关层级不同，职权也不同。国务院，即中央人民政府，是我国最高的行政机关，统一领导地方各级人民政府。4.我国行政机关的职权行政机关的职权思考：国家行政机关应当如何行使职权？欣赏视频实践中，行政机关应当如何行使职权？同学此展开热烈的讨论。

行政机关到底有哪些职权，要看宪法和法律是怎么规定的，宪法和法律没有规定的权力，行政机关不能行使。同学甲

即使行使职权的程序不符合法律规定，行政机关只要做到实体上合法，就不构成违法行为。同学乙如果法律对行政机关行使职权的期限作出规定，行政机关就必须在法定期限内完成，否则也是违法的。同学丙

以上同学的说法对吗？请谈谈你的看法。探究与分享

（1）同学甲的观点是正确的,反映了行政机关享有哪些职权,具体如何行使职权,都必须严格遵照宪法和法律,不能超越法律行使权力,要坚持法无授权不可为。

（2）同学乙的观点是错误的,行政机关必严格依照法定程序行使职权,程序正当是依法行政的保障。

（3）同学丙的观点是正确的,反映了行政机关必须依法行政,坚决克服懒政、怠政。(1)行政机关都必须依法行政，严格遵照宪法和法律行使职权。要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。5、行政机关如何使行使职权？材料一：2020年1月29日，中央指导组派出督查组，赶赴黄冈市进行督查核查。当问到定点医院收治能力床位数量、核酸检测能力时，当地卫健委主任要么沉默，要么含糊其辞，一问三不知。1月30日，黄冈发布信息：黄冈市委研究同意，提名免去唐志红同志黄冈市卫生健康委员会主任职务。材料二

：重庆方面委托有关企业从海外采购了一批口罩，其中包括帮助湖北黄石代买的口罩。但就在物资到

达云南大理时，大理市出了一份《应急处置征用通知书》，就把物资截留征用了。云南大理州大理市因违法扣押征用途经大理的外省（市）防疫口罩问题，2月24日，大理市委书记高志宏被党内严重警告处分、免职处理；大理市委副书记、市长杜淑敢被撤销党内职务、政务撤职处分。材料三：

截至2020年2月20日24时，全国共有湖北、山东、浙江3个省的5个监狱发生了罪犯感染疫情。山东司法厅厅长等11名官员被免职。请思考回答：（1）材料中的政府官员被免职的共同原因是什么？（2）这一案例，给行政机关及其工作人员的警示有哪些？因为他们没有依法履行法定职责，在疫情期间不作为，乱作为。5、行政机关如何使行使职权？（2）必须加强对行政权的监督和制约，切实做到有权必有责，用权受监督，权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿。

探究与分享

P89宪法第四十一条

中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造和歪曲事实进行诬告陷害。对于公民的申诉，控告或者检举，有关国家机关必须查清事实负责处理，任何人不得压制和打击报复。

由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人。有依照法律规定取得赔偿的权利。宪法为何要作出上述规定？请谈谈你的看法。（1）宪法这样规定是为了贯彻依法治国原则,保证行政机关依法行政，防止工作人员出现履职不力、监管缺失、失职渎职、徇私枉法等问题。（2）人民是国家的主人,行政机关的权力来自人民的授予。行政机关必须全心全意为人民服务,努力建设人民满意的服务型政府。（3）宪法这样规定可以保障人民的主人翁地位,同时又对公民权利的行使做出了规范。加强对行政权的监督和制约的原因：原因：为了防止工作人员出现履职不力、监管缺失、失职渎职、徇私枉法等问题。

5.行政机关如何做到依法行政？（1）行政机关必须依法行政。必须严格遵照宪法和法律，行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。（2）必须加强对行政权的监督和制约，切实做到有权必有责，用权受监督，权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿。国务院《全面推进依法行政实施纲要》明确提出“建设法治政府”。

法治是治国理政的基本方式。法治政府是现代政府的基本特征。我国自改革开放以来，不断推进法治政府建设。党的十八报告明确提出，2020年全面建成小康社会，法治政府基本建成是目标之一。党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》要求加快建设职能科学、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。国务院印发《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》，提出法治政府的衡量标准。党的十九大报告强调，建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法。2004年2012年2014年2015年2017年我国为什么要积极推进法治政府建设？拓展空间①法治是治国理政的基本方式。法治政府是现代政府的基本特征。②我国实行依法治国的基本方略,要求行政机关坚持依法行政,全心全意为人民服务。③只有这样才能保证政府决策的科学化、民主化,保证政府权力的规范透明运行,建设更加完备的行政制度体系。国家行政机关课堂小结国家权力机关的执行机关行政机关的职权1.行政机关的含义及组成2.行政机关和权力机关之间的关系3.行政机关要全心全意为人民服务1.行政机关的职权范围2.行政机关层级不同，职权也不同3.行政机关必须依法行政4.行政权力需要监督和制约1.“深入推进‘电子政务服务’,使更多事项在网上办理,必须到现场办的也要力争做到‘只进一扇门’、‘最多跑一次’。”政府这一举措可以①简化政府审批程序，提高政府行政效率②规范公共权力行使，推进政府依法行政③扩大公民政治权利，保证公民有序参与④提高政府管理水平，确保司法公正透明A.①②③ B.①②④ C.①② D.③④C解析：材料中政府采取一系列提高行政效率的举措可以简化政府审批程序，提高政府行政效率，规范公共权力行使，推进政府依法行政，故①②项正确；政府这一举措没有扩大公民政治权利，故不选③；政府这一举措与司法公正无关，司法公正是司法机关的职责，故不选④。故选C。课堂练习2.今年两会召开之前，27家网络媒体开展“我向总理说句话”网民建言征集活动，共收到31.64万条留言，筛选整理出了1500多条优秀建言。这表明（）A.我国人民群众的主人翁意识有所增强，许多人能积极行使建议监督等权利B.人民有权直接参与国家机关的重大决策C.网络建言是公民行使建议监督权的最有效途径D.我国公民积极履行对国家建设提出自己的建议监督的义务A解析：由题干描述得知，中国政府网联合人民网等27家网络媒体，开展了“我向总理说句话”网民建言征集活动，这一做法拓宽了公民政治参与的渠道，有利于公民积极行使建议权，有利于党和政府科学、民主决策，所以A是正确的选项；B选项人民不能直接参与国家机关的重大决策；C选项太绝对；D选项建议监督是公民的权利，排除．故选A．课堂练习3.邻避效应是指当地居民因担心建设项目（比如垃圾焚烧发电厂等公共设施）对身体健康、环境质量等带来负面影响，以至于采取强烈的集体反对甚至抗争行为。公众的担忧和恐惧导致垃圾焚烧发电等项目的选址和建设困难重重。走出“邻避效应”的困局，政府下列做法适合的是①培养社会责任感，提高参与民主生活的能力②只以民意作为决策