政研室主任：如何把调查研究贯穿工作全过程

政研室主任：如何把调查研究贯穿工作全过程调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。习近平指出，调查研究要真正深入实际、深入群众、深入基层，主动迈开腿、走出门，主动到基层一线倾听群众呼声，采取最直接最有效的调研方式，直面群众最关注的痛点、难点问题，最真实准确反映群众诉求和期望。对于在具体工作中如何把调查研究贯穿全过程，坚持从调研中谋划新思路、探求新举措转化为具体工作措施付诸实施，我结合个人多年的工作经历，谈谈几点体会与思考。一、创新“四项机制”，推动调研工作（一）建立一支队伍促调研。始终把调研队伍建设作为一项基础工作常抓不懈，每年根据形势和任务需要，及时制定印发《关于建立县委全面深化改革（调研）工作骨干队伍的通知》，明确要求各单位分别成立改革工作领导机构，确立了1名分管改革工作的领导、牵头科室和1-2名工作人员，具体负责改革调研工作的组织、衔接、落实，努力造就一支思想好、业务精、作风硬的高素质调研队伍，形成纵向到底、横向到边的联动工作格局。同时，分别建立“x改革进行时”微信群、“x深改先锋”微信公众号，定期向用户推送图文并茂的改革动态信息、典型经验、调研报告等方面内容。目前，2个微信平台关注人员达到了1000人次，浏览量突破10万。这也成为了抓调查研究工作的有力抓手。（二）形成一套机制抓调研。面对县委改革办自身人员力量薄弱、工作手段单一、出台方案质量不高、对外宣传力度不够、督查问责力度不大等问题，通过建立多项联动机制，实现了县委改革办与包联县级领导、政研室形成大调研联合调研工作机制；与专项组联络员单位、牵头部门相互配合、各负其责、协同推进的无缝对接机制；与县委宣传部、县融媒体中心、县大数据中心、县委办信息股形成大宣传的信息资源共享机制；与纪委监委、县委督查室形成大督察的跟踪问效长效机制，形成“大调研、大宣传、大督察”全县一盘棋抓工作机制，打响x改革品牌。（三）把握三个环节搞调研。确定重点课题、开展调查研究，是服务党和政府科学决策的重要举措。每年紧扣全县中心工作，围绕群众关心的热点、难点、焦点等问题，主动上门征求了县级四大班子办公室及有关部门的意见和建议，形成一批前瞻性、针对性和可操作性强的高水平调研课题。夯实部门领导调研责任。印发《关于开展重点调研课题的通知》，明确承担调研任务的牵头单位，要求单位主要领导同志亲自抓，分管领导具体靠上，统筹协调安排好调研工作，并带头深入基层开展调查研究。强化县级领导包联责任。明确每名县级领导都要围绕所包联改革工作深入开展调查研究，形成调研报告，年底形成县级领导调研成果汇编。县委改革办根据工作需要，定期对课题进展情况进行协调调度和督促检查，切实搞好调研指导。（四）抓好成果转化推调研。多措并举抓调研成果转化促工作。每年对收集到的所有调研报告进行修改完善、总结提炼，并积极向上级党政机关、新闻媒体、刊物杂志进行宣传推广，及时把一些成功经验和先进典型等进行推送宣传，让更大范围、更高层面知晓各项工作中好的经验做法。依托《x调研》载体，加大对各领导、各单位调研成果的刊发与推广，编发《决策参考》送至各常委，为领导决策提供参考；每年年底印发《x县年度优秀调研成果汇编》，推进县内调研成果交流和应用，做好调查研究后半篇文章，加强调研成果的转化运用。二、围绕“四个方面”，强化调研工作调查研究的过程是一个领导了解“下情”的过程，同时更是对一个领导干部的领导艺术、思想素质、工作作风等综合素质的一个考验过程。（一）紧盯“领导意图”抓调研。调查研究是我们党的传家宝，是做好领导工作的一项基本功。我们要从领导日常行为中发掘。对领导意图的把握不仅要善于“听其言”，还要善于“观其行”，比如，这段时间他比较关注哪方面的动态、去哪些单位调研、与哪些领导和部门交谈，喜欢哪些方面的话题等等，注意从领导的行为表现中发现其思想和主张。从领导调研活动中揣摩。无论是领导亲自撰写的文稿，还是提出思考性的意见，都常常是领导对某一问题的思想和观点的反映。悉心研究领导的这些反映，就能从中把握其思想本质，洞察其意图。从领导角度思考问题。尽量做到与领导同步思维，善于围绕领导的主要观点，按照其原有的思路进行思考，并以此为主线反复琢磨、领会，把领导的思想和意图拿准吃透。2020年，x作为x省首批乡村治理体系建设试点示范县后，时任县委领导多次带领县委改革办、农业农村局等部门深入部分镇村进行调研，针对乡村治理中群众主动参与村级自治治理的积极性不高、村级党建活动与群众生产生活联系不够紧密、镇村层级网格管理信息化和智慧化共享水平不高等问题，多次召开不同层级的座谈会、推进会、讨论会就乡村治理工作进行思考、进行布局，深入研讨，创新提出了党建功能化、村务多员化、管理智慧化“三化同步”乡村治理新模式。（二）坚持“问题导向”促调研。坚持问题导向,深入研究问题，分析原因，提出对策建议，做好调研报告的总结提炼，为领导科学决策提供参考。2019年，通过调研发现项目评审存在时间长、环节多等突出问题后，县委改革办深入县财政局、县审计局多次通过座谈会、交流会等形式与分管领导、具体工作人员进行面谈针对存在问题提出了切实有效的对策建议，及时制定出台了《x县关于印发进一步规范财政投资评审工作意见的通知》，为加快全县项目建设提供了帮助，受到单位的一致好评。2020年，针对疫情防控中全县教育教学工作的困难，指导教育部门及时深入学校、家庭开展调查研究，提出解决办法，经过调研提出了“3353”工作法抗击疫情保教学，很快被x调研决策以“抗击疫情保教学线上授课双获益”进行宣传推广。（三）坚持“效果导向”抓调研。对全县已经形成的工作经验和正在实践的鲜活经验进行全面总结和深入提炼,用文字和影像的形式使之固化,将创新做法和工作经验总结提炼成可复制、可推广的工作模板，为全市工作贡献鲜活典型经验案例。2019年以来，该县相继推出了全面优化户籍管理服务，在全省率先推出“免费户籍窗口”“出诊式”服务、居住证立等可取等10条便民举措。改革办多次深入公安部门开展调研，把点上盆景变为面上的风景，总结提炼出的《户籍改革的“x模式”》，被市委改革办推荐到x省2021年改革优秀案例，成为全国党史教育“我为群众办实事”优秀案例，改革经验得到中省市的高度评价和一致肯定。近日，结合疫情防控情况对全县党建引领社会治理工作进行了全方位调研，总结提炼了《疫情防控视角下的基层党建引领社会治理的调研与思考》，为了领导科学决策提供了参考。（四）当好“五大员”服务调研。发挥桥梁纽带作用，坚持在调查研究中当好“五大员”，即，当好调研协调的组织员，围绕县委中心工作发展方向和思路、目标和举措，紧盯县域经济高质量发展中的具体问题，会同各相关单位共同推进调研工作；当好调研报告的起草员，围绕领导关心、群众关注的热点难点问题，深入相关部门、有关企业开展自主专题调研，提升调研文章自产率；当好典型经验的挖掘员，加强各单位间的交流合作，充分挖掘工作亮点和特色做法，及时总结提炼，宣传推广；当好重大成就的推介员，围绕改革工作“创亮点”做好向中省市党报党刊及权威媒体的宣传推荐力度；当好获奖信息的收集员，加强与部门单位之前的沟通联系，及时收集整理各项工作获奖及表彰奖励情况等。多年来，有针对性地提出对策建议132条，提炼典型经验63条，为扎实做好改革调研“后半篇”文章提供了重要参考。据统计，2020年在中省市刊物发表调研成果23篇，2021年发表28篇，发表数量、质量和采用量位列全市各县（市、区）之首。该县不仅在数量上完成调研工作任务，而且在质量上有突破、有提高，调研成果取得显著成效，推动了调研工作的融会贯通。三、做好调查研究的经验与启示通过长时间与文字工作打交道，使我感受到只有做好调查研究工作，提高调研水平，才能提出切实可行的意见、建议，才能把“为人民谋幸福”融入“调查研究”全过程。（一）用学会干事的办法做好调查研究。调查研究是做好任何工作的一项基本功，干任何一项工作都离不开调查研究，一个个重大战略的提出，一项项重大决策的出台，都离不开深入调研、科学调研。既然我们只能“在游泳中学习游泳”，那么，我们也只能在调查研究中提高调查研究能力。因此，工作中一定要多到基层去，与群众紧密靠在一起，多串门、多请教、多解忧，做到掌握情况清、群众底数明，形成高质量的调研报告，为领导决策提供参考，为基层群众解决问题。同时，还要热爱调查研究，因为只有热爱，才会有动力、有激情，才会刻苦钻研，才会锲而不舍，认真思考。用脚步丈量出来的调研才有泥土气息，有群众声音的结论才有说服力。（二）调研能力成就个人积累成长平台。调查研究是一项复杂且存在多个创新点的工作，培养干部调查研究能力能够帮助他们更快地实现全方位发展，是夯实工作本领的一大利器。作为领导干部，一定要亲自调查研究，坚持到群众中去，到实践中去，了解和掌握第一手情况，倾听基层干部群众所想所急所盼，这样才能使自己在调查研究中快速积累、快速成长。“锦绣文章，字里行间展才智；笔墨人生，呕心沥血见精神”。我多年来坚持撰写调研文章，善于运用科学发展观的立场、观点、方法来观察、分析和解决问题，个人文字功底各工作能力得到了加强，工作能力也得到了领导的肯定。读书不亏人，写作也不亏人。从当前，全县各镇办、各单位办公室经常写材料的同志，进步最快，提拔最快的。（三）好调研报告为领导决策提供依据。积极为了领导提供决策依据，是党委、政府一项重要职责，我们通过有针对性的调查研究，及时转化为决策部署，转化为具体措施、实际行动。从这些，可以得出一个结论，调查研究是解决改革、发展、稳定中遇到的各种问题提供了最有效的方法和路径，要了解实际，就要掌握调查研究这个基本功。如果调查研究的结果不足以成为决策依据，就要在更深入、更广泛的层次上再次进行调查研究。总之，情况不明，绝不决策。对已经成为决策部署的，要及时跟踪评估，视情况调整，直到使之符合客观实际、符合发展规律、合乎人心民意。（四）情商智商并重才能快速成长进步。作为一名领导干部，除了具备良好的政治修养、专业知识、较强的工作经验这些硬实力外，还要有遇到问题的解决能力、交际能力、协调能力。现在我与中省市一些杂志、报纸