【论信息技术对公共行政的影响5300字（论文）】

论信息技术对公共行政的影响TOC\o"1-3"\h\u6395一、引言 429252二、信息技术对公共行政影响 413949（一）信息技术对公共行政的推动促进 419523（二）信息技术对公共行政的消极影响 511149三、公共行政管理的信息技术化存在问题 65130（一）决策不定，权责不明 620212（二）管理制度不健全 627338（三）人员职务制度不适应 629818（四）信息技术人才匮乏 614079（五）信息技术整体水平有限 711045四、对策 719525（一）实现网上办公，运用网上办公系统 77710（二）实现政府各部门之间的资源共享 716154（三）重点抓好信息资源建设 813820（四）加强统筹规划 811141（五）加强制度建设 817744（六）加强队伍建设 811752五、结论 98868参考文献 10

【内容摘要】信息技术的发展在四个领域影响公共行政：改变公共行政的管理模式、改进行政决策的合理化和民主化、创新公共行政方法和促进行政人员提高素质。要提高和加强对信息技术的认识，提高行政人员的科技素质，加强信息技术安全，提高公共行政效率，推进公共行政进程。【关键词】信息技术；公共行政一、引言随着电子信息技术特别是互联网在世界各国的迅速发展，人类朝着全球化、方便和高效的计算机网络空间迈进。任何科学技术革命都会导致社会变革，现代信息技术的出现和发展也不例外。尽管这场数字革命给人类社会带来了巨大的进步和效率，但它也对现有的制度和规则提出了新的挑战。尽管信息技术对传统商业操作和经营的模式带来了革命性的变化，但其也需要灵活、高效、人性化的公共管理系统，如“电子政府”、“电子政务”和“信息化政府”等都是在这种背景下而生的。科学和技术的发展影响了行政系统，作为行政生态学的一个基本方面，一直受到人们的关注。虽然科学技术对公共行政的影响进行了全面和系统的具体分析与深入研究，但不可否认的是，信息技术对公共问责制和公共行政产生了全面的影响和深刻的冲击。在此基础上，本文考察了在信息技术迅速发展的背景下，当前公共服务与现代公共行政中信息技术的潜在机制之间的关系。信息技术在信息时代是最简单、最常用的技术手段。处于公共行政技术化起点的我们，在公共行政中，预测信息技术导致的变革的合理形态。对于我们在公共行政领域中接受和应用信息是非常重要。二、信息技术对公共行政影响公共行政是政府机构依法管理社会公共事务的有效运作。它的主要功能是提供公共产品，实现社会公正，执行管制和宏观调控。所以公共行政对于人民的生活和国家的治理至关重要。在公共行政过程中，它包括行政管理制度、行政组织和人员、行政公文、行政环境等方面的因素，下面我们将讨论信息技术对公共行政的积极和消极影响。（一）信息技术对公共行政的推动促进1、促使公共行政中管理模式的更新为应对信息社会的挑战，促进各部委内部的办公自动化、网络化、电子化和全面信息共享，以加强公共行政已成为一种新的全球治理模式。目前，西方发达国家纷纷推出网上“电子化政务”，以提高其国际竞争利益，作为提高行政效率的重要措施。所谓的电子化政府指的是国家有效利用现代信息技术为政府机构、企业、社会组织和公民提供方便、快速、高质量的公共服务，通过多种信息技术服务促进政府与社会交流的相互沟通。它的主要功能包括信息传输、政府网上办公和与政府公共关系的发展。这种信息技术的应用实现了精简政府机构、削减公共开支、提高公共管理效率和改善政府公共关系。2、促使公共行政中主体人员的自身进步行政人员是公共行政的主要工作人员，信息技术的发展和应用可以提高公共行政的质量。信息技术的发展对管理人员的知识和技能提出了更严格的要求，但与此同时，更新基于信息技术的培训方法将节省管理人员学习管理信息、开阔视野和充分发展的时间。有助于管理者了解公共行政管理的最新趋势，接触新问题，了解世界形势，为提高个人管理水平创造条件。3、更加准确定位行政目标，使行政方法更加便利众所周知，公共行政的概念是以社会公共事务为目标的，因此，行政决策必须以社会公共事务为目标，所有决策都必须以公共产品消费者的满意度为基础。因此，决策过程必须民主和透明，最大限度地提高人民参与决策的程度，调动一切必要力量，准确把握目标，减少错误。信息技术的应用为政府和人民之间提供了更便捷的沟通方式，这促进了公共事务的凝聚力，也使公民对政府相对更满意。现代信息技术的发展使“电子化政府”越来越完备，这有助于出现新的管理方法。改进现有行政方法的知识库和沟通方法。如电子会议、远程控制和分布式工作等，将大大促进行政方法的采用。（二）信息技术对公共行政的消极影响1、增加了政府以及个人信息的不安全因素信息技术的发展促进了大量数据和文件的数字化和网络化。许多网络中的不确定性，如病毒和黑客，都可能导致数据冗余、篡改或丢失。同时，行政公文也存在许多弊端：其原始性和凭证性受到影响。免费复制和编辑电子文件使原始性难以验证，重要的原始文件非常容易丢失。由于电子文件生成过程只考虑其实际效果，传统文件没有完整严格的管理程序，这就会导致大量电子文件的消失；由于存储设备状态未知，许多电子文件将会消失。存储设备的持续老化和更新将使大量的文件冗余或无法使用。2、公共行政的信息化、公开化在增加透明度和公众参与度的同时，也削弱了行政机构的主权。在社会的关注、舆论的控制和外部干预的影响下，行政当局对事物决策的自主性越来越弱。三、公共行政管理的信息技术化存在问题（一）决策不定，权责不明在公共行政管理信息技术的领导组织中产生的问题已经很久了。作为行政管理机关最高领导机构的国务院，没有特定过主导信息技术的构建责任制度模式。因此，各地区的公共行政机关基本上是按照“信息技术化工作领导小组+技术部门”的模式组织和主导的。这个被过度管理的组织领导模式，判断实际有关于信息技术的建设做出决策的是信息技术化领导小组。由于信息技术一种新现象，在决策层面上缺乏可靠的支持，这也是信息技术构建难以实现的原因。（二）管理制度不健全从现在的情况来看，行政机关的信息技术构建，对有效的管理方法和完全的限制机制还不够。确实，在信息技术构筑的过程中制定了很多信息技术管理制度和条款，但它们具有一定的管理特性，在限制自身中没有认真研究客观现实，只是参照前政权的东西。因为规则被制定，被参照的管理系统与信息技术构筑的现实几乎被分割，这些规则不仅不适合单元的信息技术开发，也没有操作性。但是，为了制定的时效性和前瞻性，造成了严重的预见性缺乏引起了很多问题。上述问题的存在，直接导致了信息技术现状下决策的不确定性和权利义务的不明确。不确定的决策是管理理念与真正的公共行政知识之间冲突的结果，这是由于信息技术化机构模式的不合理和不完善机制所导致权力和责任的不明确。（三）人员职务制度不适应当前的公共行政管理机构对工作人员的职位等级制度无法适应公共行政信息技术的发展。不谈论为公共行政管理队伍建立管理的问题，只谈论与信息技术化发展密切相关的公共行政管理信息技术员工。信息技术建设背后的主要推动力是信息技术工作人员的勤奋工作，但遗憾的是，与信息技术有关的任务没有特别体现在公共行政任务中。必须承认，公共行政信息技术的发展确实开始落后了。（四）信息技术人才匮乏就目前的发展状况来看，限制资讯科技发展的主要原因是：一个是上文已提及的信息技术化领导层的形成问题，另一个是引进和使用信息技术人才以及培训现有员工。近年来，公共行政部门购买了大量信息技术化设备，但如何使用是一个更重要的问题。尽管政府机构已逐渐开始引入这方面的人才专家，但这种差异仍然非常明显，即人才相对缺乏。此外，在目前的情况下，这些技术人员没有利用他们独特的优势。当然，一部分原因是信息技术结构的划分，另一个原因是缺乏对一些类似工作人员的培训和发展措施，这造成了许多损失。我们都知道，在校大学生主要学习的是基础理论知识，但实际工作所需的许多技能不是直接从书本上就可以直接学到的，而是需要在工作中不断研究和学习。（五）信息技术整体水平有限最后，信息技术绝不可能仅靠技术专家的力量就能实现。这是因为公共管理信息技术的最终目标是实现公共行政管理功能，所以对最终用户的要求也很严格。从目前的情况可以看出，基于这一要求，公共行政管理团队的信息技术总体水平上仍然存在着一些差距。大多数用户对公共行政管理信息技术的概念既模糊又有限。由于现在信息技术的快速发展，即使是专门研究信息技术的人也无法跟上发展，更不用说用户了。由于上述各种发展的限制，信息技术带来的实际好处没有反映出来，这在一定程度上对公共行政机构信息技术的推广和普及有一定的影响。所以必须立即解决人力资源问题。四、对策（一）实现网上办公，运用网上办公系统这就需要一个非常智能、方便、快捷的办公系统来支持日常工作和管理。例如，建立一个内部系统办公信息网络，可以在线浏览公文，上下文传递，可以网络互联，信息互通，资源共享，提高工作的效率和应变能力；改变整个公共行政系统的“信息网站”，网上行政行为记录管理系统的建立，加快公共行政电子商务建设，逐步实施网络办公和网络服务以及各部委在线进行审查和批准；积极与相关行政执法部门进行联网，建立纵向互通、横向互联、立体的公共行政网络的管理系统。（二）实现政府各部门之间的资源共享在同一领域和不同部门利用信息资源，建立一套共享资源系统，实现在线审批、办公和现场管理。目前，不同的政府机构有不同的信息系统，但大多数机构没有实现信息交换和互通，而且它们仍在独立工作。这在很大程度上反映在公共行政管理登记中，许多行政行动仍应由几个部门处理。各部门之间的信息传输速度非常的慢，各部门之间的通信也不顺利，这样很容易浪费公民的时间，影响投资和改善目前环境。一些市政和地区当局正在实施中央行政审查和批准中心，允许投资者进入同一扇门执行多个任务。最初的意图是好的，但他们仍然未能实现在线信息交换和行政检查之间确认信息的反馈。还有审批部门的每个部门仍在独立运作，公民仍在前往每个部门等待最初要求的批准结果，很难看到提高效率的良好结果。（三）重点抓好信息资源建设信息技术建设的核心是各种行政信息资源的建立、健全、开发和利用。根据分级管理的原则，各级数据中心应以不同经济单位的数据和相关数据资源的实际分配和存储为基础，建立一个逻辑集中的信息整合库，将知识整合到建设理念中，并建立全系统合作建设共享资源库，实现重要信息的全存储：加强信息资源的质量控制和开发管理，实现信息的全面、完整、准确、实时、开放、安全。通过不同级别和部门的统计和分析活动提供数据信息，以满足不同级别和领域的需要。（四）加强统筹规划根据国家信息技术发展计划和国家治理改革的发展需要，了解信息技术建设的完整性、系统性和协调性，并加强对信息技术发展规划和总体技术计划的研究和制定。各级政府部门应坚持信息技术整合的目标，特别是确保横向互通、纵向互动和全系统网络应用程序作为重点，加强顶层设计，实施分类指导，协调区域和整体建设、关键建设和整体的推广、统一应用系统和发挥共同作用，建立一个统一的应用平台和改革与创新之间的关系，强调关键，一步一步地实现，整体退动，促进在不同地区和不同企业共同发展信息技术。（五）加强制度建设信息技术管理系统的创建和改进，以及整个信息技术项目的管理过程的实施。建立一个评价系统来创建信息技术项目，全面评估项目的可行性，并提供项目的前瞻性、科学性、实用性和系统性质。加强项目执行管理，严格执行公共采购、项目监督、合同管理和其他制度。建立和改善项目管理责任制度，加强监督和质量控制，加强预防和管理与国家有关的风险点，并创建“阳光工程”。积极研究项目绩效评估，将建设进程、信息技术应用系统的质量和使用纳入年度绩效评估，并建立可靠的激励和限制机制。（六）加强队伍建设提高和改善技术人员的待遇，创造一个适合技术人员充分利用经验的工作环境，为公共行政和行政领域的信息技术发展提供有效的工作人员保障和知识支持。各级地方政府的管理委员会和行政学院将信息技术化知识和技能作为教育的主要部分，组织所有员工的培训，加强知识更新，提高技能。培训、深化工作经验和不断改进业绩记录保持信息技术的质量、工作技能和利用信息技术解决实际