河北省申论-72-真题无答案-交互

河北省申论-72100,90一、注意事项二、给定资料1．2012728其实，这里曾是临汾市染料厂的原址所在地，209020土地的“前世”，周边的染料厂宿舍，成了人们追忆该企业的唯一标记。走城市下水管网，遇到雨天或空气湿度较大时，下水管网里就往上冒“毒气”，周边单位和居民苦不堪言。建设用地的紧缺，ft西省各地大力关停、搬迁企业的场地，成了开发商手里的香饽饽，无论原来是什么用途，只要位置好，开发的地产都不愁卖，很少有人关心对将来的生活会有什么影响。2004428层土壤而中毒。这一事件不仅让人们领教了污染场地的危害，也让污染场地的概念进入了政府与公众的视野。ft西省环境监察总队政委许荣民告诉记者，类似这样的被污染的地块在ft西省不少地方都存在，也都同样成为城市建设中一块难啃的骨头。2010企业搬迁遗留的场地中有将近五分之一存在较严重污染。在太原市西ft2012201062.375100ft进行了搬迁。太化集团公司总工程师冯志武介绍，渣ft50记者了解到，让污染企业远离城区的不仅是太原市，ft西省临汾、晋城、大同等城市都对焦化、化工、制药、水泥等企业进行了整体搬迁，但对搬迁后的场地修复由于资金、技术等方面的原因，大多没有进行科学修复，致使表面上看起来环境变好了，其实“里子”还在慢慢危害周边环境。实际上，只要企业一列入搬迁计划，在环保管理上就会有所松懈。2011913业锅炉脱硫系统加碱不及时，pH56ft西省生态环境研究中心主任袁进认为，一个城市污染场地从“棕”变“绿”，要进行污染场地调查、污染评估、健康风险评估、修复方案设计、工程实施、工程后评估等多个程序，可以说复杂而漫长。“按照‘谁污染、谁治理、谁付费’的原则，应该由污染企业来治理，但实际上由于原企业停产、破产、关停等多方面的原因，最后可能转嫁到土地的购买方或利用方。”袁进说，“一面连着城市生态，一面连着百姓健康，在污染场地修复这个问题上，我们不能再听之任之。”大地涵藏万物，孕育生命，被誉为人类的母亲。但是，近年来，伴随我国工业化的快速发展，大地不断遭到各种污染的伤害。仅仅因土壤污染防治不足、环境监管乏力，导致食品药品安全事件频频发生，2008发生百余起重大污染事故。目前我国大地污染现状严峻，成因十分复杂，形成令人扼腕的“大地之殇”。1/5并不为多数人了解的严峻事实是，支撑粮食产量的黑土层却在过去半个多世纪50%，并在继续变薄，几百年才形成一厘米的黑土层正以每年近一厘米的速度消失。照此速度，部分黑土层或将在几十年后消失殆尽，东北这一中国最大粮仓的产能也将遭受无法挽回的损失。“目前，我国土壤污染呈日趋加剧的态势，防治形势十分严峻。”多年来，中国土壤学会副理事长、中国农业科学院研究员张维理教授一直关注我国土壤污染问题，他说：“我国土壤污染呈现一种十分复杂的特点，呈现新老污染物并存、无机有机污染混合的局面。”3010%以上已受重金属污染。环保部南京环科所研究员单艳红说，华南部分城市约有一半的耕地遭受10%的土壤基本丧失生产力，成为“毒土”。1302.53070%0.1%左右可以作用于目标病虫，99.9%的农药则进入生态系统，造成大量土壤重金属、激素的有机污染。“不仅污染加重，而且还在转移扩散。”潘根兴说，当前，我国土壤污染还出现了有毒化工和重金属污染由工业向农业转移、由城区向农村转移、由地表向地下转移、由上游向下游转移、由水土污染向食品链转移的趋势，逐步积累的污染正在演变成污染事故的频繁爆发。2008302500稳定成本大增，而土壤污染修复所需的费用更是天价。常州农药厂土壤修复费2890污染的加剧导致土壤中的有益菌大量减少，土壤质量下降，自净能力减弱，影响农作物的产量与品质，危害人体健康，甚至出现环境报复风险。潘根兴教授说：“许多土壤污染地区已超过土壤的自净能力，没有外来的治理干预，千百年后土壤也无法自净，有的地块永远都无法自净，甚至出现环境报复。”是重金属在蔬菜、粮食中的累积，将处于食物链顶端的人类置于危险境地，甚至产生环境报复。“土壤污染的加剧原因有天灾，但更多的是人祸，不科学的发展是环境恶化的主要原因。”南京农业大学教授潘根兴认为，土壤污染主要来自矿ft采冶、工业“三废”、污灌、固废堆放等，基本上都属于人为因素，表明近年来的产业发展模式亟待反思。GDP模式和大量违法排污、超量排污。记者在调研中发现，一些地方发展心切，抱GDP”的心态，有意无意地忽视环境保护，导致“引进企业就是引进污染，发展经济就是破坏环境”的恶果。面对企业违法排污，一些地方政府成为企业的保护伞，通过变通政策打擦边球，甚至开绿灯，最终大事化小，小事化了。保护环境不被污染，是各级政府的法定职责。污染事件暴露了各地环保意识薄弱，政府监督缺失，是整个社会的耻辱。利益和公众生命漠不关心，暴露出企业环境意识薄弱和地方政府责任缺失。”江苏省小康发展研究中心主任、江苏省委党校教授冯治指出，必须反思高歌猛进的产业发展模式，真正落实转变发展方式的政策，实现社会经济可持续发展。上升的经济和下沉的地面，是河北沧州的两个标签。20702.4地面沉降的罪魁祸首，是地下水超采引起的水位下降。沧州是华北平原上缺水城市的代表。水文地质研究人员把太行ftft14的土地之下，几十米至几百米深处所埋藏的地下水，维持着北京、天津、石家32080里几乎都没有水。在中国科学院遗传与发育生物学研究所农业资源研究中心研19802010为什么会没有水?专家认为一个重要的原因是上游修建了很多水库，将水都拦截了。新中国成立初期，华北平原曾多次发生洪灾，于是，政府决定在此大修水利。到今天，华北平原上共有大大小小的水库2000多座。20～302090600300～400平均水平。1900年，石家庄不过是几个大村庄的联合体，19503020111000在华北平原，像沧州这样完全没有地表水可用的城市，还有天津。而北京由于开发过度，地下水水位也下降迅速。除京津两地外，河北省内还有保定、衡水、任丘、南宫、霸州等九个主要地面沉降区。的第三层夹心给抽薄抽空了，上面的黏土层就会自动下压，形成地面的大面积沉降。200532822009200518左右。但地面沉降已然不可修复——即使深层地下水的水位恢复了，地面也不能恢复到原状。更何况，即使现在完全停止开采深层地下水，沧州深层地下水的水位也难以恢复到原先的水平。针对这一问题，沧州市某位水务局的工作人员坦承，地下水的事情不好说，“说了恐怕会影响沧州市的招商引资”。北京大学水资源研究中心主任郑春苗则直言：“地面沉降与地下水的问题，其根本原因还是与经济发展模式密切相关。”200950%政府在当年就宣布要关停市区自备井，但却阻力重重，至今进展缓慢。如今，石家庄人的饮用水主要依靠岗南水库。紧挨水库边上的，是中国著名的红色圣地西柏坡。一个最新的消息是，西柏坡镇所在的平ft14口的“西柏坡市”。对此，沈彦俊表示：“一旦西柏坡建市，当地用水量肯定大幅度增加，再加上污染问题，到时岗南水库的水还够不够、能不能吃，就要画一个大大的问号。那么地下水的开采，就更难以控制了。”是当前荒漠化、沙化形势依然严峻，局部地区仍有扩展。历史上“天苍苍，野茫茫，风吹草低见牛羊”，而今天“黄沙滚滚来，白天屋里照灯台，行人出门不见路，一半草场沙里埋”。这里描述的是内蒙古自治区鄂尔多斯高原由于多年来乱砍滥伐、开垦种植、过度放牧等导致滚滚黄沙淹没了农田与城镇的景象。18508遭受土地荒漠化的困扰，这意味着当地的人们失去了最基本的生存基础——具有生产能力的土地。内蒙古自治区锡林郭勒草原中部的浑善达克沙地，2050609090143草场。日益加剧的土地荒漠化致使生态环境恶化，不断吞噬着人们的生存空间。《第四次中国荒漠化和沙化状况公报》显示，目前，我国土地荒漠化、沙化现象呈整体得到初步遏制，荒漠化、沙化土地面积持续减少，局部仍扩展的局2009262.37173.1118.03200931.103.24%。一位长期从事荒漠化研究的专家如此概括我国荒漠化分布区域：“在我500及全国。”了干旱程度，在客观上加速了荒漠化发展。在内蒙古自治区东部地区，2080继成功地实施了第一、二期退耕还林工程后，20116全国率先启动了规模更大的新一轮退耕还林工程。同时，各地正在认真兑现退耕还林的优惠政策，粮食、现金补助正陆续到位。20111301303.2880.86%。态环境脆弱，粮食生产能力不高。中央决定采取补助粮食、现金和种苗的办法，鼓励农民退耕还林还草，保护生态环境，增加农民收入。200017188579.1102.5%。2001200020224为进一步调动农民调整农业产业结构，加快退耕还林步伐，发展特色林果业的积极性，最近，河南省新密市开始认真兑现加快退耕还林的优惠政策，对规模种植牧草、银花、核桃等的农户给予粮食补助。奖补兑现工作涉及农民1.9320010040002200126122201300～140030～40近年来，在城市建设中出现了一种贪大求洋的不良倾向。城市不合理地“摊大饼”外延式扩张，造成了土地资源的浪费。为了提高城市化水平，在政治利益的驱使下，一些地方通过行政区划调整，将农村地区改为城市，大量的农用地也随之变为建设用地。同时，一些地方政府大搞形象工程，大中小城市争相建设大型广场，占用了不少土地。有关数据显示，我国城市由于盲目外延发展，城市容积率低，近10%的土地处于闲置状态。土地的国情决定了我们必须节省、集约利用土地资源，反对浪费和粗放经营，保护、整治和改善土地生态环境。而目前以价格为信号的市场配置机制的失灵、政府规划非权威性的弱约束以及行政机制上的人为因素和保证制度上的缺失，都成为影响土地集约利用主体在利用过程中选择行为的主要因素，导致土地的粗放利用。根据宪法，城市土地归国家所有，但事实上由各个单位占有和使用。由于对使用权的权能不清晰，在流转及流转收益分配方面遇到了难以逾越的法律障碍。农村土地归集体所有，但谁是集体的代表者，法律上也不清晰。在土地转用过程中县乡政府和村集体的代表都是受益者，农民虽是利益相关者，但由于其只具有承包者的身份，且承包权本身就比较含糊，因此，容易引发基层政府对农地转用的冲动，既损害了农民利益，又导致在土地充分供给条件下对土地的粗放利用。随着土地管理体制的改革，建立与新体制相适应的以促进集约利用土地为核心、以用途管制为主要内容的新型土地管理体制就成为客观需要。用途管制是国际上通行的一种土地管理制度，其实质就是根据土地的不同类别，确定其使用性质，并按照使用性质的要求取消或限制土地权利人某些财产权的制度。审批管制又是土地用途管制的关键环节和关键措施，它不同于过去分级限额审批，而是严格程序、全程覆盖、全程管理，主要表现为对规划、计划的审批，对增量建设用地的审批，其中又细化为诸如城市土地改变用途审批、农民宅基地和农用地转用许可审批等。审批管制的实施将从体制上控制农用地向建设用地的流转，为土地的可持续利用建立保障体系。三、作答要求1.认真阅读“给定资料”，简要概括目前我国土地资源开发和利用过程中出现的主要问题。要求：准确、全面、有条理，不超过250字。SSS_TEXT_QUSTISSS_TEXT_QUSTI2.3”3”，结合自己的理解，简要分析土地污染会带来哪些危害。要求：条理清晰，语言流畅，简明扼要，不超过350字。SSS_TEXT_QUSTISSS_TEXT_QUSTI3.假设你是某省省政府的工作人员，“给定资料4”中由于过量开采