安全生产标准化规范与建筑施工标准化教材

建筑安全管理

安全生产标准化规范

与建筑施工标准化安全管理部第一页，共六十八页。《企业安全生产标准化基本规范》《企业安全生产标准化基本规范》标准号：AQ/T9006-2010实施日期：2010-06-01充分认识《基本规范》的重要意义有利于进一步落实企业安全生产的主体责任。有利于进一步推进企业安全生产标准化工作。有利于进一步促进安全生产法律法规的贯彻落实。为什么要制定《基本规范》？2004年，国务院印发了《关于进一步加强安全生产工作决定》(国发[2004]2号)，要求在全国所有工矿商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全生产标准化活动。为了贯彻落实国务院《决定》，近年来，国家安全监管总局也下发了相关指导文件，并陆续在煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业开展了安全生产标准化创建活动，有效地提升了企业的安全生产管理水平。为进一步落实企业安全生产的主体责任，全面推进企业安全生产标准化工作，深入贯彻落实国家关于安全生产的方针政策和法律法规，有必要制定规范企业安全生产工作的基本规定，使企业的安全生产工作有据可依，有章可循。而且，对各行业已经开展的安全生产标准化工作，在形式要求、基本内容、考评办法等方面也需要作出相对一致的规定，以进一步规范各项工作的开展。同时，为调动企业开展安全生产标准化工作的积极性和主动性，结合企业安全生产工作的共性特点，制定可操作性较强的安全生产工作规范，并以行业标准的形式予以发布，也非常必要。第二页，共六十八页。《企业安全生产标准化基本规范》《基本规范》是如何定义“安全生产标准化”？“安全生产标准化”是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。这一定义涵盖了企业安全生产工作的全局，是企业开展安全生产工作的基本要求和衡量尺度，也是企业加强安全管理的重要方法和手段。安全管理制度企业规章制度：企业应建立健全生产规章制度，并发放到相关工作岗位，规范从业人员的生产行业行为。安全生产规章制度至少应包含下列内容：安全生产职责、安全生产投入、文件和档案管理、隐患排查与治理、安全教育培训，特种作业人员管理、设备设施安全管理、建设项目安全设施“三同时”管理、生产设备设备验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检维修安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理、相关方及外用工管理，职业健康管理、防护用品管理，应急管理、事故管理等。《基本规范》的特点：采用了国际通用的策划(P．Plan)、实施(D．Do)、检查(C．Check)、改进(A．Act)动态循环的PDCA现代安全管理模式。通过企业自我检查、自我纠正、自我完善这一动态循环的管理模式，能够更好地促进企业安全绩效的持续改进和安全生产长效机制的建立。对各行业、各领域具有广泛适用性。《基本规范》总结归纳了煤矿、危险化学晶、金属非金属矿山、烟花爆竹、冶金、机械等已经颁布的行业安全生产标准化标准中的共性内容，提出了企业安全生产管理的共性基本要求，既适应各行业安全生产工作的开展，又避免了自成体系的局面。第三页，共六十八页。《企业安全生产标准化基本规范》

体现了企业主体责任与外部监督相结合的思想。《基本规范》要求企业对安全生产标准化工作进行自主评定，自主评定后申请外部评审定级，并由安全生产监督管理部门对评审定级进行监督。国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见（国发[2011]40号）自2004年以来，安全生产工作国务院下发了3个文件：《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号）、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发[2011]40号）

2004年的《决定》是强调正确认识安全生产工作的重要地位和作用，进一步增强责任感、使命感和紧迫感。

2010年的《通知》的工作要求是：深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，切实转变经济发展方式，调整产业结构，提高经济发展的质量和效益，把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上。主要任务：以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）为重点，全面加强企业安全生产工作。严格企业管理方面：①进一步规范企业生产经营行为，企业要健全完善严格的安全生产规章制度，坚持不安全不生产。②及时排查治理安全隐患。③强化生产过程管理的领班责任。④强化职工安全培训。⑤推进安全生产标准化建设，以企业安全达标作为企业信用评级的重要参考依据。第四页，共六十八页。《企业安全生产标准化基本规范》建设坚实的技术保障体系方面：①加强企业生产技术保障体系，强化企业技术管理机构的安全职能，按规定配备安全技术人员，切实落实企业负责人安全生产技术管理负责制，强化企业主要技术负责人技术决策和指挥权。②强制推进先进适用的技术装备。如有记录功能的卫星定位装置，安全监控管理系统，积极推进信息化建设，努力提高企业安全防护水平。③加快安全技术研发，确保安全投入。加大对高危作业安全技术装备、工艺和产品研发的支持力度，引导高危行业提高机械化、自动化生产水平，组织研发一批提升重点行业领域安全生产保障能力的关键技术和装备项目。加强政策引导方面：①制定促进安全技术装备发展的生产政策，鼓励和引导企业研发，采用先进适用的安全技术和产品，鼓励安全生产技术新装备、新工艺、新标准的推广应用。把安全检测监控、安全避险、安全保护、个人防护、灾害监控、特种安全设施及应急救援等安全生产专用设备的研发制造，作为安全产业加以培育。纳入国家振兴装备制造业的政策支持范畴。②加大安全专项投入。研究提高安全生产费用提取下限标准，高危行业探索实行全员安全风险抵押金制度。完善落实工伤保险制度，稳妥推行安全生产责任保险制度。③提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准。从2011年1月1日起，依照《工伤保险条例》的规定，对因生产安全事故造成的职工死亡，其一次性工亡补助金标准调整为全国上一年度城镇居民人均支配收入的20倍计算，发放给工亡职工近亲属。同时，依法确保工亡职工一次性丧葬补助金、供养亲属抚恤金的发放。④鼓励扩大专业技术和技能人才培养、鼓励高等院校、职业学校逐年扩大安全等相关专业人才的招生培养规模，加强培养高危行业专业人才和生产一线急需技能型人才。第五页，共六十八页。《企业安全生产标准化基本规范》

2011年的《国务院关于坚持科学发展促进安全生产形势持续好转的意见》提出：安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革开放、经济发展和社会稳定大局，事关党和政府形象和声誉。坚持科学发展安全发展的重大意义①坚持科学发展安全发展是对安全生产实践经验的科学总结。②坚持科学发展安全发展是解决安全生产问题的根本途径。③坚持科学发展安全发展是经济发展社会进步的必然要求。坚持科学发展安全发展的指导思想和基本原则①指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念。②基本原则。统筹兼顾，协调发展。正确处理安全生产与经济社会发展、与速度、质量、效益的关系，把安全生产放在首要位置，促进区域、行业领域的科学、安全、可持续发展。坚持科学发展安全发展加强安全生产法律建设①健全完善安全生产法律制度体系。②加大安全生产普法执法力度。③依法严肃查处各类事故。坚持科学发展安全发展全面落实安全生产责任①认真落实企业安全生产主体责任。②强化地方人民政府安全监管责任。③切实履行部门安全生产管理和监督职责。全面落实行业主管部门的专业监管、行业管理和指导职责。第六页，共六十八页。《企业安全生产标准化基本规范》坚持科学发展安全发展加强安全保障能力建设①持续加大安全生产投入。②充分发挥科技支撑作用。整合安全科技优势资源，建立完善以企业为主体、以市场为导向、产学研用相结合的安全技术创新体系。③加强产业政策引导，整合浪费资源、安全保障低的落后产能，加快淘汰不符合安全标准、职业危害严重、危及安全生产的落后技术、工艺和装备。坚持科学发展安全发展建设高效的应急救援体系①加强应急救援队伍和基地建设。加快推进重点行业领域的专业应急救援队伍建设。②完善应急救援机制和基础条件。加快建设应急平台，完善应急救援协调联动机制。③加强预案管理和应急演练。建立健全安全生产应急预案体系，加强动态修订完善。坚持科学发展安全发展强化安全生产基础①严格安全生产准入条件。认真执行安全生产许可制度，严格技术和安全质量标准，严把行业安全准入关。②加强安全生产风险监控管理。建立健全安全生产隐患排查治理体系，强化监测监控、预报预警，及时发现和消除安全隐患。③推进安全生产标准化建设。开展企业达标建设。④加强职业病危害防治工作。严格执行职业病防治法，落实职业危害防护设施“三同时”制度。坚持科学发展安全发展深化重点行业领域安全专项整治①严格危险化学品安全管理。全面开展危险化学品安全管理现状普查评估，建立危险化学品安全管理信息系统。科学规划化工园区，优化化工企业布局，严格控制城镇涉及危险化学品的建设项目。各地区要积极研究制定鼓励支持政策，加快城区高风险危险化学品生产、储存企业搬迁，危险化学品输送管道设施安全整治，加强和规范城镇地面开挖作业管理。继续推进化工装置自动控制系统改造。切实加强烟花爆炸物品的安全监管，深入开展“三超一改”（超范围、超定员、超药量和擅自改变工房用途）和礼花弹等高危产品专项治理。第七页，共六十八页。《企业安全生产标准化基本规范》②加强建筑施工安全生产管理。按照“谁发证、谁审批、谁负责”的原则，进一步落实建筑工程招投标、资质审批、施工许可、现场作业等各环节安全监管责任。强化建筑工程参建各方企业安全生产主体责任。严密排查治理起重机、吊装、脚手架等设施设备安全隐患。建立建筑工程安全生产信息系统，健全施工企业和从业人员安全信用体系，完善失信惩戒制度。建立完善铁路、公路、水利、核电等重点工程项目安全风险评估制度。严厉打击超越资质范围承工程，违法分包转包工程等不法行为。坚持科学发展安全发展推进安全文化建设①推进安全知识普及和技能培训。加强安全教育基地建设，充分利用电视、互联网、报纸、广播等多种形式和手段普及安全常识，增强全社会科学发展、安全发展的思想意识。广泛普及安全基础教育，努力提升全民安全素质。②推动安全文化发展。利用社会资源和市场机制，发展安全文化产业，打造安全文化精品，促进安全文化市场繁荣。坚持科学发展安全发展加强组织领导和监督①落实健全完善安全生产工作格局。②加强安全生产绩效考核。③发挥社会公众的参与监督管理第八页，共六十八页。《企业安全生产标准化基本规范》1：范围本标准适用于工矿企业开展安全生产标准化工作以及对标准化工作的咨询、服务和评审；其他企业和生产经营单位可参照执行。有关行业制定安全生产标准化标准应满足本标准的要求；已经制定行业安全生产标准化标准的，优先适用行业安全生产标准化标准。2规范性引用文件下列文件对本标准的应用是必不可少的，其最新版本(包括所有的修订单)适用于本标准。GB2894

安全标志及其使用导则

GBZ158

工作场所职业病危害警示标识国家安全生产监督管理总局令第16号安全生产事故隐患排查治理暂行规定3术语和定义3.1

安全生产标准化

通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。第九页，共六十八页。《企业安全生产标准化基本规范》3.2

安全绩效

safetyperformance

根据安全生产目标，在安全生产工作方面取得的可测量结果。

3.3

相关方

interestedparty

与企业的安全绩效相关联或受其影响的团体或个人。

3.4

资源

resources

实施安全生产标准化所需的人员、资金、设施、材料、技术和方法等。4一般要求4.1原则

企业开展安全生产标准化工作,遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以隐患排查治理为基础，提高安全生产水平，减少事故发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的顺利进行。4.2建立和保持安全生产标准化工作采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式，依据本标准的要求，结合自身特点，建立并保持安全生产标准化系统；通过自我检查、自我纠正和自我完善，建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。4.3评定和监督企业安全生产标准化工作实行企业自主评定、外部评审的方式。

企业应当根据本标准和有关评分细则，对本企业开展安全生产标准化工作情况进行评定；自主评定后申请外部评审定级。

安全生产标准化评审分为一级、二级、三级，一级为最高。

安全生产监督管理部门对评审定级进行监督管理。第十页，共六十八页。《企业安全生产标准化基本规范》5核心要求第十一页，共六十八页。《企业安全生产标准化基本规范》第十二页，共六十八页。《企业安全生产标准化基本规范》第十三页，共六十八页。《企业安全生产标准化基本规范》第十四页，共六十八页。《企业安全生产标准化基本规范》第十五页，共六十八页。《企业安全生产标准化基本规范》第十六页，共六十八页。《企业安全生产标准化基本规范》第十七页，共六十八页。《企业安全生产标准化基本规范》第十八页，共六十八页。《企业安全生产标准化基本规范》第十九页，共六十八页。《企业安全生产标准化基本规范》第二十页，共六十八页。《企业安全生产标准化基本规范》第二十一页，共六十八页。《企业安全生产标准化基本规范》第二十二页，共六十八页。《企业安全生产标准化基本规范》第二十三页，共六十八页。《企业安全生产标准化基本规范》第二十四页，共六十八页。《企业安全生产标准化基本规范》第二十五页，共六十八页。《企业安全生产标准化基本规范》第二十六页，共六十八页。《企业安全生产标准化基本规范》第二十七页，共六十八页。《企业安全生产标准化基本规范》第二十八页，共六十八页。《企业安全生产标准化基本规范》第二十九页，共六十八页。《企业安全生产标准化基本规范》第三十页，共六十八页。《企业安全生产标准化基本规范》第三十一页，共六十八页。《企业安全生产标准化基本规范》第三十二页，共六十八页。《企业安全生产标准化基本规范》第三十三页，共六十八页。《企业安全生产标准化基本规范》四、企业创建安全生产标准化基本程序1、咨询阶段（1）企业大会宣贯（2）按要素分组，专家一对一解析细则（3）中途咨询2、企业依照标准化细则自行创建3、企业依照创建的标准运行4、自评5、向相应的安全生产监督管理部门提出评审申请6、由有资质的评审机构进行评审。第三十四页，共六十八页。建筑施工安全标准化《建筑安全生产监督管理规定》，该规定主要规定了：各级人员政府建设行政主管部门及其授权的建筑安全生产监督机构对于建筑安全生产所实施的行业监督管理。确立了建筑责任主体、各级人员“管生产必须管安全的”原则（一岗双责）。《建设工程施工现场管理规定》主要规定了建设工程施工现场管理的三方面的内容：一般性规定、文明施工管理、环境管理。1一般性规定：①建设工程开工实行施工许可证制度；②建设工程开工前，建设单位或者发包单位应当指定施工现场总代表人，施工单位应当指定项目经理，全面负责施工过程中的现场管理；③施工单位必须编制建设工程施工组织设计，建设工程必须按照批准的施工组织设计进行；④建设工程竣工后，建设单位应当组织设计、施工单位共同编制工程竣工图，进行工程质量评议，整理各种技术资料，及时完成工程初验，并向主管部门提交竣工验收报告。文明施工管理规定（JGJ59-2011标准。2012年7月1日实施）文明施工检查评定应符合国家现行标准：《建设工程施工现场消防安全技术规范》GB50720和《建筑施工现场环境与卫生标准》JGJ146、《施工现场临时建筑物技术规范》JGJ／T188的规定。第三十五页，共六十八页。建筑施工安全标准化①安全文明工地初审、初评条件。②不符合安全文明工地初评的条款：③文明施工检查评定保证项目的内容包括：现场围挡、封闭管理、施工场地、材料管理、现场办公与住宿、现场防火。④一般项目应包括：综合治理、公示标牌、生活设施、社区服务。文明施工保证项目内容a、现场围挡（施工现场围挡应沿工地四周连续设置，不得留有缺口）。b、封闭管理（施工现场的作业条件差，不安全因素多，在作业过程中既容易伤害作业人员，又容易伤害现场以外的人员，实施封闭管理将现场与外界隔离，防止“扰民”和“民扰”问题的出现，同时保护和美化周围环境）c、施工场地1)施工现场的主要道路及材料加工区地面应进行硬化处理（混凝土、预制块、砂头等压实平整），路面应平整坚实。2)施工现场道路应畅通。3)施工现场应设置排水设施。（设置排水沟及沉淀池），且排水通畅无积水（排水设施应及时清掏和养护）。4)施工现场应有防扬尘措施。5）施工现场道路应尽可能利用永久性道路或先建好永久性道路的路基，工程结束后再铺路面。第三十六页，共六十八页。建筑施工安全标准化6)施工现场应有防止泥浆、污水、废水污染环境的措施。7)施工现场应设置专门的吸烟处，严禁随意吸烟。8)温暖季节应有绿化布置。9)建筑物内施工垃圾的清运，应采用器具或管道运输，严禁随意抛掷；10)易燃易爆物品应分类储藏在专用库房内，并应制定防火措施d、材料管理材料堆码及标识。e、现场办公与住宿1)施工作业、材料存放区与办公、生活区应分开设置，并应采取相应的隔离措施，保持安全距离。2)在建工程、伙房、库房不得兼做宿舍。3)宿舍、办公用房的防火等级应符合规范要求。4）施工现场搭建的生活设施、办公设施要求。5)宿舍应设置可开启式窗户，床铺不得超过2层，通道宽度不应小于0.9m；6)宿舍内住宿人员人均面积不应小于2.5m2，且不得超过16人；7)冬季宿舍内应有采暖和防一氧化碳中毒措施；8)夏季宿舍内应有防暑降温和防蚊蝇措施：9)生活用品应摆放整齐，环境卫生应良好，周围设置垃圾筒。第三十七页，共六十八页。建筑施工安全标准化f、现场防火1)施工现场应建立消防安全管理制度、制定消防措施；2)施工现场临时用房和作业场所的防火设计应符合规范要求；3)施工现场应设置消防通道、消防水源，并应符合规范要求；4)施工现场灭火器材应保证可靠有效，布局配置应符合规范要求；5)明火作业应履行动火审批手续，配备动火监护人员。文明施工一般项目的内容a、综合治理1)生活区内应设置供作业人员学习和娱乐的场所；2)施工现场应建立治安保卫制度、责任分解落实到人；3)施工现场应制定治安防范措施。b、公示标牌施工现场必须设置明显的标牌（五牌一图），规格900mm（高）×1400mm（宽）1)大门口处应设置公示标牌，主要内容应包括：工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、环境保护和文明施工牌（文明施工牌），也有增加施工公告牌，工程每日重大危险点源作业公示牌、扬尘治理措施牌，安全作业公示牌；一图：施工现场总平面图；第三十八页，共六十八页。建筑施工安全标准化2)标牌应规范、整齐统一；3)施工现场应有安全标语；4)在办公区、生活区设置的两栏一报（宣传栏、读报栏、黑板报），丰富学习内容，表扬好人好事。c、生活设施1)应建立卫生责任制度并落实到人；2)食堂与厕所、垃圾站、有毒有害场所等污染源的距离应符合规范要求；3)食堂必须有卫生许可证，炊事人员必须持身体健康证上岗；4)食堂使用的燃气罐应单独设置存放间，存放间应通风良好，并严禁存放其它物品。食堂应设置独立的制作间；5)食堂的环境卫生应良好，且应配备必要的通风、冷藏、消毒、防鼠、防蚊蝇等设施；6）食堂外应设置密闭式泔水桶，并应及时清运，保持清洁；7)厕所内的设施数量和布局应符合规范要求；8)厕所必须符合卫生要求；9)必须保证现场人员卫生饮水：10)应设置淋浴室，且能满足现场人员需求；11)生活垃圾应装入密闭式容器内（密闭垃圾箱，密闭泔水桶），并应及时清理。第三十九页，共六十八页。建筑施工安全标准化d、社区服务1)夜间施工前，必须经批准后方可进行施工；2)施工现场严禁焚烧各类废弃物；3)施工现场应制定防粉尘、防噪音、防光污染等措施；4)应制定施工不扰民措施。（4）施工现场用电：施工现场的用电线路、用电设施的安装和使用必须符合安装规范和安全操作规程。（5）施工现场的各类设施：施工现场应当设置各类必要的职工生活设施。（6）施工单位应当严格依照《中华人民共和国消防条例》的规定，采取消防安全措施。环境管理①施工单位应当遵守环境保护的法律、法规，采取措施控制施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害。②建设工程如因受技术、经济条件限制、环境污染超标的，建设单位应会同施工单位，报请当地人民政府、建设行政主管部门和环境保护行政主管部门批准。《四川省建筑施工现场安全监督检查暂行办法》(川建发[2006]151号)规定的企业自查进度。第四十页，共六十八页。

建筑施工安全标准化房屋建筑工程自查进度：①基础施工阶段：a深基坑工程在基坑开挖深度超过3米时和顶板浇筑前；b人工挖孔桩工程在施工至3米时；c浅基础工程基础施工完成时。②主体施工阶段：a、高大模板混凝土浇筑前：b、10层及以下的房屋建筑工程在施工完成3层和封顶时分别进行一次，还应在每完成10层时，分别进行一次。③装饰装修施工阶段：a、10层及其以下的房屋建筑在施工完成装饰工程量的30%和70%时；b、10层以上的房屋建筑工程在施工完成装饰工程量的30%、60%，单独报监的装饰工程在施工完成工程量的30%、70%时市政基础设施工程：①工程开工1个月或完成工程量的15％：②工程每进行2个月或完成工程量的70％时；③工程即将投入使用时。第四十一页，共六十八页。建筑施工安全标准化施工安全标准化是建筑企业的重要工作之一，是关系到一个企业生死存亡的大事，具体表现为所承建工程施工管理的标准化与现场的安全文明规范化；因此，推进创建省、市级文明施工工地的工作显得十分重要，也是建筑施工企业抓好建筑施工生产安全工作，应采取的实际行动之一。安全文明施工标准化工地(四川省)第四十二页，共六十八页。安全文明标准化现场(照片)第四十三页，共六十八页。

安全文明标准化现场(照片)第四十四页，共六十八页。安全文明标准化现场(照片)第四十五页，共六十八页。安全文明标准化现场(照片)第四十六页，共六十八页。