关于金融危机形势下地方政府直接扶持企业发展的研究

关于金融危机形势下地方政府直接扶持企业开展的研究关于金融危机形势下地方政府直接扶持企业开展的研究——以T市H区政府为例一、论文拟研究解决的主要问题及意义在经济全球化的背景下，我国从整体经济到实体企业的开展都面临着巨大的竞争压力和世界经济形势的风云变幻带来的严峻考验，出于保障经济形势平稳的需要，中央政府已经习惯于在宏观层面对经济社会开展进行各项政策调控，特别是在金融危机的特殊形势下更会采取强有力的政策调控措施支持企业开展。在这一过程中，各地方政府如何结合地方实际情况，正确贯彻落实好中央宏观调控政策，将其快速转化为可操作的具体措施，从微观层面直接帮助企业克服各种困难，创造和抓住机遇，使企业在确保生存的同时取得进一步的开展，成为摆在我们面前最紧迫和实际的课题。本论文试通过研究分析在金融危机形势下，T市H区政府如何贯彻中央各项宏观调控政策，采取符合自身实际的政策措施直接扶持企业开展，及其取得的经验和效果进行概括总结，力争具备一定的指导性。研究解决上述问题具有很强的现实意义和理论意义。在现实意义方面，一是随着经济全球化的开展和我国经济越来越融入世界经济，全球性大范围的经济波动对我国的影响将越来越大，地方政府如何应对金融危机等特殊形势，采取何种政策措施帮助企业保持良好开展态势，将会成为我们必须面对的问题，对其进行研究总结尤其重要；二是中国幅员辽阔、国情复杂、地方差异巨大，中央政府的决策部署必然突出指导性和原那么性。当中央宏观调控政策逐级传到达地方后，地方政府在实际落实上级指令的过程中，必然会结合中央宏观调控政策成文或不成文的制定适应自己区域特定情况的操作方法，调度区域经济，在金融危机等特殊形势下直接扶持企业开展。那么，总结概括一套符合地方实际、适应地方政府操作的有效的直接扶持企业开展的操作方法，现实意义十分巨大。在理论意义方面，我们可以发现，研究国家层面经济调控政策的研究非常集中，而对地方政府如何在微观层面扶持企业开展进行分析研究的不多，更没有形成一套适合中国特色社会主义社会的地方政府扶持企业开展的相关理论。本文即尝试从上述角度进行研究，力争为相关理论的形成做出一些贡献。同时，金融危机形势下中央宏观调控政策及其指导下地方政府扶持企业开展的政策措施，很多是应对危机的非常举措和直接干预手段，政企在金融危机特殊情况下联系十分紧密，明显有别于我们普遍倡导的政企分开等开展方向，由此将会引出金融危机形势下对政企关系的重新界定。二、论文基本理论、核心概念及相关文献综述由于本文所研究的问题，必然从政府财政分配及其提供公共服务职能角度出发，因此本文以公共经济学、政府经济学、社会主义市场经济等相关理论为支撑，并作为概念框架来分析。本文研究的基本范畴是由政府经济学研究衍生的，具体指金融危机特定经济形势下地方政府如何从微观角度发挥服务企业职能。核心概念包括：政企关系、地方政府、扶持企业等。通过有目的地查阅相关文献，我们认为，国外与国内从宏观角度研究把握政府与企业关系的文献比拟丰富，成果比拟丰硕，特别是从宏观角度研究分析社会转型期如何理顺政企关系的文献很多。同时，结合地方政府职能和施政特点，从微观角度研究其施政过程中如何具体为企业开展服务的文献较少见，更少有对社会主义国家地方政府如何采取非常措施扶持企业开展的研究，没有一套具备较强操作性的规范实施方法，更没有形成具备一定借鉴意义的相关理论及概念。对此，本文在克服相关文献较少的困难，尽量查阅相关资料的同时，更多地采用联想推理、逻辑判断、数字比拟等方法对涉及问题进行原创性思考和分析研究。三、论文研究思路、研究方法及可能的创新本论文研究思路（逻辑进程）主要是：首先，概括总结金融危机形势下国家采取宏观调控政策的背景和方法。其次，结合上述背景分析，以T市H区政府为实例，综合分析研究基层政府直接扶持企业开展所采取的各项政策措施的目的、实际操作方法及其效果。最后，试归纳总结出具备一定借鉴指导性的、符合地方政府施政特点的金融危机等特殊形势下地方政府直接扶持企业开展的思路方法。本文的研究方法，除马克思主义经济学基本方法论外，主要采取理论与实践相结合的方法、实证分析与规范经济分析相结合的方法、历史分析与逻辑分析相结合的方法。具体包括定量统计分析法、试验方法等研究方法。对企业生产经营中遇到的实际困难进行调研，掌握企业需要政府提供的服务其生产经营的政策措施，并通过准确的统计数据分析，对企业在接受政府直接扶持后生产经营效果变化是否到达预期目标得出结论。本文具备以下特点：一是选题原创，比拟符合时势，具备较强现实意义，创新性总体较强；二是论文纵向跨度较大，从宏观经济走向、中央政府调控到地方实体企业开展形势、地方政府措施都需要阐述，从政府经济学相关理论到地方政府对促进经济、服务企业的施政尝试都需要分析研究，分析的层面、角度较多；三是研究方法涵盖定性分析和定量分析；四是以顺应国家经济快速开展形势的有代表性的地市级行政区为研究实例，采用资料真实客观、鲜活；五是提出观点、得出结论在当前具有较强的借鉴性、实用性、推广性。四、论文基本框架结构第一章导论第一节选题缘由第二节选题研究的目的意义和理论贡献1.2.1选题研究的目的和意义1.2.2选题研究的理论贡献1.2.2.1金融危机特殊形势下对政企关系的新界定1.2.2.2对地方政府落实中央宏观调控政策的操作方法进行总结第三节选题研究的创新点和下一步研究方向第四节研究方法及整体架构第二章政府与企业关系概述第一节研究政企关系重要性2.1.1研究政企关系的理论意义2.1.2研究政企关系的现实指导意义第二节政企关系基本概念和理论2.2.1政企关系研究的历史脉络和趋势2.2.2政企关系核心概念和基本理论第三节我国政企关系特点2.3.1我国政企关系的复杂多样性2.3.1.1政府与国有企业的关系2.3.1.2政府与三资企业的关系2.3.1.3政府与中小企业的关系2.3.2我国政企关系的开展变化性2.3.2.1改革开放前政企关系开展特点2.3.2.2改革开放后政企关系开展特点2.3.2.3金融危机特殊形势下政企关系特点（比照美国凯恩斯主义）2.3.3改善我国政企关系的途径第三章中央政府应对金融危机的宏观调控政策分析第一节中央政府宏观调控的方式3.1.1政府宏观调控的历史演变和现实必要性3.1.2中央政府宏观调控的方式3.1.3中央政府宏观调控的趋势第二节21世纪初全球性金融危机及其对我国企业开展的影响3.2.121世纪初全球性金融危机的到来3.2.1.1金融危机的起因及开展趋势3.2.1.2各国应对金融危机的措施（政府直接干预经济）3.2.2金融危机对我国企业开展的影响3.2.2.1金融危机对我国企业开展的不利影响3.2.2.2金融危机也为我国企业开展带来了机遇第三节中央政府应对金融危机的宏观调控政策3.3.1金融危机形势与我国保持经济快速增长的背景分析3.3.2中央政府应对金融危机宏观调控的具体政策（财政、就业等）3.3.3中央政府宏观调控的效果及开展趋势第四章金融危机形势下地方政府直接扶持企业开展的实例分析—以T市H区为例第一节地方政府施政特点概述4.1.1地方政府施政环境特点4.1.2地方政府施政方式特点4.1.3地方政府落实中央政府宏观调控政策的方式及效果第二节T市H区区域开展背景概况4.2.1T市H区区域开展的战略定位和规划定位（具备滨海新区特殊背景）4.2.2T市H区区域快速开展的趋势第三节金融危机形势下T市H区政府直接扶持企业开展的实践4.3.1金融危机对T市H区企业开展的影响4.3.2T市H区政府贯彻中央宏观调控政策直接扶持企业开展的具体实践4.3.2.1扎实开展基层调研并制定落实中央调控政策的实施方案（从政府的经济调节职能角度，结合区域开展规划）4.3.2.2不断加大基础设施建设投入力度（从政府经济调节职能角度）4.3.2.3努力扩大内需消费（从政府经济调节职能角度）4.3.2.4潜心打造促进企业长远开展的公平环境（从政府市场监管职能角度）4.3.2.5全力保障企业人员就业、分配和生活水平稳定（从政府公共服务、社会管理职能角度）4.3.2.6利用政府优势直接扶持企业开展（分为正常服务和特殊政策措施方面）4.3.3T市H区政府落实中央宏观调控政策过程中的特点和创新4.3.4