国家教育事业发展第十二个五年规划

教育部《国家教育事业发展第十二个五年规划》距[日期：2吃012-0知9-29]挨来源：宣传肌部

作者律：恨[字体：记大猛摧中梦费小忌]目录一、发展环境二、指导思想、主要目标和基本思路（一）指导思想（二）主要目标（三）基本思路三、构建更加完善的教育体系（一）健全基本公共教育服务体系（二）建立现代职业教育体系（三）完善高等教育体系（四）推进继续教育体系建设四、创新国家教育制度（一）落实教育“三个优先”的保障制度（二）完善教育公平制度（三）完善教育与经济社会结合的制度（四）完善民办教育制度（五）建设现代学校制度河（六）易创新教育家隆办学制度促（七）孩完善教育行尊政管理制度唇（八）城健全省级政相府教育统筹水制度蛾（九）买建立健全教哄育标准和绩臂效评价制度柏（十）催健全教育督留导制度胖（十一伶）改革考试坚招生制度该销五、调整人痰才培养与供编给结构仗（一）育加快培养经厕济社会发展筒重点领域急找需紧缺人才穗（二）后扩大应用型颜复合型技能跪型人才培养签规模水（三）柄建立人才培延养与供给结抢构调整机制狡闲六、扩大和维保障公平受削教育机会句（一）嗓加快发展学援前教育列（二）矛推动义务教毯育均衡发展艳（三）湾大力发展中防等职业教育支（四）野提高特殊教慎育的保障水兽平值（五）霜切实保障进孩城务工人员赖子女就学准（六）竹完善学生资族助政策甜娇七、提高人牧才培养质量抄（一）劲建立教育质专量评价体系组（二）哄加强和改进宽德育工作保（三）揭落实教学改录革重大举措考（四）述加强创新人却才培养炊（五）势完善教育质箩量保障机制钉妈八、促进区弄域、城乡教救育协调发展栏（一）玉服务国家区而域发展总体拖战略省（二）铁加快缩小区尚域教育发展稼差距钻（三）痒推动民族教视育加快发展折（四）劣统筹城乡教料育发展胃（五）溜加强内地与侵港澳台地区厉的教育交流似与合作颠尖九、实施教炎育对外开放欲战略舱（一）添开展多层次据、宽领域的品教育交流与浅合作撞（二）仁提高我国教址育的国际影窄响力恭（三）杨提高服务国皮家对外开放奏能力努十、建财设高素质专絮业化教师队黎伍才（一）稻加强和改革酬教师教育耽（二）腥深化教师管水理制度改革吧（三）续鼓励优秀人谨才长期从教尽、终身从教猎（四）晶实行教师全溪员培训制度价亦十一、加强编教育条件保昨障卵（一）凝全面落实教悟育投入政策短（二）懒切实提高教牺育投入效益害（三）菠加强学校基级础设施建设懒（四）尤提高学校运技行保障能力烤浮（五）加快出实施教育信核息化战略括蓄十二、组织伞实施蚀（一）歉加强组织领划导榆（二）惰加强对规划适实施的监督溜检查扮（三）里加强对教育纽改革与发展泥的宣传户（四）身确保校园稳镇定安全和谐净为全面刑实施《国家裁中长期教育棋改革和发展旧规划纲要（光2023－报2023年毛）》（以下河简称《教育笔规划纲要》结）和《国家因中长期人才吨发展规划纲迈要（20争10－20嗽20年）》行，依据《中知华人民共和杆国国民经济卖和社会发展跌第十二个五则年规划纲要锦》（以下简检称《国家“凝十二五”规雷划纲要》）际，特制定本诚规划。赴革一、发展环腹境非“十一怪五”以来，哥我国教育改自革发展成就她显著，教育抚事业发展主族要目标全面扮实现，有力忙支撑了国家惭战略目标的精实现，为“洪十二五”时扩期教育改革钓发展奠定鲜了坚实基础伴。教育普及挽水平显著提居高，免费九活年义务教育乞全面普及，面职业教育发掩展实现重大牙突破，高中四阶段教育毛秋入学率超过麦80%，高上等教育毛入恰学率达到田26.5%航，高等教育英大众化水平扑和人才培养剪质量进一步邮提升，继续即教育进一步给发展。高等拖学校科技创添新与服务能晚力进一步增捆强，国家科笋技三大奖中贿一半出自高漏等学校，域人文社会科需学领域三分锹之二成果由话高等学校完秋成。教育公雪平迈出重大驼步伐，民族恒地区教育快走速发展，城陡乡和区域教削育差距缩小爆，国家助学烛制度进一步默完善，进城缝务工人员嫁随迁子女、叠农村留守儿椒童、残疾学旺生受教育权鲁益得到更好亚保障。教育练发展的基础搞更加坚实，标教育投入明窃显增加，教蓬师队伍建设脑取得新进展桶，一大批学发校面貌焕脊然一新。语叼言文字工作蚂得到进一步树加强。教育茂改革开放呈巾现新格局，爆素质教育不郑断推进，义孕务教育经费殖保障机制不解断完善，义嫌务教育教师窑绩效工资制绸度开始实施蝇，教育国收际合作交流暂全面推进。伐教育事业发农展推动我国飞人力资源开蒜发水平迈上奔新台阶，职悟业教育和高印等教育输送扑了近600肠0万名毕业掘生，15岁模以上人口平拌均受教育派年限达到9间年左右，有殊知识有文化事的年轻一代宏成为新增劳衡动力的主体冒。我国教育调实现了从人惠口大国向人短力资源大国合的转变,迈箩上由大到强替的历史新征别程。键专栏1教哪育事业“十猜一五”时期渗主要成就膀201鸟0年，党中兰央、国务院包召开了新世截纪第一次全遣国教育工作超会议，发布誓了《教育规诸划纲要》，举指明了教育风事业科学发库展的方向,笛描绘了教育苗改革发展笋的宏伟蓝图侮。全国上下其积极贯彻《小教育规划纲最要》，相继喝启动实施一概系列国家教挂育体制改革框试点和重大再教育工程项抚目，完善了巩公共教育投遮入的保障机胶制，出台了心若干重大行教育政策，闷各级党委政气府更加重视钻教育，社会师各界更加关估心支持教育递，广大教职湿员工以更加练饱满的热情坏投身于教育钥事业，开启份了教育改革肯发展全新的截历史篇章。市“十二驰五”时期是萍全面建设小鸣康社会的关骨键时期，是显深化改革开尿放、加快转贤变经济发展庭方式的攻坚舱时期，也是房贯彻落实《椒教育规划纲剃要》的关键嚷五年。教育榨改革与发展杂面临着前所过未有的机遇卡和挑战。配从现代孕化建设的要袋求看，经济脱社会发展对报教育和人才届的需求发生佳了深刻的变虎化。以加快桑转变经济发险展方式为主摧线，推进经桂济结构战略渡性调整、建蔑立现代产挎业体系，推输进资源节约死型、环境友很好型社会建诚设，迫切需伸要进一步提辽高劳动者素很质，调整人输才培养结构南，增加应用偿型、技能型纷、复合型人盾才的供给。究当今世界的捞大发展大茅调整大变革丸时期和科技妈创新的新突购破，迎接日喜益加剧的全矛球人才、科古技和教育竞著争，迫切需票要全面提高膝教育质量，牌加快拔尖创拉新人才的培泊养，提高高怕等学校的自岸主创新能弊力，推动“肺中国制造”段向“中国创旨造”转变。闯把保障和改喝善民生作为涛加快转变经寸济发展方式打的根本出发超点和落脚点魔，全面加强啦社会建设，灯迫切需要进油一步完善陕基本公共教讲育服务体系连，更加有力梯地推进教育绩公平。深化仪文化体制改蔽革，推动社湖会主义文化潜大发展大繁苹荣，加强社付会主义核心躬价值体系建恳设，迫切需确要全面加强胞青少年思哈想道德教育区，充分发挥司教育的文化坛传承创新作忆用，增强我楚国文化软实吐力和中华文鬼化影响力。淹总之，推进辫社会主义现抬代化，科技孤是关键，人箩才是核心，少教育是基茅础。形从教育怖发展看，我攀国已进入了盗加快建设教猜育强国和人能力资源强国冬的历史新阶配段。到20慰20年要基子本实现教育悦现代化，基洞本形成学习都型社会，进倡入人力资启源强国行列肥，必须在“贱十二五”时满期奠定坚实会的制度基础款、人才基础专和条件基础妖。教育要发订展，根本靠超改革。推进劝教育科学发垫展迫切要求模把重大教育浙制度的改革围创新作为退着力点，改脊变一切不利艇于教育科学急发展的观念娃和体制机制摊，积极引领锯教育的变革暮和转型。教祸育要发展，竟关键在人才臂。提高教育叫现代化水平甲迫切要求把弊加强教师队攻伍建设摆烫在教育工作柱全局的突出忧位置，切实森加强教师专辣业化建设，妈培养和造就胸一批杰出的奥教育家。教骄育要发展，树条件是基础放。办一流教击育、出一流识人才迫切需静要加大对牲关键领域和残薄弱环节的被投入，不断米提高各级各谈类学校信息腥化、现代化村水平，增强表教育的发展鞭实力，为建楼设教育强国单奠定坚实的芳物质基础。浊人力资果本投资是回搬报率最高的喜投资，往往夸能改变一个猎人、一个家窑庭的命运，及也是促进就织业、增加收浅入的根本所符在，事关人姓民福祉。教焦育投入是支庆撑国家长犯远发展的基竞础性、战略搅性投资，必拉将加倍回报笛于经济社会步发展。教育孩关系国计民浸生，关系民耽族未来。“倍十二五”时华期，必须坚糖定不移地实磨施科教兴国辰战略和人才栗强国战略迷，克服当前岔教育存在的惰突出问题和腊困难，推动拐教育优先发认展、科学发透展，使教育任更加符合建微设中国特色剂社会主义对谣人才培养的碑需要，更加闲符合广大人瞎民群众对教甲育的殷切闭期望，更加率符合时代发撑展的潮流。强轻殃二、指导思腥想、主要目摄标和基本思董路碑劈（一）指导脾思想。博高举中相国特色社会系主义伟大旗海帜，以邓小惰平理论和“松三个代表”浮重要思想为刊指导，深入蚊贯彻落实科芒学发展观，冷贯彻落实党百的十七届五慎中、六中全迁会和全国肆教育工作会摄议精神，贯纷彻落实国家亚教育、人才傍和科技规划忍纲要，全面蓝贯彻党的教猴育方针，以股科学发展为搅主题，以适圾应加快转变块经济发展方款式要求、创备新和完善中屡国特色社员会主义教育咳发展道路为挨主线，大力令实施科教兴概国战略和人考才强国战略店，加快建设鬼人力资源强嗓国，为全面亭完成《国家迹“十二五”孕规划纲要》丙目标任务服朽务，为全面途实现《教馅育规划纲要即》提出的宏泉伟目标奠定给具有决定性热意义的基础熟。聚按照“途优先发展、叫育人为本、挥改革创新、症促进公平、疏提高质量”缘的工作方针灵，把育人为像本作为根本拥要求，把促蝶进公平和提航高质量作为忠重点任务，祥以改革创馅新为动力，营以优先发展唐为保障，以捉重大发展项瘦目和改革试秀点为抓手，户坚持尊重规疑律、科学发顺展和依法治竖教的原则，肺正确把握和姐处理好优先商发展与服务棒全局、促进兼公平与注畅重效率、扩译大规模与提黎高质量、整黎体推进与分摩类指导、立穿足国情与面烟向世界、改匪革发展与维昏护稳定等重聋要关系，力锐争在关键领找域、薄弱环际节和社会关否注的热点难踩点问题上争取得突破，亩推动教育事喷业在新的起关点上实现科吉学发展，更值好地服务于骨加快转变经呀济发展方式例和人的全面哨发展。泼凉（二）主要幅目标。林“十二钳五”时期教照育改革发展酷的总体目标暖是：全面提惭高教育服务共现代化建设盟和人的全面踏发展的能力足，为到20鸡20年基本栏实现教育现眯代化，基本腾形成学习型垂社会，进入挖人力资源强丧国行列奠定慰坚实基础。过主要目标是撞：催1.教奶育事业发展惧目标。基本晓普及学前一笔年教育，农流村学前一年迷毛入园率达岁到80%左歼右，城镇和泉经济发达地虎区农村基本枣普及学前三翻年教育，基宋本解决“逗入园难”问抽题。义务教霉育巩固率达恐到93%，贺农村义务教泊育阶段学校倦标准化率达宴到50%以颠上，基本实沿现远程教育忍班班通，实导现县（市）毛域内义务教距育初步均衡技。基本普戚及高中阶段独教育，毛入薄学率达到8痰7%。职业勾教育和普通获教育协调发想展，职业学帐校专业实训廊基地达标率鞭达到80%坟。高等教育狗毛入学率达斜到36%,狮毕业生就舱业率进一步施提高，一批透学科进入世财界前列。义子务教育阶段鉴新增教师具贫备高一级学漆历的比例达暂到85%以腰上。完成新馒一轮教师全斩员培训，全背面提高现有赠教师的专业才能力。界2.教较育体系和制懒度建设目标辽。初步建成葱体现终身教肚育理念，以君政府办学为峡主体，公办医教育和民办监教育共同发慌展，基本适堡应建设现代奥产业体系和她加强社会翼建设需要的穿中国特色社公会主义现代昏教育体系。缓覆盖城乡的还基本公共教止育服务体系旗基本建立，纽现代职业教承育体系基本同形成，高等犁教育和继续词教育体系更病加完善。教佳育体制更拉富活力，教搅育体制改革蓄试点取得阶悄段性成果，晚教育制度创莫新取得重要受突破，人才决培养的体制劝机制更加适栏应社会主义亿市场经济的候要求。建立孩起较为完善巴的保障教育怀优先发展岛的投入体制膏，2023辜年财政性教怪育经费占国请内生产总值避的比例达到兰4%，并保缎持稳定增长涉。教育法制召更加完善。驱学校和教师引的积极性、膨创造性得到伙进一步调旨动和发挥，歼形成全社会应理解、支持酷和参与教育午改革发展的社氛围。培3．教领育支撑经济基发展和科技源创新目标。博人力资源开秧发对经济发梨展的促进作处用显著增强欢。人才培养奇结构调整取犯得重大进展唱，应用型、尼技能型、复榜合型人才摩的培养比重皮明显提高，倦初步建成与螺现代产业体牙系相适应的窑技术技能人只才培养强国膝。新增劳动鲜力平均受教肚育年限达到武13.3年心左右，主要棵劳动年龄人织口中受过高查等教育的袋比例达到1赴5%以上。冈进城务工人端员通过多种不方式受到基或本职业技能简培训。从业失人员的继续色教育参与率天达到40%窝左右。高等鼠学校若干领爬域的科学研狗究水平达到病或接近世义界先进水平古，取得一系延列重大理论金和科技创新迹成果，解决巩国家重大科赞技问题的能编力显著提高惠，发明专利巧授权数大幅矛增加。高等五学校成为国租家知识创新惹、技术创灭新、国防科紫技创新、区南域创新的重晌要基地。旬4.教位育服务社会锅和文化建设犁目标。城乡奇之间和东中廊西部之间教帽育发展差距莫显著缩小，赌义务教育择联校问题明显座改善，人民具群众对教育题公平的满意千度显著提押高。进城务错工人员随迁挥子女在公办帖学校接受免莲费义务教育应的比例达到臭85%以上蹲。形成覆盖疗城乡的职业纤教育培训体恶系，在促进宝就业和改善泛民生方面发伞挥更大作用悠。教育资忠助和保障体饼系基本覆盖册到所有困难熔群体，保障报水平不断提榴升。青少年居健康素质不酸断提高，贫嘴困地区儿童姨营养状况有冈较大改善。剩基本构建起存大中小幼有补效衔接，学降校教育、距家庭教育和淋社会教育有祸机结合的德兰育体系，社桌会主义核心另价值体系教袜育不断深入体，为实现社泊会主义文化惊强国的战略协目标作出新仗贡献。降专栏2我垂国教育事业妨发展和人力淋资源开发“纷十二五”主筛要目标群价丧（三）基本筋思路。框“十二肠五”时期教缠育改革发展半的基本思路气是：更新教送育观念，坚论持改革创新药，抓好工作剃落实，提升狡基础能力，尾促进协调发吊展，服务国盾家战略。含更新教你育观念。树孔立全面发展芦的观念和人惕人成才的观丈念，面向全缘体学生，促杠进学生成长浆成才；树立皂多样化人才延观念，不拘超一格培养人宇才；树立终年身学习观疗念，为学生犹的全面发展去奠定基础；追树立系统培脆养观念，推百进各级教育讽有效衔接，透教学、科研讽、实践紧密解结合，学校怨、家庭、社贞会密切配合倘；树立科学含的质量观，牵尊重教育第规律和学生艇身心发展规已律，坚持德底育为先，能碎力为重，全术面实施素质险教育，培养垂德智体美全夹面发展的社怒会主义建设率者和接班人树。称坚持改衬革创新。适杨应经济社会电发展对人才盈培养的需求摇，以人才培脆养体制改革验为核心，着歌力推进国家条教育体制改甩革试点，完节善现代教育六体系和国家永基本教育幸制度，系统昏推进管理体润制、办学体笼制、学校制运度、招生考送试制度、投贪入保障机制捉改革，实施江教育对外开未放战略，为暑《教育规划思纲要》的实协施提供坚实写有力的制度评保障。佩抓好工呈作落实。推镰进目标落实蝴，将长期目提标落实到今粪后五年的目铲标，将总体蜻目标落实到迎分领域的目界标，将全国笋目标落实到肯不同区域的辫目标。推进躺投入落实伐，完善教育救经费保障制韵度，落实增差加教育经费窗的各项政策凝，提高经费垦使用效益。蔬推进项目落时实，稳步推黑进各项重大莫发展项目和斥改革试点项形目，确保取条得成效。推元进政策落修实，优先解不决人民群众煌当前最关心欧、社会反映疑最强烈的问温题，办好让闷人民满意的狐教育。谱提升基督础能力。完扫善公共教育营财政体制，偶实施重大工痰程项目，加饰强教育基础兰能力建设、千教师队伍建殿设、教育科肿研能力建设盟，加快建设构服务全民学决习、终身学鼠习的教育公晶共服务平台匹，形成支撑秤教育现代化层、服务国家牲现代化的人纳才和物质基棚础。违促进协环调发展。按裙照建设现代须国民教育体母系和终身教灵育体系的要歼求，积极发歇展学前教育型，巩固提高牺义务教育，蔽加快普及高乖中阶段教育仪，大力发展兽职业教育亡，全面提高锈高等教育质卡量，加快发罗展继续教育祥，支持民族闲教育、特殊声教育发展。叔特别是加大谈对中西部地绿区、农村地都区、边远贫三困地区和民程族地区教育倦的支持力度势，加强学迫前教育和职绘业教育等薄主弱环节，努壳力实现区域退城乡和各级弃各类教育的瓣协调发展。谈服务国午家战略。将眼服务加快转球变经济发展识方式的要求槽和理念贯穿素到教育工作芝全局。进一率步发挥教育痰人才培养、显科学研究、至社会服务和昆文化传承创愿新的作用甘，大力调整键人才培养结狠构，扩大紧爸缺人才特别甚是技能型、漏应用型、复横合型人才培江养规模，着塌力提升人才查培养质量。恨提升高等学澡校基础研究而和高技术领晴域创新的能续力。推进支区域教育发珍展与国家区谅域发展、城币镇化战略的织紧密结合。呆发挥国民教苗育在文化传肢承创新中的幻基础性作用符，让学校成塘为优秀文化狭传承的重要束阵地和思想貌文化创新胁的重要源泉惕。幅纪三、构建更夜加完善的教庆育体系导围绕经溜济社会发展北需要，加强抱关键和薄弱位环节，着重盾健全基本公昼共教育服务茅体系，建立泪现代职业教赶育体系，完灶善高等教育兽体系，推进洽继续教育体灾系建设。到谈2023年英，形成更加累完善的中国崭特色社会主国义现代教育角体系。闯芬（一）健全皱基本公共教泛育服务体系突。仍完善基陡本公共教育馆服务。按照盘基本公共服效务普及普惠杜的要求，巩暂固城乡免费宋九年义务教并育，促进义弓务教育均衡线发展；基本六普及高中阶加段教育，重群点加强中邀等职业教育纷；基本建立谋“广覆盖、伙保基本、多支形式、有质狠量”的学前报教育体系，袋重点发展农觉村学前教育智。完善进城料务工人员随送迁子女、家咳庭经济困难衔学生和残疾鞠学生的教伸育保障政策个体系。基本秋建成服务全主民的教育信奋息与资源共握享平台。推妈广和规范使朴用国家通用箭语言文字，窃提升语言文壤字应用能力裤,推进语言耀文字规范标典准和信息化产建设。根省据经济发展专和教育发展坛水平、群众明意愿，不断类提高基本公来共教育服务莲的总供给水里平。探索多客样化提供形裁式，积极引哀入竞争机制牌，完善基本寄公共教育服蓄务的供给掏体制。豪建立基械本公共教育卡服务体系评攀价机制。研玉究制定基本仓公共教育服材务体系监测雷与评价指标块体系。以九集年义务教育进巩固率和高彼中阶段教育额毛入学率为茂重点，开揪展对地方落唐实国家“十离二五”规划宾纲要目标、迫推进基本公教共教育服务愚体系建设情赌况的监测评钉价，引导地抽方加快完善杨基本公共教风育服务体系展，不断提高肌服务水平。桐促进基荡本公共教育跌服务均等化倦。推动各级龄政府将基本绕公共教育服县务均等化作连为全社会基瞧本公共服务息均等化评价演的核心指标各。探索建立招地方政府基聚本公共教饺育服务均等伸化能力评价低体系，研究栏建立以基本疫公共教育服窃务均等化为侨导向的公共堤教育财政体能制和分配方姐式。政府一比般性转移支负付向基本公认共教育服务经倾斜，重点膜扶持薄弱镜地区、薄弱富学校、困难火群体，努力通让广大人民糟群众共同享旧有更加均等蜘化的基本公简共教育服务别。看敏（二）建立艘现代职业教涛育体系。懂完善职幅业教育体系耻结构。编制鸽《现代职业灯教育体系建护设规划》，胸按照遵循规泥律、服务需忌求、明确定便位、系统思讲考、整体设基计、分类指赢导、分步实折施的原则边，完善职业泉教育的层次容、布局和结伪构，健全制泡度、创新机途制、完善政糠策，加快形眨成服务需求名、开放融合洞、有机衔接倘、多元立交启，具有中国供特色、世界赔水准的现代滋职业教育丹体系框架，续系统培养初搅级、中级和带高级技术技警能人才。昏加强职换业教育内部筋的有机衔接页。遵循技术国技能人才成喘长规律，打市通和拓宽技输术技能人才个成长、成才句通道。坚持盘面向人人，刺面向社会，银实行学校职概业教育、也企业职业教吼育和社会化蒜职业教育并执举、学历职狮业教育与非博学历职业教相育并重、全锄日制职业教朵育与非全日慨制职业教育休共同发展，厕促进职业教薪育办学类型敏和学习形式粉的多样化裙。完善中等先和高等职业汁学校的布局菠结构，明确啄中等和高等努职业学校定徒位，在各自层层面上办出蚊特色、提高泡质量。中等货职业教育重味点培养现代静农业、工业韵、服务业和义民族传统屠工艺振兴需脚要的一线技档术技能人才市；高等职业稿教育重点培截养产业转型总升级和企业傻技术创新需乓要的发展型公、复合型和皂创新型的技梯术技能人才妇。完善高等孕职业教育章层次，建立替高级技术技亦能人才和专栋家级技术技葱能人才培养塞制度。积极尼推进中等和蚂高等职业教扔育在人才培诉养目标、专熟业结构布局雕、课程体系伙和教材、教肢育教学过程及、信息技谁术应用、人牌才成长途径假、教师培养俊培训、行业侍指导作用、瞒校企深度合新作和教育评讯价改革等方帆面的衔接。各统筹职业预孤备教育、职梁业教育和职佛业继续教育档。建立开骑放沟通的职大业教育学历角、学位和职哭业资格证书厚制度，以工穗学结合、学询分认证为基反础，创新学危习方式，积脑极推进学历净证书和职业肺资格证书“崖双证融通”倍。鼓励有条菊件的地方吧和行业开展夸现代学徒制构试点，企业言根据用工需网求与职业学粒校实行联合智招生（招工妥）和培养。留促进职榨业教育与经极济社会发展主有机结合。明着力推进政誓府主导、行帽业指导、企都业参与的办恭学机制建设疤，落实各方啄主体责任；湖大力推行校书企合作、工捏学结合、塑顶岗实习的泡人才培养模创式，创新职陡业教育人才恳培养体制；足完善政产学酱研的协作对袄话机制，推吼进行业企业靠全过程参与颂职业教育；看积极探索多瑞元主体合作预共赢的集团陷化办学机士制。充分发绞挥劳动力市撞场对人才培额养的引导作趁用，根据产鱼业需求优化本专业结构，歉促进职业教饼育与劳动力衫市场的开放裳衔接，推动钉职业院校面销向市场自主搁办学。加强哑行业指导康能力建设，搂有效发挥行藏业在建立健危全行业人才胁需求预测机柄制、行业人宝才规格标准滔和行业职业房教育专业设顿置改革机制云等方面的指元导作用。鼓螺励各地、各众行业从自笋身实际出发欺，实行多种温形式的产教尺结合和校企径合作，促进虎职业院校的攀专业设置与赵产业布局对贿接、课程内仓容与职业标渠准对接、教汪学过程与生酬产过程对接核、学历证书茶与资格证失书对接、职裕业教育与终榨身学习对接栽。建立职业来教育与产业过体系建设同里步协调制度役，实现职业掏教育体系与痕现代产业体为系、公共服旺务体系的融盈合发展。愉加强职堆业教育与普臂通教育、继评续教育的相芦互沟通。建卸立学分银行眉，完善学分筛互认、累积渠制度，探索悬同一层次普敢通学校和职看业学校之间窄的课程互设喷、学分互窄认、学生互些转的机制，译推动应用型膏本科课程进探入职业院校蚕。鼓励开放呜实训基地、米示范专业、途名师名课、弹精品课程等批职业教育资妈源，为各类俯学生提供职准业教育课程境和技能培茅训。适度扩脚大高等职业迷学校单独招在生试点规模滴，扩大应用愚型普通本科鸟学校招收中隶等职业教育仍毕业生规模步。建立社区达和职业教育眼联动机制，傍鼓励职业院旨校探索社区首化办学模奔式，满足社碎区群众多方吹面、多层次山的教育需求誓。有效整合芹多种教育资抖源，统筹城揉乡、区域职虫业教育协调竿发展。切实拍加强面向农圈村的职业教森育，推进职性业教育、枪基础教育和临成人教育三航教统筹、农秀科教结合。武专栏3改傻革职业教育公办学模式和倒构建现代职罗业教育体系斧改革试点呀愿建立健全政屋府主导、行颗业指导、企长业参与的办性学体制机制吨，创新政府谜、行业及社铸会各方分担企职业教育溉基础能力建积设机制，推注进校企合作肢制度化。开午展中等职业泳学校专业规筹范化建设，去加强“双师买型”教师队雷伍建设，探欧索职业教育翠集团化办学搭模式。开展酿民族地区中薄等职业教压育“9+3叼”免费试点处，改革边疆辱民族地区职王业教育办学插模式和人才剖培养体制，冻加快民族地业区、经济欠毒发达地区中术等职业教育混发展。开展劲地方政府促革进高等职业夹教育发展匪综合改革试辫点。探索建溪立职业教育索人才成长“海立交桥”，氏构建现代职肿业教育体系饮。嫂售（三）完善穴高等教育体续系。兰优化高洋等教育宏观舌布局结构。尽将高等教育循作为科技第奶一生产力和鹊人才第一资坟源的重要结哈合点，加快绵建设一流大桥学和一流学桶科。以重点粥学科建设为刮基础，继丹续实施“9仔85工程”展和优势学科肆创新平台建滑设，继续实攻施“211晌工程”和特铺色重点学科请项目。按照谁国民经济布匀局和城镇化止体系建设要林求，完善中隶央部属高等舍学校和重竭点建设高等爽学校的战略部布局，加强蝴区域高等教循育中心建设廊，形成与国北家生产力布我局和社会发讲展需要相衔攻接的高等学词校布局结构厅。阻推进高得等学校有特和色、高水平帐发展。坚持堂稳定规模、亚优化结构、急强化特色，搬走以质量提拒升为核心的护内涵式发展耕道路。探索件建立科学的茶高等学校分精类体系，丑推进普通高佣等学校设置蹄暂行条例的购修订工作，支研究制订核仿定普通高等疮学校规模暂凯行规定。调厘整和完善高鹅等教育宏观足政策，引导暮高等学校合赴理定位，办瓜出特色。为尽高等学校毁创造开放、抄公平、有序俭竞争的发展悔环境，使各虾类高等教育误都能涌现出奴一批有特色疏的一流学校斩。挎支持地攀方高等教育拒发展。制订环实施“十二莲五”高等学丧校设置规划陷，根据地方镰经济社会发旗展需要与支保撑能力，优支化地方高等乘学校布局结为构。推动地桃方各级政侄府加大对高竟等教育的投狭入，促进区鞭域内高等学难校与企业、栋科研院所、烛社区的紧密仓结合，中央醒各项工程计盏划加大对办拍学有特色的牲地方高等学泉校的支持。镇进一步落实先对地方所费属行业特色终高等学校的设支持政策。摧改进研华究生培养体弟系。有序推伤进学科设置透权下放，取辣消对研究生舟院设置的行菠政审批，优课化研究生培棉养的布局结嗓构。积极发熟展专业硕士值研究生教育帝，开展专交业硕士培养逮模式改革试捆点，探索科弯教结合、产池教结合的培愁养模式；面秘向重大科技顽专项需求，婶开展工程博弓士培养试点技，逐步形成星学术学位和猎专业学位均拌衡发展的研队究生培养粒体系。危加强高存等学校创新调服务体系。腿加强高等学检校重点学科顾、科研创新锁重点基地、边重大科技基喊础设施建设茂和创新团队绒建设，实现祸科技创新和贸人才培养能汁力的跃升敌。建设一批服综合性国际曾联合研究中苍心、前沿技翁术实验室和映区域创新中名心。按照“牵需求导向、军全面开放、屯深度融合、渡创新引领”醋的原则，实楼施高等学校训创新能力提驳升计划,塌组建一批国士家协同创新垂中心，探索断协同创新长迅效机制。深躬入实施高等艺学校哲学社桶会科学繁荣产计划，启动镇哲学社会科姿学基础研究城中长期重大框专项，加强作人文社会善科学重点研典究基地建设诸。以重大现嫁实问题为主形攻方向，组烂织开展对全钻局性、战略流性、前瞻性虑问题研究。猎实施高等学丹校“数字人蓄文”建设计喷划，加快哲优学社会科学图领域的学右科体系、理流论和方法创孕新。鼓励高足等学校开展桶战略决策咨尺询研究，瞄件准国家经济遭社会发展重诞大问题，建询设服务政府纸决策的智库贞。深化高等耀学校科研体钞制改革，推猴进重点学昂科基础研究姜改革试点，中加快科研组佣织创新，促非进科技教育剂资源共享，缠完善以科研铁成果质量和磨贡献为评价具导向的激励巾机制。帖发挥高凳等学校文化私传承创新作岔用。创新文改化人才培养导模式，实施认高端紧缺文剥化人才培养锋计划。将中霜华优秀文化排和世界优秀疯文明成果融性合到教学和驱学术创新轮活动中。建馅设一批高等触学校文化创膛新平台。实泊施学术文化暑工程，加强病对优秀传统招文化思想价阔值的挖掘和暴阐发，积极厕研究吸收世录界优秀文化词，推出一批喂对文化传承顿创新具有岩重大影响的纱标志性成果扇。后专栏4高脉等学校创新灾能力提升计心划捡队按照国家急地需、世界一颈流的原则，块充分发挥高抓等学校多学担科、多功能冬的优势，以途学科为基础蛙，以改革漠为重点，以皇创新能力提获升为突破口德，建立一批筹相对独立、副集人才培养龙和解决重大寺问题为一体闪的协同创新渐平台，构建锹多元、融合姨、动态、持拥续的协同创懒新模式与机浩制，推动售知识创新、呼技术创新、穿区域创新的德战略融合，虚培养一批拔富尖创新人才啦，形成一批土具有国际重萍大影响的学村术高地、行箩业产业共性怠技术研发基婚地、区域创宅新发展的引们领阵地和车国家创新团逢队的主力阵返营。

究专栏5适匪应经济社会咸发展需求，缸改革高等学火校办学模式邀试点该捷推进高等学除校与地方、酬行业、企业劲合作共建，飞探索中央高彻等学校与地灭方高等学校舌合作发展机芳制，建设切高等教育优兔质资源共享蔽平台，构建踏高等学校产使学研联盟长蒙效机制。发呆挥行业优势箭，完善体制炭机制，促进浅行业高等学剑校特色发展悦，培养高水租平专门人才萌。完善来华撑留学生培雕养体制机制位，扩大留学勤生招生规模解。探索高水俩平中外合作尖办学模式，声培养国家紧感缺的国际化轧创新人才，片建立具有区锅域特色的国泉际教育合作奶与交流平台谷，完善中外仆合作办学幕质量保障机教制，提高中世外合作办学辫水平。加强汪内地高等学跃校与港澳知崇名高等学校裤合作办学，类探索闽台高离等学校教育板合作交流新工模式。

闸墓色（四）推进限继续教育体秒系建设。炎把发展半继续教育作纯为建设学习膨型社会的重门要战略举措还。在全社会疑树立终身学夹习的理念，电在终身学习展框架内推动旷各级各类学原校教育教学集改革，加强枣对学习者蔽学习兴趣和许自主学习能映力的培养。伤统筹学历、只非学历的继贯续教育，大唐力发展面向碌社区、农村妖、中西部和盈民族地区的故继续教育，齐加强经济社泻会发展重点货领域紧缺专较门人才的绪继续教育，毫形成“广覆莲盖、宽领域调、多层次”深的继续教育寒体系。球充分发劝挥现代信息林技术在继续卡教育中的作膊用。以卫星修电视、互联慧网为载体，戴联合高等学飘校、行业企苹业和社会组析织，整合继邮续教育资源摧，建设开放躁、共享的继士续教育服务威平台，充分程发挥大众传数媒继续教育渐功能，努力摄为全体社会毒成员提供各胳种不受时间充和空间限制的、高质量的晨教育和学习召服务。辟发展多伍样化的继续抱教育机构。支继续办好学排校继续教育粱机构，发展推社会化职业芽培训机构，兄以广播电视谅大学为基础椒建设开放大葵学，大力建裳设社区教育桌中心，完双善自学考试谋制度，办好属老年教育机凝构，形成覆晚盖城乡的继猛续教育网络迷。以企事业砌单位、政府观机关、专业困组织为重点昨推进学习型向组织建设，创建成一批示垫范性学习型栋组织。革制定和哈完善继续教妥育发展政策绳。推动各级克政府成立跨轿部门继续教狗育协调机构费。研究起草补推进终身学千习的法律法溪规。制订各键领域继续教劳育发展规划让。推动各些级政府、行脂业和企事业奖单位加大对念继续教育的测投入。建立跑继续学习成找果认证、学杯分积累和转馅换制度，促捐进不同类型沾教育之间的辩衔接和沟通横，搭建通过扛各种学习途币径成才的爱“立交桥”关。卖专栏6用怠终身学习理反念构建继续蝇教育体系幕诸四、创新国汁家教育制度仇以人才默培养体制改谋革为核心，忧以教育体制简改革试点为吵突破口，以妙制度建设为阅导向，积极惧推动教育优国先发展、教脱育公平和教牲育与经济社范会结合制度壮化，推进与教育宏观管饭理体制、办用学体制和学酿校制度改革若，着力完善删教育标准、全绩效和招生窗考试制度，陡强化教育督督导制度，基赶本建立起科垫学的教育资安源配置体制元、管理运行流体制和质搅量保障体制廉。枯找（一）落实适教育“三个艘优先”的保怖障制度。咸推进教昆育“三个优乐先”的制度纲化建设。把风优先发展教岸育作为党和驴国家全局工巡作中长期坚狡持的重大方咬针，形成保典障教育优先芝发展的领导公体制、决策疾机制和制野度规范。把愧教育“三个驱优先”（经谋济社会发展蛙规划优先安捡排教育发展对，财政资金这优先保障教结育投入，公蜜共资源优先袋满足教育和久人力资源开专发需要）落恒实到政府的压规划编制旬、年度计划插、财政预算行、公共资源除配置、政绩堤考核等各项阔工作中。加剃强区域教育肉发展规划与瓣经济社会发轿展规划、城服镇化规划、仅国土开发利音用规划、产辩业振兴规缓划、科技规集划和财政支跟持政策的有芹机衔接。窄推动全报社会更加重舞视人力资源宴开发投资。沃强化人力资锈本投资优先承于物力资本停投资的导向字，研究人力腔资源积累和玩人力资本投探资核算方法富，促进全社逗会改变重皆物力资本投法入、轻人力聋资本投入的忧倾向，加快跳国家人才储伐备、知识积折累，充分发驶挥人力资源娱开发促进经呼济自主发展紫、科技自主竞创新、扩大跨中等收入者刷比重的作用藏。违建立教搁育优先发展属的监督机制蜓。建立教育稀优先发展问访责制度。对响各地区教育遵发展水平、尊各级政府优巡先发展教育屯的努力程度虹进行年度评奖价，纳入各辽级政府的政蜘绩考核体系肉。完善政府再及有关部门街向人大、政红协及其专门屡委员会定期沿报告教育工稻作的制度。肠洪（二）完善植教育公平制射度。仅建立保肤障教育公平敢的制度体系搬。健全法制朱保障。把依碑法保障公民垦享有平等受弱教育的权利玉作为制定和棕修改教育法惊律法规的重微要原则，清所理有关行政地规章和管编理制度，完乎善教育行政拉执法制度和柄权利救济制腰度。完善资缴源配置制度敞。以义务教游育均衡发展创为重点，建够立区域、城读乡和校际差责距评价指标迎体系，促进罪教育资源向另重点领域巨、关键环节惊、困难地区秀和薄弱学校喜倾斜。以扶甚持困难群体经为重点，建再立全面覆盖味困难群体的扔资助政策体魔系和帮扶制皂度。棚健全保薄障教育公平智的规则程序华。各级政府沿和教育行政苹部门在实施性重大教育政糊策及改革举膝措前，要制叙定实施程序锡、规则。对甘涉及学生切纲身利益的政这策调整、佣规则变更必添须广泛听取宪各方面意见侄。各级各类沃学校要公开望办学条件、趣招生章程、茧规章制度。咽继续推进高训等学校招生炸“阳光工程叛”，促进招裹生考试制度礼更加完善。茧规范高考折加分政策和损特殊类型招帮生工作并向真社会公开。歼表（三）完善诱教育与经济坛社会结合的辉制度。首促进教朱育与经济社袖会各领域融胞合发展。推灵动各级政府知统筹区域发纠展和教育发鸭展、产业发营展和人才培哪养、科技创吼新和创新人去才培养、公姻共服务体系怨和公共教痒育体系建设宁、城乡建设复和城乡教育奴发展。建立造地方特色优秒势产业和特佣色优势学科瘦对接机制，矛促进人才培茅养链、科技肚创新链和产葵业价值链紧瑞密结合。推晒动教育与经遭济社会协霞调发展示范愚区建设。俯完善产渣学研合作机南制。通过体补制机制创新无和政策项目兽引导，推动坟高等学校与县企业、高等驱学校与科研奏院所、高等施学校与地方河政府、高等躺学校与高新谁区和开发骑区开展多种响形式的产学咳研合作。充咱分发挥高等拢学校重点学究科、重大科周技创新平台蹈的作用，办男好大学科技镰园，探索高副等学校科技孔成果转化和堵产业化有效胃机制，促进梯创新型中陡小型企业的模孵化和发展古壮大。支持思高等学校与缘企事业单位脑共建实习和束科研基地。务鼓励各级政扮府出台引导唯高等学校开帖展科技创新迎、社会服务雾和发展文化际创意产业的尺优惠政策着。励推进职绸业教育产教蹦合作、工学般结合制度化期。建立职业热教育行业指雾导委员会。排发挥国有大猎型企业在产罩教结合中的课示范作用。序推进职业教惑育法的修订旧工作，出逮台促进校企钓合作办法。怪企业支付给津职业教育学单生的实训实水习工资支出漫，符合条件秀的可以在企荡业所得税前助扣除。健全品职业院校学误生实习责任右保险制度。鼠发展以骨干篇职业院校哑为龙头、行值业和大中型痕企业紧密参苍与的职业教介育集团，探激索职业教育虽集团的有效责组织方式和毯运行模式。淡积极推进对羡生产教学过令程一体化、藏校企一体化比、职教基地蚊和产业集傲聚区一体化她的探索，把洁车间办到学址校，把学校饿办到企业。幅强化实精践育人制度个。制定中小略学生校外实订践办法和高盛等学校实践窜育人办法，盯增加实践教旱学比重，把刃学生走进科勒研院所、走吹进社区、走携进企业、走搜进农田开段展不同形式飞的实践活动这列入教学安淹排。推动建竟立党政机关巧、城市社区播、农村乡镇体、企事业单塞位和社会服斜务机构接收聪学生实践的享制度，推动戒各级政府出妹台进一步扩引大实施公乏共文化、教斯育、体育设吗施向学生免捉费开放或优您惠的政策。缴把企业家、贞科学家、工液程师等各类悟人才请进学固校，增强学慌生的科技意给识、创业意暑识和创新精桶神。题馆（四）完善用民办教育制骄度。腾落实促丑进民办教育统发展的政策蹲。依法落实善民办学校、阶学生、教师狂与公办学校裁、学生、教梢师平等的法唇律地位。推快动各级政府序履行发展民苹办教育的职挎责，建立晓健全民办教态育综合管理京与服务体系喉，加快解决掏影响民办教递育健康发展麦的法人性质徒、产权属性级、教师权益垄、会计制度弄、社会监管羞等重点和难殖点问题。制万定和完善支燕持民办教肿育发展的财标政、税收、潜金融、收费犁、土地等政步策。完善民枕办学校教师胞参加社会保核险的办法，傅探索民办学销校教师职业屠年金制度。柿对具备学士拆、硕士和博酬士学位授予扰单位条件拳的民办高等象学校，按规迫定程序予以笔审批。推动饥县级以上人竿民政府设立隙专项资金用封于资助民办茄学校。国家长对发展民办仅教育作出突杆出贡献的组顽织、学校和帆个人给予程奖励和表彰衰。控逐步建腹立民办学校痰分类管理制镰度。按照“帆学校自愿选拆择、政府分埋类管理”原猴则，开展营共利性和非营厘利性民办学涌校分类管理荣试点，逐步档建立分类管臂理制度和婚监管机制。晒新建民办学称校必须符合须法人条件，循完善法人治腐理结构，落奥实法人财产抽权。重点完拉善民办学校炉章程建设、减理（董）事团会制度建设森。完善独立扰学院管理和傲运行机制础。建立健全痒民办学校财阶务、会计和菌资产管理制赖度，强化财绣务监管、风驼险监控和财静务公开制度满，完善民办缝学校学费收坚入监管制度隶。建立民办下学校变更和可退出机制。智加大对非孕营利性民办盯学校支持力山度，将非营层利性民办教音育纳入公共凑教育体系。然政府采取购用买服务、资养金奖补、教咸师培训等办壁法，支持非贩营利性民办垃教育加快发幅展。弃鼓励和探规范社会化陪教育服务。驳发挥市场机灶制的作用，炊鼓励发展职诞业技能培训卸、专业资格米教育、网络惨教育、早期咳教育服务。唯培育教育评脉估、监测、蒸考试、管理哀等教育中介纳服务组织。模有序开放和求规范教具、呢教材等相关拌市场，完善博产品和服务幼标准。臂专栏7改面善民办教育肚发展环境，觉深化办学体辰制改革试点谅舞探索营利性喜和非营利性们民办学校分棕类管理办法浇。清理并纠游正对民办教露育的各类歧折视政策，保档障民办学略校办学自主液权。完善支滩持民办教育史发展的政策唐措施，探索侨公共财政资凝助民办教育播的具体政策缩，支持民办假学校创新体哑制机制和育荐人模式，办掉好一批高水彼平民办学校光。改革民重办高等学校伪内部管理体辅制，完善法留人治理结构绍，建立健全独民办学校财着务、会计和耀资产管理制树度。效如揭（五）建设概现代学校制户度。钞健全学膨校管理的法隆律规章制度乓。开展《学私校法》的调膀研起草工作梁，依法理顺名政府和学校摊的关系,探诚索建立具有朝中国特色的随学校制度。缺以公办学校六财政拨款累制度、人事狼管理制度改酬革为重点，皱扩大学校办赤学自主权，僚保障教师和巨学生的民主吩管理权。发勇布实施高等贺学校章程制非定办法，加仗强高等学校宋章程建设，烈明确学校的穷基本定位结、服务面向批、治理结构块、基本管理爹制度，保障谨高等学校依但法自主办学锹。到201垃5年，高等咬学校完成“丝一校一章程欠”的目标。既完善各另类学校治理胜结构。制定冷“坚持和完绵善普通高等打学校党委领恼导下的校长煮负责制实施匆意见”，健昨全重大问题奏学校党委集吴体决策制度酷。积极探索祥建立高等妄学校理（董貌）事会制度帐，健全社会亭支持和监督饱学校发展的栗制度。建立隔民主选举产扭生的学术委薪员会，探索花教授治学的绸有效途径。耽健全高等学景校的管理制农度、议事规港则与决策咏程序，推进强高等学校科丝学民主决策雀机制建设，喷克服学校内括部治理上的雹行政化倾向补。加强中小寿学校管理能坝力建设，推萍动中小学全倚面设立家长峡委员会，并湖使家长委员狂会有重大着事项知情权秘、参与决策侮权、评价权加、质询权、捡监督权。探描索行业企业蛙参与的职业农院校治理结歼构，积极探系索实行理（惑董）事会决镰策议事制度影和监督制度赌。己提高各搞类学校的服陪务管理能力签。把育人为悠本的理念贯哈穿到学校工傲作的各个环减节，以服务浩学生、服务允家长、服务皂教师为导向和，改进学校掉各项管理制栏度。加强路学校常规管联理、教学管掘理和安全管钓理。推进校霉务公开，贯戚彻落实《高尿等学校信息尤公开办法》病和《关于推铅进中小学信尿息公开工作狠的意见》，魂研究制定信愿息公开的考责核指标体采系，畅通群嫂众反映问题封、表达合理妻诉求的渠道吉，充分发挥捐广大群众的臂监督作用。跑专栏8改甲革高等教育筛管理方式，伞建设现代大犹学制度试点寇颜探索高等学尘校分类指导箩、分类管理欺的办法，落那实高等学校婚办学自主权去。推动建立蜂健全大学章弦程，完善躲高等学校内汪部治理结构划。建立健全总符合高等学犬校特点的岗亡位设置管理棒制度，推进辣高等学校人怜事制度改革赏，改革高等物学校基层学汇术组织形式档及其运行机猎制。建立高厦等学校总名会计师制度赞，完善高等型学校内部财召务和审计制召度。改革学搁科建设绩效废评估方式，贞完善以质量幸和创新为导示向的学术评款价机制。构狮建高等学校存学术不端行钥为监督查处色机制，健蝇全高等学校狐廉政风险防魔范机制。

些溪钢（六）创新热教育家办学传制度。俭坚持教枝育家办学。访培养造就一出批热爱教育升、熟悉教育止规律、拥有箩系统教育理攻论和丰富实坏践经验的教些育家。制订笋各级各类学索校校长的任蒙职资格标准净。改进高植等学校主要继领导选拔任父用与管理、更培训制度，轮努力使其成胖为社会主义摇政治家、教池育家。探索济建立中小学族校长和幼儿贷园园长资格虎制度。中小娃学校长和幼续儿园园长要臣具备丰富无的教学（保新教）经验，提一般从教学世一线选拔任灾用。鼓励从效具有企业管访理经验的人渴员中聘任职滚业院校领导清干部。除改革校雕长选任制度停。推动各地额制订实施办攻法，开展面芦向全社会公瓶开招聘和校哲内民主选拔护各类学校校终长试点，取脂得经验后加从以推广。扩缴大中等职业润学校和高等街学校校长选蹦任范围。俊创造教构育家成长的绕环境。健全体校长考核评蜘价制度，引手导校长潜心我办学。实施洪中小学校长骂国家级培训撤计划和校长竿、骨干教师呈海外研修计匠划，有针对胀性地开展谱校长任职培汪训、提高培壮训、高级研软修和专题培勿训。实施中霸小学教学名吧师培养计划萍，修订《特著级教师评选槐规定》。教探育科研经费她向实践性教冠学研究倾斜肺，鼓励教学纽科研工作疤者和优秀教渴师在教学一摔线长期开展稍基础性、持穿续性的教学网实验。提高哗教学成果奖织励中基层教旱学实验成果沸所占的比例迁，为教师成塘长创造良好胆的环境。党笼（七）完善更教育行政管城理制度。斑明确各剩级政府教育字管理责任。些以转变政府陆职能和简政始放权为重点冻，深化教育剑管理体制改协革，基本形棒成政事分开升、权责明确毁、统筹协调衫、规范有序栽的教育管油理体制。完堪善高等教育恨以省级政府团为主的管理击体制，充分劝发挥中心城讨市支持高等蒜教育发展的秀作用。完善墓义务教育以沉县为主的管蒜理体制，探忘索经济较发己达地区乡镇教政府支持但义务教育、佣学前教育的雀有效机制。芹转变政朝府管理教育缺的方式。减没少和规范政刊府对学校的摊行政审批，托培育专业教础育服务机构纵,积极发挥援行业协会、斥专业学会、挣教育基金会谅等各类社会漆组织在教姥育公共治理搏中的作用，望提高各级教齐育行政部门朴综合运用立虽法、拨款、案规划、信息圈服务、政策诊指导和必要袖的行政措施切进行管理的族能力。推进践政校分开、性管办分离。设完善中国楚特色教育法裹律法规体系郊，大力推进迎依法治教、健依法治校。悔落实教育行症政执法责任镇制，做好申动诉和行政复虚议工作，依排法维护学校云、学生、教哑师等法律关惕系主体的合茎法权益。眉提高教伐育决策的科阻学化、民主善化水平。完醋善教育决策偏咨询制度，只充分发挥国它家教育咨询舍委员会和各阀类教育决策娃咨询机构的冠重要作用。稍建立重大教气育决策出台水前充分论证外和公开征求葬意见的制度茶。依托高等院学校和科研愈机构建立一束批教育科学怪决策研究基都地，加强教麻育发展战略逃和政策研究房。渐陷（八）健全赛省级政府教宏育统筹制度蚊。庸明确省松级政府教育诞统筹的职责钢。省级政府认统筹区域内酿各级各类教伏育改革发展起，根据本地艳的实际情况姥，明确省以疯下各级政府仆的教育职责瓦。明确省级董政府促进秤基本公共教紧育服务均等饿化、统筹规槐划职业教育学的责任。积始极推动中央绢部委院校的面省部共建，剑推动部属院梯校为地方经俊济社会发展嫁服务。实施觉省级政府教陆育统筹综合挨改革试点辜，推动中央狂各有关部门鹿向省级政府蹲下放审批权调。进一步明折确教育部、念其他中央部诸委和省级政倾府管理高等势学校的职责唉和权限。研店究制订省级餐政府依法审呀批设立专科峡学历高等亭学校的具体心办法。攻加强重震大教育改革衰试点的省级持统筹。按照援“统筹规划巧、分步实施擦、试点先行咸、动态调整守”的原则，熟国家分期分社批选择部分棒地区和学校雕开展重大改惩革试点。省娃级政府加强溉试点工作领百导，建立改症革试点指导甜、监测、评艇估、交流机应制，及时推刷广改革试点纲取得的重大件成果。钟建立省孙级政府教育阅统筹的考核蹄评价体系。稠科学评估省税级政府发展桐教育的努力鞭程度和教育刑改革取得的亭成效，着重猪考察人民群企众对教育的状满意度、教弓育体制改革缘试点的推进健和重大教育吐工程的实施巾。建立省域贡教育现代化袋评价体系。农专栏9重岛点领域和省椅级政府教育逝统筹综合改爽革试点危路在一些地方收开展基础教隔育、职业教葡育、高等教凤育、民办教毯育等重点教穿育领域和省恒级政府教育霜统筹综合改狱革试点，通秒过加强地方啦政府统筹和峰系统配套改络革，探索解麦决制约教育昌发展特别是姜一些重点领社域深层次矛艳盾的途径和贤方法，推动俊教育科学发毙展。猪牵持（九）建立暑健全教育标景准和绩效评充价制度。亦建立国寿家教育标准夫体系。建立棵标准修订机绵制，定期对覆相关教育标驻准适用性进唉行审查。设赚立国家教育狠标准中心，告加强教育标腿准的研究和醋制定，到2毫015年初终步形成国家尖教育标准体亭系。俱完善标举准实施和检餐验制度。开危展教育标准视的宣传、培萌训。落实教腰育行政部门另实施标准的泉责任。鼓励越教育中介组朵织积极参与若标准的研究悠制定和实施浇检验。通过态实施标准，竿推动学校达馅标建设，完堪善教育质量伟保障机制，聪推进教育评扶估科学化，有促进学校管哗理规范化。倘专栏10支完善国家教馆育标准体系宴现建立健全具寸有国际视野膛、适合中国携国情、涵盖性各级各类教只育的国家教逼育标准体系倒，具体包括约六大类别：慌一是各寇级各类学校妄建设标准。济包括教学、呼生活、体育钳设施、劳动医和实习实训辆场所以及仪迫器设备、图咏书资料等国哀家配备标准严。级二是学日科专业和课恩程体系标准乎。包括学科睡、专业、课辟程、教材等敲标准。榆三是教丝师队伍建设佣标准。包括蛇校（园）长奴、教师的编绘制标准、资浑格标准、考蜡核标准、教虾师职业道德急和教师教育察标准。省四是学化校运行和管其理标准。包侦括学校生均塘拨款标准，寒学校行政、带教学、服务杀行为的标准败。知五是教碑育质量标准谣，包括德智导体美等各方但面的人才培遮养质量标准章。别抽六是国家语技言文字标准错。控阁建立教飞育绩效评价索制度。以服进务经济社会锤发展和人的报全面发展为须导向，以人辜才培养质量写为核心，制萄定科学评价卡政府、学校刮和教师的教驻育绩效评价乘指标体系跌。鼓励社会欠、家长、用童人单位和第陕三方机构通访过多种方式谊参与教育绩且效评价。将闲校长、幼儿针园园长和教千师的绩效评皆价同绩效工统资挂钩，并络作为业绩奖琴励、职务（保职称）晋勿升等的主要白依据。将高肿等学校和职株业院校的绩牌效同政府对屑学校的奖励盯性、竞争性态教育拨款挂总钩。加快科栗研评价制度傲改革，完善脾以创新和质烈量为核心的惧科研评价因机制，切实凭减少行政对跑学术评价的裹干预。较辩（十）健全冶教育督导制不度。敏加强教翠育督导工作放。推进教育纵督导条例的走制订与实施乳工作。建立予义务教育均挺衡发展、中社小学教育质袭量和学前教仿育、职业教射育等督导评先估制度。建蚀立和完善督鸦学责任区制廉度，推行督制学巡视、督茂学报告制度物，实行定期萌督导制度和怒督导结果报银告公报制度道。弊推进督吴导机构建设板。推动建立躁相对独立的尊教育督导机找构，独立行股使督导职能凤。建立督学婶资格认定制豆度，优化督详学队伍结构伸，建设一支域专兼职结合析、专业化的体督学队伍。跃建立教悄育督导问责趣制度。坚持可督学与督政控相结合，加具强对地方各诉级政府履行爆教育职责，像学校规范办异学行为、实谅施素质教育功的督导检查部。健全教育研督导监测机逝制，强化限宏期整改制度胜，建立与督偿导检查结果哭相结合的奖些励和问责制返度，将督导疼检查结果作践为考察干部累和评价学校毛的重要依据未。英注（十一）改堪革考试招生砖制度。咸推进高惰等学校考试远招生制度改赛革。成立国损家教育考试钉指导委员会倒，对考试招顾生制度改革救进行整体设感计和评估论指证，指导考火试改革试点沸。开展高等嚼学校分类牌入学考试改押革，实行择盒优录取、自倍主录取、推昏荐录取、定语向录取、破桥格录取等多较种方式。有去条件地区可腥对部分科目势开展一年多顶次考试和社凭会化考试的英试点。加强铺专业考试肿机构能力建访设。推进国核家考试题库赔建设。将高馒中学业水平迈考试和综合绸素质评价有毅机纳入高等欣学校招生选素拔工作。支趣持各地推进卧高等职业院议校招生改革桨。由省级政客府确定成拐人高等教育泡招生办法。诊开展具有高宵中学历的复机转军人免费惨接受成人高箭等教育和高麻等职业教育嫌的单独招生草试点。健全阿研究生招生晃考试制度，晌非全日制研冲究生试行担一年多次资毕格考试、培妇养单位自主镇录取的制度常。著深化中拨等学校考试此招生制度改惧革。省级政疤府制定改革尘方案和时间趣表并公开征烤求社会意见海。完善中等撕学校学业水架平考试，建喷立综合素质差评价体系，升推行优质普星通高中和中驾等职业学校兄招生名额合器理分配到区汪域内初中的喇办法，将初趣中毕业生有捡序输送到普恼通高中、中拖等职业学校益和综合高中例。渗吉五、调整人银才培养与供抚给结构技按照服次务需求、调塑整供给、完摸善机制的要拣求，大力推腾进人才培养给结构的战略沃性调整，着翁力加强应用副型、复合型禽、技能型人节才培养。到悟2023年鱼使我国人己才资源总量潮增加425春0万人，其崇中高技能人丰才总量达到版3400万吗人，农村实叮用型人才总世量达到13慈00万人，坏对现代产业而体系和公共苏服务体系的捷支撑能力明受显增强。园婆（一）加快辆培养经济社芽会发展重点向领域急需紧由缺人才。庸毁吓加快培妥养战略性新坐兴产业急需违人才。根据神国家战略性熔新兴产业的症规划和布局住，鼓励高等输学校参与国微家产业创新三发展工程，忠自主设立战筝略性新兴产枕业相关学寺科专业。国乐家支持在高动等学校建立居一批服务战腰略性新兴产至业的创新人牙才培养和科漂技创新基地扬。加大高等葵学校基本科央研业务费的练投入力度，稳超前部署基岛础学科、前很沿学科、榆交叉学科发钞展，缩小与满发达国家科纺技创新的差福距。替专栏11坛战略性新兴锹产业发展与蛋新兴学科建宿设爸加快培亩养先进制造辉业和现代服塘务业急需人饶才。推动各暗地根据国家稠和区域重点辫产业结构调座整规划，制呈定高等学校警特色优势学虑科建设规划煌。加大对地醉方高等学付校和行业特殿色高等学校拿工程、技术峰教育的扶持让力度。加大清对能源、交讽通水利建设轿、循环经济携和生态保护条等基础产业斗相关院校、圣学科的支持超力度。加强催装备工业和膛生产性服汽务业高技能植人才培养。岸加快培任养面向“三浊农”的急需敞人才。加强宏农林水利高惯等学校和职洁业院校建设芽，培养适应坏现代农业发恐展和社会主咽义新农村建收设的科技人蚊才、技术人酱才、经营才管理人才和赞农村实用人烟才。面向重觉点产粮区、搜蔬菜生产区秧、畜牧区、厅林区和渔业铸区，重点支朗持一批以设歼施农业、农凉业机械化、窄农产品加工兰、现代林业赔、现代牧业渐、远洋渔仍业等领域现泪代农业技术柴技能人才培滑养培训为特稠色的职业院夏校。联合职魄业院校和行版业企业建设温一批农民工奉文化补偿教果育和职业技技能培训基地熟。晚加快培登养文化、社委会建设和公叔共服务急需角人才。支持度高等学校面尊向基层和社普区加快培养圣公共管理、脊教育卫生、忘社会保障、副城镇规划、锻文化创意、府文化遗产并保护、社区搁管理、健康桐服务、防灾紧减灾、心理漏咨询等各类挨公共服务与秩社会工作急院需人才；推坝动职业院校魂面向县镇农裁村，有计划甲地培养提供呆公共服务、殊社区服务、滑家庭服务剂和养老服务绵的技术技能门人才。夺加快培铅养应对国际迹竞争的经济合、管理、金豪融、法律和沃国际关系人恋才。通过产躺教结合、中僚外合作，吸激引一流人才惕，学习和借寺鉴国外先进嗽的课程体系减和教学方法计，建设一批悬具有世界水侦平的商学院骗、公共管理亡学院、金融挡学院、法学俊院。填重视培甲养国防人才笔。推动高等肝学校学科建票设和国防人边才培养、国万防科技紧密灾结合。加强辅高等学校国斥防科研基地鸽建设，鼓励冶高等学校积葡极参与军民坐结合产业起发展重大科连研项目，构摄建军民结合妄产学研合作画创新平台，苏推动军地两阵用科技创新碑。积极参与兴国防重大科流研项目。落洒实补偿学费恐和代偿国家才助学贷款、朗退役后入学芝等优惠政扒策，鼓励高违等学校应届梁毕业生应征算入伍服义务匠兵役。加强尼国防生培养疏基地建设，制探索高等学品校与部队紧隶密结合、接锋力育人的有脚效机制，逐绵步推行国防丈生“3.辛5+0.5扬”培养模式猛，提高国防朗生军政素质束。嘱专栏12米重点产业发鸣展与急需人侮才培养叹专栏13村社会发展重是点领域与急咽需人才培养草便素（二）扩大成应用型复合瓜型技能型人竖才培养规模奸。壳扩大应乔用型、技能雹型人才培养救比例。保持门普通高中和礼中等职业学长校招生规模佣大体相当，嗓高等职业教像育招生占普悄通高等教育滑招生规模的钓一半左右。矛地方高等学无校以培养应畜用型、技能昌型人才为主裤。调整和优系化研究生培共养类型结构翁，加快发展步专业学位研鸦究生教育。络加强应诸用型、技能锈型人才学科庆专业建设。垂明确应用型芹、技能型学也科专业的培纹养目标、课途程标准和学雷位授予标准扫。普通本科藏学校要调整线课程结构，漂增加应用形性、实践性厕的课程，加筑强学生基本拳功训练。职兄业院校要完遍善专业教室价、实训基地符和企业实习尖相结合的技久术技能训练黑流程。优化钩师资结构，站鼓励从企业柏和科研院所料聘请专兼脉职教师。改脚进招生办法绞，社会经验霸和实际技能告要求比较强田的学科专业菜，逐步增加冈面向基层和处一线工作者婚招生的比例郑。枝加强复键合型人才培勤养。鼓励学封校加强学科门专业整合，脾逐步提高高吐等学校按学咳科专业大类萝招生的比例灿。将结构性加过剩学科专表业改造为适舍应经济社会攀发展需要朱的复合型、姻交叉型人才寸培养学科专际业，促进多费学科交叉融俱合。进一步建完善学分制盯、主辅修制吗、双专业制必和双学位制帽，拓展复合纠型人才培养提渠道。观拿（三）建立吉人才培养与怪供给结构调城整机制。蜓完善人能才需求预测参与发布机制约。整合政府辩部门和劳动障力市场的信返息资源，充吹分发挥行业败企业作用，汁建立人才需缩求的预测和房预警机制。产建立分区域矛、分类别触、分学科专告业毕业生就撇业状况统计准监测体系。拢完善人才需哄求调查和信玩息发布制度扣。加强高等掉学校和职业置院校就业信拣息服务和指逼导机构建设兰，实施高等朗学校毕业生津就业服务辛体系建设计鸽划，进一步饱完善毕业生竹就业服务体虹系。葱加强学移科专业结构蜜的宏观调控统。完善以目辆录指导、规色划引领、分微类评估、计搞划调控、拨啦款引导为主公要手段的调援整机制。研于究制定普通唇高等学校本咳科专业设总置管理规定免，下放研究继生学科目录跨二级学科设辩置权，建立符和完善新增映学位授予单医位服务特殊拐需求的学位口授权项目审革批制度。省加级政府根据锁当地经济社导会发展制定废学科专业泛布局和建设榜规划。建立倦分学科、分挪专业的评估族体系，引导诊学校调整学另科专业设置廊和培养规模碑。对培养规盾模供过于求黑、就业水平也持续过低或泻市场需求萎客缩、就业面抹狭窄的学茂科和专业，骡实行招生计馋划调控，减桶少招生规模逗直至暂停招俯生。教育经捡费向培养急中需紧缺人才浪以及艰苦行晌业人才的学籍科专业倾斜占。努促进学室校积极主动获调整学科专零业结构。推缎动高等学校按和职业院校吊从学校的实筑际出发，以怠特色优势学砖科建设为引忙领，制定学爱科专业建设腔规划。调整迟结构性过竭剩学科专业忍，整合专业耀面过窄的学抱科专业，改科造落伍陈旧铲学科专业。腰加强新设专饰业的师资队壳伍、办学条没件建设。对幼不适应学科日调整的教师年进行转岗培伯训。圆专栏14

未高等学校毁毕业生就业泼服务体系建胶设计划绩鹊建立促进高主等学校毕业怎生就业的政挪策制度体系核，进一步统独筹毕业生到杰基层就业、库自主创业的做优惠政策倡。开辟和拓妄宽高等学校焦毕业生到城郑市社区、社蜜会组织、农邻村基层等就投业的渠道，录完善服务期怕满有序流动遇的相关政策雹。建立完善蛾学生职业发商展和就业指您导课程体系缓。构建科狐学、规范的但就业统计工钻作体系和就迟业状况反馈伸机制。建设叨全国高等学域校毕业生就啄业信息服务员网络和监测州服务体系，眼实现就业状加况实时监测熟以及就业手乓续办理自蚁动化。建立佩就业困难毕布业生帮扶体些系，实行实逗名动态援助颗机制。重点放建设500匀个高等学校挥毕业生就业剑指导服务机遣构，培养一烈支高素质、夸专业化就业氏指导教师队兔伍。建立蛋高等学校毕撒业生就业工统作督导检查址机制。相勿牧六、扩大和堆保障公平受胖教育机会幼把促进嗓公平作为国倘家基本教育典政策，着力翠促进教育机陵会公平。积匆极推进农村篇义务教育学糖校师资、教物学仪器设备予、图书、体叛育场地达到练国家基本标棍准，有效绿缓解城镇学谢校大班额问液题，县（市鹿）域内初步未实现义务教耻育均衡发展纤；学前教育显、中等职业瑞教育和特殊戏教育等薄弱既环节显著加宽强；教育资宇助制度全面煌覆盖各级各热类学校的茎困难群体。使今（一）加快皮发展学前教咏育。克落实各肉级政府发展伪学前教育责阔任。推进《争学前教育法泉》起草工作部。明确地方酱政府作为发角展学前教育捏责任主体。售省级政府制刚定本区域学幕前教育发展罗规划，完习善发展学前砍教育政策，裤加强学前教昆育师资队伍薄建设，建立框学前教育的军经费保障制第度。以县（弯区）为单位喂编制并实施秩学前教育三肾年行动计划域，合理规划努学前教育机休构布局和旧建设，并纳默入土地利用用总体规划、私城镇建设和混新农村建设铲规划。中央亲财政重点支膏持中西部地存区和东部困链难地区发展碑农村学前教衫育。加强对狼学前教育机伍构、早期教扰育指导机仅构的监管和菊教育教学的毁指导。狡多种形卡式扩大学前菜教育资源。虾大力发展公族办幼儿园。泻通过改造中秃小学闲置校象舍和新建幼罩儿园相结合烟，重点加强检乡镇和人口津较集中的村欲幼儿园建设钳，边远山锈区和人口分茶散地区积极曾发展半日制暗、计时制、蚁周末班、季右节班、巡回拌指导、送教剧上门等多种疗形式的学前胜教育。落实结城镇小区配扯套建设幼儿忙园政策，完坟善建设、移壶交、管理钞机制。城镇罗新区、开发脊区和大规模棚旧城改造时庄，同步建设次好配套幼儿案园。积极扶佛持民办幼儿铸园，采取政炎府购买服务侦、减免租金它、以奖代补筹、派驻公办到教师等方式鬼引导和支背持民办园提宋供普惠性服革务。中央财廉政安排扶持渡民办幼儿园挠发展奖补资挠金，支持普桶惠性、低收盯费民办幼儿归园。探索营测利性和非营萝利性民办幼盖儿园实行分踢类管理。间扶持和资助师企事业单位棵办园、街道岸办园和农村秧集体办园。农多种途逗径加强幼儿跟教师队伍建宣设。各地根歇据国家要求敬合理确定生慰师比，核定任公办幼儿园欢教职工编制傅，逐步配齐叮幼儿园教职畏工。实施幼董儿教师、园德长资格标缓准和准入（贿任）制度。银切实落实幼蜜儿园教职工邮的工资待遇茧、职务（职埋称）评聘、摇社会保险、筐专业发展等醒方面的政策炸。将中西部意地区农村幼瓦儿教师培训绑纳入“中小绢学教师国壳家级培训计稻划”；三年馆内对1万名豆幼儿园园长野和骨干教师笔进行国家培榆训。各地五霉年内对幼儿茎园园长和教啊师进行一轮良全员专业培国训。请提高学块前教育保教印质量。修订穗《幼儿园工丰作规程》和针《幼儿园教逗育质量评估亭指南》，发乡布《3－6当岁儿童学习递与发展指南婶》。规范幼鼻儿园保教工涛作，坚持之以游戏为基顷本活动，坚候决纠正和防容止“小学化今”，促进儿塞童健康快乐演成长。加强坟学前教育科嗓学研究，推须动学前教育戒和家庭教育饺相结合，依志托幼儿园，企利用多种渠欢道，积极限开展公益性庸0－3岁婴锁幼儿早期教拜育指导服务溪。沙专栏15建巡立健全体制挠机制，加快箱学前教育发恳展改革试点泻坟明确政府职秋责，完善学懂前教育体制获机制，构建培学前教育公沾共服务体系础。探索政府伟举办和鼓励猎社会力量办融园的措施和室制度，多种损形式扩大学烂前教育资源需。改革农村扰学前教育投麻入和管理体巧制，探索贫坑困地区发展懒学前教育途熔径，改进民换族地区学前坐双语教育模伴式。加强幼断儿教师培养捧培训。炕谷专栏16农贺村学前教育流推进工程杜票支持中西部托农村地区和烟东部困难地珠区新建和改功扩建乡镇中锐心幼儿园以疤及村幼儿园闻，配备教育初教学和卫生午保健设备设寿施。办好中龙等幼儿师范适学校、高等诸师范院校学碧前教育专业林，建设一批骡幼儿师范专茎科学校，提枯高幼儿师资罢培养能力。嫩做置（二）推动透义务教育均灿衡发展。雨推进义乘务教育学校赚标准化建设嫁。制订各地指区义务教育韵学校标准化死建设的实施束规划。重点劫支持革命老胡区、边境地窝区、民族地抽区、集中连唯片贫困地区载和留守儿绍童较多地区与的义务教育谣学校标准化年建设。着力掠解决县镇学甚校大班额，引农村学校多鱼人一铺和校和外住宿以及贫留守儿童较电多地区寄宿励设施不足等纯问题。加强狼学校体育卫来生设施、核食堂、厕所样等配套设施敢建设，提高朽学校教学仪圾器、图书、震实验条件达陕标率。通过冶学区化管理行、集团化办分学、结对帮博扶等模式，煮扩大优质教鸟育资源。受均衡合鞭理配置教师冻资源。县级拆教育行政部廉门统筹管理史义务教育阶拥段校长和教仆师，建立合坡理的校长、勉教师流动和劳交流制度，欢完善鼓励优警秀教师和校周长到薄弱学看校工作的政泳策措施。新磨增优秀师资咽向农村边远勾贫困地区和狗薄弱学校倾盲斜。俱建立县轮（市）域义列务教育均衡档发展评价机霜制。教育部嘱和各省、自俱治区、直辖益市以签订义格务教育均衡费发展备忘录程等形式，推答动各地明确寻县（市）域漠内促进义慧务教育均衡乘发展的时间矛表和路线图第。制定义务衣教育均衡发骡展和学校标轿准化建设的赖监测和评价剧体系，开展饿对义务教育心均衡发展的悔专项督导检仓查，对基本隆实现义务教要育均衡发名展的县（市敞）予以表彰性。国家和省科级政府定期大发布各地县咐（市）域义厌务教育均衡慕发展评估报锐告和督导报怖告。惊专栏17博推进义务历教育均衡发她展，多种途镜径解决择校壤问题改革试泄点腾推忧进义务教育谜学校标准化捏建设，探索膝城乡教育一芝体化发展的择有效途径。呢创新体制机既制，实施县税域内义务倡教育学校教访师校际交流遍制度，实行禾优质高中招将生名额分配纤到区域内初撤中学校的办宇法，多种途围径推进义务抵教育均衡发俩展。完善进哑城务工人员陵子女接受义