国税系统内控机制建设的几点思考及探索

国税系统内控机制建设的几点思索及探究摘要：国税系统加强内控机制建设，是保障国家财政收入、推动党风廉政和各项制度建设、防范税收执法和行政管理风险的重要保证。建立内控机制的主要目的旨在建立一套科学合理、全程覆盖、高效精准的风险防控体系。在推动强化“两个责任”、抓好各项制度落实的基础上，以“制度+科技”管人、管事、管风险、强税收，提高廉政风险动态防控水平，从而促进国税工作健康科学发展。本论文针对国税系统内控机制建设的相关问题绽开探讨。关键词：国税系统内控机制思索探究党的十八大以来，中心对惩防体系建设提出了新的要求。国税系统作为组织国家财政收入的重要部门，要带头落实“两个责任”，不断做好廉政建设工作才能更好的保证税收足额入库，为国家建设供应保障。确保廉政建设工作顺当绽开，就要强化内控机制建设，并将其真正落到实处。内控机制作为国税总局惩防体系建设的重要组成部分，探讨内部限制创新及发展将有助于国税系统廉政建设向纵深发展。一、国税系统内控机制建设的思索（一）内控机制制度尚需完善国税系统的权力事项涉及部门多，要更好地落实内控的各项内容，就要完善制度建设。金税三期即将上线，如何完善内控机制软件在金税三期工程中的嵌入式规划，并做好充分融合，更须要严格制度管理作保障。因此，在内控机制建设中，保障权力事项的合理运行要以制度为约束。现阶段，内限制度尚不全面，还没有做到权力运行各个环节的全覆盖，只有完善制度，才能对内控机制软件运行中的各项流程进行优化，使内控要求紧密与各个部门的管理岗位相结合，以便各项工作合理绽开。（二）国税系统内部限制机制要借助廉政文化得以推动内控机制在国税系统施行以来，虽然取得了肯定的廉政监督效果，但内控软件的局限性也不断的暴露出来，只停留在阻断业务流程上且有些流程阻断环节不尽合理，没有真正达到内控软件的整体效果。内控机制限制的是人和事，必需以人为本，而廉政文化正是内控的补充，用廉洁的理念统领人的思想，用廉洁的氛围感染人的行动，才能真正实现内化于心，外化于行。充分利用软件平台开展廉政文化教化，将内控机制与廉政文化教化相结合，在丰富廉政文化内涵的同时必定促进内控机制建设。（三）整体统筹不利，导致内控机制链条不完整在税收实际工作中，内控的各项指标、任务分散到各个部门的执法过程中，不同的部门设定的内控指标不尽相同，都围绕各自部门的工作流程绽开。虽然内控机制在不同的工作流程中都发挥着作用，但是缺少系统性、全面性和关联性，导致特性限制指标不能得到全面有效的融合，不利于整体分析内控机制在某个单位税收执法行为全过程中发挥的作用和效果，最终导致执法不当行为没有得到有效限制。二、内控机制建设的举措和创新性探究内控机制建设是一项系统化的工程，要将内控机制的各项工作内容能够切实落实到实际，笔者认为就要实行以下几项建设措施：（一）全面掌控内控机制软件的操作流程目前的国税系统在征管系统软件CTais中设置外挂软件，实时阻挡非正规执法业务流程，目的是发挥内控软件预期效果。实际工作中应加强税收业务学问及税收政策的学习，娴熟驾驭各项税收权力运行的执法流程，正确运用税务文书，保证文书的填写规范。对权力运行流程变更的，要刚好更改内控软件的预警点及阻断程序，做到执法业务流程更新到那里，权力制约的监督程序就更新到那里，刚好保障对权力事项运行的规范性，事项落实到详细工作中的操作规程要进行优化。（二）全力查找国税征管系统中所存在的风险在国税系统的内控机制软件运行的过程中，必定会产生一些执法风险点。风险点就是指税务人员在执行岗位职责时，出现违反正常业务流程行为，不根据相关法律法规进行操作，导致执法行为过错造成国家税款流失的执法风险。为了能够将廉政风险更为明确，对征管系统软件CTais系统中的业务流程和即将上线的金税三期工程中的业务流程要进一步完善，并发挥起风险源的查找和排查风险点的作用，针对排查出的风险点有目标的进行防范，这样才会对风险问题起到肯定的制约作用，避开出现的不良后果。（三）倾力建立规章制度进行风险防范当国税系统的权力事项梳理完毕，风险源被查找出来且风险点被确定下来之后，对系统的每一名工作人员须要履行的工作职责都要加以明确，将责任落实到人。风险等级划定完毕，要针对详细的监督防范措施进行针对性地探讨，将规范风险监督工作的规章制度和与风险防范措施相关的制度制定出来，以确保各项工作能够规范有序地绽开。对权力的运行不仅要做到分权制衡，还要有效地制约权力运行的流程；且在制定制度的时候，也要以相应的法律法规作为保障。（四）创新推动内控信息化建设实现整体监控国税系统的内控机制建设是否完善，关乎到权力运行的有效制约，关系到执法风险的有效预防。全面梳理的权力事项，明确透亮的岗责体系将是保障内控机制良好运行的基础工作，是内控机制网络化运行的前提。应根据“科技+管理+制约”的创新理念来统领内控机制建设的方向，充分利用内网和外网的双重资源深化挖掘内控机制建设的有效因子，不断探究内控机制在横向、纵向等立体框架下发挥作用的思路，保证权力的正确行使，打造廉洁高效的干部队伍，以提高内控机制的运行效率。三、结束语综上所述，国税系统加大内控机制的建设力度，就是要提高风险防范效率，降低风险事务的发生，强化廉政建设，有效地爱护干部。通过有力监督，有效防范和化解了税收执法风险，增加税收工作透亮度和公信力，实