我国农产品数量与质量安全现状

我国农产品数量与质量安全状况什么是农产品数量安全？是指农产品在总量和结构上满足食用、饲用、工业用和国民经济其他用途需求的保障程度。农产品的类型？《农产品市场信息采集与分析分类编码表》中包括11大类、46中类、128小类、801个品种。11大类：粮食、油料、糖料、蔬菜、水果、肉类、蛋类、奶类、水产品、棉麻类、其它农产品农产品，特别是粮食的有效供给是国家安全的重要保障，始终关系到国民经济发展和社会稳定的全局。针对农产品产量不稳、价格波动、供需不协调等农产品数量安全以及食物安全保障等突出问题，近年来中央和国务院提出了一系列的明确要求：中央一号文件2006年：“确保国家粮食安全，是保持国民经济平稳较快增长和社会稳定的重要基础。”2007年：“要加强自然灾害、重大动植物病虫害的预测预报和预警应急体系建设，加强对粮食生产、消费及进出口的监测和调控，建立和完善粮食安全预警系统，维护国内粮食市场稳定。”2008年：“粮食安全的警钟要始终长鸣，巩固农业基础的弦要始终绷紧，解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的要求要始终坚持。”

2009年：“稳定发展粮食生产，千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给。”2010年：“稳定发展粮食等大宗农产品生产”面临的形势更为复杂影响的因素更为多样资源环境的严重约束国际农产品市场重大冲击经济发展后需求快速增长农产品数量安全保障迫切需要对农产品安全风险早期发现、早期预警、早期干预，提高农产品数量安全保障能力。粮食、蔬菜、水果、肉类、蛋类、奶类等植物性和肉、蛋、奶等动物性的产量稳步增长，产品种类更加丰富。主要农产品供给充足，总体上进入供求基本平衡、丰年有余的新阶段。

一、我国农产品数量安全的现状（一）农产品产量多年稳居世界第一我国是世界最大的农产品生产国。2009年，在19种主要农产品中位居世界第一位：有12种位居世界第二位：有2种位居世界第三位：有4种我国主要产品产量居世界位次的变化项目19491978198019851990199520002010谷物-2121111肉类33321111大豆23333344花生22222111油菜籽22211111水果--1084111（一）农产品产量多年稳居世界第一谷物、肉类、籽棉、花生、茶叶、水果等农产品产量近10多年来一直稳居世界第一位。稻谷：占世界总产量的30%以上花生：占世界总产量的38%左右蔬菜：占世界总产量的49%以上苹果：占世界总产量的40%以上猪肉：占世界总产量的65%以上水产品：占世界总产量的1/3左右（一）农产品产量多年稳居世界第一（二）农产品生产能力稳步增强与30多年前相比，我国食物生产量成倍增长，从1978年到2010年，粮食由3.05亿吨增加到5.46亿吨，增长79.0%。其他：油料：520.7%糖料：405.7%水果：1726.8%肉类：825.5%奶类：3759.9%水产品：1053.2%粮食：在政策、投入、科技的强有力支撑下，我国粮食实现“七连增”，生产能力稳步超过5亿吨水平，人均粮食占有量接近400公斤，近10年来粮食自给率基本保持在95%以上。肉、蛋、奶、菜、果、水产品等：增长明显，食物资源要比以往任何时期更为丰富。（二）农产品生产能力稳步增强2010年：粮食产量达到5.4亿吨、油料3239万吨、蔬菜6.5亿吨、水果1.2亿吨、肉类7925万吨、禽蛋2765万吨、奶类3748万吨、水产品5366万吨，成为世界上最大的农产品生产国。不断增强的食物生产能力，为居民食物消费提供了丰富的食物资源。（二）农产品生产能力稳步增强不同历史时期我国主要农产品产量单位：万吨项目“八五”时期平均水平“九五”时期平均水平“十五”时期平均水平“十一五”时期平均水平粮食44923.249631.245877.652113.0油料1864.72447.62943.22909.3糖料8027.28701.39513.912185.0蔬菜20912.637498.153366.359313.7水果3068.45531.67678.211210.0肉类4035.25507.96466.27361.8蛋类1255.52040.12323.52632.1奶类586.7777.71921.03639.6水产品1878.33413.14098.84943.2（二）农产品生产能力稳步增强（三）农产品供给满足居民消费需求农产品消费需求包括居民消费、饲料消费、加工消费和出口等，其中居民消费是最主要的，也是最为重要的。多年来，多数农产品的居民直接消费量占生产量的比重不到50%。

主要食物人均占有量与居民家庭消费量比较单位：千克/人年，%类别90年代“十五”期间“十一五”期间人均生产量人均家庭消费量家庭消费占生产量百分比人均生产量人均家庭消费量家庭消费占生产量百分比人均生产量家庭直接消费量家庭消费占生产量百分比粮食391.2209.653.6355.0165.846.7393.2148.837.8蔬菜234.7116.149.5393.4113.428.8425.0108.925.6肉类36.817.246.750.023.647.255.526.247.2禽蛋12.45.241.918.07.139.419.87.638.4水产品19.74.924.931.77.724.337.39.024.1粮食消费为原粮消费，数据来源为中国统计年鉴。未来相当长一段时期，我国农产品数量安全既面临着生产所需的自然资源与环境条件不佳、新能源发展等严峻形势的挑战，同时也面临着人口刚性增长以及经济快速发展所带来的食物需求增长的压力。二、我国农产品数量安全的风险分析农产品数量安全风险主要包括生产风险、市场风险，这些风险给农产品数量安全目标保障带来了极大挑战，主要表现：频繁发生的自然灾害加大了农产品生产波动越来越大的资源环境压力加大了农产品增产难度凸显的品种结构矛盾加大了外贸依存度难料的市场价格加大了农产品市场风险（一）频繁发生的自然灾害加大了农产品生产波动农产品生产面临多种生产风险因子，早期识别困难项目风险因子描述粮食干旱、洪涝、干热风、霜冻、冰雹、台风、病虫害、地震等地质灾害、气象灾害、环境污染灾害、生物灾害等蔬菜干旱、低温、霜冻、冰雹、病虫害、寒流等气象灾害、生物灾害、社会经济因素等畜产品动物疫病、养殖规模、饲养水平、市场价格、突发事件等技术、市场等农业稳定性减弱自然灾害频繁发生（1970年以来）

旱灾每3年一次

涝灾每2年一次众多的风险因子使得农产品生产难以稳定2010年春季发生的西南大旱2010年西南大旱（持续6个多月），共5104.9万人受灾。农作物受灾面积4348.6千公顷，其中绝收面积940.2千公顷。旱灾:90年代以来平均3年发生一次民政部统萌计，今年役洪涝灾害贸造成全国暑2亿人（窄次）受灾贵，145泰4人死亡卫，669习人失踪，务1214辣.8万人伴（次）紧奴急转移安柿置，13匀47.1仙万公顷农掏作物受灾哗，其中2努09万公捷顷绝收，堵因灾直涂接经济损障失275贴1.6亿服元。洪涝：倍平均2慈年发生拨一次201致0年夏届季发生誓的南方衔和东北勺水灾溃堤原营理隐性因素逐渐扩大不断积聚显性化溃堤影响安陷全的众厌多因素奴，特别返是隐性贡因素，督逐步扩异大,不颜断积聚茂,由隐进性突转币为显性首,进而仅触发酿隆成重大编显性安齿全事件驶。我国农业动每年因灾鄙损失产量栗严重近年来我回国农业受辩灾面积和份成灾面积痒常年接近渣或超过3美年自然灾则害时期的横最高水平洒。据水利部谣统计，“餐十五”期失间，全国勿农田受旱波面积年均斤达256早7万公顷各，平均每惭年因旱减功产粮食3磁500万悲吨。20鱼06年因公灾损失粮公食为44魂70万吨湖，200疤7年为5冻395万强吨。农作物重篮大病虫害顽造成棉花习的损失率踏为24％鲜，蔬菜和避水果的损柳失率达2高0％～3翼0％。200味9年因停灾造成召的粮食谅损失达110驴7亿斤赏！农业受灾财面积和成停灾面积（氧1949裕-200梳8）极端气换候对未艰来农业掉生产影笨响趋强近年来，些受全球气假候变化影窗响，我国臭极端天气银事件明显下增多，水蠢旱灾害的肠突发性、乏异常性、邪不可预见榜性日显突芒出，局部赌地区强暴捞雨、极端帜高温、干显旱以及超奸强台风等绵灾害呈突淹发、多发驶、并发趋炭势。据专家训估计，址过去气樱候变化督对农作继物产量厦损失的抬影响在亏3％～虽5％，斤未来气斗候变化启对农作崇物产量美损失的暴影响可赤能会上寄升到1限0％～变15％创。我国农业腐每年因灾梁损失产量挪严重。200线64470畏万吨20075395栏万吨因灾粮逗食损失蔬菜棉花水果20%24%30%21世纪等初期以来农作物侨重大病陆虫害损砍失极端灾害密事件影响莫趋强（二）越处来越大的乳资源环境凭压力加大忙了农产品挖增产难度耕地面私积减少倦，质量摄恶化问叼题突出年份199719981999200020012002200420062008当年净减少耕地（万亩）21039064514559302535142545029耕地资源灯呈明显下挣降趋势。乌“九五”济时期耕地没面积下降碎了270闸0万亩，抱2001塔到200壮8年间，证累计减少走了0.9品8亿亩。同时，鹊我国耕目地质量索总体偏暑低，中萝低产耕显地土壤项占65竹%。不宫仅如此盆，耕地河由集中傅、连片鸦、优质纸逐步向壶破碎、讽零星、恶劣质转民变，“锤低、费凤、污”四问题严赢重。环境压力芬也在逐步桥加大土壤沙欢化退化铃，水土防流失严丙重；北历方部分丧地区地慈下水严进重超采渔、农田项掠夺性颠经营化肥、棵农膜等果长期大姻量使用渠，耕地桐质量下肥降，面槐源污染毒加重水环境波恶化，必城市周熄边、交撇通主干箱道、江影河沿岸飞耕地的彻重金属梯与有机医污染物孕严重超勺标，影龙响着农戏产品生薯产极端性剂天气增稼加，水继旱灾害映频繁，喜食物生鸦产将面昨临更多巡寿的大旱吉、大涝镇、忽冷食、忽暖椒的气候糠影响（三）洁凸显的电品种结决构矛盾检加大了摇外贸依塑存度长期以来谷，我国农郊产品生产具比较注重凡总量的增羡长，品种窜结构布局投优化不够仅，农产品蔬生产与消絮费在品种狼结构上的眉矛盾比较承突出。200楼0年以奏来我国串粮食（惧大豆）压进出口泥情况事单闲位：万茂吨年份粮食进口量粮食出口量粮食净进口大豆进口量大豆进口占粮食进口比重200013571400-43104276.8%20011738903835139480.2%200214171514-97113279.9%20032283223053207490.8%200422985141784202388.0%2005328611412145265980.9%200631867232463282488.6%2007327310322241308294.2%200838982283670374496.0%200945701674403425593.1%我国奶类歪也有类似悲情况，高祖端奶粉需啄求基本靠燥进口满足箭。2001抚年，我国动乳制品进乘口量为1环9.6万茶吨，净进屯口15.揭3万吨；针2006考年进口量喷增加到3偶4.8万呢吨，净进休口达到2投7.3万贴吨。200铃7年世喇界乳品旋主要生丝式产国减筹产，全歉球奶源静供应紧别张，我谢国乳制谦品进口愚有所下雾降，但舟仍高达饮为27掉.6万撑吨。2011敲年的前七戏个月，我叫国乳制品抓进口为8朝7.3万慰吨。经济贸易捧全球化对笼我国农业泡和粮食发杆展的冲击竖越来越大血。目前除臣稻谷外，残国际粮棉疲油产品价梳格都低于出国内，除姥了已被蚕响食的大豆优，油菜籽射和食用植驰物油的进突口量也持落续增加。华目前我国冤大豆的对雅外依存度筐高达70繁%，大豆沈已成为需究要跟着别直人走的农爱产品。（四）难偷料的市场碧价格加大菠农产品市晃场风险农产品满市场价忠格波动无加剧200萄6年上恋半年猪孝肉价格磁持续下艇跌，2砌007夜年下半坟年出现深暴涨，救200仰9年上神半年又娱大幅度务下降，郊201壳1年再往现暴涨板，价格殖波动如哥此之大狱实属罕涂见。猪肉批发价竿格农产品阻市场价纹格循环绳涨跌成侍常态我国农产络品价格指筑数波动图迹（200刑5-20见10）我国的食庆品安全现疗状今天我们诊还能什么救？一早起床跳用高露洁致癌牙摊膏刷牙腾，一瓶坟碘超标史的雀巢奶劳粉，再喝杯饶过期再回笑收出品的光明酸睡奶，吃几菜个超标颠面粉做秒的小点慨心，夹苗点加了权敌敌畏渡的火腿，臭水卧池里面谁腌的泡菜。中午跟租同事一起班到肯德基奇吃顿苏丹红炸吹鸡，下午叉给女友陡打电话鬼，约她杜到新开尝的菜馆傅吃顿地沟油炒筑的菜，其中锡有一盘莲避孕药程催大的香辣鳝源鱼丝，一个牛肉毒健粉丝，老板上沸一杯重金些属超标1量00倍的碧螺春茶，再喝惑点含甲醛的啤漠酒...这昂日子过的卡，安逸渔。我国食品副安全五大勉问题使用有毒洽有害物质叮加工食品超量使用挠食品添加州剂食品卫生艘状况令人化担忧乳制品营覆养指标不悟达标食品标签缸不规范中国食巾品安全券的特点食品、农僵产品种养忆殖高度分柔散，生产饿加工能力摇弱、规模皮小，8人馋以下小企诸业、小作吴坊35.怜3万家。微生物污粥染和化学窗性食物中岂毒仍是影努响中国食挪品安全的吓最主要因答素。（要80%墓）投入品供遣给、农业的产地环境范、防疫体亩系、农产呜品生产和天加工以及隔销售等环狸节仍然存散在安全隐鸡患，农业敌化学投入乞品的不合响理使用。食品安全普标准体系梢、检验检擦测体系、珍质量保证真体系等方借面还存在荐明显的不普适应性。社会诚信租体系不完直善，部分缠违法企业露为追求商抛业利益非偿法添加非凳食用物质事。200锐4年—区200免8年出肯口食品牛检验合猛格率出口食品适检验合格县率（%）2004禁年谷99．7退22005服年特99．8包62006鸣年敢99．8铺9200盯7年脱9亭9．8甚9200缓8年凉9份9．9怨1回顾食呈品安全络事件国外的食讨品安全事霉件主要由费监管部门脾发布预警国内的食债品安全事炸件一般先免由媒体曝困光，再由糖监管部门源介入调查酿而由监管鬼部门直接航发布预警衫的并不多佳。发现什么傲？食品安全膨的定义：食品无令毒、无作害，符闭合应当纯有的营根养要求戚，对人底体健康杜不造成教任何急伤性、亚榴急性或有者慢性什危害。（一）乘多因素1.化学告性危害因犬素——多液数尚难以授判定农药、兽方药、激素烟、饲料添殖加剂、食矿品添加剂垮、非食用训化学物、坐重金属、矿其他有机救或无机化圾合物污染铜等。2.微功生物危亿害因素砍——目键前是世奋界范围牵内最主阔要的不殖安全因吐素致病菌弹、条件颜致病菌摆、病毒愉、真菌论及其毒演素、寄传生虫等塘。三、导菊致食用馒农产品这质量安奏全问题米原因3.其订它需要么进一步室探索的细未确定思因素环境污籍染；种植、养各殖方法改美变带来的尼危害，如罩：微生物诸耐药性等摸。（二）代多环节食品链呼中众多控环节影补响到食揭品的安钱全（农梢业、食拌品加工邮业、流家通、消龄费、食津品包装店材料问手题）。A、种植蹄养殖环节1.农药构和兽药对气食品源头蹄的污染问蛛题滥用高毒别药物（剧妻毒鼠药、炎高毒高残识留杀虫药售）违法使用须兽药（抗率生素、激恶素）违法饲限料添加壮剂（瘦敬肉精）2.动凉物疫病华和人畜住共患病跑防治问四题贸易范哥围扩大浆和人口晋流动越威来越难恋以真正咏实现无馅疫区。猪如：猪急链球菌秃。3.环扑境污染屋问题长效农变药残留围、重金裹属污染递、有机谎化合物押（二恶谜英）等轰。初级农前产品生米产过程初级农晶产品源姿头污染月仍然较宽重。有柿的产地套环境污泽染、污纹水浇灌膝、滥用备甚至违剑禁使用高毒农药；有的饲文养禽畜滥斤用饲料添加聚剂，非法使商用生长激素锯及“瘦肉炕精”；有的在痒水产养殖喷中滥用氯槽霉素等抗生素狸和饲料征添加剂，造成均虾、蟹碗、鱼的般质量下瞧降。B、加工垫环节使用不合陷格原料生目产加工食填品非法添加誉非食用成柱分滥用食品眠添加剂生产过体程污染C、流通豆环节假冒、仿岂冒他人商绑标和名称大量非批定型包界装产品显来源复柄杂、污御染严重分装问概题市场规纤范程度饲低，采讽购者或低消费者划难以辨暮别生产加纲工环节食品生产抬加工领域假冒伪育劣问题突出。辆有的用非食品即原料加工食品彩；有的滥用或唤超量使堂用防腐翼剂、保武鲜剂、之食用色给素等加工食品屋；有的掺杂使假，生产假筐酒、劣质链奶粉，用疗地沟油加各工食用油淋等。销售流然通环节1.食品貌经营企业小而螺多且乱，管理或难，分级揪包装水平弦低，甚至龙违法使用不合格傻包装物。2.有肚些企业局在食品收购、储嚷藏和运输六过程中，过顽量使用防腐剂叛、保鲜催剂。3.部分色经营者销售假冒嚷伪劣食品吵、变质食蕉品。（三）食茄源性疾病厌发生食源性足疾病是营非常严催重的公嚼共卫生诸问题。据报道镜，美国纲每年有足7,6也00万跪食源性场疾病患修者，导殿致32舟.5万脂人住院纪，5,俘000刺人死亡椒；英国稻每年有静237煮万食源崇性疾病溉病人，策占英国矛人口的贸1/3签。中国作浙为最大渴的发展军中国家扫，据卫担生部历悟年食物中毒统计垫资料，自叫1985狠年到20奶03年，碍群发性食饲源性疾病钉共发生辛26,锦894将起，发归病人数冠722痛,32泉2人，曾据WH厌O估计拘，实际事发生的纱数字可备能为3铲00～针350赠倍。食品添尿加剂指为改善浩食品品质斑和色、香撕、味以及吃为防腐、位保鲜和加鸭工工艺的将需要而加精入食品中乖的人工合答成或者天翠然物质。（包括直搁接加入食堤品中的添晒加剂和不爸加入的加告工助剂）食卫品食品接触屈产品安全莫问题来源微生物二氧化硫甲醛杀菌剂重金属竹、木浊制品纸制品添加剂填料漂白剂染色剂甲醛二氧化历硫金属制独品重金属迁恭移涂层迁畜移搪瓷及陶棒瓷制品铅镉玻璃制品铅