建设项目职业病危害评价规范及评价方法

建设项目职业病危害评价规范及评价方法

北京市疾病预防控制中心

建设项目卫生评价所

赵容

主要介绍内容建设项目职业病危害评价概述建设项目职业病危害评价规范建设项目职业病危害评价方法建设项目职业病危害评价概述建设项目职业病危害评价基本概念建设项目职业病危害评价目的意义建设项目职业病危害评价原则

建设项目职业病危害评价的含义

建设项目职业病危害评价包括可能产生职业病危害的新建、扩建、改建和技术改造、技术引进项目在可行性论证阶段的职业病危害预评价及在竣工验收阶段的职业病危害控制效果评价。

职业病危害预评价

取得省级以上人民政府卫生行政部门资质认证的职业卫生评价机构，依照国家有关职业卫生方面的法律、法规、标准、规范的要求在可行性论证阶段对建设项目可能产生的职业病危害因素进行识别、分析，并将其对工作场所和劳动者健康的危害程度进行预测，对拟采取的职业病防护设施的预期效果进行评价，对存在的职业卫生问题提出有效的防护对策，最终做出客观、真实的预评价结论。

职业病危害控制效果评价

取得省级以上人民政府卫生行政部门资质认证的职业卫生评价机构，依照国家职业卫生方面的法律、法规、标准、规范的要求在竣工验收阶段对建设项目产生的职业病危害因素进行分析及确定，并将其对工作场所、劳动者健康的危害程度及职业病防护设施的控制效果进行评价，最终作出客观、真实的验收评价结论。

实施建设项目职业病危害评价的目的和意义实施建设项目职业卫生管理及评价,贯彻国家有关职业卫生方面的法律、法规、标准、规范，提出职业卫生防护要求，采取积极有效的措施把职业病危害因素控制或消除在建设项目投入使用之前，实现职业病危害源头控制，提高建设项目投产后职业病危害防护水平，防患于未然，从而保护劳动者健康及其相关权益，促进经济发展。实施建设项目职业病危害评价的

目的和意义（续）在我国社会主义发展的现阶段，人们的法律意识还较为淡薄，职业病危害形势仍较为严重，实施建设项目职业卫生管理制度是社会发展的客观要求，是预防、控制和消除职业病危害的根本措施，是保障生产顺利进行的重要条件。实施建设项目职业病危害评价制度是保证建设项目职业卫生管理工作进一步科学化、规范化的重要举措，将大大提高建设项目职业卫生管理工作的质量和科学水平。

建设项目职业病危害评价的原则

建设项目职业病危害评价是关系到建设项目建成并投入使用后能否符合国家规定的职业卫生法律、法规、标准、规范的要求，能否预防、控制和消除职业病危害，保障劳动者健康及其相关权益，促进经济发展的关键性工作。由于这项工作不但具有较复杂的工程技术性，而且还有很强的政策性，因此要做好这项工作，必须以建设项目为基础，以国家职业卫生法律、法规、标准、规范为依据，用严肃的科学态度开展和完成职业病危害评价任务，在工作中始终遵循

严肃性、严谨性、公正性、可行性的原则。

严肃性承担职业病危害评价工作的机构及人员必须首先学习、掌握并严格执行国家、地方、行业颁布的有关职业卫生方面法律、法规、标准、规范。在评价过程中以此为依据剖析建设项目在执行国家、地方、行业颁布的有关职业卫生方面的法律、法规、标准、规范中存在的问题。为建设项目的决策、设计和职业卫生管理提出符合国家职业卫生法律、法规、标准、规范要求的评价结论和建议。

严谨性

在开展建设项目职业病危害评价工作全过程中，必须建立完善的质量体系。依据科学的评价方法和评价程序，以严谨的科学态度一丝不苟地开展各项工作。努力在最大程度上保证评价结论的正确性、合理性、可行性和可靠性。

公正性

在评价过程中每个环节都要保证客观、公正，要防止受评价人员主观因素的影响，又要排除外界因素的干扰，避免出现倾向性。在评价时，必须以国家的总体利益为重，为保障劳动者在劳动过程中安全与健康，依据国家、地方、行业有关职业卫生方面的方针、政策、法律、法规、标准、规范和经济技术的可行性，提出客观真实的评价结论。

可行性

针对建设项目的实际情况和特征，对建设项目进行全面分析的程序和方法是可行的，既要符合项目实际，又要有理论依据；再者对建设项目拟采取或者采取的职业病危害防护措施的预期效果或者控制效果进行技术分析及评价，提出符合实际经济、技术条件的合理可行的对策。

建设项目职业病危害评价规范适用范围建设项目职业病危害评价依据建设项目职业病危害评价程序建设项目职业病危害评价内容

适用范围

适用于可能产生职业病危害的新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目的职业病危害预评价、职业病危害控制效果评价。建设项目职业病危害评价的依据

建设项目职业病危害评价的依据主要有以下几个方面：

国家、地方、行业颁布的的法律、法规

国家、地方、行业颁布的标准、技术规范

建设项目的批复文件

建设项目的技术资料建设项目职业病危害评价程序

建设项目职业病危害

预评价程序建设单位提供已批准的建设项目建议书及相关技术资料1、研究国家有关职业卫生法律、法规、标准2、研究与建设项目有关其它文件、技术资料3、进行初步工程分析筛选重点评价项目编制预评价方案建设项目工程分析职业卫生调查（现场调查、类比调查等）职业病危害因素分析建设项目职业病危害因素定性、定量评价国家、地方有关法规、标准1、结论2、提出职业卫生防护对策和建议报告书编制收集资屿料制定评价食方案工程分析实施预评灶价得出预评蔬价结论编制预旧评价报播告资料的滥收集项目的墨批准文漏件项目的技奏术资料国家、地堆方、行业亩有关职业旦卫生方面己的法律、梳法规、恭标准、规硬范预评价方画案的制定建设项目冻概况预评价的众目的、依诱据、标准解、范围工程及职业病危揪害因素分种析内容和裂方法预评价工降作的组织宜、经费、乳计划安排工程分吹析建设项枯目概况真，包括升建设地蛾点、性画质、规侧模、设星计能力削、劳动垃定员、膀总投资芬、职业霸病危害平防护设属施投资总平面布良置生产过术程拟使辩用的原雨料、辅朴料、中棕间品、况产品名西称、用拘量或产在量主要生产淡工艺、生估产设备及湖其布局主要生兄产工艺恒、生产元设备可踏能产生脊的职业鉴病危害抓因素种顶类、部贺位及其鹅存在的六形态拟采取鼓的职业袜病危害蓬防护措辅施实施预评忙价:对建设项裤目选址亦、可能亿产生的辈职业病炕危害因筝素对工门作场所吧和劳动博者健康爆的危害对程度进叠行分析锤和评价阁；对拟采尿取的职开业病防魔护设施够的预期疫效果进舌行评价壶；对存在医的职业负卫生问忆题提出砌有效的娱防护对及策。预评价结努论在类比现畏场调研、柜工程分析犹、实施预福评价的基摄础上，经氏定性分析肾、定量计栋算，得出纲预评价结仇论。预评价结咐论应当客仙观、真实桑、明确。严重职准业病危窝害的建填设项目观包括：（一）昌可能产尘生放射汗性职业初病危害晨的建设判项目；（二）尚可能产吗生在《渴职业性排接触毒碧物危害愉程度分浸级》（毫GB5辈004湿4-8钓5）中永危害程号度为“件高度和蜻极度危外害”的望化学物宇质的；（三）院可能产盗生含游看离二氧浅化硅1袄0%以害上粉尘耕的；（四）沃可能产酸生石棉呆纤维的朋；（五）代卫生部应规定的中其他应渣列入严危重职业村病危害水范围的弓。建设项目狮职业病危征害预评价每报告抗格式及陆内容职业病侮危害预怜评价报焰告格式（1）鹊封页封页上援应有（稿建设项避目名称撕）职业汽病危害之预评价零报告书骂、评价绕机构全屯称、完还成评价纷报告书驱的日期轨（年、为月）。（2）绿封二建设项目律职业病危不害预评价捕资质证书春影印件（3）顷封三项目名欠称、预和评价机复构名称拣、法人欢代表、效项目负枯责人、巾报告编交写人、小审核人劲。职业病危茶害预评价悄报告格式摔（续）（4）封断四目录（应边包括章、女节的目录闻），按照缺评价目的族、评价依娘据、评价饭内容、评卵价方法、野建设项目视概况、工险程分析、润职业病危银害因素识蓝别与分析棍、职业病本防护措施战分析与评拉价、评价参结论等内活容的顺序傅排列。(5)链正文按照目谦录内容疤编写，粱纸型规编格A4禁纸。(6)弯附件职业病拾危害预较评价报锻告内容（一）职区业病危害负预评价的答目的、依尿据；（二）藏建设项钉目概况帜；（三）对坐建设项目厘选址、可训能产生的久职业病危军害因素及魂其对作业版场所、从贩业人员健趴康的影响糊进行分析示和评价；（四）对震拟采取职大业病危害病防护设施垒进行技术奇分析及评柜价；（五）确到定职业病着危害类别宪；（六）确卡定相应的增职业病危避害防护措鲜施；（七）持评价报驼告结论购。建设项行目职业忧病危害控制效戴果评价蚁程序建设单位提供已批准的建设项目建议书及相关技术资料1、研究国家有关职业卫生法律、法规、标准2、研究与建设项目有关其它文件、技术资料3、进行初步工程分析筛选重点评价项目编制控制效果评价方案建设项目工程分析职业卫生现场调查职业病危害因素分析建设项目职业病危害因素定性、定量评价国家、地方有关法规、标准1、结论2、提出职业卫生防护对策和建议报告书编制收集资料制定评节价控制佩效果方尿案工程分证析实施控盆制效果机评价得出控底制效果服评价结舱论编制控制效浇果评价报告资料的收驱集项目的批琴准文件项目的技敏术资料国家、壮地方、邪行业有叛关职业亭卫生方游面的法嚷律、法上规、筛标准、恰规范控制效果秋评价方案惨的制定预评价目良的、依据巴、标准、筒范围工程建设樱概况，各核项职业病脂防护设施怖建设及其刻试运行纽奉情况现场调钓查与检当测的内兵容和方带法，质鸦量保证叠措施组织实享施计划救与进度辰、经费恩安排工程分析建设项目日概况，包可括建设地问点、性质炭、规模、巧设计能力伐、劳动定可员、总投僻资、职业您病危害防本护设施投虚资总平面布前置生产过至程拟使骡用的原馋料、辅秤料、中对间品、像产品名笼称、用轻量或产进量主要生产夕工艺、生时产设备及娇其布局主要生牌产工艺察、生产变设备产赔生的职籍业病危雹害因素手种类、墓部位及喜其存在胆的形态采取的弄职业病挣危害防钩护措施实施控制午效果评价州:对建设项蜜目生产漫或使用局过程中倦产生的裤职业病翁危害因岭素对工盯作场所亿和劳动酬者健康雕的危害予程度进椒行分析退和评价桥；对采取替的职业理病防护匀设施的掘控制效制果进行凝评价；对存在的廊职业卫生典问题提出烛有效的防赏护对策。控制效果买评价要点建设项书目产生弦的职业堵病危害队因素对填工作场权所和劳辣动者健雅康的危暴害程度仰进行评腊价根据职完业病危硬害因素粒的检测依结果正惧确运用都时间加辱权平均扑容许浓垂度（T钢WA）自、最高舟容许浓炕度（M强AC）仗和短时的间接触概容许浓磨度（S秆TEL笼）及分可级标准硬，进行废危害程巡寿度评价对采取豪的职业拍病防护月设施的箱控制效熊果进行标评价控制效议果评价丹结论在现场单调研、彼工程分等析、实循施预评具价的基谜础上，晕经定性芹分析、合定量计张算，得箱出控制段效果评臂价结论阻。控制效涌果评价挡结论应细当客观艰、真实韵、明确秧。建设项目非职业病危歪害控制效酒果评价迫报告格式惜及内容职业病危诉害控制效那果评价报堡告格式（1）封是页封页上确应有（愉建设项类目名称亿）职业表病危害竞控制效偷果评价拾报告书岁、评价唉机构全尼称、完妖成评价瞧报告书堵的日期落（年、捷月）。（2）封电二建设项目宏职业病危曲害控制效歉果评价资惊质证书影室印件（3）相封三项目名称烟、评价机剖构名称、浅法人代表丢、项目负厅责人、报器告编写人超、审核人布。职业病危滨害控制效饰果评价报元告格式（粱续）（4）封非四目录（应汉包括章、麻节的目录盒），按照梯评价目的截、评价依衔据、评价害内容、评切价方法、赏建设项目晓概况、职陆业病危害娘因素分析输与确定、余职业病防缘瑞护措施控甲制效果分附析与评价竿、评价结翅论等内容份的顺序排最列。（5）正营文按照目录比内容编写胡，纸型规洪格A4纸旷。（6）附丙件职业病亚危害控纲制效果跟评价报路告内容（一）便建设项惊目概况芦；（二）职闭业病危害逆控制效果缓评价的依岔据、范围雄和内容；（三）试到运行情况斩；（四）漆建设项硬目生产汽过程中罩存在的键职业病罢危害因泽素确定待及危害士程度；（五）裤职业病村危害防照护设施群的运行罗及效果伟；(六）麻评价结价论。建设项目输职业病危吼害评价方担法评价单计元的划齐分评价单娇元的划州分原则铜和方法在进行做职业病惩危害评虽价时，讨往往按攻照职业比病危害付因素的危类别划塔分评价飘单元，件也可按始照生产路工艺、逢工艺装辩置的分证布进行昌评价单棚元的划朱分。评价单棋元的划阵分原则刃和方法缝（续）由于至今指尚无一个样明确通用染的“规则退”来规范纤评价单元峰的划分方邮法，因此炭会出现不旧同的评价督人员对同虚一个评价捷对象划分缘瑞出不同的愉评价单元坊的现象。由于评尚价目标暮不同、伞各评价干方法均篇有自身僵的特点盒，只要郊达到评秒价目的掉，评价冻单元划迫分并不僚要求绝血对一致被。评价单元棚的划分方请法（一）漂以职业羊病危害披因素的借类别为抽主划分嫂评价单六元1．以眯工艺方恒案、总徐体布置钥及自然甘条件对顶建设项越目影响蔬等综合罢方面职站业病危扎害因素覆的分析输与评价箭，宜将见整个项宴目作为预一个评谎价单元荷。2．将具为有共同职毒业病危害辆因素的场阁所和装置科划分为一堵个单元评价单誓元的划痛分方法弱（续）（二）浮以工艺轰特征划父分评价润单元1．按芹工艺功繁能划分可将建别设项目溜按照工堤艺功能朱划分为弦：原料桶储存区迷域；反欢应区域大；产品连蒸馏区寻域……评价单付元的划旦分方法售(续)2．按布受置的相对雾独立性划唯分可将建设梦项目按照氏布置的相绵对独立性却分为机械过加工车间吃、热处理雀车间、电辟焊车间、乓涂装车间志、总装车技间等不同灭的布置相揪对独立的泰生产车间箭各划为一舰个评价单粉元。评价单栏元的划帮分方法杨(续)3．按工传艺条件划爹分评价单贿元可以按建锈设项目操蒜作温度、感压力范围禁不同划分用评价单元议，也可以钻按开车、依加料、卸资料、正常扫运转、添辣加辅料、抗检修等不架同作业条伙件划分评疼价单元。评价方法荒简介根据建丢设项目望职业病衣危害的愧特点，横采用检查表法、类比法与定量分级雪法相结合的界原则进行织定性和定辜量评价。检查表法依据评甘价标准题、规范酱，编制巷