绿色贸易壁垒对安徽省农产品出口贸易的影响及对策研究

IGreentradebarriersonAnhuiagriculturalexporttradeinfluenceandcountermeasureresearchAbstract：Asabigcountrythatproducesandexportsagriculturalproducts,China’sexportofagriculturalproductshasbecomeanimportantpartofChina'sexporttrade,butitisaffectedbytherestrictionofgreentradebarrier.Intheinternationaltradeofagriculturalproducts,greentradebarrierhasgraduallybecomeoneofthemajornon-tariffbarriers.AnhuiProvince,asaprovincewithalargeproductionandexportofagriculturalproducts,hasbeenleadingthecountryforitsagriculturaloutputandexportvolume.However,China'sagriculturalexporthasfrequentlyencounteredinternationalgreentradebarrierinrecentyears,particularly,theEU,Japanandothercountriescontinuouslyraisingtheirdemandforthequalityofouragriculturalproducts,whichhascausedagreatimpactontheexporttradeofagriculturalproductsinAnhuiProvinceandhasseverelyaffectedtheexportscaleofagriculturalproducts,resultingintheraisingintheexportcostsofagriculturalproductsandthedecliningofpriceadvantage.Therefore,basedonthetradeprotectionmeasuresimplementedbydevelopedcountriesinrecentyears,thisPaperstudiesandanalyzestheformsandcharacteristicsofgreentradebarrier,aswellasconcretelyanalyzesthepositiveandnegativeimpactsofgreentradebarriersontheexportofagriculturalproductsinAnhuiProvince,andthenitputsforwardeffectivecountermeasurestoimprovethequalityofagriculturalproducts,sothattheexportofagriculturalproductsinAnhuiProvincecanbreakthroughtherestrictionofgreentradebarriersthatisemergedendlesslyindevelopedcountriesandspeedupthepaceofkeepingupwiththeinternationalmarket.Keyword：Anhui；produce；greentradebarrier；agriculturalproductsTOC\o"1-3"\h\u28157摘要 I21902目录 Ⅲ27357一、引言 122024（一）研究的背景及意义 146411.研究背景 1110052.研究意义 126407（二）国内外研究现状 15286二、绿色贸易壁垒概述 325444三、安徽省农产品出口贸易现状 52755（一）农产品出口规模 52755（二）主要出口种类 62755（三）主要出口市场 724029四、绿色贸易壁垒对安徽省农产品出口贸易之影响及原因分析 829700（一）积极影响 827120（二）消极影响 913028（三）遭遇消极影响的原因分析 916501.内部因素 10250842.外部因素 1124601五、关于安徽省农产品突破绿色贸易壁垒的对策研究 1115333（一）政府层面 1127551.建立健全农产品质量标准化管理 1127552.完善相关法律法规，建立快速预警机制 11268913.利用WTO机制解决贸易争端 1227554.实行出口市场多元化发展 1227555.加大对绿色农业的支持 1227556.培养和吸引高素质人才，改进农业技术 129053（二）企业层面 1327551.加强品牌建设，实现绿色营销 1327552.加快标准化建设，积极应对绿色贸易壁垒 13268913.加大科研经费投入，借鉴国际科研成果 1327554.提高品牌意识，实现品牌溢价 1329772（三）行业协会层面 1327551.积极引导，加快企业建设步伐 13268912.整合相关农产品出口企业，提高产业化水平 1418008六、结论 146175参考文献 152119致谢 16一、引言（一）研究的背景及意义1．研究背景从20世纪90年代WTO的建立以来，国际贸易市场的竞争伴着世界贸易自由化的展开更为剧烈，发达国家针对发展中国家的贸易保护主义渐渐开始抬头。由于过去的贸易保护措施没有合理的实施渠道，并且不符合法律规定，一些西方发达国家开始采用新的符合法律规定的贸易保护措施来保护本国市场。其中最具有隐蔽性和灵活性的环境保护措施最容易受到各国人民和国际组织的认同，所以逐渐成为实施贸易保护主义最有说服力和影响力的措施。发达国家以保护环境以及维护人身安全和人类健康为由，通过设立法律法规或制定严苛的技术标准，使得国外产品的进口受到不同程度的限制甚至不能进入发达国家的市场，逐渐演变成为国际贸易交易中的“绿色贸易壁垒”。就绿色壁垒孕育而生的原因，有各类不同的说法。首先，随着世界经济的快速发展，以及人类的工业化进程步伐的加快，造成了一系列世界性的环境恶化问题，甚至涉及到了生物多样性的减少，以及环境污染对食物链造成严重危害，才使各国意识到环境污染最终将会威胁到人类自身的生存和发展，环境问题才开始受到发达国家以及一些发展中国家的重视。WTO之所以制订绿色条款，是因为保护环境成为世界性的议题。其次，随国际贸易自由化程度的逐步提高和世界市场开放程度的扩大，关税壁垒在贸易中发挥的保护作用越来越小。应用好WTO协议中的关于环境和生态保护的绿色条目，可以防止对外贸易途中本国市场遭受到冲击。最后，消费者意识的转化，使得生产企业也应当重新审阅绿色营销。2．研究意义本论文研究的意义在于：首先，绿色贸易壁垒的实施之所以使安徽省出口农产品国际竞争力降低，是因为为了应对绿色贸易壁垒需要花费相当多的成本，会导致出口贸易的成本增加，以至于出口企业的成本增加，如何解决这一现象使政府运用怎样的手段成为了安徽省农产品提高出口量的重要突破口，所以政府在制定方案的过程中要根据所处环境局势来采取措施应对绿色贸易壁垒的冲击。其次，安徽省农产品出口商要想突破绿色贸易壁垒必须要进行技术改进，以绿色农业全自动化生产为目标，提高技术检测标准，技术性改革的措施有助于企业提高自我保护意识，对提高农产品质量有很大帮助，并为应对今后国际市场上变幻万千的绿色贸易壁垒提供正确的指导方向。持续提高农产品的质量，开发高技术含量的无公害绿色产品，将农产品进行深度加工，使产出大于投入，提高环境保护意识，加速科技进步步伐，提高农产品生产效率，创造自主出口品牌，实现出口市场多元化发展，扩张企业的对外投资规模，对推动安徽省农产品出口贸易的可持续发展，具有重大的理论和现实意义。（二）国内外研究现状1．国内研究现状金浩、李铮在《后危机时代绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响——基于美日欧的实证研究》（2016）中具体分析了近几年我国农产品出口贸易状况，并联系我国实际，将美日欧作为例子，用虚拟变量代入绿色贸易壁垒，以实证分析来研究其对我国农产品出口的影响，并定性分析我国农产品为什么出口受阻，结尾提出相应的对应战略。陈红和眭睦在《新常态下我国农产品贸易应对绿色壁垒对策研究》（2015）中就经济新常态新的贸易保护形式下，从我国农产品贸易遭遇绿色壁垒的原因从政治、经济、社会、技术等方面进行了深入分析与探讨，在各方面提出提高我国农产品核心竞争力的对策，应尽量规避绿色壁垒所造成的劣势，在国际市场的竞争中占据较多的优势，以获得较大的贸易主动权。陈熙和张梦丝在《绿色壁垒对我国农产品出口贸易的影响研究》（2015）中提出了不同于其他作者的观点，由于我国是一个农业大国，农产品贸易在我国对外贸易份额中占有很大比重，所以怎样使绿色壁垒的双重效应发挥有利作用，并在同时越过外国对农产品方面的绿色壁垒，创建我国的绿色壁垒，这对农产品的产业升级和结构优化具有非常重要的现实意义。我国理当顺应时代趋势，以建设生态中国为主题，减轻污染、合理使用资源，使绿色壁垒在各个领域发生正效应，使我国农产品出口贸易实现可持续发展。顾剑、李保民在《绿色贸易壁垒对安徽农产品出口贸易的影响》（2016）中从出口规模和市场结构和农产品种类三个方面概括了安徽省农产品的出口现状，剖析了安徽省农产品出口遭到绿色贸易壁垒的原因及受到的影响，并从中央、地方政府和企业的角度提出了安徽省农产品可持续发展的建议。卢星辰与李保民在《绿色贸易壁垒对安徽省农产品出口的影响研究》（2016）对安徽省农产品的三个主要出口市场日本、美国、欧盟的出口数据进行了回归分析，结果显示出绿色贸易壁垒对安徽省农产品出口具有负面的效应，使得安徽省农产品的国际竞争力越来越弱，从而在此基础上提出了使农产品贸易持续增长的突破口是怎么成功的越过绿色贸易壁垒。刘雪在《绿色贸易壁垒对我国茶叶出口的影响研究》（2017）中发现，近年来我国的茶叶出口量、出口额和出口价格总体上呈现上升的趋势，但是出口量增长幅度逐年减少，而安徽省的主要出口农产品有茶叶、蜂蜜、中药材等，特别是茶叶在安徽省农产品出口份额中占有很大比重，她指出绿色贸易壁垒是一把双刃剑，并联系我国茶叶出口现状，从政府、企业、行业层面提出应答策略，旨在恢复我国茶叶的出口竞争力，从出口大国快速向出口强国转变。宁坤、林冬冬的《绿色贸易壁垒对我国茶叶出口影响及对策分析》（2015）指出我国茶叶的出口现状是出口均价远低于其他的主要茶叶出口国，出口利润低并且出口国家地区过于集中、出口茶叶以低技术含量的低档初级原料茶为主，使得我国在茶叶出口中面临一系列的困难，通过研究分析得出绿色贸易壁垒存在两面性影响，并提出了促进茶叶出口的对策。郭雪娇在《绿色贸易壁垒对安徽茶叶出口的影响》（2014）中指出，安徽省只有充分利用绿色壁垒的积极影响，提高茶叶质量，将安徽的茶叶品牌打响，才能转危机为商机，更好地迎接来自国际市场的挑战。陈烦在《我国蜂蜜出口遭遇贸易壁垒的原因与改善途径》（2016）中对最近几年我国蜂蜜出口多次遭受绿色技术壁垒的现状和原因进行了深层次的分析，为我国受到严峻挑战的蜂蜜出口企业提出了建立质量可追溯体系、构建全新的生产模式、实施品牌溢价等促进我国蜂蜜出口贸易健康发展的改善对策，而由于安徽省的蜂蜜出口居全国前列，应当重视。2．国外研究现状KuppusamyM和GharleghiB根据对中国陕西省西安市一家农贸企业的两百名员工的问卷调查得出报告《GreenBarriersandChina'sAgriculturalProductExport:IsThereAnyRelationship》（2014），报告中分析了中国农产品出口遭遇绿色壁垒的原因，采用定量研究和部分最小二乘法得出了绿色贸易壁垒与中国农产品出口之间的关系是正相关的，所带来的影响是积极和显著的，并得出改变消极的影响并利用绿色贸易壁垒的积极影响将会推动中国农产品贸易的可持续发展。韩国首尔的会议报告suggestionsforconstructionofchinesegreenbarrier（2013）提出了绿色贸易壁垒是近年来国际贸易中制约发展中国家产品出口的新问题，而如今中国在绿色贸易壁垒问题上存在制度的缺失，并建议中国应根据本国的经济与历史背景来发起一场建立绿色贸易壁垒制度的运动，还提出了如何来建立和完善中国的绿色壁垒体系的一系列法律对策。二、绿色贸易壁垒概述（一）绿色贸易壁垒概述1．绿色贸易壁垒的定义自古以来绿色就被人类定义为是生命、活力、希望的象征，而二十世纪九十年代开始，环境问题愈发严重，可持续发展成为各国经济发展的新目标。绿色贸易壁垒简称为绿色壁垒，作为一种技术性贸易壁垒，指的是一些国家在国际贸易范畴内以保护生态、实现环境的可持续发展和人类健康为由，通过设立一系列严苛的法律法规，制定一连串环保公约和苛刻的技术标准，直接或间接的限制来自国外的产品进入本国市场。近年来，伴着持续加深的经济全球化，使得绿色贸易壁垒逐渐成为一种新型的非关税壁垒模式，并且随着国际经济一体化的发展，绿色壁垒将会在未来更大程度的影响世界贸易的进程。绿色贸易壁垒的特征具有非关税壁垒的性质由于绿色贸易壁垒具有与非关税壁垒相类似的名义上的合理性、形式上的合法性等特点，虽然在本质上为对本国商品的贸易保护措施，但表面上一般都打着国际组织所倡导的环境第一、保护地球与人类健康的旗号，并且以世界贸易组织的规则和各种环保公约为实施基础，实际上则是限制国外产品进口的不正当的贸易保护主义行为。（2）保护对象的广泛性绿色贸易壁垒以世界贸易组织和国际上一些环保公约的模糊规定做文章，涉及的内容以及保护的对象非常广泛，并且不同国家和地区所设置的绿色壁垒各不相同，不仅涉及食品、日常用品，甚至连任何与人类健康有一丝关联的产品都可以列入绿色壁垒的保护列表，更是对部分需要达到一定的安全卫生标准的进口制成品产生了巨大的压力。（3）保护措施的隐蔽性绿色壁垒与传统的非关税壁垒有差别，许多的绿色壁垒以环境保护的名义，隐藏于法律的一些模糊条款之下，例如TBT协议中的“严重威胁”没有具体的定义，SPS协议中的“预防条款”也具有极大的可塑性，所以在执行具体的贸易法规和国际公约的时，没有明显的贸易保护主义气息，但却可以成为发达国家拒绝外国产品进口的“利刃”。（4）歧视性和针对性发达国家一般对经济发展较为迅猛的发展中国家设置绿色贸易壁垒，西方发达国家故意以其先进的技术作为进口产品的准入标准，过高的标准可以减缓本国商品由于进口商品造成的竞争压力。而且由于发展中国家拥有大量的劳动力与较大的产品优势，出口增多会快速拉动经济增长，对发达国家尤其是进口国造成严重威胁，所以发达国家会刻意针对发展中国家设置绿色壁垒。然而现如今发展中国家已展现出极大的不平衡性，发展的不平衡的现状引入国际贸易领域中，会致使更多的不平衡。（5）具有较高的技术性发达国家会忽略发展中国家的发展状况，凭借其先进的技术和雄厚的资本制定符合本国国情甚至更高的市场准入政策，在具体实施这些具有极大的不确定性和可塑性的环境标准和技术要求等绿色保护措施时，发展中国家相对较低的科学技术水平，很难达到发达国家所设置的准入门槛，更容易受到发达国家的刁难和歧视甚至打压。绿色贸易壁垒的表现形式环境附加税和市场准入政策进口国以保护环境为名，对一些有可能造成环境污染、影响生态平衡的进口商品课征的一项进口附加税，或者对该商品进行限制、禁止其进口，甚至实行贸易制裁的一种方式。绿色技术标准发达国家称其使用的立法手段，制订的严苛环保技术标准，对入境商品实行的贸易限制，是用以保护环境的。然而大部分的发展中国家之所以在短期内很难达到这些标准，是因为它们都是依照发达国家的生产水平、技术水平而制订的。从而必将使得发展中国家的商品被发达国家市场拒之门外。（3）绿色环境标志绿色环境标志对环境保护有着特殊的用途，它是由一国政府或被其授权的民间团体依照特定的程序和环境标准出具的，印刷在产品或包装上的，以向消费者表示：该产品的生产流通过程均与环保标准相符，对环境和人体基本无害。“蓝色天使”的图标是一九七八年德国推出的，许多国家地区也陆续推出绿色标志，准入政策要求进口产品必须得到“绿色环境标志”才能进入市场。（4）绿色包装制度绿色包装虽然不是发达国家刻意设立的绿色壁垒，但由于绿色包装必须是用对人与自然无害，易于自然分解的制成材料做成的，虽符合发达国家的消费观念，但在一定程度上会使出口商的成本增加，不利于商品出口。（5）绿色卫生检疫制度发达国家为确保人体健康和安全与避免生物入侵，对外来污染、微生物、添加剂等制定的环境与技术标准。由于各国的指标水平和检验方式不同，以及检验指标的设计存在随意性，发达国家利用这一制度来达到以严苛的环境和技术标准来限制发展中国家产品进口的目的。（6）绿色补贴制度重度污染的企业被发达国家推向发展中国家，发展中国家政府对无法消除产出污染的企业给予一些补贴，而该补贴又被世界贸易组织列为不可申诉的补贴范围，使发展中国家向发达国家的出口被局限。三、安徽省农产品出口贸易现状1．农产品出口规模安徽是我国的农业大省之一，农业和劳动力资源居我国前列，农产品出口在全省的对外贸易份额中占较大比重。近年来随着国际局势的变化，农产品出口虽然有微小的波动，但农产品出口贸易额依然快速增长，总体态势变化基本呈稳步增长模式。据海关统计数据显示，2012年，安徽农产品出口总额为9.01亿美元，2013年安徽省农产品出口总额为10.55亿美元，同比增长17.05%，2014年安徽省农产品出口总额为11.37亿美元，同比增长7.91%，而2015年农产品出口总额相比上一年虽有所上升，为11.40亿美元，但同比增长幅度较小，只有0.27%，2016年因欧盟等国的绿色技术壁垒影响，全省农产品出口额只有11.00亿美元，同比下降3.4%。由此可见，若安徽省能努力克服绿色贸易壁垒的限制，全省农产品的出口将保持稳定上升的趋势。图12012年—2016年安徽省农产品与主要农产品出口额（数据来源：国家统计局、安徽省商务厅）另一方面，安徽省农产品出口占全国农产品的出口比重一直以来都在低位水平，占比基本处于1.5%以下，这说明安徽省若想实现向农业强省转变，在未来的若干年依然任重而道远。2．主要出口种类安徽省是我国主要的农产品种植和生产基地之一，但比起东南沿海的山东、福建、浙江、广东等省份，安徽省农产品的出口数量与出口额还有一定距离。2011年全省农产品出口额位于全国第十六位。农产品出口种类高达500种以上，主要有谷物、蔬菜、中药材、茶叶、羽毛、蜂蜜、芝麻、花生、肉禽、蚕丝、瓜果等初级产品，其中在全国出口量较大的属茶叶、中药材和蜂蜜。近年来，安徽省茶产业发展迅速，出口贸易成效显著，总体发展态势良好，呈现逐年增长的势头。2011年安徽茶叶在外部环境极为险恶的情况下，茶叶出口量突破2.91万吨，跻身全国茶叶出口省份前三位，出口额达到0.8亿美元，同比增长38.92%，而从截止至2015年的统计数据来看，茶叶的出口额、出口量都在逐年稳步增长。表12011年—2015年安徽省茶叶出口贸易数据（数据来源：国家统计局、安徽省商务厅）2011年2012年2013年2014年2015年茶叶出口额（亿美元）0.801.071.361.952.24茶叶出口量（万吨）2.913.33.954.695.95出口量占总产量比重（%）33.2234.5939.1542.1852.70蜂蜜是安徽省重要的出口农产品之一，但由于绿色技术壁垒的影响，2006至2009年安徽省的蜂蜜出口数量不容乐观，2006年，蜂蜜的出口数量不足一万吨，相比2005年下降了46.3%，2009年安徽省蜂蜜的出口数量为1.11万吨，出口量仅占09年全国蜂蜜总出口量的15.50%。虽然2012至2013年安徽省蜂蜜出口量一直只占全国总出口量的20%左右，但却出现了量减价扬的趋势，出口额占全国总出口额的三成。表22011年—2015年安徽省蜂蜜出口贸易数据（数据来源：国家统计局、安徽省商务厅）2006年2009年2012年2013年2014年出口额占全国总出口额比重（%）31.6030.1117.83出口量占全国总出口量比重（%）12.3015.5019.0620.9020.573．主要出口市场从图中可以看出，亚洲、欧洲、非洲和北美洲为安徽省农产品的主要出口市场，出口市场分布范围广。其中亚洲是安徽省农产品的首要出口市场，而一大部分的市场份额是由日本、欧盟和美国等发达国家所占有的，出口市场集中度较高，2015年，四大市场的出口额分别为5.64亿美元、2.14亿美元、2.06和1.04亿美元，分别占安徽农产品出口国家地区的50%、19%、18%和9%。拉丁美洲和大洋洲以及其他市场的出口份额相比较低，加总不到4%。如今安徽省农产品在全世界的出口国家和地区已经多达150多个，农产品出口市场的多元化正在成型。图22015年安徽省农产品出口的国家地区四、绿色贸易壁垒对安徽省农产品出口贸易之影响及原因分析（一）积极影响1．企业环保意识在变化伴着加速的世界经济一体化进程，世界各国在进口农产品时愈来愈看重农产品的质量保障与健康，价格不再是国际贸易市场上决定农产品出口竞争力的唯一因素，要想提高农产品的出口数量和出口份额，依靠的不仅是低廉的价格，还要求更高的品质。虽然安徽省的农业规模较小，但是企业都很注重农产品出口效益这一方面，从长远的利益来看，企业把农产品安全工作摆在首位，重视化肥、农药的合理使用，不仅有利于提高安徽省农产品的整体质量，突破绿色贸易壁垒，更有利于本省的生态环境保护。生产技术改进，产品质量提高绿色壁垒复杂严苛的技术标准的设立虽然在一定程度上阻碍了安徽省农产品的出口，但是由于绿色壁垒的存在，为了达到进口国更高的技术标准，也促使了出口企业改进农产品的生产方式，提高生产技术。虽然在一方面增加了企业的生产成本，但是另一方面农产品的质量得到了保证，企业严格执行进口国规定的生产标准，而严格的生产标准使企业致力于技术创新，促进了科学技术水平的提高。从本质上来说，绿色壁垒是贸易发展进程中的必经之路，农业的科技创新也是安徽省农贸发展的必然结果。创造了农产品出口新的增长点未来安徽省农产品出口的增长点不再以出口量作比拼，发达国家层出不穷的各项严苛的技术标准与环保标志使安徽省出口企业更加清醒的意识到绿色营销才是本省农产品出口创汇的新增长点。以占安徽省农产品出口比重最大的茶叶来说，高附加值和具有药效保健功能的高端茶叶产品才是企业正确的生产和研发方向，能预见在不远的未来，安徽省茶叶产品将会打破绿色壁垒的束缚，在国际市场站稳脚跟。使行业产业结构调整和优化安徽省的农产品生产商大多实行散户经营的方式，长期如此的经营模式，全省的农贸出口企业行业结构较为松散，这也就能够看出这些出口企业为什么在遭遇绿色壁垒时出口状况消沉，抵抗外来风险的能力较弱。而在多次遭遇绿色壁垒的打击之后，各中小企业之间调整生产经营策略，有关部门引导企业在当今国际形势下逐渐建立新型的产业结构，促进整体产业结构的不断调整和深入优化。不合理企业被淘汰，促进产业化发展从长远来看，部分不合格的农贸企业将会由于技术性贸易壁垒的限制被淘汰，相关的产业进行重新整合，必将加速安徽省农产品质量标准化规范的制定，完善一系列相应的技术性法律法规及检验检疫程序。在这一进程中，通过制度的完善，将会在一定程度上激发政府与企业等社会各界力量的关注，特别是安徽省是我国中药材出口大省，制药技术水平的提升以及相关的产权制度的建设和完善对于促进中药的产业化发展是一个重大的突破口。消极影响成本价格增加，国际竞争力下降安徽省的劳动力相对廉价，所出口的农产品大多属于初级和低附加值的劳动密集型产品，因而价格低廉，在国际市场上具有价格优势。绿色壁垒提高了农产品出口的门槛，使得出口商为了通过发达国家的农产品进口准入标准，不得不投入大量资金来改善生产技术和加工环境，同时，为了农产品与发达国家的认证标准统一，企业展开认证所需要的费用支出与耗时大量增加，使时间成本和经济成本等机会成本和可变成本上升，从而升高了产品成本，使企业利润削减，企业不能不升高产品价格，使得出口竞争力降低。影响行业市场稳定在对出口的农产品进行各种检测的同时，由于通关时间的延长，导致农产品积压，有些小型企业抵御冲击能力较弱，遭遇销量锐减、资金周转困难后难以经营，甚至有的企业只有低价收购农产品才能勉强维持生存，导致农民的收入减少，严重挫伤生产者的积极性，使生产加工者以及出口商认为出口前景无望，丧失了投资信心，导致投资力度下降，使得技术改进缓慢，最终威胁到整个安徽省农贸产业甚至全国该行业的发展。3．减少了出口数量，出口种类受限由于安徽省农产品出口的主要目标市场就是设立绿色贸易壁垒最为苛刻的几个国家地区：欧盟、日本和美国。日本各种各样的技术法规和标准中与国际标准统一的相当之少，每当外国产品进入日本市场时，不仅要求与国际标准相符，还要与日本标准相符合，欧盟近年来开始实行更加严格的食品及饲料安全新规定，并且欧盟有十几万个非常复杂苛刻的技术法规和标准，所以对农产品的农药残留也提出了非常严苛的审核标准，导致近年来安徽省农产品出口数量的增长速度开始减缓。减缓了农产品出口进程及速度由于安徽省的各种农产品的出口标准相对落后，与国际上的认证标准有很大出入，在农产品出口时，进口国往往要求企业要通过国际各类农产品进行的质量、安全等方面的认证，并且国际认证与省内与国内的认证相比，不仅需要的时间长，而且认证手续繁杂，费用高，从而在一定程度上减缓了农产品的出口进程，影响出口效率。与此同时，我国很多农产品都存在着农药残留等诸多问题，出口的受阻，也使出口速度明显放缓。5．无法进入或被迫退出目标市场安徽省主要出口的农产品为茶叶、中药材和蜂蜜等，茶叶一直以来就被发达国家制定各种标准，而在当前形势下，中药的出口也接连遭遇封杀，继英国禁止“复方芦荟胶囊”后，销往菲律宾的中药因未注册遭遇查封，部分中药突然被下架，而韩国新增对几十种草药进行二氧化硫残留检测，也规定了一些重金属的最高限量，欧盟出台的一系列法规甚至对农产品生产者提供了从种植到销售的标准。发达国家出台的一系列技术条例使得安徽省农产品出口频繁遭遇退货甚至封杀，使得市场占有率下降和出口市场缩小，现在也处于即将失去韩国农产品市场的境地。（三）遭遇消极影响的原因分析1．内部因素（1）不合理的农产品出口结构与市场布局。安徽省农产品的出口市场较为集中，若是出现新的国际金融危机时，安徽省农贸企业将会遭遇强烈的冲击，要想找到新的目标市场相当困难，风险无法通过其他市场分散，风险应对能力较弱。从总体上看，安徽省出口的农产品有60%以上为原材料或初级制成品，包装粗糙、深加工不足，并且大部分企业的技术水平也相差较大，出口优势集中在劳动密集型农产品上，如茶叶、蜂蜜等，出口核心竞争力不明显。（2）农贸企业生产规模小，管理、经营方式较为落后。安徽省农业的总体情况是分散的小农经营模式，存在着无法达到规模经济、组织程度低、抗风险能力弱的缺点，同时，由于安徽省农贸企业依然存在着一些乱象，产品的生产加工方式仍然较为传统，设备也很陈旧，只能生产出技术含量低，产品附加值低的粗制型产品，缺乏创新能力，很难达到国际上的技术标准。（3）农产品标准化建设落伍，农残问题严重。长期以来，安徽省一直没有一套正规的检测农产品的质量安全标准体系，大多数农产品的生产、加工、上市和流通都处于“无标状态”。并且由于我国长期以来没有正式的管理工业“三废”，使得国内的很多水资源都受到污染，再加上农药的大量使用，致使生态环境日益恶化，农产品中检测到的有害物质超标现象严重，导致出口农产品达不到发达国家的质量安全标准，难以突破绿色贸易壁垒。（4）缺乏农产品出口龙头企业与国际知名品牌。安徽省的国际知名品牌并不多，大部分农产品都是生产加工后贴牌，据安徽省商务部的统计，目前安徽省有三十多个国家名牌农产品，省级名牌占大多数。主要出口的茶叶、干货如“黄山毛峰”、“詹式山核桃”等品牌在国内外拥有的知名度较高，但有影响力的品牌数量还是较少，并且在品牌的宣传上不够积极、内容单调、缺乏创新能力。2．外部因素（1）发达国家的壁垒筑高。中国加入WTO以来，发达国家的绿色壁垒在国际条约模糊规定的默许下，不断提高准入标准，且新的认证体系层出不穷。农产品以及相关制成品的受限范围不断扩大，进口农产品的准入标准和检验项目也不断推陈出新，绿色认证制度越来越繁琐，检验标准从最终农产品延伸至整个产业链等。（2）医学和科学技术的进步，使人类越发看重食品安全。二十世纪90年代以来，人类由于资源的过度开发使生态环境破坏，最终引发自然灾害才意识到保护自然环境的重要性,经济的可持续发展必然要依赖环境的可持续发展，而科技的进步使得对生态有害的物质不断地被发现，在经济发展放缓后，人类对身体健康也越来越注重，各国不断更新、提高的食品安全标准也使得绿色食品与绿色消费成为消费新浪潮。相比各国不断推新的进口准则，安徽省农产品的生产模式跟不上发达国家的步伐，从而导致出口受阻。（3）国际新态势屡出，贸易保护主义流行。安徽省劳动力资源丰富，因此在国际市场上出口茶叶、蜂蜜、中药材等农产品时具有一些价格竞争优势，但此优势势必会打击进口国国内市场，于是发达国家为防避国外农产品的进入，以维护消费者利益、保护生态环境和人类身体康健为由，为贸易保护主义的合法性穿上外衣，使安徽省农产品的出口一再遭受绿色壁垒。五、关于安徽省农产品突破绿色贸易壁垒的对策研究（一）政府层面1．建立健全农产品质量标准化管理若想取得进军国际市场的通行证，加快建立国际标准化认证体系是安徽省农产品企业的重要战略之一，取得国际认证也是提高农贸企业国际竞争力的方法，政府及相关部门应加快实施的国际标准步伐以及积极跟进国外的先进标准，通过这些动作的实行，可以大幅度地降低农产品出口所遭遇的绿色技术壁垒、更公平地参与国际市场的竞争。一向积极参与建设国际标准化认证活动的一些西方发达国家，例如，在实现统一市场的进程中，欧盟解除成员国之间的绿色贸易壁垒所采取的重要手段便是以国际标准作为认证标准，美国更是积极地参与制订国际标准，并将美国标准最大可能的与国际标准同级。我国要想与国际接轨，必须在参照发达国家标准的同时，建立一个严格的质量标准体系，从而形成完整全面的行业标准和国家标准。完善相关法律法规，建立快速预警机制安徽省应顺应绿色壁垒的发展进程，加快修订和完备农产品在生产和销售过程中属于环境保护范畴的相关法律法规，使农贸企业的管理条例与国际惯例接轨；环保执法力度的增强可以促进环保产业的发展，依法惩处企业的违规行为，奖励环保企业，可以提高农产品企业防治污染的能力，为农产品突破国际贸易中苛刻的绿色贸易壁垒提供法律上的支持。由于绿色壁垒的特征具有复杂性和多变性，单一企业难以收集正确的信息，政府有关部门可建立和完善专门的外贸信息中心，时刻关注重要的国际动态，加快信息搜集速度，为农产品出口企业提供实时、充分的信息咨询服务，使企业依照国际标准化生产，并着力研究应对绿色壁垒的方案，避免不必要的贸易纠纷和损失。3．利用WTO机制解决贸易争端政府要善于运用WTO的现有机制，针对发达国家层出不穷的绿色壁垒，要加大政府的干预力度，勇于对违反自由贸易协定的不合理的贸易规定谈条件，将绿色壁垒中的不合理部分减少；同时踊跃参加之后的WTO多边贸易谈判，将绿色壁垒的设立逐渐变得更为公平合理，以用来约束发达国家的一些不合理限制措施。此外，我国还应该与其他发展中国家联合，积极参与国际贸易谈判，维护我国以及广大发展中国家的经济利益，敢于拒绝接受超越本国承受能力的不合理的贸易条款。必要时我国可以通过与进口国谈判来解决问题，甚至可以向WTO的争端解决机构（DSB）提起诉讼，维护企业的合法权益。实行出口市场多元化发展由于安徽省位于我国的中部地区，就地理位置来说远没有东南沿海城市在开拓周边市场时便利，而且也没有优越的农产品出口运输条件，安徽省政府应正确引导农产品出口企业调整出口市场结构，实现出口市场多元化发展，才能更好适应国际市场的供需变化，减少因国际市场经济波动所带来的不确定风险。对于日本、美国和欧盟等占省内出口份额较大的国家和地区，提高出口农产品的附加值，保持市场占有率，同时通过农产品的精加工，提高农产品质量、加速产业创新，积极开拓南非、中东、拉美等其他有潜力的出口市场，加强与新兴市场的贸易合作，通过签订双边或多边贸易协定来拓宽企业的出口市场。5．加大对绿色农业的支持政府应落实党的“科学发展观”的指导思想，将该思想贯彻落实到安徽省环保建设的过程中去，同时应在转变经济的发展方向时，尽快意识到发展绿色农业对经济发展具有重大而深远的意义。环境资源以及环境的承载能力是进行经济发展的基础，所以在农产品贸易领域当中，若想在未来加大出口规模，现在就应该展开绿色农产品的生产和研发工作，建立绿色农业的相关机制，正确运用“环境外交”策略，对于农产品出口的增长可以起到事半功倍的效果。6．培养和吸引高素质人才，改进农业技术政府应提供资金大力培育专业的农业人才，提供较好的福利吸引外来高素质人才，并着力加强现有农业生产加工者的职业教育和职业培训工作。最重要的是，针对当前安徽省农民的文化素质普遍较低的实际情况，相关政府部门应对农业从业者开展科学知识的普及和农业技术培训工作。可聘请有关教授和技术研究人员，充分利用大众媒体的传播功能，在农闲时节开办培训班，传授先进知识和技术，解答农民在生产过程中的难题，使农民的素质和生产技术得到提高。企业层面加强品牌建设，实现绿色营销安徽省出口的农产品在各方面存在着许多缺陷，在国际市场上一直以来都是以价格取胜，缺乏核心竞争力。在当代，出口企业若想在国际市场上长期占有一定地位，可持续发展战略才是突破绿色壁垒的有力武器。农产品出口企业可以通过积极参加国际上有影响力的绿色农产品展销会或参加一些评比，使安徽省农产品在国际市场得到一定程度的曝光，也可以通过互联网在国外市场上联系信誉良好的绿色农产品经销商帮助销售绿色农产品。同时，有影响力的企业可以踊跃联合政府推行农产品自主品牌，助力扩大安徽省农贸企业的国际知名度。加快标准化建设，积极应对绿色贸易壁垒现如今要想突破发达国家绿色壁垒，唯一的方法就是提高安徽省出口农产品的质量，应从农产品质量不达标的源头开始关注，从土壤、品种选择、生长期间的管理到病虫害治理等环节都不容忽视。创设一系列标准，从改良泥土质量入手，为农产品生产提供基本保障；并且要选择质量好、遗传因素稳定的品种。并鼓励农民采取规模化经营的模式与自主管理，实行“企业+基地”的模式，建立农产品的产业链制度，实施全面质量监控。统一生产标准，将促进安徽省农产品生产标准化的改进和完善，更加积极的应对绿色贸易壁垒。3．加大科研经费投入，借鉴国际科研成果有能力的农产品出口企业应加大科研经费的投入，与科技企业加强合作，实现生产、学习、研发相结合，利用先进技术使农产品成产的单位成本逐渐降低。同时应借鉴发达国家先进的科研成果，以及农产品生产贸易过程中的一体化管理流程，根据国际标准改进生产技术和销售理念，实现绿色生产和销售。4．提高品牌意识，实现品牌溢价安徽省有较多的农产品生产企业，但普遍规模小、生产方式松散，大多为个体化经营，而且原材料产地分散，产品品牌标识少，企业品牌意识薄弱。安徽省农产品出口龙头企业应与政府一起明确品牌定位，加大对规模化、辐射能力强的企业的扶持力度，建设自主农产品品牌，凸显品牌的核心价值。并且在提高品牌知名度的同时应将文化与经济相结合，才能更好促进安徽省农贸产业的发展、加快安徽农业经济的腾飞。用好现代网络与成熟的电商