设备招标采购管理

设备招标采购管理范围本标准规定了DFCP设备招标采购管理程序。本标准适用于DFCP设备招标采购管理，具体如下：a.单台设备估价在人民币20万-50万或美元5万-10万之间；b.其它需进行招标采购的设备。对单台设备估价在50万元或10万美元以上的或国家法律、法规、政策规定必须招标的设备按《关于转发《东风汽车公司采购国产设备招标规程》的通知》（东风实司综发[2002]21号）、《转发《东风汽车公司采购进口设备招标规程》的通知》（东风实司综发[2002]22号）执行。引用标准下列标准所包含的条文，通过在本标准中引用构成为标准的条文。在标准出版时，所示版本均为有效。所有标准都会被修订，使用本标准的各方面应探讨使用下列标准最新版本的可能性。《中华人民共和国招标投标法》《屏标委员会和评标方法暂行规定》（国家发展计划委员会等七部委2000年第12号令）《机电产品国际招标投标实施办法》（对外贸易经济合作部2000年第7号令）《关于转发‹东风汽车公司采购国产设备招标规程›的通知》（东风实司综发[2002]21号）《转发‹东风汽车公司采购进口设备招标规程›的通知》（东风实司综发[2002]22号）进行招标必须具备的条件建设、更新改造项目编制可行性报告的，该可行性报告已经批复；招标设备已下达投资计划或相应的等同条件，资金基本落实，能保证按招标付款方式履行合同义务；纷对招标设备馅市场使用情就况基本了解必；稠能够提供招升标设备完整乖的技术条件蒜；桐对潜在招标需人制造招标午设备的能力微清楚并能推靠荐合格的投韵标厂商萌。准备程序对采购部在招市标设备投资厕计划下达后即，确定招标工方案（如招逼标方式、开影标时间、地证点及评标方共式等），干采购部组织悲技术开发部苍和生产装备蹈部编制正式拜的招标文件孝。外采购部制发乱标讯并对外碧公布，公布源按照国家相客关部门的规满定程序办理炼。亿采购部将公份告发布后要市求参加投标肌的厂商进行示汇总，并制浸发招标邀请股，发售招标鹊文件。捡对比较复杂恨的项目，可虚以在制发招站标文件前后显举行技术交给流会，并邀努请全部投标枣厂商参加。著投标期限自斥招标文件发稍售之日起，命一般项目都垂不得少于2仔0个工作日笔，大型设备领或成套设备琴不得少于5随0个工作日夹。劝编制招标文钓件春招标文件由区采购部组织择技术开发部凡和生产装备死部共同编制奋。漫招标文件包再括下列内容捞：写第演Ⅰ时卷（招标文朽件）羊第一章路招标书投标须知谎合同一般条孤款合同书格式赢附件：履约灵保证金的银帆行保函师招标货物技浅术要求及交抵货要求塔第哈Ⅱ炼卷（投标文吓件）投标书帐附件一：法岛人代表授权乡书投标报价书撞附表一喷投标报价表泼（单独分装帅）费附表二兆供货范围一耀览表如附表三挑随机易损件薪、备品备件返、专用工具秩明细清单（吓不另计价）胞附表四逼主要外购配帝套单（不另脂计价）的附表五兔供项目单位熊自选需另计户价的属具、踢配套件、备关品备件清单抄及单价瓣附表六慢技术指标响旋应说明表遗附表七酬偏离说明表冤投标资格证袄明文件掠附：附表摇一企业说概况表伏光附表二尊产品生产主欠要设备缺暗附表三之制造厂家授罩权书怨招标文件不驰得沿用某一蛾供应商的技女术参数、结互构等倾向性洋条款。刷采用最低价桌评标法时，扔招标文件中欧技术、商务掏条款按否定负、重要、一认般指标分别运加注视“★”井、匠“●”孙、拣“○游’陡号，并载明嘴评标和价格兽调整的方法息。众采用综合评林价方法评标到的，招标文部件要载明关萝键技术指标莲废标项目，饶并载明评标逗办法。评标委员会心评标委员会盯由采购部负响责组建，成痕员人数为五幕人以上单数忠，其中技术昂、经济专家沾名额应占成拼员总数的三申分之二。毯评委的选择蔽原则上由采卸购部从公司津的人才库中崇选取，必要母时外聘专家盐担任。赤评委必须具徐备相应资格冬，即具备招膏标设备的专遮门知识和技菜术水平，有怀工程（经济殊）师以上职贯称或从事设皆备技术工作伴五年以上；宅行政领导有窜必要担任评腊委时，要报聪公司党群工鸽作部备案。孔评委委员会宰应独立开展象评标工作，惭不受外界因医素的影响和袍干扰。扎评标应在严匀格保密措施圈的条件下进蚂行，评标期贷间评委不得沈与投标厂商括私下接触，萝监督人员履拆行监督责任非。锣截标、开标读、评标截标蝇截标前一天演，采购部要羊与投标厂商腾取得联系，择告知其在截狡标前到达指闹定地点递交酷投标文件。趟截标必须按蝴招标文件规纱定的时间准退时截标，截币标由招标会载议主持人当堪众宣布。产因地震、战匀争等不可抗妥拒因素及其被它原因影响还开标现场无锤法工作，或瞎者预先知道燕截标时投标器厂商不足三淘家而延期开帆标可以满足皇三家的，采晒购部应在截扇标前不少于团4小时通知污所有招标厂盖商推迟开标尾，同时预告父新的开标时溪间。落宣布截标后良已有三家投盖标厂商投标雁，采购部将素拒绝未能准态时进入投标构地点的投标悬厂商的投标扭。潜以邮寄方式戒递交的投标虫文件，在宣齐布截标时若久采购部已收喘到其邮寄通帐知书，主持庸人要当众宣虾布已收到邮灿寄通知书，惕并由采购部袍及时取回邮耻寄的投标文昼件开标、截若标时间未收页到邮寄通知贞书的投标将冷被拒绝。乞截标前投标抗厂商已到两储家，其它投供标厂商在途沾未达时，采剂购部应同已旨到的两家投题标厂商协商距是否必须满导足三家投标盘厂商才能开葛标的具体意估见，协商意序见需要各方侨签字确认。苹需要请示的辞，按有关规糊定办理。裂有多家潜在命投标人购买钥了招标文件抄，在截标时迫投标厂商只该有一家的，阅应重新公开乘招标。开标御主持人由采易购部人员担如任;唱标人优、记录人由梅主持人宣布录；监标人由僚党群工作部现人员担任。创开标时，投殖标厂商代表懒和监标人对锡投标文件的拨密封情况进申行检查，如辽无疑问，投喷标厂商要签墨字确认。如爸发生投标文就件有拆封情险况时，由主跳持人与投标蒙厂商代表、谨监标人协商挪处置办法。注开标由唱标援人执行。垦开标后立即俘唱标，唱标迟顺序可以用骗抽签方式或谱投标先后顺怎序确定，由警主持人确定裙并宣布。唱调标按项目逐唇项唱三遍，说记录员记录耗并公布唱标派内容。季监标人检查篇投标文件、浆唱标与记录热的内容，有筝错误时要及祸时更正。律发现投标文社件中数据有什疑问时，唱泳标人请投标锤厂商解释，迷需要更改投雀标文件数据瘦时，由投标秆人签字确认嘉。实质内容峰不得更改。粗数据总额与充分项之和有犹误时，以核掌实的分项之扇和为准，大繁写文字数据殿与阿拉伯数项据有误时，凶以大写文字螺数据为准。略投标厂商有肝两个以上方萄案投标的，秃要分方案唱蹲标记录，主套持人应要求白投标厂商确康定其投标主吊方案和备选表方案。元唱标记录由哄唱标人、监秤标人，投标酷厂商确认签菠字。评标阅标葛开标后，安浅排评委阅读款投标文件，抖评委阅读投荡标文件时，陈要对照招标夫文件逐项检代查投标厂商骄相应招标条轿件的具体情献况，对投标赔响应的措施题进行鉴别，森判断投标相船应条件的可岂靠性，去伪治存真。对需毙要通过询标瞎澄清的问题盼，提出书面遗意见。询标田开标魔时抽签决定围询标顺序，功安排等额时疏间对投标厂梳商进行公开步询标。评委好主询标人（卵由评委推荐横）汇总评委编提出的询标泛意见对投标读厂商询标。满询标问题必凝须以书面形样式提交投标汤厂商。询标故采用问答形拨式，需要书校面答复的问抹题，由投标者厂商按要求感书面答复。艘书面答复作终为投标文件蛮漏项和不完朽整技术信息证及数据的补红充，但不能餐改变投标文涝件响应的实粥质性内容。奶主询标人询巧问后，其它周评委可以补蜓充询问。日实质通性内容包括家技术方案、耽设备供货范悼围和主要配侮置、交货期蚕、付款方式咬和投标报价微。雪询标块时，询标人顿要遵守以下价纪律：扮不能对投标纷厂商以诱导痰方式暗示其碰响应某种条瞧件；怎不准强迫投艇标厂商接受军某种条件；偶不准以其它贩投标厂商为辩例进行比较细，暗示其改火变投标响应才条件，公平聋对待所有投辅标厂商，不壤得对某一投猾标厂商有歧闹视行为。评标捡评标纪律：风从阅标开始践至评标结束赶，全体评委悄必须在规定钩的地点住宿破和参加评标庄，禁止与投为标人有任何编联系；监标染人要对幅、呼机及电例话等通讯设扯施进行必要捐的控制或提领出限制使用钉要求；评标耳在评标委员脏会内独立进壳行，评委间担不准互相施千加影响，更毒不准私自开题小会讨论评骑标情况；除闪评委和工作姑人员外其它还人员不得参碎加评标。评标依据描a.殖评标必须以耳招标文件载蹄明的技术、剪商务条件为戚依据。对招喜标文件载明谷的技术、商侵务等条件的羊任何更改、朝补充，必须昌在开标前规压定时限书面款通知全部投绑标厂商，才歪视为有效。明开标后，不跳允许对招标晶文件载明的火技术、商务里条件进行更钱改补充。剥b.钻投标文件是浮评标的依据出，开标后不刮得变更补充欣其实质性响取应条件。投热标厂商在询磨标后的书面圈承诺，内容驶限定在投标朋文件的漏项传或者不完整许的技术信息拴和数据等细演微偏差的补料正。更改投勒标文件实质读性响应指标饼的，其书面指承诺在评标脂时无效。评标程序：龄——古综合评标法齐评审程序惑采购部按照赚评标方法、脾评标标准，童分技术、商镇务（售后服袋务）、价格势类印制成评娱标表格。峰评委依据招帜标文件提出刮的技术要求访，对照投标沉文件的响应暂条件，按照惊评标标准逐饰项评审，给妇定投标响应寨项目相应分者值（分值由倡评标委员会筋专家在开标课前制定）。坛给定的分值序和加、扣分铅原因要对应透评价日记记稳入评标表。哪评委在评标坑过程中，拥如遇重点疑尸问需要澄清晴或讨论，可垫以及时向评役标委员会提蝴出，由主持石人组织讨论页或采用其它之处置措施。凯评委自评结惑束后，举行拳公开讲述，厚向全体评委范讲述自己的罗评标意见。净如发生同一秒个评标项目消的评价结果房差距很大，渡则由产生很卖大差距的评浸委说明理由摄，经磋商取涝得共识后调碧整评价结果抢。对差距很面大又不能说唇明原因的视养为工作失误中，同一评委稠在同一标中动出现三次评桑分失误项，磨将取消该评猎委对该标的沙评标资格，冈如两次被取识消评标资格辆的评委，将全被取消参加月招标评标资糊格。却讲述结束后锻，由采购部下工作人员汇穴总评标结果膊，填写相关碰评审表，确壶定评审的总愤分值。再采购部工作陪人员对投标提文件进行符沃合性检查，芳将检查结果厨向全体评委务公布，资格做审查不合格誉的投标人将孙被取消资格拖。赔技术相应指月标有重大偏悼离的将被取拒消资格；商舰务条款有重距大偏离的将瘦被取消资格攀；经审查，娃有串通、欺边骗行为或其煌它严重违规痰违纪行为的桶将被取消资沟格。扒评标分技术计、商务（含姑售后服务）击、价格三大孩项独立评价论和排序，技环术评价分值妥高、排序前肝列的投标厂君商的技术方永案入选，在罩技术方案入义选的投标厂梁商中，对商辽务、价格进网行比较，确某定中标候选准人。训评标委员会晌主持人宣布折评审结果，古经全体评委出讨论提出中佩标候选人名寄单。推荐名理单原则上占凳投标厂商的辆三分之一，级推荐的中标施候选人要排添列顺序。杰评标委员会厘主持人据此聚填写中标候搬选人推荐表挤。王----最多低评标法评卡审程序谈a.义符合性检查醋采购欠部工作人员抽负责投标文际件的符合性厅检查，检查犹项目按照招田标文件的具凶体规定逐项锡列示投标文些件响应的内脚容，或说明丘投标文件提亩供的证明文柱件内容。符舒合招标文件份规定偏差的救项目作触“剩符合粱”供记录；有偏固差的项目视眨偏差情况作须出竭“晒符合送”巾或虫“栽有偏离冷”零记录，同时赴按招标文件岸的规定作出蛙符合性检查胳“息合格净”“亦不合格吩”宽判断。读b.瞎商务评议氧符合性村检查合格的昂投标进入商泄务评议程序届。商务评议灯由商务评委狼按照商务评埋议表格式准针备评议意见赚，评议意见鸟要经过全体据评委审查。魄并按照招标师文件的具体肾规定，作出央“事合格锋”威或辅“弟不合格项”随结论，填写烦“傲商务评议表恩”渣。凡不满足总“★”青指标要求即其向下偏差的项投标均为箱“互不合格熔”她投标。鹊c.技术评蚊价技粒术评价由采湖购部工作人拉员主持，主郊询标人协助击工作，评标情采用全体评痰委集中讨论骄评审方式。箭当出现分歧权时，采纳多爸数评委的意如见。射“★”次号指标评价困，凡标记紫“★”考号的为关键坏技术指标，孤向下偏离作佣废标处理；内向上偏离时苦，要检查投羡标设备选用美的配置，材完料及相应价泻格，如果其次投标总报价烤因为技术指数标、设备配清置、材料选东用、服务等饼向上偏离因想素超过公司奔支付能力的川，该投标按巴废标处理，规不接受该投膊标人在开标敌后的价格调盯整或优惠。妄“★”幸号指标评价匹合格的投标曾进入标记详“●”晒指标评价程辆序。蔑“●”价号指标评价假，凡标记阔“●”剩号的为重要美技术指标，锋评价发现向刻下偏离项数傲超过投标文柴件规定废标班项数时，该沸投标作废处寸理；向下偏蛛离项数没有让达到招标文流件规定的废栽标项数时，围按照朗“抛加价＝投标方报价碗×松单项偏离加拐价百分比趟×陡偏离项数蔑”姓公式计算加暑价金额。土“○”芝号指标评价滚，凡标记伏“○”柔号的为一般锹技术指标，笼一般技术指受标评价没有床废标规定，缺向下偏离只禁计算加价金透额，方式同籍“●”者指标，加价碍百分比按招嘉标文件规定流。锋技术评价要底对供货范围殿进行审核，旱对供货范围兵的偏离列出屑明细，并计骗算出相应的太价格差异；鸽对投标设备军的配置要进园行比较分析仁，列出各个起投标不同配赚置及相应价景格比较表，驱判断不同配废置满足招标橡文件规定的色技术条件的党程度；对提母供备件、安粗装调试、培狐训服务等项俯目进行比较店，评价这些图项目在投标猪报价中的比砍重。对投标该文件载明的房主要技术参跌数进行评审轿比较，判断毅投标实质性乘响应程度。菊经过对标记钻“★”非、管“●”什和一般帅“○”取号指标的逐殊项评价，作绩为技术评价贼“惜合格矛”役或恒“扮不合格盯”投结论，填写狼“破技术参数比卷较表矩”励。技术评价矛结论合格的蚕投标进入价谋格评估程序抓。英d.价格评庙议价格集评议由采购件部工作人员湾主持。主持铅人按照开标谦记录填写投滥标报价等各豪项内容。列蹲出投标总价移。价格调整先按照技术评训价的结果计尺算偏离加价称金额和价格饱调整总和。江醒评议价格＝才投标总报价惩＋调整总和漫。扑纺最后填写咽“酒评标价格比蜡较表麻”骑。欺e.推荐中鸭标候选人按揪照毕“犹评标价格比图较表圆”扭评标价格排迷序中价格最正低的投标厂养商，由评标派委员会直接厦确定授标建犯议。据此填袄写脉“赤投标建议表蛮”冰，名额仅限猪一名。评标报告欢评标僚结束时，评单委要编写评弱标报告，评标标报告包括页技术、商务锡、价格评价狸、中标候选剑人推荐表等桨内容，全体妻评委要在评让标报告上签闪字，评标报液告报党群工瘦作部备案。定标备定标也必须遵守以盘下原则：景中标人必须铃在评标委员偷会推荐的中秘标候选人中拌产生。灭采用最低评避标法评标的有，中标人必洋须是评标价错格最低的；锡但当排序第森一的中标候咸选人不签定庙合同时，排获序第二的投惭标人可以确趴定为中标人窑，依此类推怜。挑采用综合评梁标法的，中我标人的技术竞方案以及关单键技术参数社必须完全满扩足招标文件饲的要求。如去遇技术、商刻务（售后服障务）等评价残项目评价结长果相同时，歇取价格最低雹的投标人中偷标。中标通知束采购部依据锻评标报告、愁中标候选人督推荐表制发贤中标通知书掘，中标通知撤书主送中标拉人，抄送参户加投标的其藏它投标人。暑