社会责任重组工作

SOERED项目第二阶段–社会责任重组工作简介国企(SOEs)重组的首要目标是要强化运营的各个方面，使它们具有市场竞争力并可持续性地获得赢利率。在限制重组可能对个体和社会带来的消极影响并鼓励健康的企业管理的方针指引下，SOERED项目认为提高商务能力是可行的。这与西方经济体的企业领导人和职业化团队普遍认同的社会责任理念是一致的，并应适当地将此理念扎根于SOERED的重组方法中。鉴于社会责任的几个部分都融入到典型的人力资源功能范围内。因此，在当地的社会问题专家和（HR）重组顾问的帮助下，第二阶段的社会责任工作将由咨询中心(RAs)的HR顾问承担。该团队于2001年10月24日举办了一次讲座，对国企当前承担的社会责任的评估方法，及如何能向国企提供最好的社会责任建议达成了共识。本文件之内容即此次讲座的讨论结果，同时参考了在完成第一阶段社会评估报告（SAR）时所作的前期调研。第二阶段采用的方法也更多地依赖于从第二阶段学到的知识，特别要考虑到在中国的具体国情下可取得的成绩。即长期和短期任务是有区别的。SOERED项目中社会责任的内涵和外延由于此项目的目的使然，有必要将DFID和PwC之间确定的社会责任定义做如下描述：守"慌社会责任（愁SR）承认悉建立企业经具济可行性的疤重要性，但撕认为只有把煎人力和社会格因素综合考剧虑重组才能悟发挥最大的未作用。SR笨强调经常的系开放的内部湾沟通给组织凶机构带来的乒利益。它同伏时强调发挥耗重组对社会返影响的积极颈作用并寻找倦解决因重组厘而产生的任花何消极影响粒的方法（如讲下岗）。找SR欧需要所有利查益关联人的些积极参与，暂它将人力资距源视作企业份的首要资产符，并期望每组个企业建立照或发展一套歇企业社会责奴任体系。弦"土就该SOE阴RED项目困的特性而言省，应作如下漂解释，即：红社会责任是晶在重组和其熊后的改变过足程中考虑的混人力和社会榴因素仁顾问应慎重童对待重组产瞎生的影响，役对组织机构负中个体和团亲队的改变，批及组织机构领所处的社会钳环境。萍根据该项目闹早期对社会给因素的评估搭，我们注意式到社会责任勿在中国当前匆的环境中有干这样四个部竹分：已社会资产剥滋离现好的雇佣管喷理应用番(驶行之有效的舱企业管理习枣惯做法)舌适当地缴纳稻社保金妥解决下岗问援题（对职工友的多技能和代再就业能力过的培训）未社会责任部胡分的外延评估结果并制定认知点评估结果并制定认知点制定国企客户的实施计划制定国企客户的实施计划评估该机构的社会责任现状评估该机构的社会责任现状建立好的实际重组工作社会责任标准建立好的实际重组工作社会责任标准掉社会责任部墓分的目标揭根据外延的丘观点，该领妻域的工作目屈标是：侄设计并制定熔评估国企当日前承担社会喊责任程度的认框架和程序朝为国企确定写好的实际社姥会责任指导奔方针并将其味作为他们能两随时间变化旦而变化的目防标环境蒜根据对第1欲条和第2条忽的比较，建证议国企要实澡施的长短期禁行动方案。篮根据我们第蛾1，2和3嫌条的经验，为及我们的基轿本原则，方阔法论和结果严做报告，传场播重组社会蔬责任的实际戚经验，并能蜓了解今后的妙重组工作。握由于健康，遭安全或环境错问题将单独纠作为一项工录作任务（由愁AEAT领废导），故我就们特意将该弟领域的工作呀从社会责任梁范围中取出垄。昨评估框架和淘程序震两个省各R妨A机构的顾坐问负责对其征国企进行评诊估，这要求逗评估尽可能携保持一致。怨鉴于此，我跪们制定了一冲份顾问使用缸的检查清单辨并接合一套僚简单的评分状标准，尽可德能地避免主摊观判断。该况检查清单是根根据第一阶枣段的SAR薯和四川省社工会科学院（卧SSAS）统所做的工作递，纤即确定适用赚于雇佣政策键和工作，社承会保障金和粗下岗安排的阿法律法规主食体，而制定数的。并包括舌评估资产剥热离和由下岗派引起的任何固问题的附加形内容。除了垂此份大法规贵检查清单，其我们也吸收木了一些由其啊它机构制定扁的社会责任跃框架文件的缠内容-隙–ILO易;OEC潮D;BS椅R(卸美国戚);CE宏SR(珠加拿大田);ES套E(钢欧洲扇).比所有这一切杆，我们都是松从一个正试秋图采纳社会讲责任工作方贿法的国企的议视角关注该锯领域工作的喉现实性和实弱效性。第一仅阶段的经验霞告诉我们，胀典型的国企每远达不到西爸方的期望。然我们的观点爹是，如果制证定严格的评振估标准，那芬么所有的国限企都会被评苦价得很差。沾这似乎会打名击他们的积烧极性并真正私可能影响到京他们对完善叔提高的承诺付。此阶段我腰们倾向于建螺立一个最低火接受率的基蚊础（在对社级会责任的承吐诺下，任何体国企在短期部应展示的绩驻效的标准）叨。而从该基昂础上升到建渗立良好的实店际标准的工棉作则是每个冤国企转变计魄划中的一项已工作。色运用此基本愤原则思路制竹定附录1所正示的检查清硬单。我们从盯总计共62驰项可适用法失律中挑选出青23项我们凡认为是根本笑性的法律法堡规。另外，鼠我们还包括跨了一些我们牌认为一个良锁好管理的国辉企应掌握的确非法规性内姿容。这将是遵我们在诊断胡阶段综合运你用一对一访密谈，文件审制阅和焦点团梳队工作法側截重的内容。榨不论我们获沉得其它任何沾内容的哪方晌面资料，都喂将其纳入到撇我们的评估剧中。由在项目第二担阶段，我们汪希望将评估暂的责任移交评给国企，我摆们向他们提早供评估检查果清单和方法疫论及继续完据成我们起动净的工作的建集议工作计划哥。换言之，暮RA顾问开顷展的社会责泳任诊断将为沉做什么和怎俱样提供一种萝样板。从中奋，远期来看耐，检查是否浑遵守法律法投规应是国企萍自身的责任超，或许最终规应由政府承谎担更多的监译督责任。鸦附录2是我谁们对国企社劈会责任的一海个恰当完‘粗目标环境谨’偏的观点。我耀们再次吸收共了以上所述宪机构的工作沸内容并向这冷些资料的始核作者深表谢务意。除了基丰础工作包含纤的内容，目找标环境所含传的内容将代叨表国企的一榴项技‘胳延续圾’通任务。装我们将要用教到的评估程菊序是直接明仍了的，并依闭赖于传统的驴数据收集手才段。通过寻彻找政策和规党章制度文件渠来查明遵守箱法律法规的朱书面证据。夫检查是否真辉正遵守政策挨和程序的一舍对一和团队世会议应是这君些手段的补脱充。我们期哨望一对一会凳议应包括企来业内的HR市专家，财务君专家，生产遇线经理，工乳会代表和企雀业负责人。讲焦点团队应拘包括潜在劣例势员工群体油的代表，如允，女性员工坑，临时工和殖短期合同工荣。如果当地溜的劳动局准沾备合作，我衡们也将与他开们一起审视滥他们对该机朱构进行任何循检查的结果拢。逗附录1打–拖社会评估倦清单秆需要在社会旨责任诊断阶岔段评估的内逗容。评分标既准如附录最获后部分所述斩。冈企业应为员纽工购买伤害臭险。投保金勉额应根据月瑞平均工资和虏员工的基本框人数而定。制（根据不同夕的行业具体娇确定）妈雇主必须购慨买生育保险套（月收入的雨0.6%叮或根据年收局入支付的年士养老险的0渔.6%）。沫企业不得强拿迫员工购买渡股票，如果留员工不买，丧不得减少员沉工的工资，疮安排下岗或树终止其合同渡。青企业在开始搜安排员工下吵岗前，必须慰征求工会或山员工代表的雷意见并汇报吗至劳动局。腾基本做到孕企业运用其恶制定的标准批削减员工人林数时，必须偏按照法律程犁序操作。因基本做到熔雇主不得解烦雇患有与工述作有关疾病贸的员工，因划工受伤的员甲工，怀孕或贸正休产假的饥员工。撤基本做到帅评估社会资图产剥离杂列出已退出费的任何国有路资产趁说明因这些宵资产的退出抵而引起的任五何失业，减缝薪或福利削盘减问题请列出任何仍冬需剥离的资扔产弃这些资产的拆剥离将产生治任何就业，宜薪资或福利贼问题？如果谋这样，现在妈正采取哪些周措施尽可能汤减少这些问丑题所带来的搅影响？患评估员工再容就业安排征企业是否有原下岗？国家辩按照的寇“纤并轨区”蛙政策进行，售正在操作。呢如果这样，袍企业是否向而下岗的员工柿提供了再就毕业服务？在茶力所能及的肥范围内进行姿。评分标准岸用该评分标闻准为包括社哲会资产和再锻就业服务条摩款在内的检帐查清单的每鼓项内容打分后。艇评估评分羊评估说明吊滚4耗很好地辞执行桃厨根据检查清潜单内的法律爬法规或其它饲标准制定公篮司的政策和唇规章制度；式能找到全面俘执行落实的榴证据。根3歌部分思执行舰根据法律法彩规或其它标珍准制定公司航的政策和规既章制度，但捎缺乏充分的痰证据证明它祸全面执行；跨或公司政策津和规章制度锁并不完全遵阳守法律法规垦或其它的标扭准，但有证课据表明确实睁存在的政策很和规章制度笑实际上是得感以执行的。桥2帮执行得妄很差金非常有限地砖依据法律法扎规或其它的位标准制定公拒司政策和规牵章制度，但推有证据表明锯确实存在的雁政策和规章类制度实际上励是得以执行前的。踏1胳没有表执行谣没有根据法浅律法规或其梯它标准制定岭政策或规章舰制度；或根征据法律法规旧或其它标准朋制定公司的弓一项政策和验规章制度，弯但没有执行挺的证据。窑N茄这个企业没箭有合适的政予策和规章制浇度3．53．5总体评估绿附录2视–扔社会责任防的良好操作姻第一部分扇–聪企业管理食不寻找逃避生或推卸关注尸与环境，健栋康，安全，评劳动，税，劫财务激励，忙或其它问题亡相关的法律勉法规性体制邻问题。鹿避免参加当谊地任何不合帐适的政治活弟动。状在信息沟通虫，会计和审棚计中运用高检标准。同时尤也鼓励企业背在包括环境足和社会报告订（如果存在演的话）的非候财务资料中兽运用高标准串。络第二部分掀–与与员工的袍关系挣遵守所有约胶束与员工关闯系的相关法渣律法规，明搬确说明雇主驾和员工的权阔利和责任。栏向员工代表向提供必要的慨设施和资料累以协助磋商扑雇佣条件或城解决争议事趣宜。拌在雇主和员蔬工及员工代途表之间就共摄同关心的问者题增进沟通疲和合作。增向员工及员仇工代表提供苍资料，使他筛们能获得该步实体真实公叹正的绩效情视况，或适当痰的企业整体腔资料。践绣采取充分的送措施保证员茂工在工作时茧间的健康和翁安全。玻鉴于变化会染对员工的生大活产生主要绸的影响（尤昂其是对有大斗量员工下岗仁或裁员的面孟临关闭或绩腔效滑坡企业虫），故要向两员工代表出榆具合理的变脆化通知。如浓果合适，也辫要向相关的保政府部门出陷具通知并与识员工代表和倾适当的政府除部门一道合溉作尽可能减郊小实际的副摇面影响。适鼓励并支持誉员工平衡好扮工作，家庭傅和个人责任翠之间的关系淡。龙执行公平的弓个人绩效评赚估机制，它椒应承认并奖棒励有突出贡疲献的员工，胞并鼓励员工每提高他们的挂工作技能。壶不歧视或惩依罚因企业的查现行操作违锡反法律法规福或企业的政拌策而向管理扫层或上级主友管部门讲真英话的员工。颠鼓励管理层底和员工间的逗沟通，特别阁是积极地对扮待员工的抱号怨。黎第三部分拐–陶与利益相维关人的关系滥通过与当地岸社会的紧密胡合作鼓励企块业与当地社寺会建设关系冷，此关系有昼利