社区戒毒社区康复专家讲座

小区戒毒小区康复讲义河南省禁毒委员会办公室社区戒毒社区康复专家讲座第1页小区戒毒小区戒毒法律要求。《禁毒法》第三十三条要求：对吸毒成瘾人员，公安机关能够责令其接收小区戒毒，同时通知吸毒人员户籍所在地或者现居住地城市街道办事处、乡镇人民政府。小区戒毒期限为三年。戒毒人员应该在户籍所在地接收小区戒毒；在户籍所在地以外现居住地有固定住所，能够在现居住地接收小区戒毒。小区戒毒定义：小区戒毒是指吸毒成瘾人员经发觉并检测确认后，县级公安机关判定其符合小区戒毒要求，责令其在户籍所在地或现居地，由相关基层组织和机构整合家庭、小区、公安、卫生及民政等力量和资源对其进行戒毒治疗、辅导和帮扶一个戒毒办法。其出发点是充分利用小区资源，最大程度教育挽救那些吸毒时间不长、成瘾程序不深、本人有戒毒意愿且具备家庭监护条件吸毒人员。小区戒毒（康复）工作是禁毒工作“半壁江山”

社区戒毒社区康复专家讲座第2页小区戒毒含有四个方面内涵：基层乡镇政府和城市街道办事处是执行主体，能够自行设置专职队伍执行服务、购置社会专业服务机构服务，以政策勉励社会力量介入服务等；小区戒毒带有一定强制性质，戒毒人员必须恪守要求和接收监督；它是一个不影响工作、学习和正常生产生活人性化戒毒办法；小区戒毒时间是三年。社区戒毒社区康复专家讲座第3页以下吸毒成瘾人员适用小区戒毒：（1）吸毒被公安机关首次查获，有固定住所和稳定生活起源，具备家庭监护条件；（2）怀孕或者正在哺乳自己不满一周岁婴儿；（3）不满16周岁；（4）患有严重疾病或者残疾，生活不能自理；（5）其它不宜强制隔离戒毒；

小区戒毒适用对象社区戒毒社区康复专家讲座第4页为何要开展小区戒毒当前禁毒形势迫切需要。总来讲，吸毒人数日益增多，吸毒人员年纪偏向年轻化，毒品对社会危害日趋增大。有利于戒毒人员心理矫治。阿片类毒品戒毒效果差，巩固难、复吸率高，新型合成毒品滥用流行，仅靠强制隔离戒毒已无法处理这些难题，促使我们把工作重心前移至小区毒品预防，后移至加强社会管理和小区康复。方便戒毒人员恢复社会功效，促进其回归社会。小区是一个相对独立社会生活实体，是人们参加社会生活基本场所之一，也是吸毒人员最终究宿，吸毒人员对小区含有天然归属感，小区环境和气氛更利于吸毒人员提升戒除毒瘾信心，重新获取新生勇气。有利于处理吸毒者人员心理依赖和重返社会等问题。小区戒毒能够发动社会力量，促进资源优化配置，有利于节约戒毒资源，也有利于吸毒人员家庭。小区戒毒是以人为本戒毒理念在我国禁毒工作中详细表达。社区戒毒社区康复专家讲座第5页执行地点小区戒毒执行地点按照在户籍地执行为主、查获地（现居住地）为辅标准，由作出责令小区戒毒决定公安机关与相关乡（镇）人民政府、城市街道办事处沟通后，依据小区戒毒人员及其家庭实际情况，遵照有利于戒毒人员就医、就学、就业，有利于戒毒人员与其家庭联络，有利于对小区戒毒人员监护标准确定。经执行地乡（镇）人民政府、城市街道办事处同意，能够到戒毒康复场所执行。社区戒毒社区康复专家讲座第6页符合以下情形，小区戒毒办法能够在现居住地执行：1、在现居住地居住六个月以上；2、在现居住地有正当稳定就业或正当稳定住所；3、戒毒人员本人提出申请；社区戒毒社区康复专家讲座第7页组织机构《戒毒条例》要求：乡（镇）人民政府、城市街道办事处负责小区戒毒、小区康复工作。乡（镇）人民政府、城市街道办事处应该依据工作需要成立小区戒毒工作领导小组，配置小区戒毒专职员作人员，制订小区戒毒工作计划，落实小区戒毒办法。小区戒毒工作领导小组：组长应该由乡（镇）人民政府、城市街道办事处相关领导担任，综治、公安、民政、卫生、司法行政、人力资源社会保障等部门责任人为组员。小区戒毒工作办公室：领导小组下设办公室，有办公用房、电脑、资料柜等基本办公用具，详细落实本辖区小区戒毒工作。小区戒毒办公室应该制订悬挂以下规章制度：（1）乡（镇）人民政府、城市街道办事处小区戒毒领导小组名单（2）小区戒毒（康复）工作流程图（3）小区戒毒专职员作人员职责（4）小区戒毒工作小组职责（5）小区戒毒人员应该恪守要求（6）信息报送等其它规章制度小区戒毒工作小组：每名小区戒毒人员建立一个小区戒毒工作小组，由小区戒毒专职员作人员、小区民警、小区医务人员、小区戒毒人员家庭组员、网格员以及禁毒志愿者共同组成。负责女性小区戒毒工作小组应该有女性工作人员参加。社区戒毒社区康复专家讲座第8页小区戒毒专职员作人员小区戒毒专职员作人员：既能够由乡（镇）人民政府、城市街道办事处工作人员担任，也能够由政府聘用戒毒社会工作者担任。按照每30名吸毒人员配置1名专职员作人员百分比配齐专职员作人员，吸毒人员不足30名，也应该最少配置1名专职员作人员。社区戒毒社区康复专家讲座第9页小区戒毒专职员作人员职责小区戒毒专职员作人员在乡（镇）人民政府、街道办事处禁毒工作领导小组领导下，主要负责以下工作：（1）督促小区戒毒人员按期报到并与之签署小区戒毒协议，落实小区戒毒办法。（2）制订有针对性小区戒毒计划，对小区戒毒人员进行戒毒帮教、戒毒知识辅导和法律援助、就学、就医、就业援助。（3）组织协调相关部门人员及家眷对小区戒毒人员实施监护管理。（4）督促小区戒毒人员按照小区戒毒协议要求进行尿样检测；勉励和动员小区戒毒人员接收戒毒药品治疗。（5）对违反小区戒毒协议人员进行教育和告诫；对严重违反小区戒毒协议或者在小区戒毒期间又吸食、注射毒品及时向公安机关和乡（镇）人民政府、城市街道办事处小区戒毒工作领导小组汇报。（6）小区戒毒人员请假外出、申请参加戒毒药品维持治疗或者提出小区戒毒执行地点变更申请，按要求审核，及时报送小区戒毒工作领导小组审批，并帮助办理相关手续。（7）小区戒毒期满，提出评定意见，上报小区戒毒工作领导小组。（8）做好各种台账、报表统计和上报工作，及时帮助公安民警将戒毒人员信息录入吸毒人员动态管控系统。（9）完成上级主管部门交办其它相关任务。社区戒毒社区康复专家讲座第10页小区戒毒（康复）工作领导小组职责

一、及时、准确地了解掌握小区戒毒、小区康复人员思想情况、工作生活情况及行踪动态，做好帮扶、教育、管理工作。二、针对小区戒毒、小区康复人员不一样情况，制订分级分阶段戒毒康复方案，并依据实际效果适时调整。三、经过家访、见面谈话等各种形式，定时听取小区戒毒、小区康复人员阶段性情况汇报，有针对性进行禁毒宣传教育、戒毒知识辅导、身心康复训练、谈话教育劝诫，并定时评定工作实际效果。四、关注小区戒毒、小区康复人员身体健康情况，主动为其提供戒毒治疗服务信息和就医帮助，勉励、帮助阿片类戒毒康复人员参加小区药品维持治疗。五、主动协调相关部门、社会力量，为小区戒毒、小区康复人员提供职业技能培训和就学、就业援助。六、帮助公安机关定时不定时对小区戒毒、小区康复人员进行尿样检测工作。七、对违反小区戒毒、小区康复协议戒毒康复人员给予批评、劝诫教育，发觉有严重违反协议或吸食、注射毒品行为，及时向公安机关汇报。八、完成小区戒毒小区康复工作领导小组交办其它工作。社区戒毒社区康复专家讲座第11页小区戒毒人员应该恪守要求小区戒毒人员应该恪守以下要求：

1、接到《责令小区戒毒决定书》后，15日内到小区戒毒执行地乡（镇）人民政府、城市街道办事处小区戒毒（康复）工作办公室报到，签署《小区戒毒协议书》，小区戒毒期限自报到之日起计算；变更执行地，接到《变更小区戒毒小区康复执行地通知书》后，15日内到新执行地报到。

2、自觉推行小区戒毒协议；

3、定时向小区戒毒工作小组汇报戒毒情况；

4、依据公安机关要求，定时进行吸毒检测；

5、离开小区戒毒执行地所在县（区）3日以上，需书面汇报。小区戒毒人员在小区戒毒期间，逃避或者拒绝接收吸毒检测3次以上，私自离开小区戒毒执行地所在县（区）3次以上或者累计超出30日，属于“严重违反小区戒毒协议”。社区戒毒社区康复专家讲座第12页《戒毒条例》第四十四条要求：乡（镇）人民政府、城市街道办事处负责小区戒毒、小区康复工作人员有以下行为之一，依法给予处罚：（一）未与小区戒毒、小区康复人员签署小区戒毒、小区康复协议，不落实小区戒毒、小区康复办法；（二）不推行本条例第二十一条要求汇报义务（小区戒毒人员拒绝接收小区戒毒，在小区戒毒期间又吸食、注射毒品，以及严重违反小区戒毒协议，小区戒毒专职员作人员应该及时向当地公安机关汇报）；（三）其它不推行小区戒毒、小区康复监督职责行为。法律责任社区戒毒社区康复专家讲座第13页小区戒毒执行程序报到签署协议成立工作小组尿检请假变更执行地点戒毒知识辅导教育劝诫提供其它帮助就业安置期满解除作出决定→→→→→→→→→→→→社区戒毒社区康复专家讲座第14页报到依据《禁毒法》第十四条之要求：小区戒毒人员应该自收到责令小区戒毒决定书之日起１５日内到小区戒毒执行地乡（镇）人民政府、城市街道办事处报到，无正当理由逾期不报到，视为拒绝接收小区戒毒。以下情形能够视为有正当理由：1、遭遇重大自然灾害、车祸、重大疾病等事件；2、近亲属遭遇疾病、死亡等重大变故，家庭需要戒毒人员照料；3、被决定行政、刑事强制办法和强制性教育办法。戒毒人员应该向原作出责令小区戒毒决定公安机关和乡（镇）人民政府、街道办事处出具对应证实材料。对于拒绝接收小区戒毒，小区戒毒小区康复机构应该在小区戒毒人员报到时限逾期后3个工作日内制作《小区戒毒小区康复人员违法/违规行为汇报》，通报作出责令小区戒毒决定公安机关和执行地公安机关，由执行地公安机关扫描上传至吸毒人员动态管控系统。

社区戒毒社区康复专家讲座第15页无缝衔接

为预防社戒、社康人员脱失，提升社戒社康报到率和执行率，针对实际工作中因为种种原因不能及时报到，造成脱管失控现象严重问题，工作中要落实必接必送办法，实现戒毒所（拘留所）与小区无缝衔接。对出狱出所吸毒人员由乡镇（办事处）与家眷接回，并签定协议，最大程度降低漏管失控。社区戒毒社区康复专家讲座第16页签署协议《戒毒条例》第十六条要求：乡（镇）人民政府、城市街道办事处，应该在小区戒毒人员报到后及时与其签署小区戒毒协议，明确小区戒毒详细办法、小区戒毒人员应该恪守要求以及违反小区戒毒协议应负担责任。协议基本内容：小区戒毒人员自然情况、住所和就医、就学、就业场所及联络方式；小区戒毒人员正当权益保障；小区戒毒人员接收治疗、监护、辅导和检测要求；有针对性小区戒毒计划；戒毒人员应该恪遵法律法规要求；对小区戒毒人员违反协议法律后果通知等。签署协议时要充分考虑戒毒人员及其家庭实际情况，确保既确保戒毒效果，又不影响戒毒人员正常生活、学习、工作。签署人：小区戒毒协议既能够由乡（镇）人民政府、城市街道办事处直接与小区戒毒人员签署，也能够由乡（镇）人民政府、城市街道办事处指定村（居）委会等基层组织与小区戒毒人员签署，还能够由政府委托戒毒专业服务组织与小区戒毒人员签署协议。社区戒毒社区康复专家讲座第17页小区戒毒协议样本小区戒毒(康复)协议书甲方：

市

县（市、区）

乡（镇）、街道

乙方：姓名

乙方基本情况：性别

，出生年月

身份证号码

，联络电话

家庭住址

就业（医、学）场所：

依据

公安局（分局）

年

月

日《责令小区戒毒/小区康复决定书》（公社戒/社康决字[]第号），按照《中华人民共和国禁毒法》和国务院《戒毒条例》要求，责令乙方于

年

月

日至

年

月

日到

乡镇（街道）接收小区戒毒（康复）。经双方协商，签署以下协议，并自觉遵照执行。一、在执行小区戒毒（康复）期间，甲方应推行以下权利和义务：1、依法建立小区戒毒工作小组，对乙方采取必要帮教办法；2、定时对乙方戒毒（康复）现实状况进行评定；3、通知乙方按要求进行尿样检测；4、对乙方违反小区戒毒（康复）提出告诫；5、乙方严重违反小区戒毒（康复）协议，甲方及时向公安机关和城市街道办事处、乡镇人民政府小区戒毒（康复）工作领导小组汇报;6、针对乙方情况，制订小区戒毒（康复）计划；7、为乙方提供小区戒毒（康复）知识辅导，开展心理咨询和法律援助等服务；8、为乙方提供就业、就学、就医、技能培训等方面咨询和服务；9、依据国家政策要求，为乙方提供社会救助服务。社区戒毒社区康复专家讲座第18页二、在执行小区戒毒（康复）期间，乙方应推行以下义务并享受以下权益：1、自觉恪守小区戒毒（康复）管理要求；2、依据小区戒毒（康复）计划定时向甲方汇报思想、活动及戒毒（康复）情况；3、主动参加小区开展社会活动；4、小区戒毒（康复）人员要按要求接收检测。在为期三年小区戒毒过程中接收检测次数不得少于28次。其中第一年每个月检测一次，第二年每两个月检测一次，第三年每季度检测一次，并自觉接收不定时检测次数不得少于6次；小区康复期间，依据小区康复期限按照第一年每两个月检测一次，第二年每季度检测一次，第三年每六个月检测一次标准接收检测，并自觉接收不定时检测。5、小区戒毒（康复）人员如有情况离开小区戒毒（康复）地点3日以上，须提前1天向小区戒毒（康复）工作组提出书面汇报，按时返回并接收尿检，在外出期间要按要求寄回当地公安机关尿检证实；变更小区戒毒（康复）地点，须提前15日向小区戒毒（康复）机构书面申请，不得私自离开；6、对符合参加戒毒药品维持治疗条件小区戒毒人员，由本人申请，按要求办理入组手续并向小区戒毒（康复）工作小组立案，经小区戒毒（康复）执行地县级以上公安机关禁毒职能部门责任人同意，能够参加戒毒药品维持治疗。需要变更药品维持治疗地点应及时向甲方汇报；7、享受就业、就学、就医、技能培训、法律援助等方面帮助和服务。社区戒毒社区康复专家讲座第19页三、甲方工作人员不推行小区戒毒（康复）职责，造成严重后果，由相关部门依法追究责任。四、小区戒毒（康复）人员有以下行为之一，视为严重违反小区戒毒（康复）协议，：1、逃避或者拒绝接收检测3次以上；2、私自离开小区戒毒执行地所在县（市、区）3次以上或者累计超出30日。五、小区戒毒（康复）人员在小区戒毒（康复）期间又吸食、注射毒品或小区戒毒人员严重违反小区戒毒协议，由小区戒毒（康复）执行地县级以上公安机关作出强制隔离戒毒决定，小区康复人员严重违反小区康复协议，再次吸食、注射毒品被强制隔离戒毒，强制隔离戒毒不得提前解除：六、此协议壹式两份，小区戒毒（康复）工作小组、小区戒毒（康复）人员各执一份。本协议经甲乙双方签字后即生效。甲方：小区戒毒（康复）工作组责任人署名：

（单位盖章）乙方：小区戒毒（康复）人员署名：

乙方家眷：小区戒毒（康复）人员家眷署名：

年月日社区戒毒社区康复专家讲座第20页成立小区戒毒工作小组针对每个小区戒毒人员都要成立由小区戒毒专职员作人员、村（居）委会主任、小区民警、小区医务人员、小区戒毒人员家庭组员、网格员及禁毒志愿者共同组成小区戒毒工作小组，详细实施小区戒毒。还能够依据小区戒毒人员实际情况和状态，调整小区戒毒工作小组组成，比如小区戒毒人员假如是学生，可吸纳学校教师为组员。针对女性小区戒毒人员成立小区戒毒工作小组，应该最少有一名女性工作人员参加。

社区戒毒社区康复专家讲座第21页工作小组组员职责（1）小区戒毒专职员作人员。代表政府负责小区戒毒小组全方面工作，全方面掌握小区戒毒人员推行戒毒协议情况，负责与公安机关、司法行政、民政等相关部门沟通协调，督促落实各项小区戒毒办法。发觉小区戒毒人员有违反小区戒毒协议行为要及时向公安机关汇报。（2）小区民警。主要负责戒毒人员戒毒知识辅导；组织对小区戒毒人员定时吸毒检测；负责采集、核实小区戒毒人员相关信息并在吸毒人员动态管控系统中录入、维护。（3）小区医务人员。主要负责戒毒人员生理、心理康复辅导、咨询；戒毒医疗指导、应抢救援和转诊服务；掌握小区戒毒人员身体情况，指导小区戒毒人员进行药品维持治疗。（4）小区戒毒人员家庭组员。监督小区戒毒人员日常生活、学习、工作和戒毒情况，及时向工作小组其它组员通报。提醒和帮助小区戒毒人员推行小区戒毒协议，勉励和帮助小区戒毒人员树立戒毒信心，早日戒断毒瘾。（5）网格员。负责吸毒人员日常管控、定时随访、谈话教育等。（6）禁毒志愿者。向小区戒毒人员提供志愿服务，帮助开展小区戒毒相关工作。社区戒毒社区康复专家讲座第22页制订工作办法乡（镇）人民政府、城市街道办事处和小区戒毒工作小组应该采取以下办法管理、帮助小区戒毒人员：（1）戒毒知识辅导。主要由小区戒毒工作小组中戒毒专职员作人员工或者小区医务人员进行。主要目标是向小区戒毒人员传授戒毒基本知识，引导他们树立正确戒毒观念，坚定戒毒信心，提升对戒毒治疗依从性，主动配合工作。（2）教育、劝诫。定时在小区开展面向社会和小区戒毒人员毒品预防宣传教育，小组组员发觉小区戒毒人员违反小区戒毒协议或者其它轻微违法行为、有复吸毒品倾向时，要及时给予劝诫。在教育和劝诫时要注意方式方法，保护戒毒人员隐私。（3）职业技能培训，职业指导，就学、就业、就医援助。这是戒毒人员谋生能力和重新融入社会能力主要路径。（4）帮助戒毒人员戒除毒瘾其它办法。如法律援助、对小区戒毒人员戒毒情况进行定时评定等办法。社区戒毒社区康复专家讲座第23页小区戒毒主要工作为了使小区禁毒专职员作人员更直观地了解和掌握小区戒毒小区康复工作内容，我们总结了小区戒毒小区康复工作几个步骤，为基层禁毒工作人员提供了便捷、适用、高效工作思绪和操作方法。社区戒毒社区康复专家讲座第24页第一步，熟悉情况，搭建小区涉毒人员信息平台。按照“地不漏户、户不漏人、人不漏项”标准，经常性地全方面筛查采集小区涉毒人员基本信息和动态轨迹信息。如：涉毒人员个人信息、吸毒动机、个人性格、现阶段心理情况、家庭关系、社交网络、工作或生活情况等等，建立基础台账、个人档案，形成资料库。了解吸毒人员基本情况对开展小区戒毒小区康复工作非常主要，能够使采取办法更有针对性，效果也会愈加显著。普通来讲，吸毒人员都有以下特点：身体素质差，有弱不禁风，有因吸毒而并发艾滋病、肺结核、乙肝等疾病；认识很可能产生了偏差，正常人认为是危险、可耻行为，在他们看来却是正常，理所当然；含有强烈自卑感，有失去信心，自暴自弃，信念缺失，找不到人生正确方向；因长久沉醉在毒品幻梦中，好吃懒做，缺乏交往能力、劳动能力、为人处事能力；为了取得毒资，可能会不顾国家法律、社会道义，做出令人发指行为，把个人尊严抛之脑后。同时，社会对他们也形成了偏见、歧视，社会环境使他们丧失了尊严；社区戒毒社区康复专家讲座第25页第二步，风险分类评定。对采集来涉毒人员信息按照《社见面吸毒人员风险分类评定管控方法》进行分析研判、分类梳理。评出高、中、低三种风险类别。高风险类：（一）拒绝接收小区戒毒、小区康复或者严重违反小区戒毒、小区康复

协议；

（二）因吞食异物、自杀自残或者因严重病残暂时无法收押、收戒；（三）有精神障碍诊疗或有精神异常、行为失控表现；（四）有因吸毒引发肇事肇祸前科或扬言报复他人、报复社会；（五）其它含有现实社会危害性，或者有肇事肇祸可能，需要纳入高风险类管控。社区戒毒社区康复专家讲座第26页中风险类：（一）正在执行小区戒毒、小区康复办法；

（二）怀孕、正在哺乳自己婴儿妇女等特殊情形暂时无法收押、收戒；

（三）强制隔离戒毒期间所外就医；（四）被依法实施小区矫正或者刑满释放回小区未满三年；

（五）解除强制隔离戒毒出所未满三年且未被责令小区康复；（六）其它存在潜在社会危害性，需要纳入中风险类管控。低风险类：高风险和中风险之外社见面吸毒人员。社区戒毒社区康复专家讲座第27页第三步，分层次管理。对高风险类：1、拒绝接收小区戒毒、小区康复或者严重违反小区戒毒、小区康复

协议，公安机关应该及时核实情况，依法处置。2、因吞食异物、自杀自残或者因严重病残暂时无法收押、收戒，小区民警应该亲密掌握其行踪动向，发觉其具备收押收戒条件应该及时通知相关单位进行收押收戒，继续违法犯罪应该依法给予查处打击。3、有精神障碍诊疗或有精神异常、行为失控表现；有因吸毒引发肇事肇祸前科或扬言报复他人、报复社会以及其它含有现实社会危害性，或者有肇事肇祸可能，需要纳入高风险类管控，小区民警应该率领管控工作小组严格落实管控办法，亲密掌握其活动动向、规律，发觉有精神病症状或者有肇事肇祸行为苗头，应该督促和帮助其亲属落实治疗看护办法；对随时可能发生危害公共安全行为，应该列为公安机关情报预警处置对象，并动员其家眷、所在单位做好送医就诊工作。社区戒毒社区康复专家讲座第28页对中风险类：1、对于正在执行小区戒毒、小区康复办法，要督促其严格执行小区戒毒小区康复办法，进行防复吸宣传教育，并勉励其继续戒毒治疗，巩固戒毒效果。2、对怀孕、正在哺乳自己婴儿妇女等特殊情形暂时无法收押、收戒和强制隔离戒毒期间所外就医，小区民警应该亲密掌握其行踪动向，发觉其具备收押收戒条件应该及时通知相关单位进行收押收戒，继续违法犯罪，应该依法给予查处打击。3、被依法实施小区矫正或者刑满释放回小区未满三年，由基层司法行政部门进行帮教矫正，小区民警应该跟踪掌握情况。4、对解除强制隔离戒毒出所未满三年且未被责令小区康复和其它存在潜在社会危害性，需要纳入中风险类管控，小区民警应该率领管控小组开展走访调查、见面谈话和法制宣传等工作，并依据实际情况定时或者不定时开展吸毒抽检。对于低风险类人员，小区民警应该组织禁毒社会工作者、村（居）委员会组员、网格员等做好动态信息跟踪，了解其活动情况，关注其现实表现。社区戒毒社区康复专家讲座第29页第四步，做好无缝衔接工作。一是出所衔接。被责令小区戒毒小区康复吸毒人员在出所时（行政拘留所或强制隔离戒毒所）要由小区戒毒专职员作人员和其家眷、小区民警到场所接回，签署协议，确保不失控漏管。二是就业安置衔接、社会管理衔接、家庭衔接等。第五步，“五心关爱”，推荐就业。许多小区戒毒小区康复人员含有强烈自卑感，有失去信心，自暴自弃，信念缺失，找不到人生正确方向。所以，要用“爱心”消除与戒毒康复人员隔膜，使戒毒康复人员对小区戒毒专职人员产生信任；用“关心”促进与戒毒康复人员之间沟通交流，使相互之间信息得到及时有效传达；用“细心”建立彼此之间真情，以真挚感情感动戒毒康复人员，使他们心怀感恩，努力改好；用“热心”搞好对戒毒康复人员服务工作，热情地为他们提供咨询和帮助、解答问题；用“耐心”帮助他们调整社交技巧，恢复社会功效，建立自信心，坚定改好信念，找准人生方向，促成他们回归社会。对符合就业条件，有就业意愿人员推荐到安置企业就业，对家庭条件好，本人有一技之长人员，应将其个人情况搜集上报，争取政策扶持，勉励和帮助其自主创业。对不具备推荐就业条件人员，能够申请公益性岗位、生活低保、医疗救治、民政救助等方法处理。要与人力资源与社会保障等相关部门加强对他们职业技能培训，提升他们劳动能力。社区戒毒社区康复专家讲座第30页第六步，跟踪服务，延伸管理。对滞留在小区戒毒康复人员，小区戒毒专职员作人员要把帮教、服务、管理等工作延伸到家庭，做好全方位服务管理工作。对推荐到安置企业就业戒毒康复人员要延伸到企业，主动配合安置企业做好捆绑式管理帮教工作。第七步，建立小区戒毒小区康复人员档案。档案除常规内容外，小区戒毒专职人员还要写好个案分析汇报和评定汇报，内容要包含服务对象基本情况、问题分析、服务目标和行动计划、服务过程及方法等。社区戒毒社区康复专家讲座第31页建立小区戒毒人员档案主要包含以下内容（1）《小区戒毒（康复）人员档案材料》（2）《责令小区戒毒/小区康复决定书》（3）《小区戒毒（康复）工作小组名单》（4）《小区戒毒（康复）人员记录表》（5）《小区戒毒(康复)协议书》（6）《小区戒毒（康复）工作计划》（7）《小区戒毒（康复）人员权利义务通知通知书》（8）《小区戒毒（康复）人员变更戒毒地点审批表》（9）《小区戒毒（康复）人员违规行为告诫书》（10）《小区戒毒（康复）人员违反小区戒毒协议统计》（11）《小区戒毒（康复）人员外出请假记录表》（12）《小区戒毒（康复）人员外出请假审批表》（13）《小区戒毒（康复）人员外出准假通知书》（14）《小区戒毒（康复）日常管理统计》（15）《小区戒毒（康复）谈话统计》（16）《小区戒毒（康复）人员尿样检测统计》（17）《小区戒毒（康复）人员汇报戒毒（康复）情况统计》（18）《小区戒毒（康复）人员定时汇报统计》（19）《小区戒毒（康复）季度评定表》（20）《小区戒毒（康复）年度评定表》（21）《阿片类戒毒康复人员就业安置记录表》（22）《按期解除小区戒毒（康复）意见表》（23）《解除小区戒毒/小区康复通知书》社区戒毒社区康复专家讲座第32页第八步，开展小区毒品预防宣传教育工作。对居住在小区全部些人员进行毒品预防宣传教育，做到家喻户晓，人人皆知。组织志愿者对辖区内易染毒人群开展形式多样、内容丰富预防教育，使禁毒宣传教育深入小区、农村、学校、家庭。第九步，进行预评定和结论评定，拟写评定汇报。对于小区戒毒、小区康复人员戒毒康复情况，小区戒毒专职员作人员要进行月小结、季度评定和年度评定。总结评定内容主要包含戒毒康复人员脱毒情况、身心康复情况、尿检情况、操守率情况等，并提出下一步工作对策。社区戒毒社区康复专家讲座第33页定时检测小区戒毒人员要按要求接收吸毒检测。在为期三年小区戒毒过程中接收检测次数不得少于28次，其中第一年每个月检测一次，第二年每两个月检测一次，第三年每季度检测一次，并自觉接收不定时检测次数不得少于6次（每年不少于2次）。小区戒毒（康复）人员因外出等原因推迟检测或漏检不超出3个月，能够采取毛发等生物样本检测方式进行补检。吸毒检测应按照定时不定时标准，由小区民警，或者经县级以上公安机关委托小区戒毒康复机构工作人员进行，并制作检测通知单，由小区民警或者派出所保留，作为考评、评定小区戒毒人员戒毒情况、界定是否按照要求接收检测主要依据。检测结果要同时通知小区戒毒专职员作人员，并存入档案。小区戒毒人员经同意离开执行地时间较长，执行地能够委托流入地公安机关帮助进行吸毒检测，并在完成吸毒检测后5个工作日内将检测结果反馈执行地公安机关。小区戒毒人员在检测过程中提供虚假检材、干扰检测结果行为，可视为逃避检测。小区戒毒人员在小区戒毒期间，逃避或者拒绝接收检测3次以上，属严重违反小区戒毒协议行为，由公安机关对其做出强制隔离戒毒决定。社区戒毒社区康复专家讲座第34页对于拒绝接收定时吸毒检测或者抽检小区戒毒小区康复人员，应该依据《公安部吸毒检测程序要求》进行强制检测，对于首次逃避或者拒绝检测、第二次逃避或者拒绝检测戒毒人员，小区戒毒小区康复工作办公室应该制作《小区戒毒小区康复人员违规行为告诫书》，进行书面告诫；对于第三次逃避或者拒绝检测或者强制检测后结果为阳性戒毒人员，能够认定为“严重违反小区戒毒小区康复协议”，小区戒毒小区康复工作机构应该制作《小区戒毒小区康复人员违法/违规行为汇报》，自认定小区戒毒小区康复人员严重违反协议起24小时内通报作出小区戒毒小区康复办法决定公安机关以及执行地公安机关，并由执行地公安机关将该文书上传至全国禁毒综合应用管理系统吸毒人员数据库。

社区戒毒社区康复专家讲座第35页小区戒毒小区康复人员违规行为告诫书

：

你因

，违反了《小区戒毒小区康复协议书》

要求，依据《小区戒毒小区康复协议书》约定以及相关法律法规要求，决定给予你告诫一次。

被告诫人署名：

年

月

日

小区戒毒小区康复工作办公室（盖章）

年

月

日

备注：1、本告诫书一式两份，被告诫人1份，小区戒毒小区康复工作办公室存档1份2、被告诫人拒绝签收，应该注明情况并由见证人署名社区戒毒社区康复专家讲座第36页小区戒毒小区康复人员违法/违规行为汇报

公安机关：

兹有小区戒毒/小区康复人员：

，小区戒毒/小区康复决定书编号：

，性别：

，身份证号码：

，户籍地址：

省（自治区、直辖市）

，

现居住地址：

省（自治区、直辖市）

。

现在工作中发觉其有以下情况（请直接勾选）：

□拒绝接收小区戒毒/小区康复（无正当理由，未在20

年

月

日之前报到）

□在小区戒毒/小区康复期间，又吸食、注射毒品（在20

年

月

日进行吸毒检测中，

、

类结果呈阳性）

□逃避/拒绝接收（20

年

月

日）吸毒定时不定时检测和随机抽检

□自20

年

月

日起，私自离开执行地未（书面）汇报，已属于第

次并累计到达

天

□参加戒毒药品维持治疗期间，于20

年

月

日起无故脱失

有违法犯罪嫌疑或者违反相关管理要求（

）

特此汇报。

填报人署名

（小区戒毒小区康复工作办公室公章）

填报日期：

20

年

月

日社区戒毒社区康复专家讲座第37页请假小区戒毒人员离开小区戒毒执行地所在县（市、区）3日以上，必须向小区戒毒工作小组书面汇报，经同意后方可离开。小区戒毒人员有正当理由申请短期外出，工作小组应该同意。小区戒毒人员离开小区戒毒执行地期间要继续推行戒毒协议，接收监督。小区民警应该及时将其相关信息录入吸毒人员动态管控系统，方便于流入地公安机关及时掌握情况。对于首次和第二次私自离开执行地所在县（市、区）小区戒毒人员，小区戒毒小区康复专职员作人员发觉后应马上汇报小区戒毒小区康复工作机构，制作《小区戒毒小区康复人员违规行为告诫书》，进行书面告诫；对于第三次私自离开执行地，或者累计超出30日，能够认定为“严重违反小区戒毒协议”，应该制作《小区戒毒小区康复人员违法/违规行为汇报》，24小时内通报执行地公安机关。公安机关在3个工作日内将严重违反小区戒毒小区康复人员信息上传至全国禁毒综合应用管理系统吸毒人员数据库。小区戒毒专职员作人员要严格审批，完善档案，发觉小区戒毒人员有严重违反小区戒毒协议，要及时向公安机关汇报。社区戒毒社区康复专家讲座第38页执行地点变更小区戒毒人员户籍所在地或者现居住地发生改变，需要变更小区戒毒执行地，小区戒毒人员应该向原执行地公安机关提出书面申请，同时提供户籍地、居住地变更情况证实材料。原执行地公安机关在收到书面申请3个工作日内通知原执行地小区戒毒小区康复工作机构。小区戒毒小区康复工作机构在接到公安机关通知3个工作日内填写《变更小区戒毒小区康复执行地审批表》提交原执行地公安机关，公安机关应该在接到审批表后3日内进行审批并出具书面意见。同意变更小区戒毒执行地，制作《变更小区戒毒小区康复执行地通知书》，通知小区戒毒人员15日内到新执行地报到；不予同意，应该向小区戒毒人员书面说明理由。原执行地小区戒毒小区康复工作机构依据公安机关审批情况出具《关于变更小区戒毒小区康复执行地函》，并于7日内完成小区戒毒小区康复人员档案移交。社区戒毒社区康复专家讲座第39页小区戒毒人员应该自接到《变更小区戒毒小区康复执行地通知书》之日起15日内前往变更后乡（镇）人民政府、城市街道办事处报到，小区戒毒时间自报到之日起连续计算。无正当理由逾期不报到，视为拒绝接收小区戒毒。变更后乡（镇）人民政府、城市街道办事处，应该按照《戒毒条例》第十六条要求，与小区戒毒人员签署新小区戒毒协议，继续执行小区戒毒。原小区戒毒执行地公安机关和变更后小区戒毒执行地公安机关要及时将相关信息录入吸毒人员动态管控系统。国家禁毒办负责协调跨省执行地变更，省禁毒办负责协调省内跨地省辖市执行地变更，省辖市禁毒办负责协调当地跨县区执行地变更。社区戒毒社区康复专家讲座第40页社区戒毒社区康复专家讲座第41页社区戒毒社区康复专家讲座第42页社区戒毒社区康复专家讲座第43页解除小区戒毒自期满之日起解除。既没有提前解除，也不能延长久限。由城市街道办事处、乡（镇）人民政府提出意见，报经小区戒毒执行地县级或设区市级人民政府公安机关出具《解除小区戒毒/小区康复通知书》，送达本人及其家眷，并在7日内通知小区戒毒执行地城市街道办事处、乡（镇）人民政府和原作出小区戒毒决定公安机关。社区戒毒社区康复专家讲座第44页小区戒毒终止和中止小区戒毒人员被依法收监执行刑罚、采取强制性教育办法，小区戒毒终止。小区戒毒人员被依法拘留（包含行政拘留和刑事拘留）、逮捕，小区戒毒中止，由羁押场所给予必要戒毒治疗，释放后到原小区戒毒执行地继续执行小区戒毒剩下期限。被决定监视居住、取保候审办法，小区戒毒办法应该继续执行。强制办法解除后，小区戒毒时间已到期，小区戒毒执行地公安机关应该给予解除。社区戒毒社区康复专家讲座第45页小区康复适用对象：对解除强制隔离戒毒人员，强制隔离戒毒决定机关能够责令其接收不超出３年小区康复。对因阿片类毒品成瘾强制隔离戒毒人员、被责令强制隔离戒毒2次以上出所人员，标准都要责令其接收小区康复。被解除强制隔离戒毒人员，假如该戒毒人员自愿在戒毒康复场所生活、劳动，公安机关不需要再责令其接收小区康复。执行地：小区康复在当事人户籍所在地或者现居住地乡（镇）人民政府、城市街道办事处执行，经当事人同意，也能够在戒毒康复场所中执行。小区康复报到、执行程序、方法等，参考小区戒毒要求实施。被责令接收小区康复人员拒绝接收小区康复或者严重违反小区康复协议，并再次吸食、注射毒品被决定强制隔离戒毒，强制隔离戒毒不得提前解除。小区康复自期满之日起解除。小区康复执行地公安机关出具解除小区康复通知书送达小区康复人员本人及其家眷，并在７日内通知小区康复执行地乡（镇）人民政府、城市街道办事处。社区戒毒社区康复专家讲座第46页小区戒毒与小区康复区分对象不一样：小区戒毒是针对首次发觉吸毒成瘾人员，小区康复则是针对强制隔离戒毒出所人员。期限不一样：小区戒毒限期为3年，小区康复限期是不超出3年。检测频率不一样：小区戒毒过程中接收检测次数不得少于28次，其中第一年每个月检测一次，第二年每两个月检测一次，第三年每季度检测一次，并自觉接收不定时检测次数不得少于6次。参加小区康复吸毒人员依据小区康复期限按照第一年每两个月检测一次，第二年每季度检测一次，第三年每六个月检测一次标准接收检测。约束力不一样：拒绝接收小区戒毒或者严重违反小区戒毒协议，公安机关能够依法对其采取强制隔离戒毒办法。而拒绝接收小区康复或者严重违反小区康复协议，只能在再次发觉其吸食、注射毒品被强制隔离戒毒后，强制隔离戒毒不得提前解除。起点不一样：小区戒毒人员起点是生理脱毒，小区康复人员起点是身心康复，所以二者工作重点也有所差异。社区戒毒社区康复专家讲座第47页就业安置服务对无业可就、无事可做小区戒毒（康复）人员，要立足小区，依靠企业，采取集中就业安置、分散就业安置、勉励自主创业、提供公益岗位等各种形式，主动为戒毒（康复）人员提供更多就业机会，帮助戒毒人员回归社会、融入社会。集中安置就业。按照政府引导、小区搭台、企业唱戏、多方参加思绪引进适合戒毒康复人员就业劳动密集型生产项目，规划和建设生产就业基地、小区工厂、就业安置点，对戒毒康复人员进行集中安置。分散就业安置。戒毒康复人员群体不大、较为分散、不具备集中安置条件地方，要制订优惠政策，开展技能培训，推荐到企事业单位、个体和私营企业就业。勉励自主创业。对含有一定专长、有自主创业条件戒毒康复人员，勉励他们独立或联合创建小企业、小作坊、小商店，实现自主创业，提升谋生能力。提供公益岗位。因地制宜，开发看门护院、环卫清洁、物业管理、小区服务等公益性岗位，吸纳符合条件戒毒康复人员就业。完善优惠政策。国家禁毒办联合综治、公安、卫计、民政、司法、财政、人社、农业、工商、税务等部门下发了《关于加强戒毒康复人员就业扶持和救助服务工作意见》，提供了就业优惠政策。社区戒毒社区康复专家讲座第48页戒毒药品维持治疗戒毒药品维持治疗是指在符合条件医疗卫生机构，选取适当药品，对阿片类物质成瘾者进行长久维持治疗，以减轻他们对阿片类物质依赖，降低因滥用阿片类物质造成疾病、死亡和违法犯罪行为，使阿片类物质成瘾者回归社会。当前使用药品是美沙酮。本省当前已开设18家，分布在郑州、开封、商丘、洛阳、三门峡、焦作、许昌、漯河、周口、巩义等地。申请者条件：同时具备三个条件：1、经过屡次戒毒治疗仍不能戒断毒瘾阿片类毒品滥用者；2、年纪在18周岁以上；3、含有完全民事行为能力。社区戒毒社区康复专家讲座第49页维持治疗机构应该主动配合当地域小区戒毒（康复）工作机构，对正在执行小区戒毒（康复）人员主动开展维持治疗相关知识宣传教育。正在执行小区戒毒（康复）人员自愿参加维持治疗，需经乡（镇）人民政府、城市街道办事处小区戒毒（康复）工作领导办公室和维持治疗机构共同同意。小区戒毒（康复）工作办公室要与维持治疗机构建立工作衔接机制和定时通报制度，加强信息沟通，预防治疗人员脱失或有复吸毒品行为。对发觉吸食、注射毒品以及脱失、自动终止治疗，维持治疗机构应该及时向小区戒毒（康复）工作办公室汇报。对于符合条件小区戒毒（康复）人员，小区戒毒（康复）工作办公室应该动员、推荐其参加维持治疗。小区戒毒（康复）工作小组应该及时将即将期满人员相关信息通知维持治疗机构，并与