际联网路凤岗镇金龙路工程立项环境评估报告书

环境风险评价事故风险分析概述根据《公路建设项目环境影响评价规范（JTGB03-2006）》，应对在营运过程中危险化学货物的泄露进行事故污染风险分析。道路红线距官井头水库（正常蓄水位53.24m以下范围）北侧边线约100m，以桥梁的方式横跨官井头水库库尾段。根据本项目平面布置及饮用水源保护区划报批搞，项目K2+040至终点段（约2485m）位官井头水库饮用水源二级保护区范围内，其中K2+545~K3+110、K3+260~K3+700、K3+765~K3+815（合计约1055m）位于饮用水源特殊保护区（饮用水源特殊保护区是饮用水源二级保护区的一部分，但由于其距水库正常蓄水位线200米以内，有建筑物存在，对饮用水源的威胁比其他二级保护区大，对其管理应比其他二级保护区严格）。本项目环境风险评价主要关注车辆通过官井头水库规划饮用水源保护区范围路段时可能引起的事故风险。风险事故概率根据项目建议书，本项目投入使用来往车辆以小型汽车为主，大型车占交通量的比例为10%，而大型车中以大客车为主，货车约占大型车的45%。类比同类型的其它道路，估算输危险品的货车约占货车的1%。道路发生风险事故的概率采用下式计算：P=Q1Q2Q3Q4Q5Q6式中：P—预测道路危险品运输发生风险事故的概率（次/年）Q1—公路交通事故平均发生率（次/百万辆·公里），参考广东省重特大交通事故平均值，为0.008次/百万辆·公里。Q2—预测交通流量（百万辆/年）Q3—全线里程（公里），4.525kmQ4—重要路段占全线里程的比例（%），取100%Q5—货车占交通量的比例（%），4.5%Q6—运输危险品车辆占货车的比例（%），1%则本项目运营近期、中期、远期危险品运输事故发生概率见下表。表STYLEREF2\s4.1SEQ表\*ARABIC\s21本项目发生危险品运输事故的概率年份近期（2015年）中期（2021年）远期（2029年）交通流量（百万辆/年）3.235.307.50事故概率（次/年）5.26×10-58.63×10-51.22×10-4由此可见，本项目发生危险品运输风险事故的概率很低，因此，本项目风险分析主要对危险品运输事故风险进行定性分析。环境风险防范措施本项目发生危险品运输事故的概率是非常小的，重大危险源主要为运输危险化学品的车辆由于事故造成化学品泄漏对项目附近水体、群众产生影响。建设单位首先应从设计上完善交通事故防范措施：在官井头大桥两侧设置防撞墙及防抛网；饮用水源保护区路段设置警示标志和监控系统；配备必要的风险应急材料；在道路下坡处两侧各设置1套应急事故废水收集设施；完善桥面径流收集系统，避免直排进入水库。运输管理部门应在道路运营期按照国家和地方有关危险品运输的法律法规加强对本项目路段的危险化学品运输管理，减少危险化学品运输事故的发生概率。在道路交通部门、市政府应急管理指挥中心、环保部门、水库管理部门等领导下成立应急救援指挥小组，并按照国家、省、市相关交通行业安生生产事故应急预案以及东莞市饮用水源水质污染事故应急预案等制定本项目环境风险事故应急预案。在完善上述风险防范及应急救援措施的情况下，可在最大限度上减轻环境风险事故对周边环境尤其是官井头水库的影响。公众参与公众参与方式根据广东省环境保护局文件《关于印发<广东省建设项目环保管理公众参与实施意见>的通知》（粤环[2007]99号）、《转发国家环保总局关于印发<环境影响评价公众参与暂行办法>的通知》（粤环[2006]26号）的规定，建设单位或者其委托环境影响评价机构在编制环境影响报告书的过程中，应当依照规定，公开有关环境影响评价的信息，征求公众意见。建设单位或者其委托环境影响评价结构，可以采取以下一种或者多种方式发布信息公告：①在建设项目所在地的公共媒体上发布公告；②公开免费发放包含有关公告的信息的印刷品；③其他便利公众知情的信息公告方式。依照上述信息发布要求，结合本项目自身特点及项目周围的环境情况，本次公众参与采用现场发放调查表格、现场张贴公告的形式，开展公众参与调查。公众参与调查共分三个阶段：（1）第一阶段——第一次公示。建设单位确定评价单位后，于2013年8月6日~2013年8月19日通过在凤岗镇、官井头村公告栏张贴告示，公布建设项目的选址及基本概况，公布建设单位、评价单位名称、联系方式等，征询公众对项目建设的初步意见。（2）第二阶段——第二次公示。环评单位于2013年9月11日~2013年9月25日通过在凤岗镇、官井头村公告栏张贴告示，并在东莞市阳光社区论坛网站（）上发布公告，告知本项目评价结论，征询公众意见和建议，并提供索取简本的方式和联系方法。（3）第三阶段——发放调查问卷。在环评报告形成初步结论后，采取随机走访和发放调查问卷的形式了解项目所在地的公众对建设项目的基本态度、所关心或顾虑的问题，对建设项目可能引起的环境问题的看法，对本项目的建设与环境管理的建议等，增进建设单位与公众间的相互理解，提出协调建设项目与公众利益矛盾的措施，使建设项目为公众所理解和接受，公众利益得到最大限度的保障。走访期间向沿线官井头村的居民发放公众参与调查表（个人）70份，并向沿线受影响单位发放公众参与调查表（单位）6份，征询公众对项目建设的选址、污染防治措施可行性、影响的可接受性等方面意见及建议。本次公众参与，除了通过调查表及访谈获取公众意见的方式外，建设单位和环评单位还分别在环评信息公告上公布了各自的联系电话和传真号码等联系方式，并设有专人负责受理公众意见反馈。公示阶段无公众对本项目的投诉及意见，因此，公众意见全部来自调查表的汇总。公众参与意见统计结果一、个人调查统计表STYLEREF2\s5.2SEQ表\*ARABIC\s21公众调查结果统计表调查结果统计调查结果分析1、本项目所在路段目前存在的环境问题关于本项目所在路段存在的环境问题，分别有46.9%与14.1%的受访者认为是“道路狭窄，影响出行”和“车辆乱停，影响交通”，公众普遍反映项目区域及周边道路不畅，需要加强道路及交通设施建设。有45.3%受访者认为是“尘土飞扬，影响环境”，群众反映由于周边施工建设及车辆运输造成尘土飞扬。另外有9.4%的受访者认为是“车辆噪声较大”，公众反映车辆噪声对居民影响较大。2、本地目前最迫切需要解决的环境问题受访着者认为本地目前最迫切需要解决的环境问题是“噪声”和“灰尘”，分别占了受访者总数的54.7、39.1%。项目周边有部分施工工地，施工扬尘、施工噪声与运输车辆噪声成为比较明显的环境问题。3、项目投入使用后给区域带来的社会效益及交通改善影响78.1%的受访者认为本项目建成投入使用后将给该区域带来良好的社会效益，并能较好地改善区域的交通状况，解决交通堵塞及市民出行难等问题；有21.9%的受访者认为这种效益一般。4、项目投入使用后给区域带来的环境效益79.7%的受访者认为随着本项目的建设，可有效地改善当地的环境状况，仅1个人认为本项目建设后会使当地环境变差。5、项目建设可能带来的负环境影响分别有54.7%和32.8%的受访者认为项目建设可能带来的负环境影响主要是“噪声扰民”与“景观影响”，群众认为建设单位应采取切实有效的措施，对道路施工噪声及营运期交通噪声进行治理，对道路绿化景观进行提升，最大限度降低噪声对沿线群众的影响与尽可能减少道路对周边景观的影响。6、公众对本项目建设所关注的环境问题受访者对道路项目建设期间及营运期可能存在的环境问题均有一定的了解。分别有62.5%及34.4%的受访者对“施工扬尘”和“施工噪声”表示关注，同时有7.8%的受访者关心项目“工地污水”与“施工废气”选择其它选项的比较少。关注“营运期交通噪声”的受访者有6.3%。受访者关注最多的是施工期噪声、扬尘、运营期交通噪声的影响，提出了要保护当地居民和环境质量的希望和建议。7、本项目路线走向、建设规模的合理性76.6%的受访者认为本项目的路线走向、建设规模是合理的，希望该路段尽快完成建设，方便居民和师生的出行；有23.4%的受访者表示无意见；未有受访者认为本项目的走向不合理。8、公众对项目环保措施有效性的态度在详细了解了本项目拟采取的环保措施后，82.8%受访者认为这些措施可以解决项目产生的环境问题，17.2%受访者表示不清楚。9、公众对拆除沿路部分建筑物的态度98.4%受访者同意在有合理补偿的条件下拆除道路红线范围内的建筑物；仅1人不同意。10、公众对本项目建设的态度综合上述因素，本项目沿线目前环境问题和交通问题比较突出，公众认为道路建成投入使用后，一系列的环境问题和交通问题将得到有效的解决，因此92.2%的受访者表示支持本项目的建设；另有7.8%的受访者（5个人）对道路建设表示无所谓。无人表示反对。11、公众对本项目提出的建议本次调查主要收集到的意见为：应加快道路的建设，并采取降低噪声和绿化等措施，降低施工期噪声及营运期交通噪声对群众的影响。二、团体调查统计根据收回的团体调查问卷，官井头村村委、东莞市凤岗镇市政水务中心、东莞市永源自来水有限公司以及周边工业企业均认为本项目的建设有利于改善区域的交通状况，促进区域社会经济的发展，主要关注的环境影响为施工期噪声、景观影响以及运营期的噪声影响、饮用水源保护措施，基本认可本环评提出的环境治理措施，总体上对本项目的建设表示支持。三、调查统计分析1、公众普遍认为项目所在区域目前道路交通不便利；道路狭窄、交通杂乱、车辆占道停放，给行人和车辆带来极大的不便。相信本项目的建设会使上述现象发生变化，并便利公众出行。公众普遍认为本项目建成投入使用后将会给本地带来良好的整体经济、社会效益及改善交通现状。2、对本项目的建设，公众认为可能导致的负环境影响主要为噪声，公众关注最多的是施工期噪声、扬尘、运营期交通噪声的影响，提出了要保护当地居民的利益和环境质量的希望和建议。3、对于项目拟采取的环保措施，超过80%受访者认为是可以解决项目产生的环境问题，其余受访者表示要视建设后采取的措施是否有效而定，现阶段不清楚。4、公众对项目采取的环保措施提出意见及建议，希望建设单位能合理安排施工进度，施工期间应采取防护措施，减少施工噪音影响；道路两侧应多种植树木、设置道路绿化带，缓解大气污染；采取有效的噪声污染防治措施，尽量避免噪声扰民。5、综合各种因素，92.2%受访者支持本项目的建设，认为本项目建成通车后，将大大改善该区域的交通条件，方便居民出行，缓解目前的交通压力。7.8%公众持其他态度，其中大部分公众持无所谓态度，这些受访者主要认为道路建设与其利益没有太大关系，也不会对其生活造成大的影响。受访者中无人反对本项目的建设。公众意见采纳情况及说明根据公众调查的结果，把公众意见反馈给建设单位。建设单位针对以上各敏感点的意见作出回应，具体公众意见采纳情况及说明见下表。表STYLEREF2\s5.3SEQ表\*ARABIC\s21公众意见采纳与否及说明类别公众意见是否采纳解决方案反馈意见一、沿线居民敏感点意见说明施工期污染防治措施1、加强施工期管理，尽量降低施工期噪声、扬尘对居民的影响；2、施工期噪声、扬尘采取有效防治措施，并合理安排施工时间；3、尽量缩短施工时间，施工期间加强管理，尽量避免车辆堵塞现象；采纳建设单位与项目施工单位签订合同时，明确要求施工单位文明施工，加强施工管理。在夜间禁止施工；合理安排施工路段，尽量避免交通堵塞；施工段设置围挡，并常洒水，减少扬尘污染。——营运期污染放置措施1、采取有效的措施降低机动车噪声的影响；2、道路建成后两侧需设置绿化带，以减轻噪声和汽车尾气对沿线居民的影响。采纳建设单位路面采用改性沥青，道路两侧设置的绿化带以吸收汽车尾气和减噪；沿线合理布设交通灯等设施，并加强道路管理，以保证道路的畅通和安全。——公众参与结论通过公众参与对沿线居民的调查，92.2%的受访者以及各沿线受影响单位均表示积极支持本项目的建设，7.8%的受访群众对本项目的建设持无所谓态度；另外，项目沿线的受访单位官井头村委、凤岗镇市政水务中心、东莞市永源自来水有限公司及周边工业企业等均表示支持本项目的建设。大部分的受访群众认为本项目建成通车后，将改变目前道路狭窄、区域路网不完善的现状，起到改善交通条件，方便居民出行，缓解目前的交通压力的作用。受调查的居民对项目建设期和营运期的相关环境问题表示了顾虑，并提出了各自的意见及要求。建设单位、环评单位及设计单位认真考虑了公众提出的意见及要求，做出了积极的回应，且建设单位承诺落实相关环境污染防治措施，尽最大可能减轻项目建设对周围居民的日常生活所造成的影响。综合结论本项目建设有利于完善凤岗镇城市道路网络建设，缓解东深二路等周边道路的交通压力，满足凤岗镇城镇发展规划的需要，同时加强东莞与深圳的区域联系，促进区域经济的发展，从总体上而言，是符合广大公众的基本利益的。项目建设符合国家以及广东省产业政策要求，符合东莞市总体规划发展要求，符合凤岗镇土地利用规划要求。项目施工期和运营期存在一定的污染因素，主要为施工噪声、扬尘以及营运期交通噪声和汽车尾气，会对道路附近的居民带来一定的影响。经严格落实本报告提出的各种环保治理措施、环境风险防范