农村沼气社会化服务建设项目实施方案（三）VIP

书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。第第页农村沼气社会化效劳建立工程实施方案汉中市赛优沼气效劳公司

农村沼气社会化效劳“辰明模式”试点示范工程实施方案

根据省农业厅、财政厅《关于印发年省级农业专项资金工程申报指南的通知》（陕农业计财〔〕45号）文件精神，结合汉中市汉台区农村沼气社会化效劳体系建立现状，决定申报农村沼气社会化效劳建立工程，特编制农村沼气社会化效劳“辰明模式”试点示范工程建立实施方案。

一、开展现状

1、汉台区农村能源开展现状。近年来，在国家、省、市有关部门的关心和大力支持下，在区委、区政府的正确领导下，我区农村能源工作特别是农村沼气建立，无论是开展数量、质量和效益，都一直位于汉中市前列，先后屡次受到国家、省、市的表彰奖励，近年来，又积极组织和实施了农村户用沼气国债建立、省户用沼气建立、大型沼气工程建立、国家新增沼气建立等工程。截至年底，农村沼气建立工程村达132个，已累计开展户用沼气池22570余户，大中型沼气工程8处，“三结合”池11657个，年处理人畜粪便50万吨，年产沼气2700万立方米、沼液沼渣90万吨，有力地改善了农民群众生产生活条件，促进了农业增效、农民增收。据调查统计，目前我区沼气建立普及率38%以上、沼气使用率95%、质量合格率99%、一池三改率85%以上。经过近几年农村沼气的快速开展，我区培养了大批沼气技术人员和沼气施工队，现具有国家资质的沼气技工78名、施工队6支，有丰富的沼气建立和管理经历。

2、农村能源建立取得的成效。农村能源工程建立有效地促进了工程区农民增收和农村经济开展，取得了明显的能源、经济、社会和生态效益。一是实现了节能减排。通过农村能源工程推广，特别是沼气工程的实施使农户大大减少了煤、燃气等常规能源的利用量，全区农村能源工程建立每年可节约、开发农村生活用能总量为1.08万吨标煤，减排co22.92万吨，为农户提供了70％以上的干净生活用能，农村能源建立工程已经成为农村节能减排的主要力量。二是社会效益显著。工程实施后，农民生活在光明、温暖、清洁的环境中，减少农作物秸秆和煤炭的燃烧量，消除烟熏火燎，改善了工程区农村卫生状况，既提高了农民的科技意识，又改变了村容村貌，使工程区农民生活质量逐步提高，促进了精神文明建立和节约型社会建立。三是生态效益明显。通过农村能源工程建立，进展沼气综合利用技术推广，实施“三位一体”模式，保护了生态环境，并通过使用沼渣、沼液作为有机肥，改善了土壤构造，提高了土壤肥力，保护和改善耕地近8万亩。四是经济效益可观。沼气工程建立既增加农民收入，又促进农业构造调整，开展无公害农产品。每个沼气用户年增收节支约0.05万元，22570户沼气用户可增加收入约1128.5万元；沼气建立能有效的促进工程户养殖业的开展和农村种植业构造调整，使粮、牧、菜、果以及其它高效经济作物的农业生产构造进一步得到优化。

3、工程实施单位开展现状。汉中市赛优沼气效劳公司是汉中市赛优牧业有限责任公司的分公司之一，是结合牧业公司养殖场大中型沼气工程建后维护管理和综合利用，针对汉台区沼气用户效劳不健全，沼气综合利用率较低而新建的，旨在为全区沼气用户提供专业化、社会化效劳的企业。公司累计投资300多万元，建有各类猪舍12栋，总建筑面积6000m2，生产辅助用房及办公用房336m2，饲养根底母猪850头，公猪30头，常年存栏猪4600头，年向社会提供二元根底母猪2100头，商品仔猪15000头，建有大型沼气池1口，配套有赛优沼生物工程公司，建有有机肥加工工车间1个，还建有200亩蔬菜日光温室。公司占地60亩，拥有固定资产480万元，有办公用房和猪舍9600平方米，水井2眼，配备有100kva高压电线和供电设备，电网完善、电力充足。同时，还拥有一批具有10多年现代化养猪经历和管理经历的技术骨干队伍，配有专职大型沼气池维护、沼液沼渣综合利用实验人员，常年聘请西北农林科技大学教授、汉中市农产品质量平安监视检验站、汉台区蔬菜站等农业科技单位专家学者为参谋，为公司的生产、开展注入了人才动力。

4、汉台区沼气后续效劳体系建立现状。农村沼气建立对改善农民生活方式、开展农村经济、增加农民收入、社会主义新农村建立、开展循环经济、实现节能减排、全面建立小康社会作出了巨大奉献。但是，从汉台区来看，沼气池保有量越来越大，建后管理、维修、维护问题已凸显，现有的沼气效劳网点44个，根本能起到效劳作用的很少，而且80多名效劳人员大局部没有经过专业培训，全区沼气效劳体系、效劳能力、效劳方式已明显满足不了沼气用户的需求。

二、可行性分析

1、工程建立的必要性

农村沼气工程是我区目前实施的最大的农村能源工程，是牵动农村民心、保护农业环境、增加农民收入、促进构造调整、改善村容村貌、提速农村社会开展的民心工程。农村沼气建立作为农村的一项根底设施建立，已完全突破了传统的燃料范畴，通过生态能源模式，实现了农业生产无害化、废弃物利用资源化、家居环境清洁化、农民生活富裕化、农村和谐文明化。但随着农村沼气工程建立的加快推进，一些制约和阻碍沼气产业开展的深层问题不断突现，主要表现在：一是后续管理的不到位造成了综合效益难以充分发挥。近年来，农户养猪数量减少，沼气池原料明显缺乏，沼气使用率降低。加上一局部青壮劳动力外出务工，在家留守的老人与孩子，无力对沼气池进展日常维护，沼气池产气量不能维持农户正常生活用能，导致农村沼气存在半用和停用现象较为普遍。二是效劳体系建立的滞后制约了农村能源的可持续开展。年开场，尽管国家加大了沼气效劳体系建立，但与实际需求相差很远，导致农村能源利用新技术推广不够、不合理的能源利用方式难以短期消除。三是资源化利用程度低。我区有大量的秸秆资源，但利用率不高，资源浪费严重。秸秆能源化利用以及太阳能等新能源和节能产品推广起步时间较短，资源化利用程度和综合效益不高，农村沼气新技术、新工艺、新成果的应用水平与其他兴旺地区相比还比较低。因此，建立完善区、镇（乡）、村三级农村沼气效劳体系，结合以钱养事机制，健全农村沼气效劳网络，为农户提供效劳保障势在必行。

目前，工程区农村沼气用户已开展到22570户，但是在使用过程中，由于多数农户对沼气池的维修、管理缺乏专业知识和经历，致使不少沼气池出现损毁、利用效率低甚至闲置等问题，很大程度影响了群众的积极性，而单靠农业管理部门微薄的人力、物力和财力根本无法解决这一难题。据统计，全区在实施沼气国债工程前减少的8000余口沼气池根本上无人维护保养，成了“摆设”。对此，本着“市场化、专业化、物业化”的原那么，由社会化的公司企业农村能源管理部门、相关企业、技术人员和沼气农户有效联结，组建覆盖全区、辐射周边，集技术推广、物资供给、模具生产、施工建立、维修效劳、综合利用等为一体的专业化、系列化沼气效劳网络，对全区沼气用户实行全程跟踪效劳，架起政府部门与沼气农户之间的桥梁，既有效解决了沼气用户的后顾之忧，又切实减轻了区级农村能源部门负担，可以走出一条农村沼气社会化效劳的新路子，实现农户、效劳公司、政府部门“三赢”。

近年来，国家投资逐年增多，各地积极性提高，效果也很好，沼气产业已经形成较大规模，对效劳体系建立提出了新的更高要求，各地都积累了丰富的沼气效劳体系建立经历，因此，沼气效劳体系建立已经摆在了与沼气建立同等重要的位置。

2、工程建立的可行性

年，全区生猪出栏37万头，年末生猪存栏54.5万头，到今年，全区生猪存栏将到达60万头，出栏40万头。随着集约化养殖得到快速开展，粪便污水的排量剧增，一是自身生活空间受到了污染；二是周围环境遭到污染。通过加强沼气后续效劳网络建立，不但可以提高粪污的综合利用率，减少禽畜发病率，增加出栏量，高畜禽产品的质量等级，为农户、企业增收约10%左右。此外，通过加强沼工程后续气效劳不但可以提高沼气工程中的综合利用技术，还可利用废弃物生产优质的有机肥料，为汉台区果业、种植业开展提供很好的根底，该工程的建立不仅提高了广阔养殖户经济效益、拓展了养殖企业的生存开展能力，也为全市加快农村能源建立做出样板。

同时，该工程瞄准政府部门与农户及相关企业的真空地带，以延伸政府部门的工作手臂、解决一家一户农民和单体企业想解决而不好解决的问题为重点搞好效劳，公司实行市场化运作，坚持“生态型”治污用能理念，以“治理污染、开发能源综合利用”为根本思路，实行“自主经营、自负盈亏、自我积累、自我开展”，竭力为沼气用户提供技术咨询、技术指导、模具生产、户用池及大中型沼气工程设计施工、灶具及配件供给、维修和综合利用等专业化、系列化效劳。在组织形式上，以沼气效劳公司为平台，整合区能源站和本公司及相关建有大型沼气池的相关养殖企业的人力、财力、物力，组建沼气技术效劳中心，邀请能源职能部门负责技术咨询、指导和培训等公益性技术推广，效劳公司负责沼气池建立、日常管理、安装调试、平安使用、配件供给、综合利用和维修等经营性效劳，这种组织形式符合农村沼气社会化效劳大的方向，是农村能源事业开展的必然趋势。

三、年度目标与预期效益

（一）建立目标

1、按照自主经营、自主效劳、自负盈亏、功能齐全的目标筹建汉中市赛优沼气效劳公司，建“一站式”效劳业务用房100m2，配备沼气技术巡回效劳多媒体车1辆、技术人员、维修工具、检测仪器、培训和教学设施设备，完善各种工作机制。

2、整合现有沼气效劳维修技术资源，在铺镇、武乡、河东店、龙江和汉王镇各建1个片区效劳站，每个效劳站配备沼液车一辆，进出料备1套，维修设备1套，检测仪器1套，沼气配件1批，至少配备工作人员2名，建立自主经营、自主效劳、自负盈亏工作机制。

3、以沼气工程为依托，从全区132个沼气村选择50个村，建立村级沼气效劳网点，每个效劳点配备进出料备1套，维修设备1套，检测仪器1套，沼气配件1批，至少配备1—2名技术人员，具备为300个沼气农户效劳的能力。

（二）预期效益

工程建成后，在相关部门的监视和指导下，按照“公开、公平、公正”的原那么，实行有偿效劳，公开后续效劳工作职责、效劳电话、收费标准、效劳承诺，公示效劳维修员，效劳区域，可使沼气用户知晓率到达100％。同时，效劳人员持证上岗，接到用户求助要在72小时内排除故障；每年组织技术人员上门为沼气农户效劳不少于2次，对农户沼气使用中出现的故障随时进展排查，及时维修，并做好维修记录。将病、漏、废池普查回访工作作为长期工程来抓，做好回访记录，并上报区农村能源站；建立效劳档案等资料，适时更新维护数据，方便维护、维修和跟踪管理。

工程建成后，通过市场化经营模式，形成上下贯穿、左右相连、专群结合、功能齐全、运转高效、效劳优质的农村沼气效劳体系，逐步实现沼气后续效劳工作专业化、物业化，农村沼气后续效劳在全区覆盖率到达100%，沼气正常使用率达95%以上，沼气综合利用率达95%以上。

四、建立地点与规模

（一）建立布局。

1、区级沼气效劳建立以汉中市赛优沼气效劳公司建立为主体，建立地点在汉中市赛优牧业有限责任公司内，位于汉中市汉台区宗营镇马王庙村，占地60亩，距离主要交通干线宗汉公路3公里处的农村沼气建立示范点，交通便利，水、电、路配套齐全。

2、片区效劳中心按照汉台区沼气工程建立集中程度，能辐射带动所有沼气用户的目标，平均每个片区效劳中心辐射20个村，分别选择位于汉台区东西南北中5个小城镇建立示范镇的铺镇、武乡、河东店、龙江和汉王镇5个镇建立片区效劳中心。

3、村级沼气效劳网点按照实现户用沼气维护全面覆盖的目标，平均每个网点辐射300户，依据户用沼气分布情况选择50个村建立。

（二）建立规模。

1、建汉中市赛优沼气效劳公司：（1）“一站式”效劳业务用房100m2；（2）沼气技术巡回效劳多媒体车1辆；

（3）沼气潜污破碎抽渣、出料设备1套（包括：进出料车、真空泵、储液罐）（4）甲烷检测仪、便携式酸碱仪等检测仪器、设备1套；（5）防爆灯、防护服、维修工具等维修工具1套；

（6）灶具、净化器、脱硫剂、管路、三通、接头、开关、纱罩、灯罩等沼气配件1批。

2、建区沼气效劳站5个。每个片区沼气效劳站配套设备在村级效劳点配置根底上在分别加配长安星卡（双排座微型工具车）沼气效劳专用车1辆和1批沼气配件；

3、建村级效劳网点50个。每个村级效劳网点配置沼气检测设备1套，沼气维修工具1套，沼气防护工具1套，沼气潜污破碎抽渣设备1套和1批沼气配件。

五、工程建立内容

（一）工程建立内容：

沼气效劳体系包括村赛优沼气效劳公司、片区效劳中心和村级效劳网点三级，其建立内容分别如下：

1、由汉中市赛优牧业有限责任公司出资注册成立汉中市赛优沼气效劳公司，实行自主经营、自负盈亏，利用汉台区原有沼气效劳队和设施，通过入股、合作等形式，实现企业化管理。公司效劳内容主要定位于具体负责本区内沼气技术与效劳：（1）人员配备上，有沼气高级工技术人员，有大中型沼气工程监理资质人员，有专人进展设备、财务管理；（2）条件设施上，有“一站式”效劳业务用房，配有沼气技术巡回效劳多媒体车、大功率远程进出料车、培训和教学设施设备及维修工具和检测仪器等；（3）效劳内容上，侧重于建新池、启旧池、改造病废池，集技术效劳、原料效劳、沼肥加工、技术培训于一体，能对村级效劳网点实施有效的管理，能开展技术轮训、巡回检查、应急处理、配件供给、大修效劳、试点示范、循环利用等方面的效劳。

2、片区效劳中心作为汉中市赛优沼气效劳公司的连锁店，建立自主经营、自主效劳、自负盈亏工作机制。为每个片区效劳中心配备沼气效劳专用车1辆，维修设备1套，检测仪器1套，至少配备工作人员2名，做到有场所、有人员、有检测设备、有维修工具、有效劳车辆、有进出料设备、有配件。

3、村级效劳网点应具备效劳300户沼气户根本能力。（1）人员配备上，至少具有1名技术效劳人员，具有建池、维护、综合利用等方面的专业技能；（2）条件设施上，具有“六个一”，即一处效劳场所、一个原料发酵贮存池、一套进出料设备、一套检测设备、一套维修工具、一批沼气配件；（3）效劳内容上，能完成器材检修、更换、故障诊断、原料提供、进出料、沼气池维修等相关效劳，并能安排日常巡查，宣教活动。

（二）工程建立规模与投资

该工程总投资121.7万元。其中。

1、“一站式”效劳业务用房100m2，1000元/m2，计10.00万元；

2、沼气技术巡回效劳多媒体车1辆，

6.00万元；长安星卡（双排座微型工具车）沼气效劳专用车5辆，

4.50万元/辆，计22.50万元。合计28.5万元；

3、甲烷检测仪、便携式酸碱仪等沼气检测设备56套，元/套，计11.2万元；

4、防爆灯、防护服、沼气维修工具56套，2500元/套，计14.00万元；

5、进出料车、真空泵、储液罐、沼气潜污破碎抽渣设备56套，5000元/套，计28.00万元；

6、灶具、净化器、脱硫剂、管路、三通、接头、开关、纱罩、灯罩等沼气配件1批，

30.00万元。

六、资金筹措方案

该工程总投资121.7万元，拟申请省财政补助50万元，占总投资41%；市财政配套12万元，占总投资10%；汉台区财政配套8万元，占总投资6.5%；企业自筹资金51.7万元，占总投资42.5%。

补助资金主要用于支持购置三套设备。一套进出料设备（农用车、真空泵、储液罐）、一套检测设备（甲烷检测仪、便携式酸碱仪）、一套维修工具（防爆灯、防护服、维修工具）和技术培训等方面。自筹资金由汉中市赛优沼气效劳公司自筹自支，主要用于超过政府补助资金的配套设施采购货款和效劳场所的装修、效劳配件采购等根底设施建立和流动资金。

七、工程进度安排

本工程建立期限1年，年3月——年3月。年3月——5月，制定上报工程实施方案，做好施工前期准备工作和物资招标采购手续，对全体员分类培训。

年6月——10月，完成汉中市赛优沼气效劳公司建立，新建片区效劳中心3个，村级效劳网点30个；

年11——年2月，新建片区效劳中心2个，村级效劳网点20个，初步建成汉台区农村能源科技效劳支撑体系。

年2月至3月，工程决算、资料归档、承受验收。

八、工程管理方式

（一）运行模式。结合工程建立实际，按照国家农业部关于农村沼气效劳网点实行物业化管理、市场运作的有关规定实行社会化效劳，由汉中市赛优沼气效劳公司具体承担片区效劳中心和村级效劳网点的建立，并在汉台区农业局和能源站指导、监视下开展工作，统一挂牌、统一配货、统一价位，自主经营、自负盈亏，并通过不断总结经历进一步提升效劳机制和运行模式。

（二）监视、管理和业务指导。

1、加强对政府投资购置的沼气效劳专用车辆、专用检验检测设备的监管力度，加强对效劳收费标准，配件供给价格的监管，由区能源站制定具体的管理方法，建立考核机制，完善考核体系，对沼气效劳公司、片区效劳中心、村级效劳网点的效劳质量、效劳效果、群众满意程度等实施考核，定期公布考核结果，奖优罚劣。

2、工程资金采购配套设备全部通过区人民政府采购中心招标（询价），汉中市赛优沼气效劳公司统一采购分送到各效劳中心和网点，并与效劳中心和村级网点业主签订协议认领。

3、效劳网点人员选配、效劳场所选址与确定。各效劳网点人员的选配、效劳场所选址由汉中市赛优沼气效劳公司与拟定效劳网点工程村两委推荐，初选，汉台区农村能源站审定、培训合格后持正上岗，与汉中市赛优沼气效劳公司签订效劳协议，建立效劳公约挂牌效劳。

九、保障措施

1、加强工程组织管理。工程批准建立后，企业组织有关人员按照工程建立要求和标准制定扩初设计，建立工程建立及管理相应的制度。工程建立成立组织机构，明确由工程法人负责全程管理，每月5日前定期向市区主管部门农业局、财政局等部汇报工程建立和进度情况，主动承受各级各部门对工程建立的组织管理和监视检查，确保工程顺利进展，如期完成建立任务，到达预期建立目标。

2、加强资金管理。首先确保企业自筹资金全部到，企业近几年经营比较顺利，经济收益比较明显，企业自筹资金局部有足够能力，确保完全到位。按上级下达工程建立任务，企业将于年5月1日前如数到位自筹资金，并设立资金专户、建立专帐，按照工程资金管理规定，加强对工程资金的管理