第4章第一部分交通秩序管理

第四章交通秩序管理

通过交通执法手段实现第一页，共四十四页。1、道路交通秩序管理的主体

为各级公安交通管理机关，也可以延伸到交通管理勤务的交通警察。2、道路交通秩序管理的内容

最主要是道路交通秩序：包括通行秩序和停车秩序，也包括道路的服务水平和交通环境对道路交通的影响等内容。第二页，共四十四页。

4.1通行秩序管理1、机动车行驶秩序管理关于机动车行驶的一般规定右侧通行

各行其道

遵守交通信号专用车道通行交通组织和交通管制措施分道行驶最高车速驾驶规则第三页，共四十四页。

4.1通行秩序管理第四页，共四十四页。

4.1通行秩序管理第五页，共四十四页。

4.1通行秩序管理1、机动车行驶秩序管理分道行驶最高车速驾驶规则机动车上道路行驶，不得超过限速标志标明的最高时速。在没有限速标志的路段，应当保持安全车速。道路类型最高行驶车速（km/h）没有道路中心线的道路城市道路30公路40同方向只有1条机动车道的道路城市道路50公路70第六页，共四十四页。

4.1通行秩序管理1、机动车行驶秩序管理分道行驶最高车速驾驶规则符合良好路况时的最高车速规定(有标志标线)进出非机动车道，通过铁路道口、急弯路、窄路、窄桥时；掉头、转弯、下陡坡时；遇雾、雨、雪、沙尘、冰雹，能见度在50米以内时；在冰雪、泥泞的道路上行驶时；牵引发生故障的机动车时。最高车速不超过30km/h。第七页，共四十四页。

4.1通行秩序管理1、机动车行驶秩序管理分道行驶最高车速驾驶规则跟车会车超车通过铁路道口、渡口以及下坡车辆故障第八页，共四十四页。

4.1通行秩序管理1、机动车行驶秩序管理分道行驶最高车速驾驶规则超车

机动车超车时，应当提前开启左转向灯、变换使用远、近光灯或者鸣喇叭。在没有道路中心线或者同方向只有1条机动车道的道路上，前车遇后车发出超车信号时，在条件许可的情况下，应当降低速度、靠右让路。后车应当在确认有充足的安全距离后，从前车的左侧超越，在与被超车辆拉开必要的安全距离后，开启右转向灯，驶回原车道。第九页，共四十四页。

4.1通行秩序管理1、机动车行驶秩序管理分道行驶最高车速驾驶规则会车没有中心隔离设施或者没有中心线

（一）在有障碍的路段，无障碍的一方先行；但有障碍的一方已驶入障碍路段而无障碍的一方未驶入时，有障碍的一方先行；

(二)在狭窄的坡路，上坡的一方先行；但下坡的一方已行至中途而上坡的一方未上坡时，下坡的一方先行；

(三)在狭窄的山路，不靠山体的一方先行；

(四)夜间会车应当在距相对方向来车150米以外改用近光灯，在窄路、窄桥与非机动车会车时应当使用近光灯。第十页，共四十四页。

4.1通行秩序管理1、机动车行驶秩序管理分道行驶最高车速驾驶规则机动车在有禁止掉头或者禁止左转弯标志、标线的地点以及在铁路道口、人行横道、桥梁、急弯、陡坡、隧道或者容易发生危险的路段，不得掉头。机动车倒车时，应当察明车后情况，确认安全后倒车。不得在铁路道口、交叉路口、单行路、桥梁、急弯、陡坡或者隧道中倒车。第十一页，共四十四页。

4.1通行秩序管理1、机动车行驶秩序管理分道行驶最高车速驾驶规则(一)有交通标志、标线控制的，让优先通行的一方先行；

(二)没有交通标志、标线控制的，在进入路口前停车瞭望，让右方道路的来车先行；

(三)转弯的机动车让直行的车辆先行；

(四)相对方向行驶的右转弯的机动车让左转弯的车辆先行。第十二页，共四十四页。

4.1通行秩序管理1、机动车行驶秩序管理分道行驶最高车速驾驶规则机动车在道路上发生故障或者发生交通事故，妨碍交通又难以移动的，应当按照规定开启危险报警闪光灯并在车后50米至100米处设置警告标志，夜间还应当同时开启示廓灯和后位灯。第十三页，共四十四页。

4.1通行秩序管理2、非机动车行驶秩序管理分道行驶最高车速驾驶规则一、非机动车交通秩序管理的概念

是指公安机关交通管理部门运用教育、经济、法律等手段对非机动车及驾驶人进行约束、限制、禁止和诱导，以实现交通流有序运行，提高道路通行效率，维护交通秩序的管理过程。第十四页，共四十四页。

4.1通行秩序管理2、非机动车行驶秩序管理二、非机动车范围和地位非机动车范围安全法第119条第4项规定：非机动车是指人力或畜力驱动，上道路行驶的交通工具，以及虽有动力装置但设计最高时速、空车质量、外形尺寸符合有关国家标准的残疾人机动轮椅车、电动自行车等交通工具。第十五页，共四十四页。

4.1通行秩序管理2、非机动车行驶秩序管理二、非机动车范围和地位驾驶自行车、电动自行车、三轮车在路段上横过机动车道，应当下车推行，有人行横道或者行人过街设施的，应当从人行横道或者行人过街设施通过；没有人行横道、没有行人过街设施或者不便使用行人过街设施的，在确认安全后直行通过。第十六页，共四十四页。

4.1通行秩序管理2、非机动车行驶秩序管理

关于非机动车的规定：(一)驾驶自行车、三轮车必须年满12周岁；

(二)驾驶电动自行车和残疾人机动轮椅车必须年满16周岁；

(三)不得醉酒驾驶；

(四)转弯前应当减速慢行，伸手示意，不得突然猛拐，超越前车时不得妨碍被超越的车辆行驶；第十七页，共四十四页。

4.1通行秩序管理3、行人交通秩序管理

第七十五条行人横过机动车道，应当从行人过街设施通过；没有行人过街设施的，应当从人行横道通过；没有人行横道的，应当观察来往车辆的情况，确认安全后直行通过，不得在车辆临近时突然加速横穿或者中途倒退、折返。第七十六条行人列队在道路上通行，每横列不得超过2人，但在已经实行交通管制的路段不受限制。第十八页，共四十四页。2006年8月4日凌晨1时许，被告人黄某娇(女)在国道G321线肇庆高要市禄步路段步行横过公路时，边打电话边在路上及路边来回走动。一辆广西牌的多功能拖拉机为了避让黄，在车尾碰撞黄后，直驶向对向车道，与另一辆广西大货车迎面相撞，造成多功能拖拉机司机与乘客及大货车司机当场死亡，行人黄某娇与大货车另两名乘客受伤。

经交警部门调查证实，行人黄某娇违反《中华人民共和国道路交通安全法》的相关规定，是造成该宗特大交通事故的其中一个原因。交警部门依照《交通事故处理程序规定》，确定行人黄某娇与多功能拖拉机司机各承担事故的同等责任，其行为已触犯了《刑法》，涉嫌交通肇事罪。

据了解，高要市人民法院在审理中认定，被告人黄某娇在没有交通信号的道路上行走时，没有在确保安全畅通的原则下通过，因而发生三人死亡和两车损坏的特大交通事故，其行为已构成交通肇事罪，依法判处黄某娇有期徒刑6个月。

案例：行人走路诱发大车祸被判刑第十九页，共四十四页。

4.2道路使用管理1、交通活动道路使用管用交通活动道路管理交通方式通行空间划分交通空间均衡管理停车占用道路管理非交通活动道路使用管理

清除任意占用道路清除道路上有碍交通的设施道路施工和开挖埋管的管理第二十页，共四十四页。

4.2道路使用管理1、交通活动道路使用管用（1）交通方式同性空间划分：混合式隔离式分道式（2）交通空间均衡管理：根据人、车的流向、流量，对区域内的道路通行空间资源从时间、空间上进行合理分配的管理活动。（3）停车占用道路管理：静态交通管理的重要组成部分第二十一页，共四十四页。

4.2道路使用管理2、非交通活动道路使用管用（1）清除任意占用道路（2）清除道路上有碍交通设施（3）道路施工和开挖埋管的管理第二十二页，共四十四页。

4.3道路交通违法与事故处理1、道路交通违法处理违反道路交通安全法律、法规的公民、法人及其他组织同城违法行为人，均需接受公安交通管理部门及交通警察对违法行为的处理。第二十三页，共四十四页。

4.3道路交通违法与事故处理拖拉机超载爆胎桑塔纳遭殃被埋第二十四页，共四十四页。

4.3道路交通违法与事故处理超载车在隧道内翻车第二十五页，共四十四页。

4.3道路交通违法与事故处理1、道路交通违法处理分析图4-1、4-2道路交通安全违法行为处理程序。第二十六页，共四十四页。

4.3道路交通违法与事故处理交通事故处理立即停车，保护现场。出现伤亡，立即抢救，迅速报警。无伤亡，无争议，撤离现场，协商赔偿。无伤亡，不愿撤离，迅速报警。轻微财产损失，基本事实清楚，应当撤离协商。第二十七页，共四十四页。

4.3道路交通违法与事故处理交通事故处理医疗机构对交通事故中的受伤人员应当及时抢救，不得因抢救费用未及时支付而拖延救治。肇事车辆参加机动车第三者责任强制保险的，由保险公司在责任限额范围内支付抢救费用；抢救费用超过责任限额的，未参加机动车第三者责任强制保险或者肇事后逃逸的，由道路交通事故社会救助基金先行垫付部分或者全部抢救费用，道路交通事故社会救助基金管理机构有权向交通事故责任人追偿。第二十八页，共四十四页。

4.3道路交通违法与事故处理美国如何惩罚酒后驾驶？除当场吊销执照和入狱一年，对造成生命伤害的酒后驾驶员可以以二级谋杀罪起诉，最高可适用死刑近年来认定酒后开车的血液酒精浓度标准更是日趋严格，从0.8mg/ml降到0.5mg/ml，由于年轻人酒后开车的比例较高，针对21岁以下的驾驶者，血液酒精浓度0.1mg/ml就算酒后开车。严厉的交通执法甚至让美国人聚会时很少喝烈酒。从1993年至今，美国每万辆车死亡率已降到1.7，相比中国高于9的数字，美国在这方面的经验值得参考。第二十九页，共四十四页。

4.3道路交通违法与事故处理在美国大多数州，对初次酒后驾车的驾驶员都是进行心理感化，即把肇事者押到医院去干一段时间看护工作，专门照料那些住院的事故受害者，效果很好。加利弗尼亚州就规定让酒后驾驶的驾驶员“参观”停尸房，让他们看车祸中的死亡者，解剖这些尸体时也强迫他们在场，这一惩罚很有效。第三十页，共四十四页。

4.3道路交通违法与事故处理洛杉矶对酒后开车的驾驶员，除受罚外，还要花费数百美元在车内安装一种电子装置，只要车内有酒味，车就发动不起来。还规定，这些受罚的驾驶员不得驾驶没有这种装置的汽车，否则，将剥夺其驾驶汽车的权利。按照加州的规定，如果酒醉驾驶并在10年内重犯，可以处以最高1万美元的罚金，并吊销驾照一年以上：只要检验证据达到规定血液酒精含量基准值以上即为该项犯罪成立，或者依据警察对当事人的外观行为表现之证词，亦可判决有罪。第三十一页，共四十四页。

4.3道路交通违法与事故处理药家鑫案件药家鑫，西安音乐学院大三的学生。2010年10月20日深夜，驾车撞人后又将伤者刺了八刀致其死亡，此后驾车逃逸至郭杜十字路口时再次撞伤行人，逃逸时被附近群众抓获。后被公安机关释放。2010年10月23日，被告人药家鑫在其父母陪同下投案。2011年1月11日，西安市检察院以故意杀人罪对药家鑫提起了公诉。同年4月22日在西安市中级人民法院一审宣判，药家鑫犯故意杀人罪，被判处死刑，剥夺政治权利终身，并处赔偿被害人家属经济损失45498.5元。5月20日，陕西省高级人民法院对药家鑫案二审维持一审死刑判决。2011年6月7日上午，药家鑫被执行死刑。第三十二页，共四十四页。

4.3道路交通违法与事故处理药家鑫案件

2010年10月16日晚，李启铭酒后驾车到河北大学新校区生活区，将两名女生撞倒后被保安和学生扣留。警方经对李启铭采血并对所驾车辆进行检测，鉴定为醉酒超速驾驶。其中一名伤者陈晓凤因抢救无效死亡。案发后，李启铭家属对受害者家属积极赔偿，赔偿死者陈晓凤46万元，伤者张晶晶9.1万元，取得对方谅解。法庭鉴于李启铭认罪态度较好，其亲属积极赔偿被害人损失，酌情从轻处罚。2011年1月30日，河北省望都县人民法院认定李启铭醉酒驾驶，致1人死亡1人受伤，且肇事后逃逸，构成交通肇事罪。李启铭被判处有期徒刑6年。第三十三页，共四十四页。

4.3道路交通违法与事故处理道路交通事故黑点在交通安全领域通常将某一时期内，发生事故数量或特征比其他地方明显突出的位置称为道路交通事故黑点。第三十四页，共四十四页。“死亡之线”——318国道川藏线

川藏公路含复线全长3176公里，穿越21座4000米以上的雪山，横跨14条江河，被中外地理学家称为“世界上最危险的公路”。这条最危险的公路，从拉萨到成都长达2000多公里，当初为了修通这2000多公里路，3000千多个年轻的生命倒下了，也就是说，平均每公里要付出一个半生命。这在世界筑路史上，可算是最沉重的牺牲。成因：1.高山反应。川藏线从四川盆地的成都开始，一路西行海拔慢慢升高，虽然有很多海拔超过4000米的大山，缺氧有可能带来许多问题，尤其对初涉此地的司机。

2.走川藏线泥石流塌方路段多，一般泥石流和塌方都发生在几个路段。

第三十五页，共四十四页。“恐怖的百慕大”——320国道黄花桥路段

320国道黄花桥路段位于江西省萍乡市湘东区境内，长度不足1公里。根据2002年7月至2003年7月交通事故进行抽样调查结果显示，仅黄花桥路段发生交通事故的数量就占整个湘东辖区的11%，死亡人数更是占总数的31.58%。黄花桥路段自1992年开通至今，不足1公里的路段，却发生各类交通事故400余起，死亡92人，伤443人，直接经济损失达600余万元。2003年，该路被公安部、国家安全生产监督管理局列为全国29处公路危险路段之一，当地群众更是称其为“恐怖的百慕大”。这也是省内惟一被列为全国公路危险路段的道路。

成因：

1.车辆因超载、超速，导致车辆在弯道下坡时容易失去平衡、方向无法控制。

2.道路设计不合理，按照国家规定，二级公路的最小弯道半径为250米，视距为110米。而黄花桥弯道半径仅216米，视距84米，大大低于国道二级公路设计标准。从而导致车辆行至此处时，往往因为转弯半径不够，会车视距不足而引发交通事故。第三十六页，共四十四页。“死亡5公里”——八达岭高速公路

八达岭高速公路是北京至张家口110国道主干线的一部分，全长82公里，而重特大交通事故却奇怪地只集中在一个短短的5公里路段。无论是高速路边宣传橱窗上贴满的事故案例，还是过往司机都会收到的警示卡，给这条北京惟一的山区高速公路平添了几分恐怖的气息。八达岭高速公路进京方向55到50公里路段，从1998年11月开通到2003年9月，共发生重特大交通事故32起，导致62人受伤，49人死亡。短短5公里，平均每公里就死亡10个人。所以这一路段被人们称作北京的“死亡之谷”。成因：1.白天北京市区限制大货车通行，所以进京的大货车集中在深夜行驶，因为夜间驾驶视线不清，而且长途运输使得司机往往疲劳驾驶，这些使得发生事故的危险性大大增加。这段北京惟一的山区高速公路对于不熟悉复杂路况的外地司机来说很有可能就是“死亡陷阱”.

2.超速行车。通八达岭高速公路有三分之一的路段是依山而建，大货车在山区路段上一旦车速过快就很容易失去控制。因此，与一般高速公路限速每小时110公里不同，这个事故多发地段的车速被限制在大车每小时40公里，小车每小时60公里，但许多司机并没有这么做。

第三十七页，共四十四页。“死亡之谷”——四川213国道都江堰至汶川映秀公路汽车一驶入国道213线，路边“交通管理特控区”的醒目标志就在提醒：“严禁超载、超速、违章超车，限速每小时40公里！”公路很窄，只有两根车道，而且都是山路，一边是陡峭的山，一边是滚滚的岷江。由于该路段是进阿坝州的必经之路，车流量很大，且大卡车、大货车居多，体积庞大的货车在公路上急驶，每次超车都显得紧张而危险。而且只要一辆汽车稍微出点什么事，就很容易引起堵车。成因：1.都江堰至映秀共33公里，但因为所有进阿坝州的车都要经过这段路，因此车流量很大，每天高达1万多辆，久而久之，这里形成了一个交通瓶颈，压力十分大。

2.路况差，烂车多，安全设施不全。

3.超速驾驶。该路段车多、弯道多，道路两旁缺乏必要的防护栏等安全设施，让人开起来不放心。

第三十八页，共四十四页。“货车杀手”——京珠高速公路粤境北段路线被称为“中国最具挑战性的高速公路项目”的京珠高速粤境北段(京珠北)是国内里程最长、施工难度最大的区高速公路。作为国家级交通大动脉重要组成部分的京珠北全长109.93公里，自2003年4月建成通车后，广州至湖南长沙仅需7个多小时，大大方便了华南交通。但由于大量货车严重超载、驾驶员安全意识淡薄、路段坡陡坡长等原因导致交通事故频繁。曾经13车连环相撞的特大交通事故就发生于此。成因：1.行驶京珠北南下广东的大货车90%都严重超载，这些车的载重量一般超出核载吨数2~4倍。有些大货车的载重量甚至相当于一节火车车厢(60吨)的载重量，所以人们形象地称这些大货车是“公路火车”。这些沉重的车辆在通过京珠北长坡路段时，由于重心的作用致使惯性冲力加大，加上踩刹车过久易使刹车过热致失灵，非常容易酿成追尾事故。

2.高速公路穿行于粤北崇山峻岭之中，冬天气温在零摄氏度以下时有发生。许多超载大货车在行驶途中为防止刹车皮发热疲软导致刹车失灵，司机常在轮胎上洒水降温，造成路面湿滑。

3.京珠北路段气候多变，全线中部约25公里范围内为常年雾区，80%的天数潮湿多雾。

第三十九页，共四十四页。“死亡地带”——鸡图公路鸡图公路43.5公里处，被司机称作“死亡地带”。

成因：从40.5公里至43.5公里是连续下坡，急弯、多弯、视线差，尤其是43.5公里路段的回头曲线向左回弯达到90多度。夜间行至此段时，驶过一段急弯、陡坡后到达33公里处，眼前是一条平缓笔直的公路，路上没有任何交通标志，前方灯火通明，会误以为前方就是梨树区便加速行驶，但到44.5公里处是一个急转弯，此时刹车、转向已来不及，随之造成翻车事故。据统计，凡是在这一路段发生翻车事故的车辆，100%是驾驶员第一次来鸡西的外地车或超载车。此段公路设计的线形当时只适应小型车辆和中型载重车辆，达不到大型车辆安全行车的要求，随着大型加长载重车辆的急剧增加，这里就成了易发交通事故路段。

第四十页，共四十四页。