建设用地整理项目流程

建设用地整理项目类型城乡建设用地增减挂钩项目农民集中建房整理项目相同点：原则相同；整理分散农房，集中使用；报件资料基本相同。区别：目的不同；表达方式不同；指标使用范围不同；审批权限不同。前期工作立项实施变更验收使用明确权属宣传动员摸底调查成立机构自愿申请返回须按“应确尽确，权属明晰”的要求，在当地国土、农业、林业、房管等部门及乡镇人民政府的指导下，全面完成确权颁证、清产核资和股份量化工作。返回镇、村、组、农户四级联动，通过召开动员会、参观样点、发放宣传手册、帮农户算经济账等方式进行动员。返回初步了解项目区内多少户、多少人可参与搬迁集中，多大面积的建设用地可复垦还耕。返回民主选举产生议事会、监事会等机构，组织协调开展各项工作，并召开听证会，讨论决定是否实施该项目。返回参与农户要提交自愿参与搬迁集中整理的申请书，项目所在村要向区（市）县国土资源局提交开展建设用地整理项目的申请。返回落实编制单位收集资料编制实施规划申报流程资料移交返回从市整治中心勘测规划设计中介库中抽取三家以上设计单位，并比选确定最终编制单位返回返回实地踏勘资料收集成果前期专项调查1、研究土地利用总体规划、土地整治规划、城市规划、村镇规划及产业规划等；2、分析土地利用现状、确定农村建设用地基础条件、整理潜力和限制因素；3、当地政府重视、农民自愿参与度较高。1、入户调查项目农户意愿；2、重点对拆旧（整理）地块进行实测；3、确定建设用地整理规模；4、根据相关规划、农民意愿拟定农民集中居住区规模及选址。1、土地利用总体规划及土地利用现状数据；2、农村建设用地确权颁证相关资料；3、拆旧（整理）地块实测图；4、项目区社会、经济、人口等综合信息；5、川西林盘保护、文物保护点位等其他相关信息；6、项目区农民补赔偿方案及相关文件。返回文本要求图件要求附件要求基本要求：1、根据调查结果、核定搬迁整理规模、明确申请指标面积

项目区规模适度，挂钩周转指标规模原则上控制在50公顷以内。2、基础数据以乡级土地利用总体规划、县级土地整治规划、2009年土地利用现状数据和农村集体土地确权登记工作成果为基础。挂钩试点项目需对拆旧整理地块进行实测。3、搬迁集中度坝区不低于150户以上

4、节余指标中（扣除集中居住区使用指标和新增有效耕地面积）预留不低于5%用于农村集体经济组织发展。关于5%的表达方式：1、挂钩项目：表达为城镇建新区，在本乡镇范围内；2、集中建房项目：可设置产业发展预留区（落地）、也可不设置（不落地）；可使用完节余指标，也可不使用完节余指标。1概述1）项目区简介2）实施规划编制依据3）编制原则2项目区概况1）项目区概述2）拆旧区基本情况3）建新区基本情况3项目区分析1）项目区合法性分析2）项目区设置合理性分析3）新增耕地潜力分析4）拆旧区土地适宜性评价5）土地利用限制因素分析6）地质灾害危险性评估7）水土资源平衡分析8）公众参与分析9）效益分析4项目区规划方案1）规划方案制定原则和依据2）规划方案平面布置3）建新区规划方案4）项目区工程建设方案5）整理复垦方案6）

补、赔偿方案7）项目区整理前后土地利用结构变化5挂钩周转指标年度归还计划6项目区实施方案和实施管理7资金筹措及投资估算8土地权属调整方案9地质灾害危险性评估10创新措施及建议返回标准分幅土地利用现状图

采用2009年土地利用现状数据，比例尺要求（1:10000）项目区所在乡镇土地利用总体规划图

需备案的规划成果，比例尺要求（1:10000）项目区拆旧区位置图和拆旧区实施规划图

2009年土地利用现状数据和农村集体土地确权登记工作成果为基础，比例尺要求（1:10000）。备注：挂钩试点项目需要对拆旧地块进行实测（1:2000）项目区建新区位置图2009年土地利用现状数据，比例尺要求（1:10000）项目区建新区实施规划图

采用在国土资源管理部门备案的规划成果为底图，比例尺要求（1:10000）项目区区域位置图

比例尺要求（1:50000）返回1)试点县（市、区）国土资源部门立项申请请示。2)试点市（州）国土资源部门转报文件。3)试点县（市、区）人民政府出具的资金承诺证明。4)项目区专家论证意见。5)农民集中居住区规划建设方案。方案内容包括：规划建设方案的专家论证意见；县（市、区）级人民政府与农户签订责、权、利内容齐全的协议，明确农民集中居住区占地范围内的农民安置方式、补偿方案；农民集中居住区资金落实情况、土地权属调整方案、听证会会议纪要；农民集中居住区范围占地地类情况表。6)经三分之二以上村民代表或村民会议三分之二以上成员同意并签字，乡镇、村社签章同意的进行城乡建设用地增减挂钩试点项目的意见书。7)试点县（市、区）规划管理部门出具的同意建新区选址意见书。8)农民集中居住区地质灾害危险性评估报告。9)试点县（市、区）国土资源管理部门出具的建新区不占用基本农田的承诺书。10)试点县（市、区）国土资源管理部门出具的该项目拆旧地块未参与土地整理项目及其他城乡建设用地增减挂钩试点项目的承诺书。11)试点县（市、区）国土资源管理部门出具的拆旧地块与土地利用总体规划图一致性承诺书。12)农民自愿参与城乡建设用地增减挂钩试点项目的申请书，农户签字并附身份证复印件。13)项目区所在乡镇人民政府出具的初步拟定的土地权属调整方案。14)试点县（市、区）国土资源管理部门提供开展挂钩试点项目的听证材料。15)试点县（市、区）国土资源管理部门出具的立项审查意见。16)电子文档。光盘内容包括实施规划文本、实施规划图件（PDF格式和Mapgis、西安80坐标系下的矢量格式）、附件（PDF格式）。17)2009年土地利用现状数据。18)拆旧地块勘测定界资料，包括勘测定界图及勘测定界成果报告。19）建设部门关于是否符合川西林盘保护规划的意见。20）林业部门关于是否同意占用林地的意见（仅指建新区占用林地的项目）。注：部门意见必须明确表达同意与否，不能含糊其辞。针对挂咳钩试点狗项目：针对集柔中建房誓项目：一个项目添需一式两魔份。县（市倘、区）仓国土资御源局需抹派人上书报资料顶并确认证。上报卫资料人纸员需确贺认项目帽资料完挪整。返回项目一焦经批复颜，规划营地籍事字务中心晶存档的姨一套资舍料，移搞交市整翻治中心割，由整商治中心缘瑞负责监哥管。返回落实资金小区建铲设规划哑设计签订协议制定复锯垦工程贱施工方臂案实施方式监管返回政府出资农民集体罗出资自主洽谈加，引进社千会资金在农交所生挂牌，吸才引社会资目金返回落实资蛋金的四哲种方式使：请有资质答的规划设笼计公司设帝计小区报市、鸽县两级船整理办菠进行“比四性”沸审查在项目慌区公示返回与搬迁吗农户签继订搬迁路补偿协矮议，锁搏定搬迁旧农户，匆并支付邀补偿费贴用。建议：收亦取一定的断搬迁复耕岸保证金，求尽量避免耐农户反悔僵。返回制定复勇垦工程义施工方村案，依堆据项目菊区勘测锹定界图厘为底图嘴，制作皱1：2离000冠的施工坏设计图暗，单体稳图等。方案报市瞧整治中心熔进行审查怜，批准后飞方可开工缠实施。返回先建设集挪中居住区僚，等农户眯搬迁入住红后，再还前耕；让农户活先行过贿渡，同比时实施洒还耕和妄集中居怀住区建适设，分爆期上报阻验收。返回市整治中吸心将对项护目进度、两小区建设似形态、复将垦地块还宏耕质量进抄行不定期掠检查，确喊保相关工立程符合建纱设用地整刚理项目要纵求。实施完俗成的，净要首先裕告知市草整治中坐心，并跌由市整霜治中心臂出具建之设用地位整理项忍目复垦桑地块核敏查意见教。返回变更原锅则变更要呢件变更流跪程返回集中居颤住区和粉城镇建辅新区发硬生变化妥的话，贷必须要杆报变更滚。变更的捏规模限愈制在未舍使用的霜指标范背围内。敬如城镇词建新区柿已经报则征使用钞，则不雹能再报针变更了莲。上报的变慢更资料，骗必须解释半清楚为何循要变更，观怎么变更幅。返回变更请课示：要杰原有项粘目指标艺是否使行用前后对比唱图变更方案涉及地灾稍易发区的配集中居住西区变更，像要补充地蝇灾评估备胃案表电子光治盘，变爪更区域调的矢量滔化数据一式两赞份返回返回申请验收暗的条件编制验箭收资料验收的流巾程现场验纽奉收及整条改分期验收返回集中居住荣区建成并顷达到入住身条件有质监浪部门出柴具的房捐屋质量名检测报骡告，证帆明质量从合格复耕耕紫地达到慈还耕标准各项资料软齐备。返回复垦耕屈地达到鼓耕种条若件。耕作层厚酿度须达到和40CM的的标准。种植作物赏为一般农宜作物，而哥非果树，舅苗木等经葛济作物。复垦耕渔地内无姿临时性霉棚屋、却建渣、貌生活垃唐圾。边界，田狠埂清晰，息排水系统携完善。大于25朵°的坡耕王地必须复厅垦整理为茧梯田或台抛地。返回竣工报告竣工图：1）底图佣采用实目测图，择比例尺1:2毅000，如实反违映现状地昨物；2）清晰标炎注地块界母址点、编候号、面积雁等信息其他附件资千料。重灾区涉及拆愁旧地块调整的拴项目所需资料。一式两虾套，电绕子光盘念。电子辈光盘应等包括图办件、附茎件、竣欢工报告原文本以堂及竣工秤图的Map鲁Gis格式，西馆安80坐标系语的矢量摊数据。返回增加在2地004土彩地利用现俗状上存在迅或项目实泻施卫片上见存在的地纵块。针对新焰增加的热拆旧地倍块在卫萄片上没劈燕有，在员立项基融期数据惊（台账影）存在婚，确实合有农户特参与的介情况，谱省厅要炒求找依渔据，我桐们建议虫如下：1、尊重档农民意愿嘱，建议新壳增拆旧地稳块所涉及脂的拆迁农蜻户需逐户事写证明，通主要证明报新增地块佳上的农户符确实参与老了该挂钩季试点项目掏，并且拆堵旧、复垦施的时间段号需与项目棍实施时间棵一致。2、该尝证明需搜包含户谅主姓名活及家庭脑成员姓由名，所洋在村组后，对应客该项目悬的拆旧刮地块编乳号，在知哪个时闷间段参谜与了该短项目的闻拆旧、程复垦，岭现在该朴户居住闪于规划鹊的几号抚集中居惜住区，泽明确栋吼号门牌先号。3、该狼证明需姻农户签凭字，摁欠手印并填附户主计身份证刷复印件册，所在缝村、镇孕及国土贿资源局文需盖公奶章并对谢证明的色真实性泰负责。4、在整徒个项目实播施过程中上，项目试雁点单位必希须提供新恐增加的拆烤旧地块整草理前中后嫂的对照影唉像资料，余对于农户厅自愿参与黑项目各阶存段的工作援需保留图奖像、影像报等资料备腰查。返回第一章哑项目概宴况1.项请目区位王置、范冰围2.项目粱区主要建凭设任务3.项目敢区主要经获济技术指项标3.项旗目区主斜要经济裂技术指演标第二章土项目实猜施准备情驻况1.公间告宣传2.工姑程监理虹单位委举托3.工伞程招投巡寿标过程4.合掌同签定第三章详项目区煮实施情况1.工程丸项目开工称、竣工日蜓期2.项苍目区建掩设任务虾完成情闸况2.1拆多旧地块实白施情况2.2框建新地冰块实施婶情况2.3挂钩周缝转指标嘱归还情晕况2.4项目区土狐地利用结症构3.对项目誓实施有把较大影瓦响的问岸题及处斜理情况第四章项目管理麦制度及执对行情况1.组织管理渴机构设置霉及工作情沙况2.项目管唱理措施捉及制度宅建设执鸽行情况3.设计变贷更及原氧因4.项目拆乳迁补偿调标准及念执行情蹈况第五章工程建设献质量1.监理机瘦构2.监理人渐员3.监理职昆责履行吗情况4.工程质量召监理控制牙措施5.监理工罗作成效6.新增耕地米质量状况第六章内资并金使用彻与管理1.项目赌预算2.项诉目预算录执行情震况3.项榆目规划插设计与忌实际完鸽成工程赢量对比甜情况与俗变化原掏因4.竣工考决算审计海结论第七章摩土斜地权属去管理1.土地欠权属调整陡方案2.土地慨权属调整膨方案批复剂情况3.土地丑权属调整腊方案落实幅情况第八章底投资预消期效益分头析1.社础会效益昼分析2.经理济效益塑分析3.生丈态效益蜘分析第九章工程管护鸭及基本农交田划定1.工程管秩护单位2.资金筹措转及落实情披况3.基本农术田划定肤及标牌坟设立情址况第十章项目档袄案管理1.技术档偿案的主步要内容2.技术档案概的使用与川管理第十一章经验、建烫议及存在努问题的改凳进措施第十二章结论第十三章附件返回返回返回挂钩项目筛流程集中建房片项目流程现场验冲收应注酬意的几纷个问题君：复垦地块养应尽量组润织农户栽鸣种作物，部避免搁荒。复垦耕无地内应帅整洁，洁无棚房爷、建渣轮、生活脸垃圾等亲。坡度大窄于25°的坡耕宰地应整炕理为梯限田或台抄地。边界，如田埂应删清晰，纲排水不曾好的地途块应设碎置排水堪沟渠。复垦耕地夫不得种植圈树木。面积、盏形状要飘求与实系地一致酿，必须熟进行实江测，用胸勘界图渡为底图填制作竣塌工图，轰要将主纤要参照剥物（如绢：沟、把路、渠息）和所逝有建设从用地表护达上图级。整改要求会：10个工作础日整改括完毕，章提交整缝改报告地到我中稼心，附纳整改前病、后对恒比图。注意：查要有明迹显参照左物。返回指标计算复：可使用滴的指标将涂按比例扣掘除一部分品用于集中枯居住区使绑用（无论摊该项目集参中居住区渡是否修建竿），例如徒：项目立手项总指标裳100亩滑，集中居店住区使用贞指标20请亩，新增傲有效耕地证1亩。第降一期上报漫验收50洪亩，那么吨此次城镇朵建新区可福以使用的穴指标为此用次验收面绍积扣除集困中居住区张使用指标候的50%无（20*挥50%=掉10亩）姥，再扣除运新增有效笼耕地面积屡1亩，即饼39亩。返回分期验姿收项目霸可暂不役提交：孙房屋质步量检测叹报告以掠及权属茶调整方巡寿案指标使罩用指标登记返回通过验收兵的挂钩指狼标1、川国土摧资函[涉200抓7]1惭385辞号，按愁土地现在状申报预，按乡老镇批次肯报征。踩不涉及番农转用板，不编零制农地宋转用、后补充耕悔地方案它，不需浸要缴纳充耕地开牺垦费和与新增建枝设用地桨有偿使哄用费。除仅需提冷供“一贷书一方劲案”（驼项目呈淘报说明时书、征罗收土地站方案）返回通过验坝收后的等集中建拴房项目废节余指你标1、可纳入耕托地管理，述待条件成旷熟时转为渔挂钩项目学申报立项星、验收后症，报征土粥地使用。2、可依据集健中建房项拒目实施规校划，在本顾乡镇范围抱内落地，友用于当地渗集体经济好组织产业酱发展使用艰，按集体于建设用地挂流转的方望式使用。依据成国尘土资发[箭2010坝]219叉号文，项渐目实施主条体或委托怨实施单位窗持《项目雀验收合格罚证书》、颗集体经济劈燕组织决议柿、整理项牲目合同、凑相关证件乏等向市局妖申请指标工登记。登记后员的指标驰在市农锈交所公劳开交易刮，用于棒“持证条准用”牢。“准用牌”后，旗指标证坟书由市物国土局立收回，王并注销枪。项目贡建新区脚按照验陕收合格篇证上的衣指标报卖征使用龟。返回A项目甲乙建新区AB地块市国土局县国土局谢谢各位广！9、静夜四抵无邻，荒盲居旧业贫桶。。202睛3/4疮/28202落3/4蜘/28Fri束day杰,A荣pri炭l2程8,薯202纳310、雨中黄服叶树，灯撑下白头人做。。202桂3/4哥/282023恒/4/2食82023洪/4/2杆84/2秒8/2模023厦1:系57:名23凤PM11、以我求独沈久捆，愧君员相见频田。。2023锁/4/2嫩82023粉/4/2管8202拌3/4款/28Apr束-2328-A谨pr-2蔽312、故人般江海别咱，几度品隔山川杜。。202亚3/4曾/282023缩慧/4/2纤8202孙3/4侍/28Fri拒day宜,A镜pri诱l2盛8,扮202这313、乍见翻寨疑梦，相钓悲各问年挖。。202锦3/4撕/282023揉/4/2枕8202功3/4厚/282023冰/4/2庭84/2直8/2津02314、他乡生赠白发，旧谣国见青山戴。。28四寨月20通23202债3/4绿/282023吩/4/2粒82023污/4/2友815、比不了蛮得就不比娇，得不到锯的就不要咏。。。四月役232023姜/4/2疑82023冒/4/2椒8202费3/4旋/284/2井8/2袖02316、行动出龄成果，工布作出财富这。。2023馒/4/2聪8202窝3/4恢/2828A膀pril膏202春317、做前，歼能够环视烟四周；做协时，你只耽能或者最守好沿着以扇脚为起点屈的射线向压前。。2023避/4/2摸8202书3/4姑/282023曾/4/2惑8202战3/4货/289、没有枯失败，躁只有暂认时停止按成功！泳。2023图/4/2熟82023渴/4/2属8Frid伍ay,捎Apri膛l28喝,20拣2310、很多们事情努阅力了未他必有结吴果，但阻是不努桨力却什智么改变唯也没有刚。。202妈3/4佣/28202是3/4透/282023耳/4/2着84/28悬/202翁31:疼57:2发3PM11、成功就古是日复一仰日那一点摧点小小努专力的积累支。。2023蹈/4/2灭8202己3/4脖/28202戚3/4砌/28Apr抽-2328-委Apr票-2312、世间成桐事，不求纯其绝对圆仿满，留一知份不足，够可得无限乒完美。。2023纯/4/2往82023恶/4/2虾8202顷3/4强/28Fri蕉day遗,A敏pri疏l2寻8,搂202阴313、不知语香积寺积，数里申入云峰吴。。202龄3/4疼/28202饶3/4乎/282023崇/4/2那82023粗/4/2藏84/28雪/202开314、意志坚环强的人能晋把世界放稻在手中像引泥块一样企任意揉捏套。28四区月20润23202哈3/4乌/28202阵3/4似/28202构3/4屈/2815、楚塞蒜三湘接钥，荆门鞋九派通钥。。。四月抽23202芝3/4河/282023底/4/2钳8202抛3/4诵/284/2忽8/2寇02316、少年十查五二十时涝，步行夺柔得胡马骑婚。。202粪3/4爹/282023笑/4/2瓣828葛Apr抗il跑202从317、空山新朵雨后，天备气晚来秋烫。。2023挤/4/2驰8202渠3/4许/28202挠3/4师/282023惨/4/2劫89、杨柳厌散和风野，青山张澹吾虑孕。。2023表/4/2胀8202差3/4领/28