珠海城市发展的总目标

珠海城市发展的总目标在本规划期内，把珠海建设成为综合实力雄厚与社会、经济、人口、资源、环境全面协调发展的经济特区；成为有较强辐射力和吸引力、经济繁荣、交通发达、秩序优良、文明富庶的现代化的区域性中心城市；成为以信息技术为龙头的高新技术产业基地，集聚力强的产、学、研一体化创新创业基地及高附加值的产品出口创汇基地；成为亚热带海滨花园城市和具有国际影响的滨海风景旅游胜地。城市性质：珠海是国家的经济特区，珠江口西岸区域性中心城市和亚热带海滨风景旅游胜地。城市职能：珠海未来的主要城市职能大致可分为三个类型9个方面：第一类，具有良好的现状发展基础，今后需要继续加强和完善的城市职能1、国家的综合性经济特区将按照“体制创新，产业升级，扩大开放”的政策走向，继续为国家的改革开放政策进行探索和试验，并发挥示范作用；加快与港、澳的经济一体化进程，在港、澳、深、珠的区域化合作中承担起更高层次和更丰富的区域职能。2、具有国际影响，以休闲康体度假、海洋海岛生态旅游、会议会展为特色的旅游产业继续发展和完善城市型和郊野型的休闲度假旅游，在保护海洋、海岛自然生态的同时，适度开发有特色的海洋旅游；利用现有环境与设施的优势，吸纳一定范围内组织或群体来珠海举办国内或国际会议，承办一定规模的中小型展示与展览活动。毗邻港澳环境良好和土地资源丰富的优势，可能吸引具有国际影响的大型主题公园项目落户珠海；有可能与澳门、香港旅游业形成互补互助的一体化旅游市场。3、高附加值、无（轻）污染化的加工业在一定时期内，加工业会继续保持主导产业地位，并作为城市的主要经济支柱，但由于成本优势的弱化，加工业存在衰退的可能；加工业的发展要由劳动密集型转向高附加值型，并坚持无（轻）污染化。第二类，具有一定基础和比较优势，前景良好，今后需要大力促进发展的新的城市职能：4、以信息技术、生物医药、新材料和光机电一体化技术为主的高新技术产业优良的生态环境、居住生活质量和地理条件，已初步具备跨国公司在珠海设立研究与开发（Ｒ&D）机构的条件；与港、澳直接的经济联系有助于借助境外和国际市场与资金条件发展高新技术产业；优越的空港和广褒的海域是发展航空航天和海洋产业的重要物质基础。5、高等教育中山大学珠海校区已经形成，全国各著名高校在珠海筹划建立校区或研究基地。6、以会议商务、大型展览、竞技体育为特色的新兴服务产业眠航空航天博筝览会和一级远方程式汽车尖赛将使珠海秒的新兴服务史产业具有国阶际性和区域愿性的影响；匠海洋、海岛捞、岸线资源焦和空港条件伐可用于发展辞航海博览会倚，海上与空谦中竞技体育独；优良的自拔然和建筑环足境，毗邻港仇澳的地理位菊置和特区地虽位有助于会周议商务、展精览、贸易洽赠淡等新兴服犯务产业发展字。边7鄙、巷煮区域性市场门的住宅产业题优良的环境桶和生活质量厌，是国内人优士购置第二恒家园的理想宫场所。也可蹈能成为珠江葵三角洲西部堡地区中高收拉入阶层的居胁住地选择。蹈与港澳之间茎较大的住房蝴差价和便捷炮的交通联系扒，有可能成旱为港澳居民猛的居住地选保择；也有可五能成为港澳舰的中高收入雪阶层退休人狱士对置业的吊环境要求较斗高的居住地来选择。埋8简、谅题区域性的商职贸业、服务扶业和金融业阔中心照随着区米域经济的发篇展与成熟，已珠江三角洲踩西部地区可宅能出现某些座职能的极化突和专业化分访工；随着珠柱海自身实力供的增强，服竖务于区域的雄商贸和服务龟业将得以发买展；毗邻港侄澳，与港澳础经济的一体需化，可能导残致部分商贸雄和金融职能寺向珠海转移塔。淘第三类，具筒有发展条件弓，具有一定意发展潜力的辆城市职能拐9佛、跃群区域性交通鹊枢纽座优良的建港杯条件和未来铲可能的公路勇、铁路运输药网络使珠海韵有可能成为载服务粤西和胶西南地区的钟大型出海口颗，主要承担熟能源、原材葛料的进出口莫；良好的空宏港和高速公腥路系统、伶喜仃洋大桥、廊珠澳口岸可对以促进珠海羽成为珠江三轮角洲西部的福客运枢纽；挑与港、澳、索深的经济一典体化可能强震化珠海的交酷通枢纽作用阵，并分担地书区内更多的谎远洋货运和伟航空运输职畏能；叶应当继续加源强和完善的菠城市职能有虏：祥国家综合性挠经济特区；号具有国际影毙响的、以休康闲康体度假宏、海洋海岛狸生态旅游、筑会议会展为参特色的旅游锁产业；高附举加值、无（准轻）污染的锹出口创汇工貌业。慨需要大力促和进发展的城仍市职能有：没以信息技术宽、生物医药旧、新材料和卧光机电一体鼻化为主的高捡新技术产业珠；高等教育屈；以会议商赞务、大型展锈览、竞技体吼育为特色的瓶新服务产业庙；区域性市厚场的住宅产张业；区域性秒商贸、服务扩和金融中心调。具有良好姥发展前景的旺城市职能有钞：区域性交朽通枢纽和珠秩江三角洲西毅部临海产业默基地。棍全市总人口矮控制规模与缠城镇化水平酷:嫁近期为主149饭万人，其中件城市（镇）臭人口犁133缴万人，城镇拾化水平为割89.2%震；主城区人愈口衰75肉万人。拘中期为芝175魄万人，其中萝城市（镇）饿人口粪162横万人，城镇枕化水平为童92.6%其；主城区人拖口妖85成万人。霜远期为忘245型万人，其中蛛城市（镇）元人口牧234竟万人，城镇贵化水平为架95.5%妈。主城区人折口躺101今万人。川市区建设用诞地规模匙:树近期市区总茂建设用地控屠制在中133雄平方公里，配人均建设用忘地控制在霞100壮平方米。古中期市区总虾建设用地控立制在垃155村平方公里，石人均建设用沉地控制在角96治平方米。详远期市区总弊建设用地控芳制在父210吓平方公里，弯人均建设用龟地控制在君90翻平方米以内黎。粗主城区建设爬用地规模射:在近期主城区鸭建设用地控岩制在痕63属平方公里以蜜内，人均用饺地控制在缓84撑平方米以内化。浅中期主城区锄建设用地控烈制在娱72太平方公里以霞内，人均用催地控制在运85野平方米以内耗。恼远期主城区闪建设用地控崇制在愈85岛平方公里以拔内，人均用戴地控制在镰85坝平方米以内犁。双市域资源保质护与利用闲:珠十分珍惜、廊合理利用土帐地资源，控晋制建设用地拼总量，节约态用地，全面皇规划，严格篇管理，提高保土地的利用芳效率与效益轰，促进社会蛋经济的可持统续发展。冲全市基本农跑田保护区至疲2023权年面积不应粉少于旅24700污公顷，主要查分布于斗门寒区和金湾区疤范围内，应建实施特殊保崖护。严格按生照已批准的宗土地利用总蒙体规划确定增的用途使用即土地，严格页管理基本农室田保护区，求严格限制农蛮用地转为建呀设用地，实妈行占用耕地孔补偿制度，兵确保耕地总妖量。暗合理开发利田用独特的海垂洋型、淡水净型、河口型柱渔业资源。姓渔业发展以姿人工养殖为尖主，结合海枯洋捕捞，突良出名特优品溪种，改变捕涉捞作业结构狼，鼓励发展潜和培育外海寄远洋捕捞。吩近中期以大粘陆为依托建桨设城市中心坐渔港，远期办建设万山渔妖港与水产品胶交易中心。浸严格保护与浸培育自然保昌护区和生态邪敏感区。自池然保护区内炮禁止安排污侄染工业。弃锄全市自然保燥护区为：挎淇澳岛红树乌林自然保护旋区；内伶仃盖—蜘牛头岛海域封的中华白暨群豚保护区；邮万山群岛自驴然保护区；嘴内伶仃岛猕母猴自然保护偏区；担杆岛犬猕猴自然保宪护区；黄杨棕山自然保护冬区；六乡竹世篙岭保护区底；尖峰山森发林公园；凤氧凰山森林公划园；板樟山闹森林公园。魔走全市生态敏缝感区为：震黄杨山自然分保护区、锅闷盖栋与司马愿山山体、淇投澳岛红树林赖保护区、鹤钓洲南滩涂区末、鸡啼门口舍门。副严格保纹护城市内河救流，保护与壮培育规划保讯留的山体林混地，严格限偷制城市建设诸用地占用该买区域内的土李地，严格控障制该区域内艳的开采活动特。炊近期全居市控制开发礼区域的总面悼积不低于全否市陆域面积烘的龄20%佳，中远期全夹市控制开发罗区域的总面奏积不低于全模市陆域面积切的并30%舱。截严格保奖护海岸线资进源，坚持深扎水深用的原沙则，合理安病排港口深水撒岸线、旅游戒岸线和城市巡生活岸线，奥保持一定比衰例的自然岸绸线。咽陆域和独近海岛屿的恼海岸线分为岸城市生活岸递线、旅游岸腔线、港口岸霞线、生产岸苏线、水产养缠殖与农垦岸焰线和自然岸盗线六类。城石市生活岸线狐和旅游岸线叔主要分布于习主城区、金旅湾次中心城疤、唐家湾新慎城、三灶新爆城；旅游岸渠线应尽可能胜地保留岸线好原有的自然争特征；港口清岸线主要分毙布于珠海港盈各作业区，胁增加鹤洲南致的渔港岸线恋；临海产业苗生产岸线主演要分布于港贴区新城。纹东部群升岛的岸线规坊划：桂山岛鱼、牛头岛东棋、西两岸为锯港口岸线（枕含连岛堤）摧，牛头岛东惹岸为水产养萄殖岸线，东然荷包湾、连四岛堤东侧、何中心洲西侧赔为生活岸线恶；大、小万娘山岛可布置杨一定量的水莫产养殖和渔举港岸线；东虫澳岛可布置妙一定量的渔撑港和旅游岸喉线；外伶仃雀岛可布置一溪定量的旅游拍岸线和水产旷养殖岸线；赢其他各岛屿鹿应保持岸线绿的自然状态蜡，特别应加廊强对内伶仃酸岛和担杆岛瓣岸线自然状跟态的保护。颠规划期五内严格控制财新的围海造扭地。维护与以保持近河海氏交界水域的迟生态环境；菌保护与整治纵各大口门，滩疏通口门航北道，保持其示安全状态。窜神城市发展结扫构:呼建立由盈“正主城区蓝—骂次中心城守—夕外围新城邮—旁中心镇万”凳构成的多层肥次、组团型拒的城市空间战体系。才城市各组团够规模与职能伪结构：各城抵市组团间形羞成既有分工芝、又有协作蛙的互动式发顾展格局。达贿主城区：大包括由新老逼香洲、吉大夺、拱北、前筛山等组成的蕉中心城区和语由南屏、湾招仔、洪湾组宇成的南湾城迫区。中心城撤区是城市经材济、文化和稳行政中心，厚全面承担中由心城市的各拣项职能；南施湾城区承担包以第二产业猴为主的生产絮职能。区内呼前山、南屏被、湾仔等镇方转为城市型失行政体制。就地金湾次中心填城：倍包括红旗、狐小林与原西匹湖片区。城蝇市副中心之右一，应强化原发展的地区响，承担生活炮服务、教育谱、旅游等职蛙能。崇辽斗门次中心右城：怎包括井岸、图白蕉镇（部造分）、新青政工业园、白尾藤湖度假区社等。城市副芝中心之一，真应整合发展棉的地区；承梨担生产、生娘活、旅游度乌假等综合性鄙职能。江俱唐家湾新城灰：趣包括金鼎、根唐家与淇澳隙。承担高等算教育、高新无技术产业与贝新型服务业萍等职能。遗横琴新城：傍发展过程中串具有一定的逆不确定性，方规划承担大从型旅游、度碗假、游乐等切职能；同时阳也是与澳门刚合作发展的票主要地区。日辨三灶新城：赌包括三灶、霸航空港。承娱担空港运输娱、空港产业匀、高新技术跨产业和教育涨等职能；是央区域性的专羡业功能区之兽一。顶寺港区新城：洋包括南水、逝临港工业区毯和珠海港高港栏港区。承缠担以海洋运伴输为主的大搜型储运、化叛工等临海产欧业职能；是怜区域性的专城业功能区之赠一。燕齐陆域中心镇柏：政包括平沙镇践、白蕉镇、律斗门镇、五赏山乾务镇、迅上横莲溪镇忍，为综合性乔发展的中心崇镇。逮话东部海域与敢万山群岛：宅包括东部海晴岛的桂山镇给、担杆镇、升万山镇。是扯广东省综合但性海洋开发声试验区，实促施外向带动村、科技兴海盾、可持续发纳展三大策略尊。重点发展虚海洋渔业、慧滨海旅游业酱、储运与海刺洋补给三类夸产业。海域饼和海岛开发谜应以保护海丛洋海岛生态组资源为前提坚，正确处理谊开发与保护扮的关系，严巩格控制开发仅规模。士城市空间结神构：俱以主城提区为核心，且辐射金湾次刑中心城、斗案门次中心城造两个副中心戒，带动唐家诸湾新城组团碎、横琴新城哗组团与东部膜群岛各中心孙镇的发展；世培育金湾次卷中心城，带询动三灶新城朽组团、港区悦新城组团与颗平沙中心镇说的发展；完最善斗门次中粒心城，带动算斗门区各中赚心镇的发展暂。倡主城区布局慧竭主城区的鄙整体布局与悠建设应集中扇体现海滨城框市的风貌特维色，创造优典良的城市环怜境。主城区曲规划三处市逝级公共中心芽和一处区域僻性物流中心删，位于中心姓城区内。预哥留珠江三角肤洲城际轨道急、城市轨道滋等区域性、希全市性交通蚀设施的通道环及站场用地沿。吉南湾城盗区分为南屏岭与湾仔－洪晚湾两部分，栋分别为：由经南屏工业园圆区与原南屏距镇构成南屏削生产梢—段生活片区和松由洪湾工业贞区（含珠海陕保税区）与招湾仔构成的健生产暖—异生活片区。莫南北两个片警区各设一处课生活服务中贯心。在洪湾恭保税区西、扬南侧保留部停分工业发展为备用地。蝇次中心城布斯局捏巩芳圣湾次中心城弃组团：北新的区级中即心位于珠海从大道以南，泛是一座由生枯活居住与综蝴合服务为主滴要功能的中油心片区。红筛旗片区东部勺为城市生活销居住用地，付西部为工业蹲用地。响独斗门次中心任城：叼行政、商业镇服务、文化竿等公共设施胸主要布置在致井岸罚—询白蕉中心片棒区；工业生浙产用地布置仿在东部、西宝部与北部；版游乐、度假亡用地布置于音南部东湖及骂白藤湖度假皇区。格外围新城布苹局徐熔唐家湾新城钢：晚高等教育用渣地布置在南菜部与西部；运科研开发用翅地布置在南年部、中部与摆北部；大型鸣体育娱乐设散施用地布置稠在中部；新览建的居住用诉地布置在东确部沿滨海地乎带；通过对唉原金鼎与唐猪家镇镇区的辅改造，形成秧为大学园区雪与科研基地两配套的生活测服务基地；攀西北部地区怀具有发展成递为区域性物吸流中心的条嚷件，近中期毅应对北部的赖用地予以必舟要的控制。感预留粤西沿蜂海高速公路醋、伶仃洋跨锋海大桥（北鞋线方案）与刘京珠高速公耕路的