我国绿色金融背景下PPP模式的发展探讨

我国绿色金融背景下PPP模式的发展探讨随着我国可持续发展和生态文明建设的深入推进，绿色金融作为一种新型金融服务和资本流动方式逐渐引起人们的重视。绿色金融涉及公共和私人部门的资金和投资，旨在促进经济增长与环境可持续性的双赢局面，成为实现“金融供给侧结构性改革”的新方式。在这种背景下，为了更好的推动绿色金融的发展，政府采用PPP模式，引导社会资本参与绿色金融业务的开展，实现共赢与可持续发展。

一、PPP模式的基本概念及模式类型

PPP模式指政府与社会资本合作，共同投资、建设、运营、管理公共设施和公共服务项目的模式。其核心是政府与社会资本协作，共同运用各自的优势和资源，实现资源共享和风险分担，共同承担公共设施和公共服务项目建设的投融资、建设、运营、管理和维护工作。

PPP模式包括建设、转让、经营和服务等四种模式。其中，建设模式是指由政府和社会资本合作建设公共设施或服务设施，政府与社会资本共同承担建设风险和建设费用；转让模式是指政府将已建成的公共设施或服务设施出售或租赁给社会资本，由社会资本负责设施的运营和管理；经营模式是指政府委托社会资本负责设施的经营和管理，社会资本承担经营风险和利润；服务模式是指政府通过PPP模式开展公共服务和社会服务，比如环保垃圾处理、市政施工、医疗卫生等项目。

二、PPP模式在绿色金融领域中的应用

1、资本参与绿色金融业务的开展。PPP模式可以吸引更多社会资本参与绿色金融业务的开展。在PPP模式下，政府建立合作平台，依据市场机制实现公共设施和公共服务项目的建设和运营。同时，政府对PPP项目的财务运行进行风险监管，在一定范围内保证社会资本回报率的同时，还能实现社会资本的社会责任担当，降低企业的环境和社会风险，有利于减轻行业下游的环境污染。

2、解决金融资源和项目需求之间的矛盾。由于我国绿色金融市场的不完善，部分建设运营参与方又难以得到与项目需求相匹配的金融资源，致使过多高质量绿色项目无法得到落地开发。PPP模式能够实现金融资源和项目需求的融合，满足市场化运作的资金需求，提高民间资本参与绿色金融的积极性，为绿色金融市场注入新的动力。

3、实现社会利润最大化。将环境优良、土壤肥沃、水资源丰富等自然资源运用到绿色金融领域，将可持续能源、清洁供水、节能照明等前沿技术应用到绿色金融领域，将环保、节能、减排和碳市场的服务资源有效地应用到绿色金融领域，这样不仅可以为社会降低环境风险，缓解能源压力，提升经济效益，还可以实现社会利润的最大化。

三、PPP模式在绿色金融领域中存在的问题

1、政府履约能力差。通常情况下，PPP项目都是政府出资，社会资本实施，中长期分配租金或分红，因此政府的信用水平对PPP项目的进展以及吸收其他资本的效果至关重要。然而，我国政府在PPP项目当中的履约能力相对较低，投资效率不高，局限了PPP项目在绿色金融领域的应用。

2、投资回报难以确定。PPP项目的收益需要通过项目的租金、分红等方式实现，在PPP项目的初期，投资回报不能保证，也很难确定，总体上来说，PPP项目的投资回报周期较长，风险投资人难以忍受，导致大量投资者在决定是否进入其内部之前进退两难。

3、社会公众参与不足。政府和社会资本之间的交互需要得到公众的监督，减少不必要的限制，需要有市场的审查力，对较好的项目展开投资，对投资积极性不高的项目进行削减，这样才能使得PPP模式在绿色金融领域中有效展开。

四、结论

绿色金融在整个社会发展中有着极其重要的地位。在PPP模式的推进下，绿色金融行业发展也能够得到更多支持和发展机会，解决绿色金融市场资源影响能力的不足问题。当然，在PPP模式运行实施时会涉及到一些问