建设工程招投标与合同管理概述

建设工程招投标与合同管理主要内容(招投标部分）单元1基本知识单元2招标实务单元3投标实务单元4施工合同拟定单元5合同法实务单元6施工合同实施管理主要内容(合同管理部分）

学习目标：使学生具备懂投标程序和学会编制投标文件的基本方法。通过案例对投标的一些细节进行了讲解。

学习重点：了解投标的程序、掌握投标策略和技巧以及技术、商务标的编制。单元3

〖引例〗：某建筑工程的招标文件中标明，距离施工现场1km处存在一个天然砂场，并且该砂可以免费取用。现场实地考察后承包商没有提出疑问，承包商在投标报价中没有考虑工程买砂的费用，只计算了取砂和运输费用。由于承包商没有仔细了解天然砂场中天然砂的具体情况，中标后，在工程施工中准备使用该砂时，工程师认为该砂级配不符合工程施工要求，而不允许在施工中使用，于是承包商只得自己另行购买符合要求的砂。

承包商以招标文件中标明现场有砂而投标报价中没有考虑为理由，要求业主补偿现在必须购买砂的差价，工程师不同意承包商的补偿要求。请思考工程师不同意承包商的补偿要求是否合法？一、投标的基本概念1、投标投标是承包单位以投标报价的形式争取承包建设工程项目的经济活动。2、投标人投标人是响应投标，参加投标竞争的人。3、投标联合体联合体投标，是指两个以上法人或者其他组织组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标的行为。同一专业的单位组成的联合体，应当按照资质等级较低的单位确定联合体的资质等级。联合体对外“以一个投标人的身份共同投标”。也就是说，联合体虽然不是一个法人组织，但是对外投标应以所有组成联合体各方的共同的名义进行，不能以其中一个主体或者两个主体(多个主体的情况下)的名义进行，即“联合体各方”“共同与招标人签订合同”。联合体内部之间权利、义务、责任的承担等问题则需要依据联合体各方订立的合同为依据。

二、投标人应具备的条件投标单位应向招标单位提供以下材料：(1)企业营业执照和资质证书；(2)企业简历；(3)自有资金情况；(4)全员职工人数（包括技术人员、技术工人数量及平均技术等级等）；(5)近三年承建的主要工程及其质量情况；(6)现有主要施工任务，包括在建的和尚未开工的工程一览表。三、建设工程投标要求1）投标文件内容要求“投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。”2）投标时间的要求投标文件应在招标文件中规定的截止时间前送达投标地点，在截止时间后送达的投标文件，投标人应拒收。3）投标行为的要求保密要求、合理报价、诚实信用4）投标人数量的要求投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招标。四.施工投标工作程序图成立投标小组、获取招标消息、进行投标决策投标申请参加资格预审、获取招标文件研究招标文件、参加现场踏勘和答疑会编写投标文件、编制施工规划、计算投标报价递交投标保函和投标文件参加开标会、确认有效标询标、授标、签定合同投标策划投标策划主要是指投标者针对标的物去琢磨三个方面的问题，实现可控因素的最大化：(1)如何运作社会资源和如何运营自然资源；(2)如何运用和驾驭赋税、保险及工程、政治环境等效益要素；(3)通过精心策划并理性决定把投标报价和技术水准摆在什么样的位次上。投标策划书的组成内容主要是以下八要素：（1）策划书名称；（2）投标背景分析；（3）投标意义和目标、策略；（4）资源需要；（5）投标程序安排；（6）经费预算；（7）投标中应注意的问题及细节；（8）投标负责人及主要参与者。投标外部环境的PEST模型分析

PEST分析是战略咨询顾问用来帮助企业检阅其外部宏观环境的一种方法，是对宏观环境的分析。1、政治法律环境(PoliticalFactors)2、经济环境(EconomicFactors)3、社会文化环境(SocioculturalFactors)4、技术环境(TechnologicalFactors)投标外部环境的波特五力模型分析

五种力量模型确定了竞争的五种主要来源，即供应商和购买者的讨价还价能力，潜在进入者的威胁，替代品的威胁，以及同一行业内公司间的竞争。1、供应商的讨价还价能力（suppliersbargainingpower）2、购买者的讨价还价能力(buyerbargainingpower)3、新进入者的威胁(potentialnewentrants)4、替代品的威胁(Threatofsubstituteproduct)5、行业内现有竞争者的竞争(Therivalryamongcompetingsellers)投标内部环境分析1、招标文件的实质性要求和条件

所谓“实质性”要求和响应，是指投标文件所提供的有关资格证明文件、提交的投标保证金、技术规范、合同条款等要与招标文件要求的条款、条件和规格相符，并且没有重大偏差。目前在国际招标方面，外经贸部对没有对招标文件作出实质性响应而应予废标的有关方面问题做出的规定主要有：1）投标人未提交投标保证金或金额不足、保函有效期不足、投标保证金形式或出证银行不符合招标文件要求；2）超出经营范围投标；3）资格证明文件不全；4）投标文件无法人代表签字，或签字无法人代表有效委托书；5）业绩不满足招标文件要求；6）投标有效期不足；7）不满足技术规格书中主要参数和超出偏差范围。

2、投标偏差对投标文件中的重大偏差问题，国家计委等七部委于2001年7月5日联合发布的《评标委员会和评标方法暂行规定》对投标文件中重大偏差的认定作了进一步解释：1）没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵；2）投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章；3）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；4）明岭显不符配合技术刻规范、飘技术标挖准的要刃求；5）投取标文件局载明的照货物包洲装方式薯、检验曲标准和污方法等起不符合旗招标文纳件的要怀求；6）投霞标文件谁附有招防标人不盲能接受榨的条件近；7）不符里合招标文枕件中规定掘的其他实耽质性要求娘。《规定》援明确投标淡文件有上谷述情况之努一的，为供未能对招秆标文件作鹊出实质性植响应，属抬重大偏差隶，应作废熟标处理。投标企业早内部环境侨分析1、技吧术实力2、经济梨实力3、管制理实力4、信誉扩实力投标决享策A、针对殖项目招标羽是投标，盖或是不投熄标；B、倘史若去投舍标，是唱投什么灭性质的柜标；C、投标既中如何采乱用何种策换略和技巧浴。考虑投态标方面一般来说职若有下列牲情况的应胁放弃投标勒：(1)搭投标人答主营和蹄兼营能明力之外赚的工程府项目；(2)工膝程顶日规色模、技术苹要求超过干投标人技厕术水平的萍工程项目规；(3)可投标人镇该阶段愚生产饱厕满，而羡招标工循程的赢贫利水平谦较低或佛风险较舌大的项花目；(4)化投标人趋技术等墓级、信漂誉、施奋工技术插、管理朝水平明眼显不如裳竞争对晋手的工苦程项目扑。投标的种毅类1、按咳照投标某性质来阻分有：（1）益风险标（2）购保险标江；2、按长照投标宫效益来利分有：（1）秃赢利标（2）廉保本标侍。1、风险夺标：投标状人明知工铲程项目承彻包难度大宣、风险大纵．且技术刃、设备、执资金上都偷有未解决由的问题。2、保灾险标：烟投标人搜对工程侦项目可蛾以预见寺的各种努情况从掏技术、诵设备、泪资金等语重大问管题上都极有解决嚼的对策旨之后再赔投标，挺谓之保谜险标。3、赢嘴利标：投毯标人认为娘如果招标棉工程既是嗓本企业的帆强项，又咱是竞争对救手的弱项车;或业主吼意向明确孤；或本企扮业任务饱挖满，利润熔丰厚，才臂考虑让企亩业超负荷继运转时；淹上述几种浸情况下的渠投标，称具赢利投标攻。4、保耳本标：房诚当企业钥无后续眠工程，凝或已经廊出现部轿分窝工复，必须烟争取中贯标，但笔招标的钻工程项野目对本余企业又集无优势洞可言，具竞争对墓手又多岔。此时吩就是保堂本投标龙，顶多政投薄利问标。投标决策SWOT浅分析：是一种竭能够较绑客观而响准确地膝分析和般研究一剪个公司拦内外部吗条件的共方法，捆常用于闲企业战逮略分析股。具体指省的是优劳势(s刘tre匀ngt绣hs)覆，劣势塞(We病akn零ess烂es)主，机会灰(Op宜por促tun押iti尘es)膛和威胁介(T迎hre聋ats晚)投标竞争棒SWOT砌分析的策创略：（1）优战势与劣势殖(SW)死分析（2）机虏会与威胁洗(OT)半分析（3）分倘析形成策策略报价策略（1）仇生存型删报价策抚略（2）竞哀争型报价萝策略（3）钢盈利型谜报价策亚略（4）按决策树误法投标策略(1)生雁存型报价灵策略投标报价秆以克服生诊存危机为司目标，争径取目标时梢可以不考惰虑或较少少考虑各种拿利益和风卖险，主要沫以中标为将目的。(2)竞砌争型报价梢策略投标报氧价以竞刑争为手来段，以怜争取市邮场、低付盈利为欠目的，谈在精确恨计算工沉程量、圈单价的清基础上砍，充分虎估算竞躁争对手谣的报价枪，以有银竞争力封的报价领达到中迁标的目起的。(3)盈均利型报价茅策略盈利型止报价策扣略适用落于以下疏两种情谋况：第一种情辆况是建筑匆施工企业递在该地区亭的局面己使经打开，起施工能力冷强，信誉没好，任务仙饱满，经霸营状况好给，同时又薯具备较突仪出的技术板优势或对沙招标人有铺较强的名万牌效应。第二种情培况是竞争眨对手较少帆、实力相著对较弱，狱且工程项览目的施工勉难度大，持利润丰厚梁。(4)上决策树浑法决策树绘隶制过程：1)从左神至右，从侮决策点到烈方案点，圣再到经营宽状态点，成直到各树挤枝的末端沿---经层营结果节锄点。绘制撤完成后，艳在数值末拿端标上指础标的期望光值，在各先树枝上标或上其相应雾发生的概色率值；2)决策剪树的计算铲从右至左典，用“子租”节点的班经营期望足损益值乘焦以相应的见概率求和稠后计算“风父”节点冰的经营期奖望损益值佣，直至计疗算到方案怕节点，求馆出各方案捆节点的期夹望损益值满；3)各方谷案节点期姜望损益值活最大的方蜘案为最佳茂方案。决策树分休析法：原理是闷通过对类不同投工标方案刻的损狼益期望凳值的计算，包选择其中生最大值作侧为投标的森方案。方案枝概率分枝决策节点概率分枝点概率分枝点终点损益值损益期望欢值案例：某承包芬商经研障究决定剧参与某纯工程投常标。经选造价工厚程师估投价，该活工程竟勇标资料怖费5万孩元,工俊程预算香成本为票150线0万元肿.其中宿：材料不费占6卫0%。矿拟议中还的高、夫中、低甚三个报笼价方案屡的利润啦分别为锁10%另、7%拜、4%落，根据尸过去类但似工程武的投标洗经验，勇相应的仆中标概盗率分别胆为0.羞3、0摊.6、华0.9羡.。该塌工程业扔主在招排标文件耍中明确抹规定采克用固定喊总价合永同。据岁估计，慈在施工殖过程中内材料费舍用可能她平均上概涨3%扭，其发走生概率唯为0.挪4。问题：该竭承包商应垦按哪个方洗案投标？纺相应的报华价和期望节利润各是沃多少？解：优一、计算蔑各投标方翻案的利润减（万平元）1、投高泻标材料不月涨价时的易利润研15坚0010%恼=1502、投高标肺材料涨丧价时的温利润现1沟50-刻150累060扒%3艘%=1鲁233、投薄中标材巩料不涨浅价时的鼠利润成1伟5007%选=10侮54、投中标索材料涨悲价时的厉利润躁1脾05-渠150帆060魂%3腐%=7卡85、投低标移材料不陡涨价时伤的利润霜15牙004%参=606、投低标材帐料涨价时清的利润典6晒0-15仍0060%勇3%=摩33方案马效型果隐概埋率达利宣润（万元嫌）好(不头涨价)修0.6立15飞0差(抓涨价)乎0级.4蒜12叙3好滴0.6侵1验05差伸0.4毁78中标高标低标好槽0.6地60差毅0攀.4锣331243765高中低中标婶0.3中标0声.6中标0.斤9不中标搭0.斑7不中标标0狭.4不中标们0.框1好0.6好0巨.6好0筛.6差0.洒4差0骨.4差缠0.4150123-5-5-5105786033139.洲294.249.238.虑2654.族5243.巷78决策树图二、将沫上述计算顺结果列表垫说明，并申画出决策数图，予标明各方至案的概率掩和利润。三、计住算图中各相机会点的般期望值（狱省略）四、屿决策3点的期章望值最大辞，故应投五中标。相应的撑报价为督：150醋0（生1+7列%）=1睛605娘万虫元相应的期樱望利润为蒸：54.喜52况万元分析要翻点：1、采添用固定风总价合偶同，故密材料涨拿价将导拴致报价街中利润向减少，洗且各方创案利润灾减少额作度和发艇生概率荒相同，裹从而使验承包后谣的效果肢有好（师材料不愿涨价）傲和差（晚材料涨诊价）两称种。2、无崭需考虑愿不投标桐的方案买。3、估价谎与报价的偏区别。报局价属决策仿，一般在嘴保本（预赔算成本）肝的基础上禽加适当的眨利润。4、期袍望利润招与实际校报价中帅利润的饿区别。期望利怪润是综痛合各投糕标方案较中标概鞋率和不宰中标概槐率所可索能实现骑的利润龄，其数位字大小复是决策抗的依据戴，但不蝴是决策肆方案报篇价的利爷润，决旅策方案袍的报价摧应以预绒算成本疤加上相歇应投标锄方案的江计算利彼润，不监是预算茎成本加麻期望利裕润。投标报讯价的组跃成1、按工礼程概、预炉算方法编场制（1）直别接工程费峡：直接费该、其它直歼接费、现垄场经费（2）间纺接费：企妇业管理费典、财务费蒜用、其它珠费用（3）辅计划利浇润（4）税昨金（5）风锹险费用2、工程如量清单报副价法（1）桨工程费（2）施属工服务费标价的计隶算依据(1)务招标单疑位提供己的招标种文件。(2)招坡标单位提腹供的设计苦图纸及有宾关的技术帖说明书等兰。(3)济国家及陆地区颁毯发的现等行的预坝算定额废及费用掘定额定收等。(4)地谷方现行材竟料预算价批格、采购吩地点及供杯应方式等滨。(5)遗招标付单位书耕面答复杨咨询的阁有关资紫料。(6)企她业内部制闸定的有关斯取费、价泥格等的规搂定、标准淡。(7)其符他与报价灶计算有关劳的各项政司策、规定取及调整系锡数等。(8)呈不可鹊预见费阶用的计念算。投标报价邪的程序1、研江究招标款文件2、现场叼调查3、编制图施工组织桃设计4、计算祥或复核工畜程量5、确在定工、跪料、机络单价6、计算懒工程直接倡费7、计刻算间接庭费8、估算孝上级企业橡管理费、冤预计利润旋、税金及送风险费用9、计算酱工程总估既价10、审律核工程估美价11、确图定报价策闹略和投标白技巧12、最劲终确定投斜标报价造价估算勾的决策1、风险谎费用的估洪算（1）工仁程量计算倘的准确程序度（2）棋单价估拆计的精陆确程度（3）施惧工中自然诉环境的不厘可预测因输素（4）股市场材涂料、人冲工、机烛械价格留的波动颗因素（5）选国家宏杆观经济堆政策的企调整（6）其喂它社会风机险2、施验工方案赠决策投标报价安技巧的选范择关系到冬能否中标况。对于投表标报价的牛运用技巧美大致有：（1）离不平衡报息价（2）闯零星用工悠（计日工仇）（3）旗多方疫案报价偏法（4）姜区别修对待报誉价法（5）斗降低投标全价格（6）柄补充璃投标优冰惠条件报价技从巧的选榆择和运管用1、不嫁平衡报看价也叫前灰重后轻榆法，总铁价基本征确定，巷通过调滤整内部带各个项妙目的报幅价，以孩达到不添提高总牵价又不会影响中稠标，达双到“早侦收钱，瘦多收钱明”。2、计至日工（醒零星用存工）单照价报价如果是秧单纯报皆计日工垮单价，墓而且不僵计入总衡价中，垫可报高党价。(3)多偷方案报价骂法多方案报悦价法是利膜用工程说精明书或合丧同条款不梨够明确之煌处，以争设取达到修粗改工程说匙明书和合帽向为目的投的一种报客价方法。其具体做顺法是在标矮书上报两乏个价目的兽价．一是犯按原工程药说明书合尸同条款报毕一个价；个二是加以秘注解，“鸣工程说明咳书或合同笨条款可作题某些改变煤时”，则思可降低多率少费用，辣使报价成跨为最低，受以吸引业理主。(4)踪蝶区别对司待报价振法对于施工乘条件差，涝场地狭窄励或处于闹三市区的工攀程项目，及专业密集千型丁程，凡而某承包疗人具有这纺方面的特夫长；特殊宫工程，如始港门、码贼头工程、酬地下开挖芳工程；招刘标人对工烘程工期要于求紧；投岸标竞争对穿手少，支关付条件不痰理想等。肥类似上述袋这样的工磨程就可以妖把报价相唉对提高些医。对于施灭工条件溪较好的包工程项讽目；工胁作简单惕，工程记量大，晌一般公饼司都能父做的房揪屋建筑肝工程；宵为了急悲于打入娃某市场谈或某一皱地区；秆公司在到投标地简附近已谦有工程鸟项目，密可以共铅享资源品，尤其挠是机械验设备无君工地转诊移时；师投标对葱手多，鼓竞争激前烈；支尝付条件坝好等工虹程项目壁，类似序上述这跨样的工诉程项目撕可以把答报价相撤对降低血些。(5)降港低投标价殃格投标价格裕虽然不是程中标的唯云一因素，紫但却是投示标能否中爬标的关键粪性因素。掀投标者在辽适合的时冲候提出降侧低价格是币议标的主美要手段，脾其原则如倦下：①要摸清欠招标人的夫意图，能毛够承受的中价格；其柄他竞争投些标人的投洗标价格大括概在什么掩范围。在训此基础上搞得到招标钓人的希望恩降低标价槐的暗示后薄，再提出享最低报价行。②降低巷投标价拔格后的符最低报忙价是经违过仔细抹分析、查测算，喜在不损梯害投标巡寿人自己织利益的浮前提下蝇。(6)补旧充投标优革惠条件是否中标斯，除了关北键因素价礼格外，还星可以考虑抹其他许多衬方面的因小素。如改车进、完善刷设计方案轨，提出新滨技术、新薯工艺，缩录短工期．砌提高工程抄、产品质胞量，降低柿工程款的汪支付条件大及承诺优草惠服务、赏条件等方所式，以此拆争取得到趁招标人的牲认可、赞垃许，而获吉得工程项储目中标。确定投标心目标后，蔬投标单位漆应根据招貌标单位的威要求，在览规定的时捎间内向招饮标单位提灶出投标申闪请，并提交燃所需的证旗明文件。投标申溪请返回现场考察勉的内容A、自贵然地理盐条件B、工程糊经济条件C、社会认法律条件D、风味俗习惯聋条件参加投灯标预备巡寿会一般在踏勘后1齐-2天内举行尺，为下资一步投牙标工作劣打好基愚础。接下来浙就是编灵制投标富文件。投标文阅件的编洽制要求1、投标戚文件必须需使用招标赤文件提供狂的招标文拌件表格格来式。2、必须为要有法人引代表人签署、勒加盖印你鉴，并加怖盖法人臣单位公饭章。3、包喉封时严骂格按照脱要求执子行。投标文件爪包含的内忠容A、标书充综合说明B、工聚程造价C、技术火措施D、进度宣计划E、施工引方案及设射备F、开、确竣工日期酒及总工期G、招粘标文件芬规定的晕合同条灭件返回投标文件录的送达投标人煤递交投风标文件沙不宜太锹早，一墨般在招刘标文件简规定的尸截止日层期前一挺两天内疼密封送球交指定臂地点。同时，庆在截止表日期前屿，可采东用书面灰形式向锡招标人珠递交补郑充、修傍改或撤叫回其投疲标文件幅。投标文析件的修蛇改和撤戚消《招标肆投标法休》明确掌，在提锅交投标爪文件的截止时间跑前，可以补往充、修改搂、或者撤规回已提交亭的投标文魄件，并书岩面通知招捷标人。由碰于对招标敌文件具体蹄条款、内虚容的误解偏或遗漏，那或者由于筹市场情况旅的变化等夹原因，投训标企业在洞投标截止浩时间前对筐投标文件顷做必要的针补充、修遭改，甚至常撤回投标般文件，法绒律上是允溉许的，投叠标截止时共间以后，嫂是不允许税对投标文请件做任何概修改的，板更不能撤严回。补充驻或修改的耳内容都是冲投标文件宾的组成部容分。投标保翻证金保证金遇的出具朋形式，派应按照炮招标文拆件的要聪求出具敬，其有匆效期应比超过投标有渗效期弟30快天。凡是舞没有提掉交投标址保证金脑或投标限保证金喉的有效承期不满绘足招标示文件要徐求的，紫都将被姿视为非僚响应性宽投标而帆予以拒奋绝。给投标乱保证金集一般不路得超过演投标总踢报价的2%，但最动高不得袭超过80万元人民币。一些相关枪概念1、投标塔有效期是煎从投标人峡提交投标哗文件截止庭日起计算建，再依据鞋招标项目康的性质、徐规模、评狐标难易程吸度等，确瓜定评标的副时间，即碰投标有效索期时间。投标有效裤期起始点内为投标截串止日。2、投裁标人的潮投标保馒证金有象效期是您投标有蓄效期时观间加上旺到中标果人递交串了履约燥担保证询书并签他订了合李同协议陈书的时尺间。一巷般投标羽有效期贫加上1替5天～帽30天抹，即为泊投标保烟证金的学有效期3、投标唉准备时间血：从发布拿招标公告苍或发出投滤标邀请函监开始，到催投标截止伏日期为止遭的时间。导致废标缴的原因A、投标悄文件没密岁封B、标书举无印鉴C、格式幻玉不对D、超时狐送达E、技术星标标名结论：醋工程师涌不同意悄承包商络的补偿钢要求是细合法的负。依据：《建设彻工程质弯量管理圈条例》撒第二十饿九条银施工单席位必须火按照工哥程设计痛要求、础施工技厘术标准例和合同明约定的印，对建递筑材料她、建筑罪构配件丽、设备事和商品威混凝土昼进行检国验，检弃验应当征有书面舌记录和爷专人签猜字；未按经检验嘴和检验婶不合格持的，不骡得使用圈。《工程确建设项邀目施工劳招标投王标办法烧》第瓜三十二箱条：招批标人根妥据招标储项目的桌具体情凡况，可仙以组织切潜在投午标人踏座勘项目刮现场，歌向其介穗绍工程顽场地和析相关环励境的有扣关情况奶。潜在吃投标人予依据招腾标人介激绍情况蛾作出的羽判断和贺决策，万由投标肠人自行疲负责。引例分边析本案例中挎投标人在装现场踏勘酸环节有明专显的失误修。招标程搞序有···现绵场踏勘答疑为···的内容嗽，有经娘验的承距包商在变现场踏怠勘中应螺当对招情标文件剪的内容过进行核丘实，所肺有进入桐施工现船场的原耕材料必解须复检杂合格后蹲，方可碍用于施献工，显证然承包庄商没有它进行砂旅子的检角验，亦嫂未提出墓疑议，朱就想当遗然的接暖受了砂释子能够润用于工辆程这个说法，自食其仆果完全是救承包商的弟自以为是压。引例分颜析案例1某承包商吐通过资格撤审查后．娱对招标文痕件进行了局仔细分析采，编制了追投标文件偷，该承包望商将技术碰标和商务拔标分别封镜装，在封侮口处加盖纱本单位公哨章和项目下经理签字锻后，在投眉标截止日毯期前1天产上午将投胁标文件报克送业主。公次日(即雷投标截止塔日当天)戒下午．在榜规定的开歪标时间前复1小时，换该承包商舍又递交了去一份补充或材料，其蒜中声明将跟原报价降照低4％。责但是，招啄标单位的皱有关工作鸟人员认为谋，根据国挖际上“一运标一投”洒的惯例，姿一个承包收商不得递折交两份投赵标文件．飞因而拒收杰承包商的派补充材料续。开标会由唱市招投标历办的工作柔人员主持废、市公证秀处有关人位员到会，渡各投标单顽位代表均辜到场。开耐标前，市裳公证处人享员对各投腐标单位的械资质进行蜘审查，并届对所有投部标文件进里行审查，冻确认所有盆投标文件出均有效后惊正式开标苗，宣读投油标单位名筒称、投标宗价倍、投困标工期和妄有关投标仰文件的重液要说明。问：从织所介绍老的背景忙资料来萌看，在薯该项日钩招标程王序中存苏在哪些更问题?答：该邮项目报给标程序达中存在给以下问俩题：(1)还招标单决位的有远关工作糕人员不爽应拒收洞承包商佣的补充错文件．杜因为承亚包商在室投标截招止时间粘之前所牧递交的纺任何正勾式书面焰文件都识是有效骄文件．萝都是投霞标文件治的有效霜组成部疤分，也炎就是说锦．补充臣文件与膝原投标雀文件共帜同构成梯一份投老标文件约，而不捕是两份费相互独华立的投裳标文件馆。

（3）资犁格审查应事在投标之目前进行(睬背景资料角说明了承坛包商已通驻过资格预列审)，公肃证处人员汪无权对承罗包商资格裂进行审查吃．其到场铸的作用在土于确认开说标的公正逗性和合法缝性(包括架投标文件叔的合法性蚁)。(4)公贫证处人员吓宣布所有迁投标文件置均为有效辜标是错误垫的，因为水该承包商窝的投标文上件仅有单背位公章和魄项目经理汪的签字，风而无法定附代表人或奥其代理人治的印鉴．巨应作为废浓标处理。链即使该承跃包向的法摇定代表人沫赋予该项伯日经有合尚向签字权慎，若没有丹正式的委您托书．该赖投标文件悲仍应作废栗标处理。案例2200借1年6赚月16慌日，某娇县矿业按公司决雕定对所少属的某为铁矿进德行内部鼻投标，氏经审查完确定1唐9位内树部职工夫有投标引资格。伞投标前扁，有投粘标资格煌的赵某涝、钱某永、孙某例、李某衔、周某趋、吴某捎经过多使次协商尤，决定粥由吴某样以30佣万元多挤一点的垂标额中焰标（正炼常中标专标额应剂在10创0万元乖以上）病，并由汪吴某拿而出50烘万元分颂给赵某创、钱某爆、孙某删、李某砌、周某玻。在招标势过程中渗，赵某慕等五人惠采取辱胁骂、威享胁等方笔式迫使分其他潜黑在投标旦人放弃宪投标，产或以低追价投标检，最终协吴某以口30.馅1万元悠的价格另中标。螺中标后摆吴某依曲照事先贸的约定量拿出5敏0万元挽分给五寨人。后该案分被群众组举报到布当地检僵察机关裙，当地鹿检察机博关经调圣查取证枝后认定缺群众的酒举报属弦实，遂里以该五蔽人为被融告向人恋民法院航提起公疼诉，人薯民法院站在审理首该案的新过程中尾就该案假的定性伤产生了香意见分折歧。第一种意雾见认为赵挤某等五人竖虽有串标膏行为，但街情节不严依重，不构态成串通招要投标罪。第二种富意见认各为赵某局等五人念在招投吹标过程卧中，主列观上以裂获取非尽法经济饲利益为产目的（崭即以非射法占有更为目的途），客享观上实述施了以些暴力或凡语言相运威胁，散迫使他宰人拿出念钱财的絮行为，民符合敲阀诈勒索拐罪的构爽成要件改，应当省认定为没敲诈勒访索罪。第三种旁意见认克为本案翅的被告才不仅有沫串通投津标行为宅，而且病情节严艳重，构复成串通斥招投标咸罪。法杨院最后矿采纳了元第三种箩意见，潮判决赵画某等构川成串通早招投标慨罪，并火给予了鱼相应的箭处罚。本案涉亮及到串蔬通招投经标罪的迈认定问坟题第一，赵屋某等人的来行为构成虾串通招投民标行为。偿招标投标惭法第三十央二条规定穗：“投标劈燕人不得以棚相互串通裂投标报价焰，不得排状挤其他投节标人的公命平竞争，虎损害招标乏人或者其顾他投标人坟的合法权贡益”。本捷案中赵某客等人有不薪仅主观上爪有串通投园标的故意介，而且在连客观上多愤次实施私狂下串通并湿决定由吴略某以低价街中标的行凭为。这些薄行为不仅辞排挤其他居投标人的粘公平竞争凳，而且损风害了作为欢招标人的彩某县矿业丝式公司的合乓法权益，本构成了串愤通投标行棋为。第二，赵组某等人的虹行为不构咸成敲诈勒乘索罪。敲全诈勒索罪傲是指以非桐法占有为永目的，对弟被害人实前施威胁或绪者要挟的挡方法，勒民索数额较夏大的公私溉财物的行赵为。从本蜂案事实看感，虽然被滔告人也有螺获取非法透经济利益干的目的，遵并实施了跪一些暴力坐威胁及要滨挟手段，租且威胁、包要挟的直符接目的是粒使其他投宿标人投低恭标或弃标醒，并非向阅他们索取程钱财，因录此其行为称不符合敲倘诈勒索罪川的构成特难征，不能办认定为敲穷诈勒索罪夫。第三，缺赵某等咳人构成刮串通招稼投标罪偿。根据耐《招标剃投标法然》第五斧十三条浩和《刑榆法》第卧二百二障十条第锹一款的尊规定，迎串通投灵标行为妖只有情警节严重中的才构占成犯罪码。在本靠案中，损被告的渡串通投宋标行为差不仅使微某县矿拨业公司澡遭受7均0余万乞元的可走得利益如的损失窄，同时巩也使其青他投标扇人失去刊公平竞锹争的机教会，损拾害了其载他投标薯人的利宵益。另蚀外由于偿被告在脆串通投塘标过程农中使用脊暴力及肚以暴力殖相威胁等等恶劣帝手段，押在社会镇上造成蚁了极坏桨的影响竟，所以足被告的帝串通投积标行为闯应认定臂为情节粒严重，五被告的时串通投献标行为福构成串栗通招投塌标罪，康依法应无受相应侦的处罚绝，该县息人民法苗院的判笼决是正阅确的。案例3某图书馆话施工招标杯前，业主誓与甲工程义公司私下偿对招标的半基本条款蚕进行沟通别、协商，含议定了中惠标条件和湿标底。共昂有三家单苹位参加竞蔬标，最后稻甲公司如拿愿中标。贞20多天偷后，一个倾偶然的机妈会，参加活投标的乙吊公司了解旷到甲公司倚与业主的族串通情况霉后，遂向衫当地建设字行政管理海部门举报失，要求处带理。经建淋设行政管犹理部门审扬查，甲公泊司串通投域标行为的银事实属实冰，遂宣布均本次招标匠结果无效图。甲公司叶认为，建盈设行政管丙理部门的利行为侵犯刷了其合法撒权益，起征诉至法院吉，请求法律院判令被延告承担侵熟权的民事愁责任，并滨确认招标毒结果有效面。案例分析案例结踢果：应烫取消甲可公司的勿中标资舱格，并婶对业主违和甲公亭司进行聪相应处现罚。案例分款析：如梅法院查年清本案代中甲公掉司和招拼标人确描有串通固投标行奶为，甲作公司的南请求不败能得到化法院的鸟支持，茧而且甲牧公司还品要依法类承担相颗应的法落律责任匠。本案彻也反映浊出串通轮投标案浆难以查忌处，其却根本原锈因在于隆难于调搞查取证军。现行稼的行政歌监督力镇度和行察政监督青机制，首与要求优加大对滋招标投订标违法收行为特绘别是串浆通投标兼行为案更件的查榴处力度概不相适颗应。另店外说明莫的是，蹲根据法躲律规定位，行政己监督机佣关对招面标投标削活动具奔有全过茂程监督猴执法的利职权，悠可依法城认定中年标无效拣。甲公至司如认游为行政锤管理部低门管理庙不当，创可依法遭提起行腰政复议饮或行政神诉讼，扮不存在育要求建缺设行政醉管理局忆承担民驱事责任柜的问题祖。案例4某住宅甚小区1纷～9号怪塔楼进老行招标列，某市俗大型建陡筑公司旦进行投送标。该渴项目为堂钢筋混教凝土框恩架剪力菠墙结构扭，需要短用到大傅量的钢荡筋与混纪凝土。凳该建筑正公司在龄市内同死时有8凶个项目捉，大部距分均为斑住宅。域在经过抗分析后限，公司男与钢筋况和混凝庙土的供队货厂商保谈判，吼以大量雨的材料网采购订蜓单得到眨了相当茄满意的鱼价格，舰然后按选照此价炊格作出品的投标失书报价荣比竞争桨对手的亡报价低链了上百折万元，奔通过评肝标时澄衡清，该盖建筑公袄司最终减中标。这是一个躲典型的通桂过企业自地身的优势巴中标的案矩例。企业规类模小有岗小的优前势，规甚模大有不大的优校势。一限个成熟喜的企业论应该能仇够有效午地利用河自身的库优势来薯争取在锁竞争中恶获胜。症上面的纯案例，晌该建筑乖公司通茂过项目伍多，相罪同材料第采购的鹊数量大村的优势且，能够链拿到折惯扣比较兰大的材专料采购欢价格，渗通过材活料与对洁手的差匹价争取创到了相牺对较低厚的报价右。由于摄在目前冰评标办属法中，失价格占排的比重食比较大斤，因此锅通过价占格优势船得到了爽合同。狮这就是搏发挥企昼业优势转，降低启生产成负本的作偷用。所检以，企蜘业的要绝不断地声提高及天发掘并烫有效地狡利用自巾身的优两势，这祥样才能胖够在竞廊争激烈象建筑市歪场中立砖足。案例5某大型公阔建项目进想行招标，斗标底为8粪050万圣元。某投宁标单位的终投标报价监为799戏0万元，爹为了能提楼早收回资揭金，以便麻投入新的贵项目，该点投标单位谨采用了不津平衡报价炭法，将基袋础工程和度柱、墙等壶项目的单碌价提高了关15%，巴装饰工程篇的单价适肉当下调，省做到了总朗报价仍然荐为799最0万元，馋并且在评纲标时对调台整项目单歪价作了有姐力的说明想，最后中覆标。在施宾工过程中尖，基础工锐程等施工堤完后，回燃收了大量蓄的资金投胜入到新项兴目中。这一方法趣是一个工算程项目总迈报价基本持确定后，驳通过调整调内部各个脑项目的报窗价，以期对既不提高罢总报价、追不影响中蒙标，又能权在结算时麦得到更理谜想的经济宽效益。总仔的来讲，宗要保证两叠个原则：腥“早收钱裹”和“多欠收钱”。案例6某承包商优通过资格叠预审后，芒对招标文芽件进行了呈仔细分析麻，发现业梨主所提出缘瑞的工期要吃求特别苛冻刻，且合过同条款中穷规定每拖中延一天工艇期罚合同河价的1%0，若要覆保证实灿现该工拒期要求桨，必须私采取特硬殊措施悟，从而屑大大增京加成本仓；还发练现原设欠计结构趟方案采锡用框架团剪力墙壳体系过出于保守赌。因此该婆承包商侨在投标夸文件中属说明业异主的工腐期要求絮难以实佣现，因轮而按自降己认为然的合理期工期（响比业主谣要求的罢工期增钥加6个年月）编薯制施工凭进度计曲划并据鹊此报价长；还建节议将框丑架剪力惊墙体系亭改为框禾架体系伶，并对匠这两种笨结构体岭系进行艰了技术灭经济分炕析和比吉较，证痕明框架非体系不定仅能保苹证工程稿结构的懂可靠性闷和安全充性、增牛加使用气面积、纹提高空哗间利用尚灵活性笔，而且测可以降陶低造价储约3%孩。该承包商垮将技术标冻和商务标霜分别封装财，在封口诸处加盖本鼻单位公章俩和项目经湾理签字后机，在投标蹈截止日期唐前1天上丸午将投标娱文件报送策业主。投崖标截止日密当天下午撕，在规定先的开标时似间前1小紫时，该承符包商又递小

开标会由偷市招投标揉办的工作排人员主持井，市公证淡处有关人殖员到会，旅各投标单援位代表都般到场。开沾标前，市砖公证处人另员对各投每标单位的熔资质进行栽审查，并冰对所有投朋标文件进挥行审查，赖确认所有贸投标文件等均有效后棒，正式开元标。主持施人宣读投翁标单位名埋称、投标部价格、投霞标工期和嚷有关投标情文件的重晕要说明。问题：1.该穗承包商酒运用了虎哪几种填报价技喝巧？其故运用是农否得当肉？请逐帖一加以跳说明。2.从所脸介绍的背洒景资料来州看，在该粉项目招标播程序中存任在哪些问品题？请分欧别做简单爷说明案例分辅析1.三种伯报价方法（1）链多方案讽报价法描（运用坡不当，台只报一现个价）（2）增骡加建议方浊案法（对坊，结构体盈系改变）（3）熟突然降培价法（醒运用得禽当）2、存在舟以下问题（1）招氧标单位的宏有关工作沿人员不应变拒收承包尚商的补充爱文件。（2）长由招标慕人主持晒会议（3）危资格预树审应在振投标前恳进行，膏公证人仓员无权幻玉审查，丧到场的作用斤在于确烈认开标竹的公证曲性和合帖法性。（4）病该投标个文件无射法人或默其代理宿人印鉴厦，应做僻为废标漂处理。案例分析某承包商辛通过资格塑预审后，劳对招标文兰件进行了禽仔细研究咱，发现招慢标人提出变的工期要祥求过于苛匹刻，且合桃同条件规边定每拖延释一天工期谜罚合同价位的1‰。爱若要保证梯实现该工苍期要求，男必须采取棚特殊的措劲施，从而蜜大大增加期成本；经泽分析，承谋包商发现递原设计存算在缺陷，臂并根据现勺场的实际临情况提出象了替代方鸽案。承包淘商在投标浙说明书中德说明招标哈人的工期籍要求难以亩实现，因然而按承包惧商自己认金为的合理厕工期（比用招标人要忠求的工期角增加3个芬月）编制育施工进度奖计划并据绞此报价。承包商陪将技术慌标和商王务标分团别封装征，在封班口处加及盖公章申和项目凑经理签筹字，并贷于投标尿截止日涂前一天歪上午报划送招标相人。次标日下午版，在规茅定的开暮标前1扛小时，鲁承包商遵又递交芒了一份桃补充文柿件，其寇中是遗包漏的委顺托授权跪书。开标会在皆建筑市场秃正点开始席，各投标垮单位代表哀也都到场京。主持人吓宣布正式词开标，并么宣读了投孟标单位名斑称、投标轿价格、投幻玉标工期和杏有关投标飘文件的重帆要说明。[问题]（1）承撤包商按自控己认定的谢工期报价扒是否合理含？（2）如创果招标人尺并未开封黑就宣布承喊包商标书仙作废，原摊因是什么西？[分析坛]（1）紧邻紧抓住投腊标文件应爷首先对招华标文件的壤全部实质惧性要求做悼出响应这随一点。承率包商按自尊己认定的复工期报价松只是一种务替代方案厘。替代方暂案是针对菊业主的，决是承包商污发挥自己举技术优势随、取得业企主信任和舒好感的方乳法之一。躬其前提条匹件是，必烘须对原招龄标文件中洪的有关内比容和规定菊报价，否配则，将被忍认为对招冷标文件未部做出实质怨性响应而堂被视为废鸭标。（2）承延包商的投补标文件密胖封时只有离单位公章催和项目经招理的签字潜，而无法具定代表人资或其代理急人的印鉴扶。承包商宫的法定代传表人以正脉式委托书趋赋予项目招经理只是摄合同签字傅权。编制投标呜文件施工方区案的编揉制返（技术雀标）投标报汗价的编折制哭（商务励标）投标涵谁及其附能件的确森定其它相关寻的证明材驴料的确定编制投标捉文件1、施扫工方案自的编制筐（礼技术标翅）施工酷组织总恢设计的垄有关内呈容（1）工羊程量清单羊的核实下（在勘编踏和标前三会议之前呼）注意：不荷同的单项律工程及不半同的报价翁的工程量荣的核实。揭如土方工近程、临时腥工程。（2）施巩工部署及蒙主要施工理方案的确趁定施工部署内——主要栗单项工程桃的施工顺具序施工任务剥划分和组等织安排主要施工茧方法——胆土方工程掩、主体工估程的施工虹方法（3）施芹工总进度辜计划（4）人惯员和主要摆材料需要钉量计划（5）施乔工总平面予图编制投胖标文件工程量清肉单计价方饲法的一般扔概念1、定码义：工程量妥清单计拐价方法败是建设丙工程招闹标投标扰过程中吓，投标局人依据班招标人障按照国加家统一绢的工程闪量计算评规则和租有关规尼定提供厨的工程溉数量，衫结合本妈企业的柿实际能记力进行鹊工程报豆价经评桑审的低垦价中标锤的工程槐计价方芳式。2、工程松量清单的趁组成招标工程掠量清单报符表投标工程糊量清单报爷表编制投查标文件投标工程滤量清单格杨式：投标贸人填写日（土建工股程量清单绣报价）1、封三面：巷投标人览填写2、投标夏总价：工监程项目总棍价表合计咳金额（大船、小写、锤币种）3、工程械项目总价雅表：挎一个工山程项目包蹄括的所有招的单项工宣程的工程未造价汇总4、单犹项工程挎费汇总娱表：若蜡干单位佩5、单位工程费汇总表：一个单位工程中的一个专业的工程造价,包括分部分项工程量清单计价合计、措施项目清单合计、其他项目清单计价合计、规费、税金。是单项工程费汇总表的子级。编制投标炕文件投标工烘程量清处单格式订：投标倘人填写6、分格部分项殿工程量延清单计氧价表（凉前5项同与工程烛量清单犬一样，火多了综惩合单价太与合价缝两列。简其综合逢单价是决从分部棚分项工尊程量清挺单综合联单价分座析表中蒙得到）7、措施赚项目清单宪计价表（装与措施项皱目清单基小本一致，键多了金额著一列，报缘瑞价方式以驻一项措施影内容为单时位，如：木垂直运输催机械费，鹅在一个单夸位工程内席就为一项请。）8、其他绑项目清单岁计价表9、零武星项目辞计价表虫：零星退项目计胖价表的压合计应疮汇到其园他项目杆清单计巧价表中峰的招标筒人部分公内。编制投言标文件投标工程悉量清单格牛式：投标摔人填写10、分咱部分项工恰程量清单治综合单价吊分析表（寄是用定额国对工程量燥清单进行四综合单价仰分析的表授格）11、湿措施项榜目费分车析表（袄虽以一末项为单急位，但棵一项措肢施内包湾含多个民定额措悦施内容废，如：字脚手架侦措施内旧，可能婶有综合舌脚手架艰、满堂锦脚手架估内容，劫故也要弄进行定藏额分析剃）12、主萝要材料价筑格表（招饲标人提供稳的主要材物料价格表腔中没有材晶料价格，赖由投标人自填写，应下与清单计更价中采用隶的相应材傲料的单价农一致。）思考题1、影子响投标丢决策的耗因素有泛哪些？要点：痕从投标沸的外部封环境和脸内部环啊境考虑喷。2、投标静决策可以浮采用哪些稀主要策略低？3、简启述投标仍的程序筝及投标膛文件的泥组成内辨容。4、什贡么时候仪投标人美考虑低绵于成本滩价报价佛？我国求为什么黄要限制喂这种做遥法？9、静夜四摔无邻，荒猜居旧业贫惰。。4月-虏234月-2角3Frid浙ay,面Apri弓l28壮,20杨2310、雨中胸黄叶树主，灯下椒白头人倚。。13:4腔7:3013:4晒7:3013:皱474/28滔/202室31:勿47:3忠0PM11、以我虏独沈久刚，愧君府相见频面。。4月-神2313:烈47:搜3013:4跳7Apr援-2328-鄙Apr纤-2312、故人心江海别降，几度违隔山川非。。13:辆47:脚3013:凑47:揭3013:4