辽宁省食品安全应急管理示范县市、区评估标准

辽宁省食品安全应急管理示范县（市、区）评估标准建设项目指标内容评估办法分值得分L应急管理体制建设1.1政策管理（5分）县（市、区）政府将食品安全应急管理体系建设纳入政府《食品安全规划》和年度《食品安全监管计划》查阅政府文件。纳入《食品安全规划》2分纳入《监管计划》1分县（市、区）政府将食品安全应急工作纳入政府目标责任书。查阅政府目标责任I5o目标责任书中有相关内容2分1.2组织机构（11分）1.2.1县（市、区）政府成立食品安全应急示范工程建设领导组织，明确具体部门人员承担食品安全应急管理的日常工作。查阅文件。有领导组织0.5分明确具体工作机构0.5分L2.2辖区内乡镇（街道）、村（社区）成立食品安全应急管理组织，指定专人负责日常食品安全应急信息收集上报等工作。随机抽查乡镇（街道）、村（社区）各2个。有管理组织0.5分有专人负责1分查阅文件和记录。有相关文件1分有工作记录0.5分1.2.3县（市、区）食品安全监管部门设立有应急管理专门科室，人员到位。查阅“三定”文件有明确部门机构设置并予以落实1分核对人员到位情况人员按照编制配齐1分1.2.4辖区内食品检验检测、医疗、疾控机构指定部门和设立专人负责食品安全应急管理工作查阅机构设置文件有明确部门机构设置并予以落实1分核对工作岗位有专人负责1分1.2.5辖区内食品（含食品添加剂、保健食品）生产经营使用单位（含设立集体食堂的学校、托幼院所、企事业单位，以下统称食品生产经营单位）成立食品安全应急管理组随机抽查各类各2家查阅机构设置文件有1家单位未成立管理组织扣0.2分，扣满为止2分建设项目指标内容评估办法分值得分织，专人负责本单位日常食品安全应急管理工作，核对工作岗位有1家未设立专人负责扣0.1分，扣满为止1分2.应急管理机制建设2.1监测预警机制（10分）2.1.1县（市、区）食品安全监管部门制定舆情处置管理办法，规范舆情监测、处置管理。查阅文件。制定了舆情处置管理办法或规则意见1分明确了处置程序1分明确了责任人1分2.1.2县（市、区）食品安全监管部门建立舆情信息监测系统，关注辖区内食品安全舆情动态，发现重要信息立即采取有效应对措施防范。现场查看舆情监测系统舆情监测系统运转正常1分查阅舆情监测报告有舆情监测报告1分查阅处置结果报告有处置结果报告1分2.1.3县（市、区）食品安全监管部门主动与主流新闻媒体建立通联机制，签订工作协议，保持工作联系，正面引导舆论，将隐患控制在萌芽阶段。查阅会商记录或工作协议有会商记录或工作协议1分查阅通联通讯录，相关报道。有通联通讯录1分有相关宣传报道1分2.1.4县（市、区）食品安全监管部门及时转发上级监管部门预警提示信息，提示公众注意阶段性专项专题性食品安全。查阅预警提示信息宣传方式。有预警提示信息1分2.2风险评估机制（6分）2.2.1县（市、区）食品安全监管部门开展辖区内食品安全风险隐患排查，掌握监管底数，明确重点监管对象和高风险环节。查阅相关名册和工作记录有完整的被监管对象名册1分有高风险重点单位名册1分有定期巡查检查记录1分建设项目指标内容评估办法分值得分2.2.2县（市、区）食品安全监管部门定期组织农业（林业、畜牧业、渔业）、卫生计生、宣传、公安等部门、局内监管职能科室、有关专家分析研判食品安全风险隐患，提出防范对策，向同级政府报告。查阅会商会议通知、纪要，报告文件。有会商会议通知1分有会商会议纪要1分有会商结果报告1分2.3协调联动机制（7分）2.3.1县（市、区）级政府与邻近县（市、区）政府签订食品安全应急处置工作协议，建立跨区域协调联动机制。查阅工作协议。有工作协议1分2.3.2县（市、区）食品安全监管部门、农业（林业、畜牧业、渔业）、卫生计生、宣传、公安等部门签订食品应急处置工作协议或出台的文件，建立部门间协调联动机制，定期会商食品安全工作。查阅工作协议、会议纪要等文件。缺少一个部门的工作协议扣0.2分，扣满为止2分有会议纪要0.5分2.3.3县（市、区）食品安全监管部门制定应急防范应对规程，应急管理科室与局内监管职能科室、直属单位建立应急处置协调联动运行机制。查阅文件、会议纪要。有工作规程或实施意见1分有会议纪要0.5分2.3.4县（市、区）食品安全监管部门、卫生计生、农业（林业、畜牧业、渔业）、宣传、公安等部门及监督执法、检验监测、医疗、疾控、食品有关单位建立食品安全应急通讯联络，保持通讯畅通。查阅通讯录，对通信录中的电话抽查核实10个电话。有完整联络通讯录1分核实结果有每个不实电话扣0.1分，扣满为止1分2.4信息报告机制建立起食品安全信息网络直报系统，乡镇卫生院以上临床医疗机构和获证食品生产单位能够通过直报网络查看直报系统通讯网络运行情况，抽查核直报网络运行正常1分建设项目指标内容评估办法分值得分（8分）上报食品安全疑似食物中毒或食品安全事故信息。实4个临床医疗机构和2个生产厂家。被抽查单位有一家不能直报扣0.2分，扣满为止2分2.4.2明确县乡村三级食品安全应急信息报告责任人及联络方式，报上级主管部门备案，按照规定的报告范围、时限、内容、程序和形式报告应急信息。查阅相关部门应急信息报告三级责任人备案材料、报告记录。有备案材料1分有报告记录1分2.4.3县（市、区）食品安全监管部门组建食品安全应急信息管理队伍，辖区内监管部门、监督机构、检验监测机构、医疗机构、疾控机构、食品相关单位有专人负责应急信息报告管理工作，熟悉报告相关要求，联系方式畅通。随机抽查各类机构各1个、单位各2个，查阅工作联系通讯录和报告记录，核实联系电话。有完善的报告员管理体系1分2.4.4对食品安全信息网络直报系统直报点位进行定期检查，对不按照规程上报信息的单位进行处罚，确保信息正常采集。查阅监督巡查记录随机抽查各类被巡查的单位各2个，查阅监督笔录有巡查记录1分有1个单位没有相关内容的监督笔录扣0.1分，扣满为止1分2.5应急值守机制（2分）2.5.1各级食品安全监管部门严格按规定落实夜间、节假日值班和领导带班制度，尤其在节假日、重大活动期间、旅游旺季及食品安全突发事件易发高发时期加强应急值班工作，实行重要事件每日零报告制度，负有突发事件应急管理职能人员保持24小时通讯联络畅通。查阅值班制度和安排计划、报告记录，电话核实值班人员通讯是否畅通。有值班制度和值班计划1分有值班报告记录0.5分值班人员通讯畅通0.5分2.6应急处置机2.6.1县（市、区）食品安全监管部门依据政府预案制定食品查阅文件有具有可操作的食品1分建设项目指标内容评估办法分值得分制（5分）安全事故调查处理办法，明确事故调查处置部门职责分工、调查处置流程、事故定性程序和条件安全事故调查处理办法2.6.2建立应急新闻发布机制，明确突发事件应急新闻发布部门和发言人、信息发布内容和权限、发布方式等。新闻发言人经过上级部门专项业务培训。查阅文件有新闻发布管理制度1分明确新闻发言人1分发言人经过培训1分2.6.3有效处置突发事件，没有造成社会负面影响。查阅文件和上级通报无社会负面影响1分2.7统计分析机制（3分）2.7.1县（市、区）食品安全监管部门严格执行突发事件数据统计信息月报、季报和年报制度，按时准确上报统计数据信息。查阅统计报告记录。按时上报统计报告1分2.7.2县（市、区）食品安全监管部门收集建立本地区食品安全突发事件典型案例库，加强突发事件基础数据综合分析工作，总结探索突发事件种类构成、时间分布、地域分布等特点规律，为加强食品安全应急管理工作提供技术支持。查阅典型案例及分析报告。建立案例库0.5分有综合分析报告0.5分2.7.3县（市、区）食品安全监管部门对本地区全年应急突发事件应对情况及应急体系建设情况进行总结评估，形成年度应急工作总结于年底前报送上级主管部门。查阅工作总结报告文件。有工作总结1分2.8考核追责机制（3分）2.8.1县（市、区）级政府将预案修订、信息报告、舆情处置、事故处置等指标纳入政府绩效考核内容定期监督检查查阅考核文件和检查记录。绩效考核有相关内容1分有监督检查记录1分2.8.2建立责任追究制，对突发事件和重要舆情处置不力的，对有关单位和责任人给予通报批评，造成重大事故的查阅文件、通报记录。有责任追究制度1分建设项目指标内容评估办法分值得分要依法追究责任。2.9示范引领机制（3分）2.9.1建立食品安全应急管理示范单位，树立典型，全面规范和引领应急管理工作。查阅文件有创建通知和考核命名文件2分有10%的单位获得示范称号，有省级应急示范单位加1分1分3.应急预案体系建设3.1政府专项应急预案（4分）3.1.1县（市、区）政府制定《食品安全事故应急预案》，具可操作性，报上级政府应急管理部门备案。查阅备案的应急预案文件。行预案1分己备案1分3.1.2辖区内乡镇（街道）、村（社区）制定《食品安全事故应急处置预案》，具可操作性，并报上级食品安全监督管理部门备案。查阅备案的应急处置方案文件。有预案1分已备案1分3.2部门应急预案（4分）3.2.1县（市、区）食品安全监管部门制定《食品安全事故应急预案》，预案符合实际、具可操作性，报同级政府应急管理部门备案。查阅备案的应急预案文件。有预案1分己备案1分3.2.2县（市、区）食品安全监管部门建立预案管理制度，定期评估，更新及时。查阅管理制度文件等。有相关制度1分3.2.3辖区内食品监督所，检验监测、医疗、疾控机构，100%制定与本单位基本职责相适应的食品安全应急处置预案，更新及时。随机抽查各1家。查阅文件。有预案，有1家没有预案扣0.2分，扣满为止1分3.3单位应急处置方案（4分）县（市、区）食品安全监管部门制定分类别分规模规范指导辖区内食品有关单位应急处置方案的管理办法。查阅指导性文件。有管理办法1分3.3.2辖区内食品有关单位制定符合本单位实际的应急处置方随机抽查食品生产经有1个单位无预案扣2分建设项目指标内容评估办法分值得分案，应急处置方案制定率达到100机营单位各2家和2所学校企事业单位食堂查阅预案，抽查员工内容掌握程度。1分，扣满为止3.3.3辖区内食品有关单位关键岗位员工掌握应急处置方案基本内容。被查员工不掌握预案基本内容扣0.1分，扣满为止1分3.4重大活动应急处置方案（2分）重大活动制定食品安全应急处置方案。查阅重大活动应急处置方案。有处置方案1分3.4.2县（市、区）食品安全监管部门对重大活动食品安全应急处置方案备案。查阅备案文件已备案1分3.5应急演练（6分）3.5.1县（市、区）食品安全监管部门制定年度演练计划，定期演练评估并实现预案动态更新，演练计划、方案和评估总结报上级监管部门。查阅演练计划、实战演练和桌面演练方案和评估总结报告。有计划1分有方案1分有总结1分3.5.2辖区内食品监督所，检验监测、医疗、疾控机构，制定应急演练方案，定期演练评估并完善应急处置预案。随机抽查各1家单位查阅演练方案和评估报告。有I家没有方案扣0.1分，扣满为止1分有1家没有总结扣0.1分，扣满为止1分3.5.3辖区内食品生产经营单位制定应急演练方案，定期演练评估并完善应急处置方案。随机抽查食品生产单位和较大食品流通、餐饮服务单位、学校食堂各2家，查阅演练方案和评估报告。有1家单位未开展演练扣0.25分1分4.应急处置能4.1应急指挥平台体系4.1.1县（市、区）政府建立食品安全应急信息直报和指挥决策系统，实现上与市级政府及食药监管部门，下与乡镇现场考评指挥决策系统平台。建设有效的指挥平台加分项5分建设项目指标内容评估办法分值得分力建设（加分项）（街道）及食药监管机构、检验监测机构、医疗机构、疾控机构、食品相关单位0A网络对接，信息共享、决策支持和视频会商等基本功能完备。4.2应急队伍体系（5分）4.2.1县（市、区）食品安全监管部门组建有医疗救治、流行病学调查、应急检验、现场处置等专业应急人员参加的应急处置队伍。查阅组建文件、队伍名单及联系方式。有组建文件1分有处置队伍联系通信录1分4.2.2县（市、区）食品安全监管部门组建食品安全应急专家委员会，制定专家委员会管理办法和运行机制，开展研讨会商工作。查阅成立文件、专家冬单.、管理制度、会议纪要。有成立文件1分有管理办法1分有会议纪要1分4.3应急检验体系（5分）4.3.1县（市、区）食品安全监管部门建立快速检验体系，配备快检设备，执法人员能够熟练操作使用。现场考评快检设备配置情况，考核人员现场操作。配备快检设备1分能够熟练操作使用1分4.3.2县（市、区）食品安全监管部门指定具有食品检验资质的检验机构，建立应急快速检验通道。查阅指定文件、检验机构资质和能力证明材料，现场盲样考核检验机构。有指定文件1分有有效检验资质1分考核合格1分4.4应急保障体系（2分,有加分）4.4.1县（市、区）政府将食品安全应急工作专项经费列入政府财政预算，并能根据应急处置需要及时增加经费。查阅文件、拨款明细凭证。经费得到落实1分4.4.2县（市、区）政府制定食品安全应急物资储备目录并落实应急储备，建立物资采购、验收、保管、领用、补充、更新、安全等管理制度。查阅储备目录、管理制度，现场考评物资储备情况。有应急物资储备清单加分项2分有应急物资储备管理制度县（市、区）食品安全监管部门的应急办公用房、设施设备满足工作需要（有专线电话、传真、网络平台、交通工具等）。现场考评办公设备情况有办公用房、专线电话、传真设备、网络平台、交通工具加分项每项1分建设项目指标内容评