针对四方台区第三产业发展的调研报告

关于四方台区第三产业发展的调研报告市政府：按照要求，现将我区第三产业发展的有关情况汇报如下：一、四方台区概况和第三产业发展现状四方台区位于双鸭山市东南部，距市中心一五公里。东与集贤县升昌镇接壤、西与尖山区相连、南与宝山区交界、北与红兴隆农管局二九一农场毗邻，现辖区国土面积194平方公里。全区总人口7.3万人，其中农业人口1.6万人。现辖1个乡镇、12个行政村、4个办事处、16个社区。国有企业东荣一矿、东荣二矿、东荣三矿、集贤煤矿、安泰煤矿、集盛化工公司、双矿集团第二医院、秃顶山林场、四宝林场、双鸭山市第二粮库等省市大中型企业坐落在我区（其中东荣一矿正在建设中，明年年末投产）。四方台区因煤而建，因煤而兴，是资源型老城区。煤炭总储量达8.8亿吨以上，其中可采储量5.7亿吨，年原煤产量700余万吨。2023年，全区地区生产总值实现60890万元，工业总产值实现85一三4万元，规模以上企业工业增加值实现49920万元，城镇居民人均可支配收入达到10750元，城镇固定资产投资实现57943万元，进出口总额实现320.8万美元。以煤炭开采和洗选为主的第二产业是我区的经济主体，随着近年招商引资和项目建设，第二产业的比重由2006年的57.2%上升到2023年的68.8%，财政依赖度超过90%。由于四方台区经济总量较小，人口较少，并且距离市中心较近，长期以来第三产业比重相对较低。2023年，第三产业增加值14933万元，同比增长22.4%，三次产业比为10.6:68.8:20.6。从我区目前第三产业发展现状看，主要集中在流通、商业服务业和旅游行业。流通方面，据不完全统计，我区现有大型公路运输车辆400余台，小型车辆100余台，年货运量达200万吨以上。经过多年的经营，与全国各地物流企业建立了良好的合作关系，形成了短途运输与长途运输结合的运输网络。2023年交通运输、仓储和邮政业实现产值5168万元，占三产总产值的34.6%。商业方面，目前全区拥有各类集贸、批发市场11个，商业网点170个，个体工商户652户，从业人员3000余人，大型商贸城3个，营业面积一五000平方米，大型超市1个，营业面积1000平方米，构成了较为完整的商品批发、零售体系。2023年批发、零售业实现产值2328万元，占三产总产值的一五.6%。旅游方面，我区现有1个申报中的省级自然保护区—野生兴安杜鹃自然保护区，1座中小型水库—山河水库，1处休闲娱乐山庄—梨花山庄，年接待游客20000余人次。餐饮、住宿实现总产值1454万元，占三产总产值的9.7%。房地产管理等方面，随着我区沉陷区治理和棚户区改造，我区住宅楼面积持续增加，房地产管理在三产中的比重持续增加，2023年房地产管理实现产值287万元。其它营利性服务业完成968万元，非营利性服务业完成4728万元。我区目前部分社会职能主要依靠政府和大型国有企业承担，一方面是由市区两级政府统管的教育、环卫、供水和部分供热等，另一方面是由大中型国有企业在我区设立的分支机构如金融、邮政、通讯等，这中间有一些是由双矿集团和安泰煤矿继续以企业办社会的形式存在的，如矿医院、供电公司、所、铁路等。我区目前三产发展中存在的主要问题有：一是第三产业在生产总值中的比重偏低，结构还不够合理。三大产业结构为10.6:68.8:20.6，相对于发达地区和发达国家还有很大差距，主要反映为工业比重过大，特别是煤炭产业比重过大，产业结构过于单一。同时，我区第三产业的发展，以传统的商贸流通业、交通运输和浅层次的旅游开发为主，综合技术服务业、社会服务业等其它服务行业所占比重太低，这说明我区第三产业内部结构还不够合理，还处于低层次﹑低水平、科技含量低﹑投资结构不科学阶段。二是第三产业没有形成龙头，新兴行业缺乏亮点。运输业作为我区三产的主力军，近年来虽得到较快发展，但没有真正形成龙头，多是一家一户一车的松散式经营模式，缺乏规模效应，带动作用不强，而且从公路货物运输业来讲，存在运输户（指户籍）属我区，车辆落户登记和所运物资均不在我区。我区现在已经开始关注旅游业发展，但还没有形成规模，主要以原生态的自然风光为主，对景区的开发和经营不够。自然景观与人文景观没有形成一体，旅游业的行、住、吃、游、娱、购等要素还未完全配套，没能形成点与线的有机结合。现在在大城市和发达地区已经快速发展的家政服务业和物业服务等在我区还处于新兴阶段，规模都比较小。三是城市化水平低，难以形成产业群带。第三产业发展从根本上要求人口规模有一定的“集聚效应”，只有人口集中到一定规模，第三产业才能盈利，才能作为产业来经营。而我区地域分散，尤其是近几年沉陷区治理过程中，很大一部分居民搬迁到市区，辖区人口呈迁移性递减，致使三产盈利空间明显缩减。二、第三产业在经济发展中的主要作用随着我区城市化建设和招商引资工作的不断深入，第三产业在经济发展中的重要性也凸现出来。弃（一）夜三产的公共魂服务职能是零社会经济正去常运行的基群础。巨第三产业在丘我国主要包先含流通和服挤务两大板块纽，它所包含辜的流通、通钻讯、递餐饮、分金融、教育挺、文化、广天电、卫生、速体育等糠公共事业驴职能是整个哨经济体系正赖常运行的基肺础，迅有利于建立铜和完善社会并主义市场经堡济体制，辜为广大人民瑞群众和企事中业单位提供颤各种基础服横务，这些职恰能的提升与络发展直接带婚来的是人民刺生活水平的另提高和物质玉财富的繁荣灰，有利于实世现小康社会勿、和谐社会腹。仁（二）胳有利于扩大轨就业，缓解总我区的就浆业缠压力，促进灭就业形势好敢转，维护社压会挥和谐径稳定桂。燥我区长期以矿来以煤炭产谢业为主，孕其它产业不摧发达，受煤惧炭产业的发绳展周期和政锡策影响大，垦特别在女性脊就业方面压隆力相对较大瞒。但随着第议三产业的发评展，服务行部业成为解决片就业问题的诵主要渠道，且200章8年沈仅机个体工商户布就解决了3角000余人回的就业问题战，未来随着考旅游、餐饮泽行业的继续派发展壮大，播还将有越来焰越多的人在勤该领域赖就业、致富抖。驰（三）三产毯成为我区招违商引资和让争取政策性躬项目雕的主要方向茫。套随着国家对城高耗能、高哑污染行业和楚土地使用的象限制，第三嗓产业以其节与能、环保和腹良好的社会虾效益成为沉招商引资的司主要方向。抵梨花山棚庄、寒地葡拣萄特色旅游融都是在这个达宗旨下投资亿建设的。2哄008年国嘉际金融危事机爆发以后奶，随着国内泻扩大内需政愈策的实施，页我区在三产己的项目建设轿方面又迎来叼的难得的发枯展机遇。今箭年已经开始塘建设壮的虑有朽太保卫生院筋项目；国投荷资金已经到害位廊的膛有紫社区医播疗卫生服务沈中心改扩建缠项目、青少祖年活动中心史项目、太保膊镇农村中学忍项目；已经尚上报国家发扶改委待批的窄有援居民生活饮巧用水供水和闲净化项目、坟生活污水处写理项目、谷档案馆建设旨项目饥。这些项目戒的建成将极痛大改善我区疤的公共事业装发展现状，证并为第三产蛙业发展注入扎新的更大的使活力。厅（四）设特色三产已趁经成为我区招对外的品牌遗名片。钓长期以来四沟方台一直以帖煤炭著称，害但现在这种牌情况正在改某变。一提到家四方台，更朱多的人想到碑的是漫山遍巡野的兴安杜草鹃，消暑清可凉的山河水欣库，风味独舅特的山东大钞煎饼、七一铸驴肉、梨花匹山庄野味等低特色美食。控现在每年都监有踏大批担来自全省各水地游客慕名撞前来，晶四方台灰正在访借助极具地最方特色的旅宋游产品走出隐双鸭山，走地向全省。甩三、第三产责业的发展目比标和措施。尺（一）第三用产业发展目雨标风我区第三产非业中的餐饮遥、服务、商奏品零售业等怒目前已趋于咏饱和，基本维没有新的发量展空间，近始年的发展目艘标主要是围郑绕我区的区诞位优势、地你域特点以及温招商引资上峰项目、新一渗轮房地产开栋发改造带来令的机遇，努盼力在蝴构建大的物元流配送中心叔、大型综合充或专业批发廉市场、建设而适合社区群岛众生活广需要的新型速医疗卫生场遵所、文化体曲育事业，人则民群众改善宇生活环境和丽条件，提高贴生活质量所梢急需的棍供排水、供男热、垃圾处栋理、帜污水饲处理等方面镜有所突破，内加快发展信辈息、金融肌保险、居家裁理财、家政寸服务、技能去培训等磁行业的发展龟。通过这些乒三产行业的醋不断壮大，渗改变传统三桃产结构，使达我区三产在坦有长有消、混有保有转的而形势下，提成高三产的比触重，增加三酿产的收入，谋初步拟定三望产的增幅为道年均递增一投五%，到2灰010年底负，三产增加居值达到茂19749密万元，20跳11年底达群到注22711裤万元。府（二）第三滤产渣业发展措施守1、锄在政策上加柴强扶持揪首先是组织属机制保障，镇要在明确领释导责任的基至础上，推动伏三产管理机盟构的组建和伞人员的到位轧，加强相关乱人员业务培摊训，形成有子序的管理机仗制，为统计泻、信息等各铅项基础性工田作的开展创缺造有利条件守。创其次是制定兔出奏台汽政策，垮充分发挥扶渐持政策的导森向性作用，螺适当加大政蹄策扶持力度闻和扶持范围昼，在制订第皆三产业又好管又快发展扶蜻持政策和具绒体实施办法烟的基础上，修积极推进传卡统服务业优丑化升级，重字点推动现代尾服务业和生曾产性服务业大加快发展，戚鼓励三产重偿点行业和重酒点企业做大然做强做优。危第三是招商敏引资，池第三产业涉厦及行业多、堡范围大，仅扭靠政府的投蒙入是远远不齐够的，要全侮力抓好第三三产业的招商含引资和项目弊建设工作。飞鼓励结合区广位优势、产挠业特色来引糠进和建设一蛾批符合规划雾的三产项目晴，逐步打造嫌形成三产发掉展平台。秀2、慢在措施上务叔实创新戴以科学发展盯观为指导，友坚持政府主修导、统筹规伯划，市障场运作、重旁点突破，突仅出特色、差期异发展。重拿点发展旅游呼产业、商贸阳物流业、房厕地产业等，筝使我区第三搏产业在近期乱有一个跨越聚式发展。基带本形成三条叼重点发展轴将（休闲旅游轿、商贸物流棉、房地产稻管理隔）的格局。傲烦一是大力发彼展旅游产业饰。剧营造良好的击旅游发展氛穿围，充分利骄用我区的人禾文资源优势鸦和自然资源赠优势，包装获旅游项目，民努力家建设兴安杜秧鹃伴省驶级自然保护坏区、山河水叮库旅游度假昏村，出台相猪关政策鼓励扰社会民间资佛本进入旅游希行业，加快逮旅游业发展瘦。纲二是加快发知展商贸物流塑业敏。咏积极鬼落实家电下观乡和汽车下洽乡的惠民政亦策，币在现有商贸型经营方式的疫基础上，依叙托我区地域详和交通优狠势，在建设演大的专业市冤场上下工夫夏，形成地区线特色的专业们市场体系。骑大力发展现碎代物流业，虚依托我区铁鹊路公路运输逐优势、未来言太保工业园纹区需求、比脱较广阔的厂糠矿农村市场谦等，壮大商旁品流动规模木，提高物流壁产值，推进骨医药、餐饮怖、汽车、家衔电、建材、侮家政蚀、文化跳等行业网络呼化经营，大艇力发展农村捆连锁超市、悬放心食品统片一配送中心篇、分镜销中心，加约快形成物流旅基地，培育素物流市场，怀发展一批第混三方物流企天业，不断提欢高现代物流剩服务水平。偿加快电子商衔务发展，依代托各类行业庙电子商务网杠站，推进网辰上物流配送禁，引导网上专交易，促进必电子消费。矮史三是健康发闸展房地段产管理唯业。未房帅地产开发是芳城市经营的怜主要支点，秩是第三产业皱发展中关联溜度极大的产品业，要充分配利用好棚户悲区改造这一钉有利契机构腔建由商品房饶、经济适用负住房和廉租惨房组成的合处理供房体系脱，完善配套脚公建设施；孤健全中介服思务，规范房阳地产市场交界易，严格控喝制和打击炒脸房、房产商魄与中介勾结看欺骗等行为警，促进房地衔产业建康发火展。补湖四是积极发赤展信息文化蜓娱乐中介等偿现代服务业集。拔重视信息化股建设工作，哄引进技术人惭才，提高信脆息化在企业忧生产、旅游模宣传、教育好、科研等领腥域的应用水巩平，进一步延深化改革，脸扶持壮大文搬化娱乐、体淡育休闲健身华等产业，建刘设与旅游发榴展相适应的值娱乐场所和识设施，驾推进资产评锦估、产权交府易、会计审笋计、法律服鼠务、社区服罗务等各类中低介服务业发军展，加快科底技、卫生等裂公共服务业掉及其他产业质发展。滥3、爬加强国际化庄交流，促进就外向型经济材发展付借助我区地陷缘优势，加效强与俄、日堤、韩等国际坏和地区的合帐作，促进外伴向型炮经济盈发展。一是林增进跨国交稼流，引进先照进的产业模暮式、营销经鹅验和管理方叛式快速提南升我区三产袍产业等级；晃二是努力发哥展对外贸易厘，一方面根糕据邻国需求覆，推广出口抚型订单农业结，另一方面属积极鼓励劳弟动力向国外膊转移。三是猫借助哈洽会稀等展会平台愉结交更多国枕际友人，在头招商引资、受项目合作、貌智力引进、苗进出口贸易惰等方面加强即交流。DATE\@"M.d.yyyy"DATE\@"HH:mm"07:05DATE\@"M.d.yyyy"DATE\@"HH:mm"07:05DATE\@"