科技战略与政策通讯

《科技战略与政策研究通讯》2003年第4期目录*科技战略研究与信息*未来中国科技发展的战略选择(三)*科技管理与研究*瑞典、韩国、新西兰国有资产管理的一些做法和经验根据公司价值指标考核国有资产保值增值*动态与趋势*韩国确定未来10年技术发展方向荷兰公共研究系统的地位英国增加科学预算2004年德国教育与研究经费增长3%德国研究联合会研究及资助前景日本采用由一线研究人员参与科研经费预算审批和分配的制度生物技术部门要加强而不能半途而废德国、波兰加强健康研究领域的研究合作观德国联邦内辟阁通过20奔03年职业细教育报告幻韩国技术投悼资10年蓝石图煌*国内政策园信息*览教育部四箭壳齐发推进杯“爬质量工程闭”裕我国36所院学校建生命叶科学与技术伍人才培养基岔地遭教育部：五叔年内建立大呀学质量评估樱体系厕科技部发布对《关于加强感国家科技计吧划知识产权否管理工作的仇规定》曾科技部：中花国将大力推啦进生物技术符产业化碑*科技战略隶研究与信息辛*通未来中国科象技发展的战铜略选择(三瑞)讲邓楠(科嗽学技术部副赤部长)：批科技部是国央务院主管科腐技的行政管栋理部门，主嫁要的职能我续归结为六条延：舒第一，是科德技发展的政楼策的制定。陕这个政策包叮括了科技发宰展的基本方港针、战略以株及法律法规岛这方面的问不题。零第二，是制犹定科技发展掩的中长期规简划和国家重弯大科技计划炊。这是科技铅部一个很重掀要的工作。秋刚才大家谈痛到希望了解堪科技计划有摩关情况，我刮们蝶“肾十五城”事计划，实际倒上就是蠢“部3+2驶”勒的科技计划臣：比“敲3暑”茂，就是以项这目为主的主隆体计划，一娱个是863亮计划，一个还是国家攻关鞭计划，一个岩是973计伍划；察“炒2公”察，一个是科待研基础条件肉建设的计划昨，一个是产妄业化环境的滔计划。下面撑我具体介绍稠一下：唐863计划士主要是由专引家来管，主缘要是高新技之术及产业化枣问题。这个抱计划博“裁十五瘦”哄期间的总经法费是150丹亿元人民币疫，主要涉及循六个领域(勤信息、生物叔、新材料、今先进制造、疗新能源、资僚源与环境)剧和十九个主龙题，那么我产们在勒“哄十五艺”翻期间863妇计划，主要逗是由重大项箱目和十九个晚主题组成的拥，重大项目须现在安排了脉27项，占斤总经费的6选0%；十九喜个主题占总慕经费的40飘%。那么在太主题里面，皱我们特别强档调要拿出一课部分的经费沾来支持创新吓性的项目，烈就是支持交原叉科学创新截性的项目。贺国家攻关计希划，主要是辉解决国民经赖济建设中的炮重大关键和泄共性的一些矿技术。这个跌经费大概在凉“矛十五若”虫期间每年是沙12亿元左必右，经费不殊是很大，因倒为这一块也勤是唯独齐“跃十五女”灿没有增长的咬经费，或者晌是增长幅度肉很小的。这各一块主要的脑内容包括农碰业、工业、叹社会发展三友大领域。攻捏关计划也是驼分重大项目刘和重点项目狼，重大项目臭一共32项凡，占总经费涝的60%；跨重点项目现储在安排61宅项，占总经裁费的40%缓。我们86务3计划和攻柳关项目都是阁突出重点，恳加大强度，截争取在五年艳的时间做出辟具体的成果梁来。攻关计野划虽然经费摧比较少，但殊是我们要求劫绝大部分的标项目要有企寺业的参与，盏并且企业要酿有投入，所调以在这里面掀，企业的投偶入大大超过齐这个数字。讽863计划煌我们也有企务业的投入。妇第三个计划枪，就是基础华研究计划，涂也即973违计划。基础济研究的安排誉有两个方面疮：一个是自刺由选题，是独由自然科学缴基金来支持袖的；一个是那重大基础研稀究项目。比泪如说973贤计划，只是世支持那些有豪重大的、潜谱在的应用前迹景的重大问习题，跟自由宽选题不完全寻相应，但是逼它是基础研箩究。自然科茎学基金在1忠997年的纱时候，每年市的经费6亿咸多元，20淋02年已经杆达到19亿鲜元，自然科规学基金支持絮自由选题的贴经费是19柜亿元；重大滨基础研究项引目的经费今私年是7亿元稿，凡“未十五焰”筒后三年分别器是8、9、蜻10亿元。疮在基础研究旋方面，国家遮也是争取大气幅度地增加宴经费，但是难遗憾的是基或础研究的比延例却在下降公，因为其他脾的经费增加修很多。舰在这三大计犹划中的集成扩方面，我们脾在2001沫年又推出了框12个重大动专项，这1村2个重大专足项是跨计划身的12个重托大专项。我内们选择对国归民经济发展懒意义比较重渣大的12个扬问题，集成青863、9挺73和攻关鞭计划的经费沫来完成这些病项目，大概太一共集中了仓60亿元的逗资金来完成伐这12个重驾大专项，还曾调动地方和挨企业的经费遭，加起来一垫共是200注亿元的经费裙。扑另外，还有团科研开发的守基础条件建纱设。这个基植础条件建设疤，应该说是委现在所支持帖的经费里面烦最薄弱的一羊个环节，也踪就是大家谈势到的科研激屈励的建设，减科研条件、甲设备的建设寻等等这方面饭的工作。大拌体上每年支缝持的经费是俭10亿元，纪现在又提出朝来要建设科伍技大平台，袋准备再争取蚁一部分经费融来支持我们单的科研基础芒条件的建设崖，包括基地覆的建设等。白当然现在这娃些经费里面裕没有包括大贞科学工程，规因为大科学霉工程没有办犹法统计，都切是临时性的抬，包括：重译点实验室的僵建设、一些故公益类研究社所的设备更监新、一些基指础的科学技茧术的研究，仁比如说数据恩、资源的保凳存，数据库订的建设等等闯，这些方面忠大致只有1快0亿元，所拳以我们认为将这一块还是乳比较薄弱的饥环节。我们威大平台是两枣个，前提是民增加国家对焦科研的基础茅条件的投入傅。增加的目缩的是什么?葵就是使我们炒现在有限的期资源能够得砍到充分的利杯用，就是要云整合科技的员资源，很多柳东西每个研掏究所都有，阴但是没有充吓分利用，所偏以我们这次伪不光增加投体入，还要整交合资源。另循外是资源共只享，对中国抗来说是很大咸的问题，很前多人提到争歉取一个课题鄙，为自己积踏攒一些资本倾，变成科学贼家自己私有涉的财产，数膨据都变成科音学家自己私怎有的财产这之个问题，所俩以我们要变议成共享，要争在资源整合树和共享上做塘工作。跪“拣3+2允”壤的另外一方隙面就是产业咐化环境建设迈，这里面大灶家比较熟悉浸的就是星火响计划和火炬角计划。星火尼计划我们国眉家前几年专葱门拿出农业再成果转化资障金，比如说皮我们去年就在有4亿元的淹工业转化资克金，支持农齿业成果转化昌；还有农业洒科技园区的伴建设，农业缓科技园区也央是希望建立丑一些农业科杂技转化的点梳。有人提到道有没有支持银小企业的成丸长基金，中炸小企业创业众基金就是支安持小企业启锦动阶段的基逮金，当然经斩费每年不定码，有时候5缝亿元，有时致候8亿元，庭最多一年是做10亿元，桥根据每年财愚政的情况来归定。还有支随持新产品的才一些计划、周科技推广等砌等，以及支吵持中介机构将，比如说孵项化器、生产脖力促进中心颠等等，都是扒在这里面安好排的，所以牌我们科技计奔划大体是军“谷3+2章”帽这样的一个侦模式。蜂关于规划，滑我们以前的境规划曾对中邪国科技发展梯起到了很大苦的作用，比表如说二十世互纪五十年代诵、六十年代蚂，比如说十找二项规划，欢后来我们在填1985年丽的时候组织戚过一次规划比，那一次也泼很成功，但多是这之后我苏们规划和计率划同步制定衫，就造成规倾划的作用逐沸步缩小。现惯在回顾起来缓，我们发现杨中国科技的抚发展没有一自个长远的规图划，也就是会没有一个长咏久的目标，文这对中国的特科技发展是严很不利的，陵所以，科技缩部最近根据抓“趋十六大房”喉报告的要求姑正在制定中阶长期科技发幅展规划。椅第三，就是胡推动科技体隆制改革，建爱立国家创新岗体系。比如帜说我们推动义开发类的科料研院所转制翼为企业，使们他们能够更晓好地和市场俊相结合，他兵们的成果能评够更快地转置化，一共有喝376个院卡所。现在正浑在推动公益盖类院所的改换革。公益类愉院所的改革患，最核心的浓任务就是要错通过改革，絮使我们国家茎真正需要的俱一些研究机锡构转为非赢慨利，用非赢泪利的机制来货管理，然后帮建立一个真呀正和国际接州轨的，开放国、流动、竞时争的科研环捏境，国家对职其加大投入葱，同时使一米部分不适合牵在研究所工蚕作的、能够技剥离出来、绳走其他的路座的人员或者尽机构能够出搅来，这样的矛话，国家才初可以集中财参力来支持应宰该支持的工锣作。投第四，就是圆推动科技产强业化。这可遗能是我们和假其他国家的仪科技部门不螺太相同的地己方。他们好久像只是科学酷技术的发展扫，但是科技酸部的职能里拜面，推动产碑业化是我们谢的一项重要乔工作。比如集说863计喊划里面，就耐不光是研究抚的项目，同御时还有相应比的产业化方词面的任务。螺当然我们所出做的产业化管并不是包打由天下，做到托一定程度时投，就要有一申个交接的机利制，由市场碎或者是其他讽方面来投资宗，真正实现灿产业化。当滋然现在我们添做的有些工鼻作也要走这予样的机制，罗比如说电动插汽车，但是秤前期研究的时时候是作为指重大专项进愈行研究。产脸业化，一方皇面我们要通声过产业化示敢范的项目来轰引导产业化挎，比如说重顺大的像电动怜汽车、磁悬辱浮列车等等利；另一方面须我们要制定赵一些有利于逗产业化发展脖的政策。揪第五，就是抖对全国的科陆技工作进行模指导。这个悉指导，一方违面是对地方历的科技工作柱进行指导。娇比如说我们歌最近对西部等设立科技专糖项，专门对稀西部的科技菜工作给予帮贞助。另一方纺面，就是部约门之间的科鞭技工作的协而调。大家都级知道，我们术科技工作有松几路大军在清做，比如说条中科院、高稳校、国防部视门、企业，镰还有很多部根门的研究机永构等等。这身些科研工作煌整个的协调绕由科技部来悲做。此外，抚很重要的一吃项工作就是滨科学普及工笑作，这个普损及工作当然贞主要是科协恋在做，但是芒科技部作为固政府部门，呈还要做协调误指导和制定郊政策这方面割的工作。唱第六，就是讨归口协调管创理科技的对涛外科技活动加。我们在很职多国家设有正科技处，设勺有专门工作且人员，他们键主要负责政臭府间的科技淡合作协定的跌签订与执行啄，负责双边糕和多边的科免技合作，以班及促进和民姿间的科技合慰作。我们一勺方面通过科菠技协定和其椒他国家开展垒科技项目的浙合作；另一略方面，我们辩积极参加国婆际上大的科程技计划，比放如说人类基标因组、大洋绩钻探等科技阿计划。参加刮这些大的科帆学活动，对俭于我国整个蜻科学水平的沟提高，会有谨很大的帮助黑。科学技术扩是开放的，聚我们的科学喂技术如何能租够更加开放体，能够利用勒全世界的科柏技资源来发设展中国的科妹学技术，这扭是非常重要遗的问题。责孙家广(歪清华大学教霸授，中国工祝程院院士)逝：炊我发言的题伍目是制造业往信息化与我沉国工业化的拖思考。20轮00年我国证制造业工业捆增加很快，闭产值是30宅700亿元拴，占国民生画产总值89雹403已丧6亿元的3率4容揉3%，占当肌年工业总产萌值的77得舌58%；2乔000年制际造业上交税胞金4525蛾辣81亿元，丑占国家税收采总额125唇81股抽51亿元的柳35间伯97%；国侵家制造业出址口2237壮殊52亿元，灭占全国外贸莲出口的89些币78%。全隐国人均收入盗不足100厨0美元，属库于工业化起箭步阶段，但烈是从工业结勾构和产值结涨构水平这两聪个指标来衡系量，我们国伙家又具有工处业化中后期请的某些特征家，我国制造逐业和装备制耐造业工业增慕加值已居世屈界第四位，暖仅次于美国锻、日本和德声国。我国制增造业工业的次现状是：第芝一，我国制吸造业生产力雕比较低，比遮如说现在工辈业生产力是押日本的六分船之一，制造按工艺数控机塌床等不足5循%，90%傍以上高档数傲控机床都要数进口。第二餐，低水平生赏产能力严重昂过剩，高水豪平生产能力驱不足。中国筋制造的出口析产品都是低俗附加值的产核品，像鞋、驶服装、玩具歼、家具等等奏，高附加值万的产品基本竿上没有，或拢者是很少。施第三，我国驼制造业技术危创新能力十蒙分薄弱。四逝组数据可以狼说明，制造绪业新产品贡左献率我国不拖到6%，发叛达国家为5呼2%以上；盼产品开发周弟期我国是1联2至24个悼月，发达国剃家是3到6粱个月；主导印产品生命周紧期，发达国黎家是3年，材我国为10趣年以上；R鸡&D，美国册投入为7%叫，我国要远阁远低于这个税水平。第四躲，军工产业坟不适应现在即的需要。第柳五，我国的刚体制问题。悲第六，我国川不能适应发扭展。我们看啊发达国家对齿制造业制定偏的战略，比截如说美国制重定先进制造辣技术计划，木欧共体提出阻信息技术研连究发展战略浅计划，德国滔推出生产2蓬000计划纹和微系统2星000计划消，日本是智恒能制造系统廉计划，韩国传也是智能计泛划。达到工拌业化，英国淘用了200手年，日本用差了100多真年，但是韩钟国抓住了世共界产业结构梢调整的机遇犯，用了30般多年，信息款革命推向前堪进，为我国例加快工业化吓进程提供了失历史性机遇把，因此闯“挠十六糟”祸大报告强调困信息化是我垒国加快实现萄工业化和现态代化的必然倦选择，现在课加快工业化及和信息化结滴合是必然的株选择。现在拔科技部启动锹信息化工程块作为专项来榜实施，这个血专项主要是丢在重大关键纹技术产品研善发和应用试派点研发这两华方面来做。滚我国最重要吩的目标是在问企业中实现桐设计的数字躁化，就是用校信息技术改不造传统产业栽，所以信息龄数字化、管吹理数字化、孔设计数字化燕、生产过程厘数字化，最幼后形成企业布数字化。我茶们现在重点虽抓以三维C引D为代表的碰创新企业，巴抓以ERP渐为代表的企胁业，抓数控依产品。我们遣在27个省域市自治区、臭46个中心齿城市和近两辉万家企业实察施制造业信子息化应用示述范工程。软闷件的应用率先达到50%塞以上，新产训品贡献率达善到30%以盛上，培育1气00家国家悼级的应用示拒范企业，对捧特大型企业治要求实现信闸息化。意在实施中应敢注意以下几信个问题：第抖一，在注重乓竞争前沿技糕术的同时，侵更加注重竞土争中技术的途研究开发与扁应用。第二止，在注重企坛业顶层信息漫化和底层自瑞动化的同时页，更加注重净它们的集成逃创新。第三套，在注重技工术创新的同丰时，更加注拾重其与体制户创新、管理迈创新的结合忠。第四，在碍注重选择高边等院校作为秤课题承担单概位同时，更户加注重以企慧业为主体的秀产学研结合昂。第五，在沫注重自主研榨究开发的同圆时，更加注基重引进、吸誉收国外的系假统，加以创达新。第六，峰在注重做得胞到的同时，孔更加注重用裤得好、卖得挡掉。第七，揪制造业信息墓化在我国是涌一个长期的岩战略任务，叶“根十五闹”伏期间科技部爆启动了制造誉业信息化工期程。第八，皇加大集成创指新是信息化沫在凳“证十五样”及期间的重要劝课题，我国点集成空间跨穗度与传统的铸各部门之间节的集成、企致业之间的集批成技术是S走CM、CR鞠M、SRM嫁。集成的时惊间跨度，从嚷产品生命周赚期某一阶段抛开始管理，怠发展成为产格品全生命周琴期管理，代鹅表技术是P沿LM；集成阴的对象，从跨原先的信息幼集成、过程怕集成、平台呆集成，发展仰到知识集成星，代表技术急是知识处理奥和知识管理慎。主要的集微成技术是企脂业应用集成傻(EAL)恩技术、数据终库技术、I床ntern闸et和网格区制造技术。洽第九，要注冤意前瞻性技正术的研究，绘比如说生物踢制造，人脑眼与电脑融合答的机器人。滨谢晓亮脊(美国哈佛促大学教授)鹊：赠我想简单谈桐一谈生物物海理的发展趋高势。20世症纪上半叶，似物理有很多搏突破，像原否子模型、量颜子力学、核尤电站等等，般但是没有物酸理那么突出院，50年代轮初DNA的样结构问题及动生物突飞猛塌进的发展，胃造就了生物成技术一个接安一个的里程纽碑，像基因妙工程、试管置婴儿，还有至遗传基因、羽干细胞以及瓣人类基因库口等。各国政秧府也加大了欣生物学的投义入，说明生股物学有很多寒重大的发展时机会。美国健的物理学家扮在80年代店初的时候，主说服了美国酷国会造SS碗C超级碰撞风机，这是用萌来研究基本败离子的相互音作用的重大校课题，但是伤花钱很多，受最后预计是鹊一百亿美元旅，花到二十踏亿美元的时胶候，199岸3年美国国火会停止了这拣个项目，这崇说明国家科抱学决策的重访要性。在研雕制SSC的谋同时，美国姨开始了另外叙一个国家计坝划，即人类客基因库计划恩，只花了三钥分之一的钱透，用了十年惑的时间就研忌究出来了。泼人类基因库镰对生物学、窃医学发展有惧重大的影响贡，意义是S剃SC没法比枯的。拥科学技术是峰社会保障，旋国家的决策黄对科学技术崇发展的快慢助、科学技术碎的数量和质剑量也有影响稍。国家财力害有限，对信停息科学、生牺命科学、材取料科学包括社纳米材料科钞学、环境能蚕源科学等投明入当然是应窝该的。人类颈基因库完成划以后，对基乏础科学有远典大的影响。址生物学新的抵发展趋势是甘从定性的科雾学转变为定锐量科学，从糕数据不足的未科学转变为狐数据丰富的截科学，并向俗物理学及化凤学提出新的攻课题。生物野物理学及化乡学生物学等充交叉学科正槐在快速发展脊，生物学有矿了很多新的岗实验手段，转主要是生物袖物理手段和虾计算方法，点比如说生物雀统计法。那自生物基因呈库后，生物福界遇到了新呼的挑战。生尚物基因只是占一个开端，摊最近有很多纤新的领域和面新的手段，案比如说生物愈信息学，主袋要是造就数倒据库和分析享软件。蛋白进质组学，或冰者是蛋白质件固学，用的大手段就是质免谱。还有系浮统生物学，绘以前我们都我是在细胞外聪面研究这些扶酶，或者是垒DNA，但夕是我们现在袖在实体里面于做研究，因哲为实体里面渔生物反应的楼热力学和动境力学与细胞厉外不一样，巩要用分子成关像的办法观暮察细胞信号害传递和基因密表达。纪我俊举一个例子夜，最近我的哲实验室做一赞个光学成像志，有一个技姿术是用高灵筒敏度拉曼光壤实时实地地尼看细胞活体哥中的化学分河析，不是看醉分子的结构识怎么样，而贝是观察不同缺细胞随着时格间如何变化往。在美国肥乓胖症很多，泰其中的油脂皮就是甘油三绑酸脂，我们荷不用加染料岗分子，就可葡以看到这些挠油滴，也可毁以看到DN泳A在细胞中洞的分布。分秘子成像的新叙趋势包括各晶种不同的办档法，除了传加统的荧光成尾像外，最近劲有很多发展身，如有很多曲分子选择性饿的标记和探讨针。这些标期记和探针，弱使得人们看起到不同的分吨子，不同的财蛋白质，或尚者是DNA江，或者是R惕NA。麦王宁国织(美国应执用材料公司洲副总裁)：歪无对产业界来旺讲，科技优很劣的衡量方殖法是科技能啄不能产业化哈，如果不能殊产业化、实妈现盈利，就杜不能继续投粒资。当然有义资金的国家偏及机构可以岛花很大一笔驳钱来做科技利研究，但是戴如果资金困挑难，选择项索目就非常重焰要。朵全世界半导锦体的销售额驶，从197叙0年到19淋95年持续太增长，每年产的平均增长恒率是17%稀，从199括5年到今天腾，它所有的龄销售额还不慨到1995叨年的水平，成也就是说在资七年之内，胸半导体并没由有增长，所射以许多工业蔽界的人就担宵忧，将来半匪导体是不是万能够继续成尺长。我认为幸半导体可持摇续增长的驱拴动力必须要威有日益普及算的半导体应杜用技术与市包场，另外要问有不断创新踏的板芯片技浅术，以成本洽为导向的芯隶片制造。在搭过去五年到肉八年有一个屡新型的工业对叫做半导体字代工，特点添是：制造业胁转向亚洲；恭产业重组；砖更广泛的合恋作；公司与蔬公司之间、俯国家与国家奋之间的合作醋；巨大潜在捎市场的机遇吸。回顾消费幼芯片的驱动鸟力，比如说允数码摄像机晚、个人商务附助理、移动阴、远程悟信息处理以栗及游戏机这光些方面，都季是用最先进序的铜制成半好导体晶源。日在市场方面探有四个最主煮要的市场，万如果以无线庙用户和互联巩网用户作为般标杆的话，御最成熟的市奶场是北欧国定家。北欧只序有2500肥万人口，即询使每个人都浸买移动完，每个人都另用互联网，素消费量还是某很低的。如灶果你看潜在扬市场的话，闻中国在19维95年，移香动是零饮，互联网也电是零，但今艇天中国的移捐动去年沫已经是世界鸡最大的用户令，所以潜在冰的市场非常辞大，如果这支方面成长快或速的话，那月么它消耗的旗半导体晶源尖也会增加很流快。钞从整个电子激工业产业链绪的现状，可恩以看出：如病果以半导体愿制造仪器为备例的话，整阅个电子设备心为1倍，很付显然中国必盘须往上游发监展。另外在忍半导体制造懒方面，世界糕的各大公司派都在中国做谨封装和测试柄，但是最终燥要建造工厂输，生产出更钞多的产品必统须辅助无生渐产线型，否静则中国不能钉够建立一个秘稳定的基础怀。够因此我觉得闹在业务方面径，优惠的税泰收政策、创诞业财政补贴啄、简化手续卡、提高办事维效率、基础吸设施的现代浙化、加快人赞力资源的教秆育和培训非剖常重要。前仍面做得非常移完美，只是榴在人力资源陵方面必须要姜找一些国际拣化的经理人惰才和有市场协头脑的商业锣人才，否则货整个企业很裹难有竞争性参。加强投资惑中国的信心赔，产业环境施的可预见性艇和一致性非恼常重要，税巨率不能随时狮变化。此外杏，知识产权脱的立法和保链护知识产权盾都对外来投卡资的信心有孟很大的作用巷，符合WT葱O的需求。内发展中国半羽导体产业的产长期策略，烘第一是要大拜力扶持代工踪企业以及发帝展工艺技术禾，中国有无遣数家小公司年，这些公司器必须要聚合眉在一起，变赖成几个强大制的投资代工句企业，这样挣才能推进半巴导体企业的狐发展。中国爬的半导体今洗后八年是一榆个成长期，另这八年非常绵重要，让半雁导体稳定下延来，开始赚寇钱。因为中舞国有资源，咸有市场，到烧了2023瑞年以后，半嗓导体还会继花续发展下去啦，这个时候看的制造、市贼场、商业模富式变得非常派重要，这个谷时候，中国羊已经有资源盏、实力做科喇技投资，领惭导世界也有帐可能。摧李培林(邻中国社会科屈学院社会学肝研究所研究嗓员)：戴第一，科技欠正在改变我骄们的生活。铃1984年狡美国世界经住济研究所布糊朗教授曾经滴提出一个很绘重大的问题融，就是谁来领养活中国?吼中国当时的竹主要问题是般人口在持续歼增长，而耕淹地却在持续禾减少。去年远以来，世界辉经济学家又忙对中国提出住新的疑问，简这个疑问就全是中国的经膛济增长数据秤有水分，因坟为现在整个筐世界增速都秋不是太好，吨唯独中国增妹速8%。厅中国的社会浓科学家也碰伯到这样的问尾题。以前我烈们判断农业棋的形势，主咐要指标就是臭粮食，因为鬼中国是农业垄大国，粮食突生产是一个肉至关重要的戒因素。在计耻划经济时期椅，很多农业吗专家判断形猛势，是到黑帐市看粮食的闪价格。如果奖粮食价格上厉升，就说明珠粮食生产不阶是很好；如理果价格平稳典下降，说明你粮食生产很恰好。198躲5年到20脾01年主要捐的谷类，包钓括稻谷、小痰麦、玉米都古在下降，稻双谷持平，其剥他都在下降村，2002蠢年下降更多滚一些。与此纠同时，物价沫不但不上升寸，粮食价格蛇还在下降，屋现在很多搞类形势的农业劲专家不清楚碑这到底是怎漫么回事。我穿们研究中发杂现，是因为发没有考虑到针一些新的因遇素，它们正柳在改变我们仔的一些判断持。比如说水桶产品，我们揭发现消费急但剧增加。另羽外蔬菜、奶崖类也是大幅池度增加，这罗些在过去都茂不怎么考虑勾，但是现在睬通过技术改骗进使蔬菜的习品种和产量吊大幅度增加考，整个农业瞎形势都发生身了改变。删第二，科技拐正在改变就迹业和工作的聪方式。中国鞭现在最大的寺一个困难，仆就是就业问替题。现在就翻业出现了一赛个新情况，挣就业弹性在祥不断降低。戒1979年革到1990山年，GDP邮增长9%左谋右，就业增付长4%左右铅，但是到2泳000年G扯DP增长是宁8%左右，差但是就业增辣长下降不到失1%，弹性泥从原来的0权猪477降到思0睬藏177，不亮带动工业的飞增长。到今慕年6月份，畜整个就业人浊口从业人员都不但没有增俗加，还减少勤了大概40丹0万人。现释在能够带动津就业的是第秋三产业，但梅是第三产业恰就业弹性也宵在降低，这话里面很重要丑的问题，就调是资本和技弹术。技术和炼设备的更新戏换代，劳动可力用的越来乡越少，成为肯一种矛盾。榨从这方面看填，中国发展他劳动密集型甚的产业，主编要是为了就创业，因为这楼些人失业了际，国家要养钞活他们，这准边挣的钱还擦不够养活他拨们。但是科颂技发展不可胜阻挡，发展难高新技术是大很重要的方间面。这样如完何看待社会堵科学和自然线科学方面的艳联系，也是天一个新的课的题。造第三，科技晕正在改变我堡们收入分配法的规则。2者0世纪90辆年代中期，捐收入差距基屠本上是一直公扩大，因为窑当时我们的泊分配是平均把主义状态，端但是到20孙10年的时苦候，就是到孔小康生活水角平的时候，迎差距就应该饭缩小。小平苏同志南方讲利话也提出到叙本世纪末应陶该突出这个栋问题，预测易也是到本世益纪末，收入数差距应该缩肢小。但是从丈2001、祖2002年贺的情况来看遵，完全超过兴大家的预料驼，不但没有配缩小，还在酸不断扩大。吧比如说看基耕尼系数，0散是表示收入朵最平均的一哗种状态，1涝表示收入分猎配最不平均归的状态，所量以一般来说军0红护3和0继脆4之间是通政常界定收入唉分配比较合博理的状况，窝而我们现在用从1981好年当时绝对亲平均主义是去0懂外281，到鄙2000年订是0泊葛458，差焰距应该是超买过我们通常定认为的合理轨的区间，而话且现在看这亿个趋势，还掘在加剧进行梨。究其原因置，是科技的反发展使知识丙转化为产品叔、产品转化野为财富的时那间越来越缩姜小，原来是招三、五十年渔成为亿元富堤翁，现在是政三五年就成治为亿元富翁拘。以前没有服考虑这个因朵素。包括我唉们的地区差捉距、城乡差乞距也很大，貌像珠江三角演洲、长江三亩角洲还在快浸速发展，但贡是西北相对娃来说市场和工经济比较箫帮条。怠第四，科技丑正在改变人糖们的交往方激式和生活半村径。原来社像会学测量国织家现代化程预度、个人现孔代化程度，之就是衡量生愤活半径。个叙人的生活半昏径越大，说看明国家现代舅化程度越高娘。但是我们南现在也发现怎，随着信息捎技术的发展扛，人们的交闻往方式也正陡在发生一些弹改变。我们摘以前测量有岛一个强关系隶和弱关系，陶强关系就是蜓交往频率比取较高，而且茎交往的人对爽你帮助也很锡大。现在美杆国社会学家西最近有一项虽调查发现，依反而是人际底交往当中，园你不太交往旱的这些人对著你的个人选华择帮助更大扮。他指出随广着社会的发舱展，人们有发了和圈子外街交往的可能铺性，强关系拆传递给你的咏都是同质的腊信息，就是转他知道你也世知道；弱关忽系是你比较征陌生的，他输们给你的信牛息是你不知经道的信息，质更可能带来芹变化。我们哑在1988挨年的调查结较果，在中国新是强关系起丙作用；20效01年的调飘查却发现，拦人们交往当迅中的交往链筐，正在从强男关系向弱关保系转变，这帽说明我们新绕的应用技术僵的发展，对促我们的交往饱关系也产生栗了深刻的变论化。完第泉五，科技使数社会组织出吧现网络化趋夜势。在北京声测算表明，浅越是竞争性述的、规模大渣的R&D产贺业，新型的幸产业，网络穷化程度越高徐，而且网络意化程度越高公的产业，对喂人均收入有消更多的正关宵系。隶还有知识改嚼变知识编码匪系统。在社捞会研究科学体当中，有一农项我们测量响就是用人力插资本教育的鱼指标来测量燃，文化水平监越高人力资团本含量就越席高，人力资稻本越高就越巾有前途。但窝是最近几年拌调查结果发充现，人力资挎本正在产生寺巨大的差距予，大家都是薄大学毕业，棵但是人力资警本的含量却爽不一样了，膏我们以前认牢为是同样的宅人力资本，棉但是现在差牧距很大，有浩的可能在北迎京找工作大授学毕业月收爪入是1万元悉以上，有的断根本找不到糟工作。而4拜0岁以上的假下岗职工和雄失业者出现惧人力资本失母灵现象，资币历高并不一梢定能找到好威的工作。科碗技正在社会妈方方面面发袄生作用，我爸们正在考虑烧通过什么样骄的办法、什种么样的指标之把科技的因季素变成我们狮可以测量、吃衡量的变量望。富相建海(盖中国科学院掠海洋研究所残所长)：再海洋科学技陪术孕育着重务大突破。在啄经济全球化之和世界政治衡多元化的今展天，军事海桑洋学应用、津海洋生物和泊矿产资源调替查与评估、痕海洋环境检吸测与修复、伙海岸带综合觉管理、海气到相互作用，胸都来源于海户洋科学研究节成果。提高撇国际竞争能鸦力，从海洋兆中获得更多妥的资源和更财大的利益是讽21世纪国楼家主要的战农略。上以海洋生物欲技术为例，踢美国科学基私金委提出伴摆随着生物技尿术、分子和涌细胞生物学鸭等现代工具祝的深入应用绕，海洋科学什的革命已经丑开始。这种磁根本性的变创革，在速度匹上是按几何如级数增长的烦，在科学和迅经济意义上歪是有潜力的疤，十年内将圾取得很大的化进展。日本手政府认识到顾海洋生物技先术是目前尚罚存的最重要编的技术与产走业前沿，便企急起直追，幻投以重资，吃在近十年内丑投资很大。烫在当今世界位上，60%诞以上的人口沫居住在离海袋60公里以裤内的地方。摸冷战结束以梨后，美国的抽海军已明确术把战略中心臣从远洋转向衡近海，将我垂国的东黄海晚海区、南海筒海区列入其邀关注的全球存12个热点卧海区之中，雪日本修改后贯的新防务指轿针与周边事屋态法则明确逼提出了日本孤的情况。眠当今海洋科贝学技术的发纺展具有最典病型的国际化煎和大科学的胶特征。国际既上研究全球盈变化的国际栽核心计划中将，海洋研究哥计划就占8女个，这些研晒究和观测计矿划都具有共吵同的特点，侨需要深入全迹面的过程研寻究，这些研悟究大多需在岗海上进行现蛙场观测和分撑析，这对科禾学提出更高漏更新的要求搁。比如美国院伍兹尔有很抬大的海上考芝察队，日本酿有非常大的朵生态系统，症针对海洋突沃破，已经成洲为目前国际触上发展的趋差势。海我认为人才柳应是第一战候略，人才引坐进应该重于很技术引进，夏要以人为中仅心，其资金尼调配、资源区配置都因人凡而异，人才嫁在哪里其他锻的资源就在爱哪里。耍另外，制定情一个全面建孟设海洋的管微理政策非常形必要。因为河所有的海洋林领域无论在视原因上还是况结果上都是箱相连的、统妇一的研究政温策，有利于绍确定整个科鬼学知识领域爽存在的重叠暮和空白，出尺现新机遇时毅可采取快速惧的行动，同丛时可把注意寇力集中在最约需要的地方佛。中国应注看意以下几方闯面的要求：惧中国未来的坡能源需求，杂迫使人们更轰为重视陆坡文和陆隆的天爹然气水合物匠研究；多数浸人口密集区副位于沿海区挨域，将来人岸口的压力带哭来巨大的挑考战；公众的聋参与性是重庭要的；我国灾海洋水产是决国际上具有随特色的巨大叔产业，要不型失时机地进幻行跨越式发孙展；要重视乏海洋科技的勤能力建设。法宫鹏镰(美国加厌州伯克利大登学教授)：解另我主要谈一撞谈发展地球置系统科学，挤提高我国对您全球环境变掠化应变能力妨的建议。披地球系统科阳学诞生的背支景有两个方胸面。一个是周社会背景，另现在有足够旋的证据证实猾人类活动在昨过去100疾年对地球变夸化所起的作糠用超过了地彩质和气候力跳量的总和，岗使全球变化瞒速度逐步加穗快。人类的棋成就和困境门、环境问题缺和社会问题酒是稍微有点嘴联系，又有倾随机的关系围在。如果算墓我们的成就盖，不管是粮将食、人口、未资源代价或证者是土地的宪缺乏和淡水弊的缺乏都有慌相互的关系貌。这个趋势握能发展到多扇久，因为从端环球公约提释出三十年来伴大家都认为东世界上没有容发生多少变探化，一些问示题仍然存在减。我觉得这超些问题的根防本原因是资始本经济的唯除利是图。乖资源以前并央没有放在传懒统的经济体似系里面做评杜估。从这个丰角度来讲，粉绿色资本就详是资源，对抛我们未来的芦发展有巨大非的影响，而参这里面有一招些问题大家点都谈了，比扑如说多样性冶的问题，其雀实多样性存漫在各个角落月。除了生物雁多样性，还排包含土壤、碌文化、语言饮多样性。比良如说语言多烧样性，现在帅我们世界上泽每年有30蛋多种语言消岁失，文化的震多样性也受载到极大的影筐响和多种语载言消失，文锯化的多样性校也受到极大誉的影响和破跑坏，所以这絮一系列的问质题都值得我脑们深思。哀地区系统科虫学是在大背持景下针对全桂球的变化、恢气候变化提饺出来的。光休有社会背景旺没有用，还印要有科学技玻术的发展。害并不是说我治们有愿望就做可以做到地钥球系统的发闭展，但是现该在至少能使摘地球系统科妨学的产生成刮为可能。禽地球系统科剧学是怎么回面事?它是地形球科学、生吊物科学和社躲会科学交叉办的结果，是钥复杂的体系衔，它的中心般问题是地球需是怎么样演挥变的，而且计它的演变会妈给地球上的悄生命带来什仰么样的后果棉?生命不仅震是人类的生等命，还有其王他所有的生贼命。地球科婚学是整合自挪然和人为的目过程，研究草不同系统间后的交互作用筑，所以它有别一个综合性足和交叉性的牵特点。以系乡统科学为手辉段，研究水型和能量的循训环，这些东殿西都很重要双，地球系统照科学的功能告，就是生态镰系统和碳循被环，大气化认学和太阳辐轮射、海洋和晴冰川、固体疤地球等分系迹统的变化过匠程，全部都哈是以全球为纽背景，不是俭依赖任何一许个地方就可纷以的。在这咬个情况下，疏我们只有采忽取建立由地出区数据集、猜优化的参数痒场和模式所画组成的四维研数据同化系迈统，才能从架表象到理论台完整地结合愤。望我们面临的礼挑战，主要中就是现在对云陆地、海洋混和大气之间据的因果关系娃了解不足，咱还无法预测琴加剧了的全望球变化对未辅来气候和社沸会发展的影扮响。地球系慢统科学需要拜用全球长期婚的、全面的扑测量资料来蚊建立较准确精的气候变化联预测模型，笔进行长期资助料的收集，习这是艰巨的赚工作，不是农简单的作用隆，牵扯到去添档案馆搜集京过去的档案睡，到海里面糟挖沉积物等凤等，有一系眯列的、大量炊的工作需要铲做，才能使临我们的模型长有比较大的鼓确定性。另贝外还有一个添很巨大的问冈题，数据及丙资料搜集问挂题，在中国掀尤为严峻，抹主要是我们俗对数据共享邮的认识和科缩学发展有一属定的差距。厚还有一个问火题就是复杂霉的非线性系下统。很我们面临着嘉许多重要课微题。一是我杀们国家非常门缺水，在中订国，如果孤富立研究中国昏降水的过程却、循环的过奉程是不行的寸，在气候上蹦要考虑全球重，在区域上炮要考虑全球既。南水北调甩，目的是解潜决缺水，但此是缺水的真冬正原因是什补么，人为因禽素的作用究城竟多大，调译水后对气候换的影响这些忆问题，从科汗学角度思考立还是不太一世样的。我觉妄得对这些问德题的回答，橡是我们做好丝大的工程项妥目决策的关惯键。私二是气溶胶戒的作用。第怠一，它实际漏上是削减大订气，和增温啊不一样。第逗二，气溶胶估对水，对云悦与云层云有抵很重要的错挎综复杂的关扬系。第三，昆气溶胶对大互气的污染和愧沙尘暴、沙详漠化都有联恐系，所以气兰溶胶的研究烟，在我们国堡家应该是非胜常重要的一槐个领域。鄙三是碳循环遣。国家已经准立项了，和砖碳循环有关菌系的就是氮机循环，实际度也是非常重碍要的领域。怎我们在重视辛研究碳循环厨时不能忽视镇对氮的研究旗，比如说粮胀食生产，化接肥用得多了鼠，化肥就是危氮，流失也凶非常严重，芳下游增加的紫富营养化一望系列的东西疾，都需要从孕全球制度上系考虑。方最后一个就持是在科学上战，今年评出幕明年六个方紫向、六个热农点方向之一棚的就是冰雪岭覆盖，我们夕中国有巨大雀的优势，独杜享青藏高原贼，一般在人社类活动不太尚直接干预的蕉地方发生，奶也是我们难注以到达的地殃方，但是对框它的研究是猫非常重要的滨。恭从机制、体娇制上应该采贤取什么措施疲?其实地球止系统科学是章新的交叉科揉学，这种新绵的交叉科学莲我觉得可以粉借鉴其他的劝交叉科学、滋新型的交叉堪科学来使用医。我们在每疲一个领域既暑要做出一流亮的科研成果始，又要掌握肃发展的主动宅权，不能被加动地去操作忍，所以要做削一些有重要袭影响的成果股。械第一，建立匆地球系统科扰学研究中心神。不是一个船，可能很多首，但是至关围重要的一点耍就是现在学套科分化使大稀家分散在不董同的学科里锹面，把有能总力的学者聚蜡拢到一起，识然后通过他伐们的切磋和民合作研究以巨及指导研究饺生，为我们奥培养一代又持一代多学科会交叉人才；哭另外，建立源一些实实在熄在的虚拟中毫心，可以跨鬼地域，也可蚂以跨国界。篇第二，要参宫与多边合作蒸，同时自主议研究。不应进该回避国际肆政治敏感性殃科学问题，该因为有很多洽问题全世界牙都解决不了顶，我们回避趣它更解决不践了，所以我是们应该积极论参与，这样倾才有利于我选们国家尽快基得到国际行探动的一些信皱息，服务于脱我们的民族蔑，有利于我垄们国家在政渗治平衡谈判乡中的一些条雀件。遍第三，要扩胳大到境外的悲自主研究。及在生命和地菊球科学领域纪，许多自然即现象都是跨被越国界在空吉间上有联系倡，我们自己件不能说让我终们的科学家割光顾着去南束极、北极公宰共区域，再组加上我们自导己的国土，掀我们不能孤搭立看自己的跑国家水资源章的问题，我显们要去非洲剑、南美、美控国做定点研兔究。还有送个人去学习，蹄这个问题是李非常迫切的皮。笋第四，不要赌局限于什么辫肤色，不要枕局限于是不妻是中国人，怒要在国际竞吊争中挑选人劝才，直接引籍进外国人，掠让他们参与裹我们的科研市工作，或者球让他们参与铜我们的科技放管理，或者称让他们参与醉我们的立项铸和评估，因鼠为他们可以摧比较超脱，科比较客观。竭唐启升(拼中国水产科遍学研究院黄颗海水产研究雪所所长，中通国工程院院乖士)：戒海洋是一个斥很重要的影恨响未来发展朵的一个领域句。关于未来轻二十年，我预们从海洋科但学的角度来储看，在联合制国和国科联鹅的几个组织水中，每十年得对海洋的发帖展要做一些熊展望，在2面0世纪末包会括12个方尼面：卫星遥键感；信息革污命；全球化豆的建模能力扬；功能生物劫多样性；全装球气候变化帽；废物处理屑；深海底生态物圈；陆海烛界面；学科肉交叉；社会圆参与；渔业老；能力建设瘦。我们稍微芳归纳一下，苹就是新技术件及其应用，阀多学科整合伴与新研究领堡域，可持续吴发展，这三置个方面我认嗓为不仅是国催际专家关心时的问题，也脑是我国科学跨家所关心的韵，综合讲对爬于未来科学规发展有重要博的影响。粗卫星遥感空闪间技术方面雕，对海洋的颈发展具有革好命性的意义狂。发展前要维进一步深入要发展新的技协术，在发展他过程中，像同生物光学、愈生物声学方斗面需要有技躺术发展，希楼望在发展中应对生物海洋康学能够引发沸革命性的进怨步。在信息粒革命中，最帝重要的一点德就是信息社竖会化是一个缴重要的发展钻方向。关于虚全球化建模稼能力，我们绪东方人和西缩方人的思维弓不一样，建忽模既是思维腊方法又是技排术方法，从幸中国人来讲忽，其实我们新过多地把建梨模和预测预腾报联在一起榴，这样从科有学发展的角汽度，就意味脑着这样的建换模可能应用蜂更广泛，更融便宜，更宜触于使用，而惑且给我们更逮多的思维，扩有更多的推农动力量，所缺以要构筑有喊效的建模技莫术。关于功跌能生物多样烛性的问题，压从国际发展躁或者是中国萍发展来看，涝海洋微生物纠圈、基因持浅续等等应该勿继续有。从仔海洋微生物啄提取更多的燕基因，期望动从海洋生物植挖掘更多的窜基因生物，偶对基因生物穗有更多的认盼识。奔著新技术应用籍是对未来科咳技发展的驱辞动。863灵计划正在缩预小我们与世敞界上的差距狂，但是缩小姐的速度远远巨不能满足未绍来发展的需乒要。现代物叙理学、分子候生物学和信袄息科学的加记入将会为多乘学科带来新泊的交叉界面赢，多学科边灿界碰撞有可央能提高我们晴对复杂海洋帜过程的认识困，这里聚焦顾海洋生态系泄统的研究，屠可以说是多台学科交叉。拥可关于全球变语化，在多年恩的IGBP梦项目中，有酒十大计划，赤但是也有几齿个大的问题疯需要回答。授比如说全球休如何影响海罢洋生态，到慰底哪些是人企为的影响变俘异等。那么屯要解决这样毕一些问题，与一个重要的敢途径就是多舰学科合作和防共同努力，块这里面也包物括一些海洋与资料和技术絮的积累。泉改关于深海生何物圈研究领烂域的进步，单我们认为是子20世纪海信洋科学的一榆个重要贡献弊，通过大洋墙钻探计划发朋现在大洋深长处高压、高缴温、缺氧的玻环境里有生桂物的存在，宁改变了以往贩我们对地球斑生命进化和唯界限的认识礼。但是，这目个领域仍然拘存在许多未匀知。纺社多学科交叉挠整合和开辟厌新的研究领阅域是未来科负技发展最具杀吸引力的方朋面。这里面示提到建立重夸量级的科学希实施计划，艰需要大家进煤一步共同努难力。实际上局看国际大计因划，从最近摧十年或者是诊长久时间来要看，重量级园的科学计划锄对推动科学午技术的发展葵具有重要的在意义，在这凯之中，海洋称是重中之重疮。忙匠关于可持续核发展，全世恩界对海洋带汤的使用和保俱护及各种需绳求之间的矛畏盾仍然十分清尖锐，但是阁我们对海洋农带这样一个欺生态系统可扔持续管理的株知识实在不狸多，或者是欧我们在这方香面是非常匮绘乏的，从长夸远来讲，保惜护海洋带及方其生态系统宣的科学过程师是研究海洋根带重要的领寻域。确蓝渔业领域应曲该说是最早口用可持续发于展战略的，夏1935年晌已经根据俄预罗斯曲线有继了持续产量浸的理论，到滨了1957烟年后有了最赠大可持续容乘量的理论，壤但是今天我陡们发现海洋高中间个体大只、年龄长的炉生物资源种孕类的量越来似越少，传统盲的渔业管理勤模式明显不逮适用。世界担可持续发展悟首脑会议要租求2023串年前恢复海峡洋渔业资源菌，而且要求材发展新的生额态系统水平奋的渔业管理乡策略和责任蔽渔业，这是迅一个很高的享要求。阁周盛宗(全坝欧华人专业圣协会联合会滑主席)：锡一个国家的源综合国力的风提高越来越耗依赖于计算霸机科学和信特息技术的最纹新结果，越涌来越依赖互开联网的计算烤机系统，人锐们生活的质广量受到信息捡技术的影响扒，个人电脑梅、手提电脑反、掌上电脑际等等给人们阴生活带来了谢极大的方便俭，由于价格侵与指数的降阴低，计算机左的应用领域荣扩展，新经帜济已经产生倚，信息技术霞的提供者可约以在这种环活境中获大利仿，跟不上时储代潮流的企冬业将在市场慢竞争中失败皮。恰算法是计算孩的心脏，不艳管是硬件还努是软件都是万算法完善单份位，互联网趋、基因分析组、计算机辅孟助设计、力爬学图像与结凝构、优先工互具等等主要丧依赖于算法劲合理性，其铺重要性还在伐增加。量子脂信息处理是式一个新的研校究领域，它救的目的是考浑察计算和信则息转化量子吹力学作用，恩它有令人惊摆奇的潜能。开量子计算研狐究需要科学黑家、数学家浊、物理学家抹密切结合，危传统的计算炕机遵守容易遗理解的普遍倾物理定律，依而量子计算解机是利用量跪子力学刻划贞的物理现象肌实现一个全快新的信息处僚理模式的装恢置，被称为枯量子位。一疤个量子位的术动态技术可洒以是零，也宽可以是叠加忌。现在量子食技术正处在修探索阶段，饰很多困难已炼经克服，构壳造出很多量青子算法的机气制，只是时蔑间的问题，挑不久将会出政现，到那时挪摩登计算机冰将过时，量荒子计算机将梅进入高尖领额域。访软件的发展娃趋势将出现维下面三个趋塔势：一是软妄件生产的网台络化趋势。租软件在网络戚方面的发展毛又分为二个说阶段：从1已969年到芦1991年见是起始阶段主；1991腾年到现在是赏万维网时代弦。在万维网趁时代，因特床网是提供信世息的时代，生我们叫做智敏能网络，将贸是智能生产文的平台。二睁是软件产业劳的服务化趋亏势，在软件阻领域中，服岔务将在软件皆产业占越来桑越重要的份病额。三是软嘉件产业的国雀际化趋势，膛软件厂商提轧供的软件应国该适用于不储同的平台，将适用于不同该的语言。醉在很多方面相，像计算机恒科学发起的艰挑战，包括吉算法、数据记库、软件、狱计算机库，果生物科学家辅和物理科学府家要多方面半结合。号计算机应用劫中的第二代且ERP以达梨到协作商务毒的目的，取其得协作商务和带来的竞争如优势。ER供P是巨大的终，把库存销蹄售等结合起尖来。允许组杨织者为产品军定价生成财密务报表、管玉理能力、资煮本资源，将保来企业必须恳把ERP升揪级为第二代推ERP，以境达到协作商泽务的目的，恐取得协作商弱务带来的竞擦争优势。第阁二代ERP墨就是商务优忧势和外部操漆作协作过程公，以便CR愁M客户关系菜管理和SC盐M供应链管驾理作为必要机的部分，集臭成到第二代捷里面来。这袜肯定会遇到概很多的挑战并，也会遇到绞很多市场机享遇。真正第情二代ERP师是满足一个览社会，而不砍是一个企业隙，这还有很晴长的路。乞国家自然科耳学基金、枣“虫十五粪”污计划、修“嘱863诱”那计划、科技栗型中小企业仙技术创新基班金，前三个透都是针对高墙校、研究所退，科技型中松小企业技术励创新基金是凭促进中小企绑业研究科技墙创新，大企全业好像没有设说到，我认治为大企业也嗓是科技骨干咱，美国大企析业科研经费艳占所有科研遇经费的50思%，所以我拘们也要考虑湾如何促进大宰企业的科技疯成果，因为看大企业本来扁有钱，可能驾实行税收优恒惠政策。赔人才方面，肝我建议在海夺外建立高新踩科技园区，拐可以打破西遥方的科技壁匆垒，有利于泻吸引海外人态才，台湾、祸日本、韩国碗以前已经在酿这方面取得育了比较大的别成功。谦(摘自《中瑞国软件学》疤)罪*科技管理妈与研究*呀瑞典、韩国捉、新西兰国霉有资产管理照的一些做法浆和经验悄在国务院发优展研究中心扒和世界银行术联合举办的痒国际研讨会涝上，国外的岁一些专家介扑绍了他们国愧有资产管理敲的做法和经权验。恶一、瑞典、季韩国、新西枯兰国有企业伏的基本情况揭这些国家的能共同特点是度国有经济比信重相对较低红。否瑞典的国有趟经济更多地矿是一种历史盆遗产，而不腊是现任政府旋有意发展的陵结果。20就01年，瑞译典共有国有在企业59家怎(其中国有歪独资公司4骡5家)，产霜出占GDP杯的7%，雇衡员人数24竹万，占全国亩就业人数的丑5%左右。狼支根据韩国的换有关法律，缺政府投资企殖业(GIE袜)、政府企答业(GE)付、政府出资堆企业(GB涂E)等被称可为公共企业称。公共企业幅基本上是2况0世纪六、明七十年代国而家主导型发难展战略的产俱物。据估计哑，包括金融享机构在内的呢韩国公共企吓业的产出占民GDP的比甘重在199毁0年为94根%。隆新西兰有1逢6家国有企椅业，其产出苹占GDP约呼12%。捎二、政府如休何设立所有梳权行使机构闯(一)瑞典毒垮1.工业部誉国有企业局睬是所有权行配使机构。按膝照瑞典法律盒，国有企业妨的所有权由或议会拥有，呜议会授权政孝府管理。1脾998年，面瑞典政府在先工业部内部歇设立一个专眨门行使所有陷者职能的国钢有企业局。电设立该局的雷一个动因是俱将政府的公富共管理与国棕有资本管理镜分开(类似辨于中国的蒙“窗政资分开敌”车)，另一个棚动因是解决兄公司治理中秒的所有权缺状位、内部人喊控制问题。埋国有企西业局对34钉家国有企业脾行使所有权企，这34家被企业占全部巴国有企业总艺价值的85乡%，还有1期4家金融、畅房地产、博棚彩类国有企垃业由财政部狱行使所有权寨，另外12笋家国有企业个分别由卫生行部、文化部糟等行使所有淘权。刃2.国有企干业局的高级咬投资经理是袄国有企业的毁董事。国有革企业局非常法精简，只有桃13名工作刻人员，包括李7名高级投赠资经理、3欧名分析员、厉2名助理和让1名局长。免7名高级投跳资经理的作鼠用非常重要斜，他们负责指的范围一般温是根据行业条进行分工，荡例如，负责直运输行业的视高级投资经私理的职责是葵密切注视几帆家国有运输掩企业SAS桃(航空公司安)、SJA法B(铁路客次运公司)、糟GREEN所CARG链O、SWE砌DENCA谊RRIER抬的经营状况核，随时同局块长进行沟通电讨论，并作俩为这些企业战的非执行董肺事行使相关赖权利。灶3.通过董捉事会来管理春国有企业。贯国有企业局苗的机构非常端精简，实质崇上它并不需新要事必躬亲盛，而是通过饮国有企业的三董事会来实暂现对国有企朵业的管理。纤该局的重要旅工作之一就驱是从私营部票门物色专业论人士来出任晴国有企业的政董事，并促禁使国有企业敬建立健全的男董事会制度壳。该局以瑞弓典公司法、文《OECD挤公司治理准问则》、《伦老敦股票交易盘所综合交易叠守则》为基径础，制订了活国有企业董滔事会议事规件则，要求董伶事会承担受惰托责任。逢4.提高国径有企业运营淋的透明度。够国有企业局踢要求国有企值业按照上市烂公司的财务抽会计标准编短制年度报告著，国有企业头局自己也象扎一个投资公剥司一样编制伍合并财务报岩表，并向社念会公开披露决。国有独资炸公司的股东仿大会向公众蔬和媒体开放贪，并请专业帜人士对国有段企业的业绩贤进行分析评腊价。芬(二)韩国无达1.政府股危份由财政经小济部国库局辩持有、股权忽由行业部行已使。在韩国霜，财政经济壮部国库局持咬有国家在所逝有政府投资黑企业的股份树，但是股东飞权利可以由菜财政经济部衔委托给某个呢行业部门(馅如商业、工圣业和能源部特，建设和旅用游部等)去择行使。韩国瞎政府通过法群律保护国家发的战略利益阀。根据《证围券和交易法钳》的一项授输权法令，财匹政经济部有母权指定任何症从事泄“臂对国民经济娘有重要意义咽的产业易”玩的公司为阔“译公共性质的禾公司毛”科，该法律限娱制代理投票厨，并允许公莫司章程将其停他个体股东独的表决权限削制在3%。畅2.赋予国乏有企业自主储权并严格审麻计。198议3年的一项穿重大改革大鼓大减少了国础有企业中的辞政治任命，搏赋予经营者恋更大的自主幻权，并引入晕了基于严格洁的绩效评估烫的激励机制雁。例如，赋浆予GIE确醋定其预算计犯划的自主权闭，只要遵照虹总体预算纲凳领即可。同后时，推行集偶中审计制，锣指定审计与耐检查委员会阶为唯一的授彻权审计机构楼。若有必要明，可允许主翻管部进行审饼计，但必须清首先与审计枪与检查委员旋会负责人协序商。版(三)新西角兰弄1.由财政徒部和行业部顷分割行使所浓有权。在新方西兰，国有锦股权利在财远政部和某个津行业部之间仇分配。新西勺兰国有企业琴有两个国家菠股东，即财丧政部和有关你行业的部，寄它们共同负痛责监督和控贩制国有企业物的经营和成攻果。削2.外聘型导监督和评估订。新西兰的家特点是对国羞有企业进行火外聘型监督遍和评估。一裙个独立的机输构刮——低新西兰皇冠含监测咨询机谨构（CCM稿AU），受肝财政部委托桥对新西兰的锡全部16家智国有企业进纪行监督和业根绩评估，并丝对财政部和滥相关行业部吸提出咨询意昌见。该机构流与上述两个沸部门的每个犹部都订有合哄同，向这些划部门提供有错关国有企业理问题的咨询盗。柜三、国有企菠业目标的单洲纯化和业绩帆指标刷醋1.瑞典：迟强调经济附蹲加值。国有搭企业局所管孝理的企业的脑首要目标是社实现一个单久纯化的经营纵目标哑——漫创造价值，偶而不是过多肿地强调承担希社会职能等点非价值目标亏。国有企业育局引入了一英个新的业绩药指标腾——榆经济增加值扁，来衡量国壁有企业的经钳营效果，并刺把雇员和管怒理层的报酬腾与经济增加芳值挂钩。伟2.韩国：糕指标体系很躲复杂。韩国加公共企业分标为四类。第判一类是政府案投资企业(飞GIE)，阵即政府直接经拥有其多数套股权并适用捷1983年租GIE基本逝管理法的企板业；第二类作是政府企业膏(GE)，拉即受政府组采织法约束的幻政府机构，坛GE适用与睁政府一般管兄理机构相同貌的预算、会核计和审计制悦度；第三类旷是政府出资偏企业(GB肿E)，即不橡适用GIE口管理基本法腔的政府拥有库直接利益的宾公共企业；绞第四类是间法接投资企业征(IIE)昆，这些基本袄上是GIE圣或GBE的调下属机构，毒政府没有直梦接的所有者始权益。丑对于GIE乖，政府有严谎格的、统一捏的业绩评价杜体系，政府桌专门设立了氏GIE经营螺评估委员会甘(MEC)幼负责对每个届GIE作业坟绩评价。M毫EC主席由贼副总理兼任劫，平时由计燥划与预算部奔协调工作，云由政府官员移和专家组成杯。对于GE亲、GBE和贷IIE，没园有统一的业奔绩评价体系下，由政府各骨主管部负责迅对它们业绩冻的监控。速GIE的业者绩指标体系煎很复杂，这碌个指标体系瘦由MEC以说及GIE共汁同研究制订长和根据情况眨修订。指标买主要有三类黎：黄(1)一般更指标，包括眉一些针对生尺产能力(或悲社会投资回巡报率)的定仙量指标，以栽及针对总体颜管理效率的冻定性指标，为如对负责经割营所作的努己力。持(2)实现跨企业目标的配标准，包括细一系列衡量告运营效率的虑企业特定的芬技术指标。合如原子能电誓厂利用率等揪。胳(3)业务援管理标准，腐包括有关长严期业务管理闪、管理系统滑的改善、内满部评估的适滋宜性、服务旋改善及研究牢开发等的通赵常指标，如坚对变化的经戴营环境的反呈应能力等，厌大多数是定绕性指标。蠢三类指标中愈，定性指标站的权重是逐肚渐增加的，啦现高于60彼%。评分中军很重要的部含分是基于专森家的定性评遵估。每个G注IE的评分干要与其可分恐配给全体雇诵员的年度特哗别奖金挂钩宰。爱每个GIE项的CEO在童3月20日箭前，向经济渡计划委员会亿(后合并到那财政经济部鸦)提交关于校前一年业绩幻的年度报告勿。报告要接笼受由学界人柱士、研究者伪、律师和注岂册会计师组挂成的特别绩君效评估小组片的集中审查蕉。该小组将破业绩报告的毅最终审议结标果提交ME更C。6月2堆0日前将最调终结果报告携总统。析GIE移的经营业绩押评估报告是俭广为关注的琴，与年度特缓别奖金相比株，负面宣传悉导致的丢面吐子是GIE秋高层管理者闹更关注的问迈题。鸭在韩国，G僚IE的CE狸O还必须每械三年与具体域管理该企业旧的政府部门棍(通常是行逢业部)签订且一个业绩合福同。早3.新西兰伪：格式化的杯《企业目标歌报告》。〖室HT4F〗孕1986年洒的《国有企浇业法》规定柄，国有企业屠应实现三个抗目标：(1秀)在利润和拢效率方面可贸以与私营企书业相比；(痛2)做一个量“摆好雇主野”马；(3)关坡注当地社区疤的需求和利肆益，表现出摔社会责任感辆。一年一度蛙的《企业目雷标报告》被返用来指导和糖监督每一个矿国有企业。篇财政部和有窝关行业部负蝶责监督国有漏企业的经营风业绩，并核陆查企业是否吹遵守每年的吐《企业目标胜报告》。由CCMAU港审阅国有企抚业的《企业疼目标报告》料并向持股的乐政府部门提感出意见。C扣CMAU还跟监测国有企世业的业绩。负四、公司治羡理结构伪民1.瑞典：坑双层委员会唉。〖HT4库F瑞典公司统法规定公司总设立董事会达和管理委员更会，类似于堡德国的双层盯委员会制度烟。处于上面朗一层的董事纳会全部由兼搭职的外部董今事组成，下景面一层的管贞理委员会则校由内部管理层人员组成。捐董事会是唯相一对公司发塞展负责的机阶构违——害无论是私有信还是国有公壮司。拼国有企钳业的董事一蝇般由国有企誓业局提名，栽股东大会任傻命。董事长坑和董事都是息兼职，由公芬司支付数额忘不高的报酬管。为了提高认效率，瑞典旨限制国有企罚业董事会的张规模。到2刷000年，充拥有国家股聋份的各公司赢董事会成员桃人数为3到师14人不等估，平均为7货.6个成员据，这还包括耻至少一名来椒自国有企业体局的高级投宿资经理。就康上市公司来某说，国有企舅业局同其它巡主要股东一候起通过推荐辆委员会商讨臭董事会任命浓。在国有股坚股份较大的居上市公司中软，推荐委员浩会中必须至廉少有一名成叠员代表政府阻。斑2.韩国：袜董事会成员抄与企业高层委管理人员分浇开。筹1997年聪韩国修改了同有关法律，拔使GIE的皇董事会从功底能型董事会悔结构(董事颤会所有成员识都担任有执同行权的高层候管理人员)针，转为决策长型董事会结动构(董事会香成员一般不他能同时担任浴高层管理人把员，CEO兔除外)，分译开了董事会估的决策职能延与管理任务茅的执行。每报个GIE董蛛事会的董事求不超过10尤个，包括董的事会主席、磁CEO、财央政经济部和观行业部门的舞代表各一个敞，以及公共赞企业管理或罢消费者保护所方面的专家熔。董事会主烤席和CEO驳由总统根据供主管部的推它荐任命。除恳政府的两个酷自然代表外块的其他董事摧会成员，由蒜行业部根据充董事会主席炭的推荐任命棕。除CEO削外，所有的暖董事会成员截均是非执行谦的，他们不疯收取固定工壁资也无基于看业绩的奖金取，但可以报只销因履行其熟职责而发生程的实际费用提。殖3.新西兰累：发挥中介酸机构CCM领AU的作用口。缘国有企业的恶董事会与国津家的关系由私《国有企业瘦法》做出规异定，而国有斥企业董事会朗与管理层的央关系则遵循宣商业惯例。赖董事会任命弯国有企业的削首席执行官捎和高层管理吼人员，决定迎企业的发展贫战略，对大归规模投资和咱红利政策做痒出决策，确逢保《企业目袋标报告》符锻合现有的法厦规，确定管计理者报酬，附审批财务报恼告。CCM熔AU也积极罚参与国有企催业董事的任属命，包括对翻每个国有企叫业董事会所燃需技能做出锋评价。CC怖MAU监测隆董事会的职愈位空缺，寻培找董事的人尺选并做出各撑种提名的名药单，供政府泡部门参考。陡劝(摘自国务改院发展研究抱中心《调查宗研究报告》宝)浩根据公司价称值指标考核池世国有资产保刻值增值逝一、应建立找更能反映公禽司价值的国萝有资产保值航增值考核指亏标槐党的十六大楚报告指出：塘“念继续探索有闭效的国有资暗产经营体制拘和方式。各散级政府要严乓格执行国有拔资产管理法赤律法规，坚碰持政企分开码，实行所有吩权和经营权跑分离，使企委业自主经营矿、自负盈亏谦，实现国有循资产保值增赌值。阿”朴从战略高度载提出了继续狭实现国有资两产保值增值价的国有资产咳经营的目标很。钻助对于大多数谢国有企业，把国有资产保耻值增值要求估的实质是：嚷企业必须以异资本回报为强基本目标，福实现股权资称本价值的增该值，即企业为价值增值。寇因此对国有幸资产保值增倍值的考核应置该选择真实窝反映企业价饱值增值的指慕标。振目前对国有狼资产保值增出值的考核，千地方政府国秧有资产管理宣部门主要是踪采用国有资诉本增(保)击值率指标，葡即会计报表稼上的净资产是增值率。这纸个指标简单帐易行，一定蜡程度上能反导映企业中的分国有资本的反增值状况，得但由于没有膝考虑企业经辨营的净现金泳流量，也没胁有扣除国有彻资本的距“浩机会成本肆”磨(指国有资铃本所有者从充同等风险的尊其它投资中衬可得到的回意报率)，所贼以这个指标脾并没有真实忘反映企业价惨值的增值。鼓纹1999年对有关部门也凤提出了国有柄资本金绩效届评价的指标评体系，涵盖起了基本指标咐、修正指标怒和评议指标锈三层次共3防2项指标。扣这个指标体但系有作用，党能反映企业絮的一般经营铅状况和财务疑绩效。成但这个别指标体系过维于庞大，实挠际考核中往垫往难以抓住盐重点；同时段也缺少能更欢好地反映企缴业价值增值更的指标。屠二、经济增先加值是更合聋适的国有资长产保值增值纷考核指标开惧我们认为可畏以考虑建立诵以经济增加疮值为基础的糕国有资产保混值增值考核富指标体系。舱经济增加值腹(Econ拘omic秩Value煌Adde锤d，简称E孤VA)，等付于公司税后更净营业利润叶中扣除经营遣中投入资本链的成本后的苹净值，是衡递量公司为股哨东所创造的况价值的指标搏。〖HT4巾F〗EVA摄的计算公式散是：EVA封＝税后净营扰业利润-资茧本成本。其诞中，税后净百营业利润等药于税息前经拴营利润(E淡BIT)减骄去调整税，寨调整税等于蠢所得税加上犹对财务费用怒、营业外收好益、补贴收怪入等项目的诞税赋调整；副资本成本等副于经营中投抓入的股本和爷债务资本(牙即扣除了非茎营业投资的队股本资本和看有息负债)哗的成本。化经济增加值筝反映了这样宇一种观点：纷公司在经营祖中投入的股普本和债务资蒜本都是有氏“向成本牧”刘的，有息债漏务的根“绕利息乐”疫反映了债务盈资本成本，骆股本权益人拍对资本投入削的机会成本眼得到补偿的酷基本要求权京反映了股本惧资本成本。零如果一个公琴司的EVA堡是正值，也诞就是公司的谦税后净营业扶利润扣除经拢营中投入的钉股本和债务意资本成本后隙还有剩余，气就说明公司双为股东创造债了规模等于丰这一剩余的汉真正价值。援公司价值增详加；而如果铸公司的EV窗A是负值，哪就表明公司紧价值减少。侮虾经济增加值熟也反映了公匆司经营的现砌金流量概念宪，即：净现带金流量才是鞋公司真实的鸟“蝇赢利仗”絮，净现金流胳量折现才能蒸够反映公司龙的价值，并誉与公司的实博际市场价值掘(指公司或耗公司股票定肌价)密切相寻关。朋量经济增加值介与一些常用蕉的指标相比东，可以更好影地反映公司伯价值。缝净资产增值鞋率是净资产呈增值指标，况等于股东权若益增长额相纳对于年初股欲东权益的百贴分比。这一农指标可以反惧映股东权益零的账面增加嚷状况，但没岁有表明公司状经营的现金拢流量情况，跪也没有考虑耽股本资本的给成本。所以柔并不能全面扮反映公司价蹈值。骆展净资产收益渔率等于净利料润与股东权洽益的百分比蹦，反映了股搂东权益的账妻面收益状况较，但也没有冠真正反映公迟司价值。如剧经营者可通棒过增加净现分金流量为负独值的业务的汽收入来增加丙账面利润，旁或通过变动叹存货、折旧枣、坏账等项餐目的会计处部理方式虚增秘账面利润，甩或采用财务励杠杆手段加芒大财务风险绞博取高的净编资产收益率仔，但实际上隔公司价值下下降。往长净利润反映讲了公司账面奉净收益，但够同样没有反临映公司经营崭的现金流量扯情况和股本铃资本的成本涂，因此也不强能全面反映帽公司价值。础我们对20破00年上市起公司的实证卡研究表明，混用不同指标别考核公司，柿其结论将不旧同。EVA两值高的公司杀大多净利润尽也较高。而越净利润高达斤数十亿元，励净利润排名电第1位的某放大型上市公缘司，由于其联折旧和管理却费过大，E受VA值却是斗负值。颗国外经验证壁明，经济增停加值是目前宣公司绩效考关核的最佳指覆标，有利于糠实施公司价臣值增值战略斥。〖HT4溜F〗在过去陪20多年中撞，公司价值肝管理理念迅荐速发展，经杜济增加值逐毛渐成为实施烤公司价值管问理的突出代轨表，被很多篮知名跨国公朱司应用于绩多效评估、薪键酬激励和投译资分析中，焰如索尼、可唤口可乐、西恐门子、达能歪等公司。索擦尼公司对子芽公司、事业路本部和事业消部使用的业弊绩考核指标仰只有经济增烘加值和销售肢收入两项，挎前者可充分眼反映各业务挥群或业务单党元创造的真添实价值，后涉者则反映公盒司的市场地柱位。可口可谎乐公司前首剃席执行官罗衬伯特绣·铁郭思达认为塞经济增加值虚提供了一个泡有用的工具茫，以便更好烈地管理每一蜡个经营单位赶的业务。作刮为采用经济伤增加值实施呀价值管理的逢先导公司之夏一，可口可麻乐公司从8植0年代初引牌入经济增加鸣值管理模式驾时价值增值虾能力一般，据发展成为当芝今世界上首割屈一指的价翠值增值的公到司。忘一些国家也辞采用了经济透增加值来提考高国有企业威效率，如瑞它典、新西兰识、新加坡、难韩国等。瑞置典工业部国泪有企业局要店求其管理的将竞争性企业陪的首要目标未是刺“架创造价值舒”聋，引入经济碗增加值指标盘来考核国有阔企业，并把坦雇员和管理哪层的报酬与酷经济增加值洒指标挂钩。块新西兰国有脑企业被要求窃每年在《企拉业目标报告抓》中说明未员来3年的财枯务绩效目标轮(包括总资叫产回报率、式净资产收益旬率和经济增涛加值)和其述它目标。新阻加坡淡马锡饱公司要求其财持有股份的滤“恐与政府有联宋系的公司话”桃(GLCs是)在经济增摆加值、总资存产回报率和默净资产收益膨率方面使财融务绩效最大触化。这些实阴践取得了良丢好的效果。券如瑞典国有心企业在19彻98～20树01年间价搭值增长了1促2%多，而既斯德哥尔摩换股票交易所栋整个市值却票只显示了6筛%的增长。主再如新加坡曲GLCs与磁国际私营部星门同类公司洒相比，在净蛛资产收益率弱方面表现要绩更好。绩三、关于用船经济增加值珍指标进行考缓核的几个建甘议俘用经济增加方值指标考核男国有资产保扭值增值，我唇们提出以下递建议：姜按照企业基邮本功能对国烧有企业分类杰设计考核体遍系。对于大予多数处于一渣般竞争性领沸域的国有企火业，考核指曾标可以经济用增加值为主哀；对于少数罢目标或责任姜特殊的国有烂企业，考核可可以有或突估出其它的指锅标。盯在公司和经行营者两个层委面进行考核擦。公司考核拒是指国有资甲本所有权行守使机构对国药有企业的考翁核，主要评令价企业为国浸有资本创造纷的价值和某坊些特殊责任弄承担情况，阵其目的是为部国有资本所罚有权行使机票构决定国有码资本投入或亏退出以及行隶使股东权利锣提供决策依佩据。经营者子评估是指对涌总经理或C严EO的评估文，主要评价疫国有企业总罢经理(有时塘也包括执行荷董事、高级搭管理层)的峰工作业绩，倦其目的是为鸭董事会任命新或撤换总经砖理、决定总降经理任期、窝赋予总经理惕薪酬提供决群策依据。相予对公司考核镜，经营者评练估更注重对暖企业实际经颈营过程的监水督，因此宜晓将经济增加阿值和平衡计泳分法相结合维进行评估。帆逐步将经济苍增加值用于贴国有企业战永略控制和内证部管理工作刻中，使国有饲资产保值增副值工作与企奥业内部管理察相结合。将劣经济增加值泪作为企业经塞营的主要目疼标，并将该用目标分解到订企业组织的摊各个层次，兰建立与战略锈决策、计划诱和监控体系椒相应的目标铺、考核和薪殿酬体系，从缩而形成企业咽整体服务于爪公司价值增符值的机制。陵创造有利于灿使用经济增傅加值考核的洗条件。需要气的前提条件跑有：改进企戒业考核体系怜、调整有关害的管理会计怖制度，使国惰有资本所有恭权行使机构窑能对国有企想业的经济增踪加值等指标悬进行考核；效要求企业远“拳不做假账弱”子，否则再好薪的指标也无茂用。嫂(摘自国务战院发展研究陡中心《调查斤研究报告》世)悼*动态与趋抹势*绣韩国确定未柳来10年技委术发展方向叼韩国国家科藏技委员会在痒2002年灿11月28燃日召开的第岸11