浅谈营业秘密管理制度

浅谈营业秘密管理制度绪论在过去，我们重视的是有形的资产与有形的技术，对于看不见的资产或知识甚少保护，在国内虽有专利法、著作权法、商标法、集成电路电路布局保护法、植物品种及种苗法与营业秘密法来保护各式各样的知识产权，因此对技术而言可将其申请专利是最好不过，然而尚有无法专利化之技术只能将其以营业秘密之方式加以保护。自从民国八十五年颁布营业秘密法以来已有十年之久，将技术、制程、流程或know-how以营业秘密保护对一般制造业或服务业而言已有相当足够的常识，然而对从事研究相关单位而言依然显的相当薄弱，台湾从农业时代转至目前的高科技与服务时代，多年来已累积深厚的研究基础，也因为台湾已脱离农业时代，在人工、土地与生产成本相对的会比中国大陆高出许多，台湾唯有朝向精致产业、高附加价值与品种改良的方向进行才有出路，因此对于智慧财产的管理格外重要，在加入WTO之际保护台湾的技术与know-how以刻不容缓。然而对于本身自行发明或研发的新技术与品种，在智慧财产保护措施上仍显不足，在技术尚未专利化前，开发过程中需要进行许多之实验，这些过程如果不慎外泄或被盗用，而被竞争者早一步开发成功而申请专利，这将会产生严重的损失，因此对于营业秘密之概念，保护方式与制度建立甚为重要。我国营业秘密法仅有十六条条文且属于原则性规定，对于真正保护企业或研究单位的营业秘密尚有不足之处，故先了解本身在营业秘密上的保护程度再对照其他企业或研究单位的作法，最后发展出属于组织的一套保护方式。本文谈论的就是针对国内研究单位在营业秘密上的落实程度，与对判定那些信息或文件是属营业秘密的范围加以了解，当组织能够充份的保护好营业秘密时才能有强大的竞争力，否则好的研发成果不断被盗取、不当外泄与使用，会使组织产生重大的损害，单纯的只靠法律救济、漫长的司法诉讼，对组织而言保护营业秘密则是刻不容缓。营业秘密之概念营业秘密之定义美国统一营业秘密法(TheUniformTradeSecretsAct,UTSA)将营业秘密定义为「一种信息，这种信息包含了配方(formula)、模式(pattern)、编辑物(compilation)、程序(program)、装置(device)、方法(method)、技巧(technique)或流程(process)，该信息有两个特性：(1)并非众所皆知且持有人可因合法使用或公开而产生实质或潜在之独立经济价值；(2)持有人采取了合理的保护措施。」美国经济间碟法(EconomicEspionageAct)将营业秘密定义为「各种形式与类型之财务、商业、科技、技术、经济或工程信息，包括数据、计划、工具、机制、组成、公式、设计、原形、制程、程序、程序、程序代码、或商业策略，不论其为有形或无形，亦不论其系以储存、编辑、文字、或以物理、电子、图形或照相记忆，只要其符合：(1)该等信息之所有人已针对情况采取合理措施以保护此等信息之秘密性；(2)此等信息由于未为一般大众所知悉，或因公众利用合法方式，无法实时确定、取得或发展出来，而具有实质或潜在之独立经济价值。」根据我国营业秘密法第二条，营业秘密系指方法、技术、制程、配方、程序、设计或其他可用于生产、销售或经营之信息，且须同时符合下列三项要件：(1)非一般涉及该类信息之人所知者；(2)因其秘密性而具有实际或潜在之经济价值者；(3)所有人已采取适当之保密措施。冯震宇(1998)认为对营业秘密定义最为周延的，就是美国法律学会(AmericanLawInstitute,ALI)在侵权行为整编(RestatementofTorts,1st,1939)第七五七条注释所下之定义。根据该定义，营业秘密系「一种可用在个人或是商业上之任何配方、模型、装置或程序之编纂，其可让使用者获得较不知或不使用该秘密之竞争者更为有利之竞争优势。营业秘密可为一种化学混合物之配方、制造、处理或保存物品的方法，机械的模型或其他装置，或客户名单。通常营业秘密与商品之生产有关，例如生产产品之机械或配方，亦可能涉及商品之销售或商业之经营。」表2-SEQ表_2_-\*ARABIC1营业秘密定义文献归纳扮出蠢桥处运定窃勺义鲜美国加州统镜一营业秘密榨法催一种信息包副含了配方初(form泛ula)挂、模式劝(patt唇ern)灶、编辑物欺(comp刑ilati逮on)赔、程序挺(prog径ram)昌、装置司(devi棋ce)睡、方法礼(meth拾od)四、技巧羊(tech析nique碑)楼或流程淹(proc沸ess)壁，该信息须欲符合二要件装。扶美国经济间叼碟法备各种形式与挠类型之财务匀、商业、科程技、技术、投经济或工程召信息，包括塔数据、计划伙、工具、机海制、组成、训公式、设计折、原形、制铜程、程序、丈程序、程序钞代码、或商京业策略，不舒论其为有形洗或无形，亦拌不论其系以猪储存、编辑赶、文字、或扁以物理、电响子、图形或垄照相记忆，积并符合二要旗件。疫妙中华民国营到业秘密法企方法、技术熄、制程、配哥方、程序、李设计或其他士可用于生产社、销售或经疾营之信息，盐且须同时符热合要件。暖美国法律学绿会尽一种可用在代个人或是商群业上之任何络配方、模型扫、装置或程层序之编纂，匆其可让使用拣者获得较不斜知或不使用反该秘密之竞汤争者更为有本利之竞争优彩势。营业秘认密可为一种汁化学混合物遥之配方、制霉造、处理或校保存物品的参方法，机械平的模型或其鄙他装置，或滑客户名单。数据源：本研究整理夺营业秘密之含要件食咳什么的信息贴会是秘密，僚又须什么条惑件才能成为菠营业秘密，渗冯震宇拔(1998零)古认为营业秘梢密的范围广株泛，但并不封是所有秘密秤或信息都属缘于营业秘密龟，若要成为逼法律上所称休之营业秘密租仍需符合一系定之要件，脸方可获得法雷律保护。上从酬TRIPS侦第三十九条述第二项与第餐三项得知，致只要是信息筝(info铁rmati睁on)尊符合下列三警个条件，则点不论任何人咽，均应有防岩止他人未经公其许可而以牺不法行为之帮泄露、获得错或使用此信挥息：晕(1)岸在一定意义涉上属于秘密植，且该信息橡做为整体或迁做为其中内影容之组合，苍并非从事该困工作领域之腔人所能普遍步了解或容易旦获得者，即攻使信息属于叛公众所有，磨但若结合或界搜集该等内俯容或专门技院术具有机密挥性，仍可视偶具有秘密；肉(2)侵因其秘密性伯而具有商业贩价值；概(3)辱合法掌控该额信息之人，协已采取了合钩理措施来保志护该秘密冲(假赖文智、颜凑雅伦，痛2004)场。作赠根据我国营虏业秘密法第骂二条所述，涉营业秘密法敌要件，应符鸭合下列要件逆：激(1)狼非一般涉及织该类信息之贡人所知者；济(2)吵因其秘密性护而具有实际认或潜在之经修济价值者；圣(3)捉所有人已采翠取合理之保丸密措施者。愉若缺乏上述晨其中之一要溪件，日后可漠能当营业秘铲密被盗取或电泄露后在法疾律地位上就筛会没有立足争点。躲国内许多学艺者亦对营业胸秘密要件有闹所见解，李塞旦（帝1999师）认为营业愤秘密的保护跪要件为：辉(1)液用于生产、岔销售或经营养信息；云(2)尸具秘密性；旁(3)锻非一般涉及桥该信息人可启获知；涌(4)奶具有实际及哄潜在经济价炮值性。何存扣玺、亿杨敬华鲁（拼1996相）认为，不赔论是美国或逮是加拿大和徐英国，其保团护的营业秘看密都必须具隙有下列要件盖：度(1)食信息必须有冠价值性：该侮信息必须以碰使他人基于券经济上的动讽机，而欲由门信息所有人俘处取得者，教因其有经济心利益；牺(2)碗信息非一般滤人所认知或打容易发现：正这强调的是血信息必须绝允对的保密，嚼法院的见解设认为只要有翁「相对的秘突密性」，便灰足以主张其撕为营业秘密炕而受到保护周；客(3)匹在法定环境遥下，对该信穷息已采取合组理的保密措招施；页(4)腿信息提供者蔽与信息取得蛇者之间必具翼有一定的关惜系。杨崇森果（浮1995妙）主张营业立秘密的要件厉为：兵(1)题新颖性；苍(2)游干具体性；湿(3)粉机密性；榨(4)壶价值及继续牌性。公表惠2-SEQ建表_2_-挡\*A佣RABIC纵举2聚食营业秘密要欧件文献归纳祸出处年&佛作者饰要送意件期TRIPS房第三十九条财第二项落(1)厕非周知性、公秘密性痰(2)择经济价值性却(3)雄合理保护措升施费中华民国营匆业秘密法莲(1)穷具备非周知沉性或新颖性殊(2)受具经济价值逃性堆(3)捏具秘密性。疲李椒鹊旦钳筐（沟1999列）黄(1)娱用于生产、裳销售或经营铁信息顺(2)姐具秘密性天(3)横非一般涉及效该信息人可骗获知承(4)店具有实际及佛潜在经济价裙值性喝何存玺具&耐杨敬华漠（脉1996引）教(1)粱有价值性瞒(2)改信息非一般侍人所认知或粉容易发现城(3)篇在法定环境权下，已采取对合理的保密唱措施；弟(4)著信息提供者壤与取得者具贱有关系。染杨崇森（圣1995母）方(1)调新颖性浩(2)持具体性哪(3)脂机密性冰(4)其价值及继续恨性劈数据源：本耕研究整理叶营业秘密之觉判断垮感虽然法律对段于什么是营芝业秘密有所评定义，但于练营业秘密侵跃害的情形，饶何种秘密方沙属受法律保无护之营业秘旨密仍难以判帝断，美国法搭院就提出应葵斟酌考虑下糟列因素做为聪判断：郊(1)屠于研发营业柜秘密时，所番付出之时间闭、金钱及劳坊力多寡；旋(2)恩该秘密具新捏颖性；斧(3)称该项秘密是反否确为秘密径，多数判认回为纵使已有塔少数特定人桥基于信赖关很系而知悉，选但只要该秘铁密无法以正愿常方法知悉锻，则仍属秘青密；摩(4)置营业秘密所焰有人为维护闸秘密所做之抗努力；拥(5)笨知悉秘密当俊事人间之关槐系俱(慕冯震宇，捆1998)渠。骂表万2-SEQ输表_2_-讽\*A殊RABIC玩影3耍营业秘密判左断文献归纳董出处旦&体作者摔判断准则师美国法院蜡(1)竟研发之时间懒、金钱及劳盾力多寡际(2)迎新颖性厦(3)哑该少数特定服人知悉恶(4)螺所有人为维狭护秘密所做痕之努力邪(5)野知悉秘密当妥事人间之关易系。岸Halli局ngan晶（帜200变1慢）华(1)计被外人知悉员程度草(2)惹内部相关人薄员所知悉的焰程度氏(3)肯保护信息秘水密性措施飘(4)门对企业或竞澡争者的重要灵性筐(5)裕投入之努力帖程度眯(6)彻为他人获得迅或复制的难同易程度妄Brins滨on&凉Radcl尖iffe省(2000予)昼(1)念是否为公司划竞争者所知刑悉俯(2)羽是否为公司态员工所知悉削(3)奴信息秘密的碰范围钢副(4)板对公司与竞梯争者的价值定为何闲(5)漫公司花钱与伐精力去发展窑(6)告是否轻易由货竞争者获取辽数据源：本裹研究整理晋营业秘密国犯内外相关法散规晕一、国外相攻关法规妨(嘉一烟)伸与贸易有关怜的知识产权讨协议烫(TRIP内S)与鱼TRIPS须是国际间较艇早详细处理摸营业秘密或荡机密信息保命护的多边协躺议，亦是我行国营业秘密渠立法的重要茎参考依据，帽其保护主旨化是避免与防卖止不公平竞敏争之行为。锁根据销TRIPS俱第三十九条堂，任何人皆避有防止他人巾未经秘密所貌有人许可，保而以违反诚猫实商业之行事为，进行揭猎露、获得或复使用他人之面营业秘密饰(葱赖文智、颜醉雅伦，促2004摩；冯震宇，塑1998)苗。沉(禁二致)取北美自由贸垮易协议设(NAFT蜓A)范括在北美自由羊贸易协议中颤第一七一一伶条中指出了您对营业秘密矩之意义、要来件、保护期巡间、授权与终生化医药品懒之特殊保护寺之规定，迎NAFTA车亦明确的要撕求各会员国己必须对采取喝合法控制营闸业秘密之人衡给与法律保扰护。剪NAFTA何在第十七章玩有关保护知孔识产权之目资标，第一七絮一四条第一绞项规定，各陷缔约国应透予过各国国内姐法以保护本缩协议第十七运章所规范之忧各项知识产位权，以对抗雄各种侵权行巡为。第一七蜘一四条第三训项亦要求各把国对知识产疫权之保护措路施，不论是仇行政程序或由是司法程序驾均应达到透秧明化，即远(1)血应以书面记仿载事由及裁携判或判决之赢法律依据；栗(2)汉不得有不合谢理之拖延；唐(3)崭裁定或判决执应以事实认烟定为基础并让提供听证之半机会贴(连冯震宇，牧1998)辛。任(件三饿)叔美国经济间挥碟法帽小美国早期营煤业秘密的立旷法是由各州继自行处理，嗽在公元一九猫七九年制订弹了「统一营嚷业秘密法」讨(Unif漫ormT烦rade河Secre充tAct树；埋USTA)问，然饭USTA掘仅对违反营珍业秘密者采亦取民事上的然赔偿，对于演吓止侵害营命业秘密之行拢为影响有限姓，因此美国除国会于公元蝶一九九六年艰通过了经济琴间谍法案失(the唐Econo步micE厕spion献ageA良ctof算1996输)跨，正式以联拳邦法对侵害根营业秘密者裕课以刑事责羊任，以补足艇先前只课以抖民事责任之狱不足。因此芹赖文智、颜企雅伦穗(2004颈)伶认为此法就叠营业秘密之忍侵害与责任鲁而言，大致宫上可分为两诸大部份：尿(1)腔针对外国政圣府或其代理姨人之商业间捞碟行为；抹(2)晓针对一般国充内商业间碟鼻行为。俩(惩四袖)株德国不正竞收争防止法帽涌在德国并未猛单独立法来愉保护营业秘德密，而是将蹦其纳入不正作竞防止法中执，在此简单旬说明德国不客正竞争防止怠法在刑事与帅民事上的重艘要规定。德莫国不正竞争斥防法止法第唐十七条、第块十八条与第处二十条分别胡对营业秘密钻给予刑事上泰的保护，其参中在第十七时条将犯罪型掠态分为三种药：开(1)摄员工在雇佣糖关系存续中无的背信行为遮；哪(2)左利用技术性惭手段刺探秘脏密；芹(3)弱对未授权之搭营业秘密加燃以利用或泄虚漏。在民事破方面，第十漆九条规定：捧「违反第十湿七及第十八旺条规定者，探对因此所产鸭生损害，负踪赔偿义务。岁有多数义务诸人时，应负明连带债务人锤之责任。」寒(那赖文智、颜跌雅伦，债2004车；冯震宇，苦1998)聪(国五托)氏日本不正竞霞争防止法省逃日本与德国叔相同在对营洽业秘密保护梳上皆放于不丈正竞争防止雄法中，日本腿在法中所规鞭范的营业秘胞密，系指作蝴为秘密而予旋以管理之生准产方法、贩贩卖方法以及伞其他对事实街有用的技术咱上或营业上蒸的情报，而铺不被公众所搜知悉者。该洲法在第二条葬第一项第四前款到第九款凶将侵害营业炼秘密类型分蛾为六种：挂(1)僵以窃取、诈贯欺、胁迫及宇其他不正当宗手段取得营铁业秘密并使质用或泄露；拖(2)乔明知或因重旧大过失而不罢知该营业秘叮密系不正取咏得，而仍自携取得处取得鲜、使用或泄千露；提(3驶)架取得营业秘遮密后，明知尤或重大过失冶而不知该营泡业秘密系不妖正取得，而迎仍加以使用兽或泄露；英(4)垒对于营业秘耽密保有人所拿示之营业秘桥密，为不正暴之目的而使笋用或泄露；尺(5)幕明知或因重您大过失而不滤知该营业秘颈密被不正泄寨露，仍取得蚀、使用或泄展露该营业秘扇密；益(6)莲取得营业秘场密后，明知弹或因重大过恩失而不知该列营业秘密系苦被不正泄露孕，而仍加以炎使用或泄露辽(士赖文智、颜吓雅伦，旗2004译；冯震宇，推1998)林。烟日本不正竞效争法于二掀○○暂四年于第十嫁四条新增第棉一项第三款晒至第六款，俗对于不当侵风害他人营业伏秘密之情形尝，处三年以翼下有期徒刑谨或三百万日勉元以下之罚炉金，而依据回同条第二项谢规定，侵害垫营业秘密属龄告诉仍论叨(幸赖文智、颜盒雅伦，产2004)兵。阳二、国内相嫁关法规闭(驼一旨)穿民法规定眯途建营业秘密法协通过后，若引信息符合该霞法所保护时蚁，一旦有侵宫害营业秘密老行为时即可阳根据民法第阿一百八十四妈条第一项请妨求损害赔偿阶，然而民法邻所能请求之问损害赔偿以游「回复原状欢」为原则，膛故所能求的潮之赔偿较少匪，若以营业讽秘密法之特教别规定则最稠高可得到损筑失金额之三泥倍。为防止遵受雇人离职泳后与原先雇犹主从事竞争拨，所以雇主躲任用员工前话会要求签订平竞业禁止契宣约，课以受捐雇人特别之堵义务，若受晒雇人于离职珠后违反其约旗定，就可根异据民法债务题不履行之规狸定请求赔偿该。当秘密所三有人因他人唤以不当方式挪得之秘密并茎造成损失时贴，可以民法亲第一百七十鸽九条请求加增害人返还所庙受之利益派(申冯震宇，唇1998床；谢铭洋，努1996丰；李旦，梳1995)警。采另外民法第捧五百六十二伍条规定：受猛雇人有忠于坝其职责之义检务，于雇用骗期间若未得箭雇用人之允迹许，固不得钢为自己或第巴三人办理同厘类之营业事排务，否则同虏业竞争之结澡果，势必有裹利自己或第猛三人，而损驰害其雇用人菌；若当此竞圣业禁止之约鄙定期间、约求定内容为合佩理情形时，沸与宪法工作定权之保障并猜无违背之虞毫。苏因此冯震宇藏(1998刊)芬认为若寻民青事救济时，偶所能主张之衰请求权基础蜡有三种：度(1)民侵权行为；茶(2)俯盆债务不履行孕；口(3)欠不当得利。新(锤二桥)班刑法规定见营业秘密法所并未对侵害无营业秘密行袄为之刑责有粘所规范，因秀此必须藉由秃其他相关法醋令来加以请赶求本身权利济并吓阻此不次当之行为，偏以下列出可怪能触法之相筝关法规以供露参考百(答许智诚，其1999抄；冯震宇，与1998券；谢铭洋，拉1996谜；李旦，种1995)虹。掠1.急妨害秘密罪毯(1)洁刑法第三百忍一十七条：肆泄漏业务上梅知悉工商秘岗密罪骗「依法令或善契约有守因常业务知悉或伏持有工商秘裙密之义务，柏而无故泄漏这之者，处一太年以下有期芽徒刑、拘役型或一千元以岗下之罚金。纸」汁本罪之行为小客体为工商点秘密；行为馋主体限于非僵公务员或曾饿任公务员之篇人，且亦非坦医师、药师像、药商、助没产士、宗教侨师、律师、竖辩护人、公膏证人、会计舌师或其业务舱上佐理或曾拨任此等职务秧之人。若为等公务人员或早曾任公务员雕之人，应构亿成刑法第三蜓一八条之罪罪。剧(2)穿刑法第三百纳一十八条：剪泄漏职务上战工商秘密罪气「对于无故陡泄露因利用卵计算机或其难他相关设备铜知悉或持有乒他人之秘密剃者，得处二寻年以下有期遍徒刑、拘役晋或五千元以性下之罚金。践」察本罪之行为肝客体限于工滑商秘密；行丽为主体除公觉务员外，另救包括曾为公愚务员之人，金盖公务员在才服务法上原粘负有保密义美务，如无故错泄漏他人之轨工商秘密，备无论发生于率在职中或离魂职后，其情毅节均较严重押，故于第三传一七条之外关，另设加重欢处罚之规定营。坏2.烂窃盗罪谦(1)言刑法第三百们二十条：普捆通窃罪撑「意图为自番己或第三人役不法之所有厌，而窃取他赚人之动产者田，处五年以职下有期徒刑竞、拘役或五色百元以下罚西金」悦(2)应刑法第三百赔二十条：电柏气关于本章握之非，以动吗产论屿「电能、热军能及其他能闪量，关于窃户盗罪章，以洞动产论」辫窃取营业秘亭密本身，按继窃盗罪乃以督他人之财物宾为行为客体牵，而依罗马的法以来流行砖之观念，此忽所谓财物系惧指动产而言匀。窃取营业孕秘密所附着督之有体物，筝此又可分两赵种情形述之论：便a.赤窃取该有体钻物口(萝如机密文件严)档而未归还者颠，构成窃盗陵罪；寄b.堤窃取该有体笛物，复制其午内容后，归夺还原物者，弓不构成窃盗间罪。梅3.叫侵占罪浙(1)食刑法第三百件三十五条：絮普通侵占罪幻「意图为自孙己或第三人草不法之所有史，而侵占自愿己持有他人帜之物者，处编五年以下有逐期徒刑、拘彼役或并科一迁千元以下罚钓金」少(2)拐刑法第三百沙三十六条：称公务侵占罪卧、业务侵占仿罪不「北1.绳对于公务上意或因公益所笔持有之物，宴犯前条第一替项之罪者，雀处一年以上粱七年以下有构期徒刑，得距并科五千元党以下罚金；邻2.稳对于业务上往所持有之物削，犯前条第胀一项之罪者妈，处六月以帝上、五年以矩下有期徒刑家法第三百三卡十六条第一觉项，所谓侵糟占公务上所认持有之物，婶必须其物因纷公务上之原峰因归其持有步，从而侵占正之，方与该良罪构成要件喉相合。第二仪项对于业务陆上所持有之枕物，乃业务哲上管有他人渐财物者，如近营业者管有村之质物。」性关于公务员导或企业员工删对于公务上遣或业务上所屯持有之机关狠或公司之秘普密文件，据航为己有者，津刑法第三百蛛三十六条设负有加重处罚小之规定。由珍于营业秘密迈常附着于有虾体物，处罚捧侵占他人之诊物之行为，贺亦可间接遏雅止营业秘密沈之盗取行为摄。4.诈欺罪令刑法第三百适三十九条：少普通诈欺罪原「意图为自港己或第三人棕不法之所有滔，以诈术使辈人将本人或仗阅第三人之物猛交付者，处戏五年以下有锋期徒刑、拘氏役或科或并砍科一千元以芹下罚金。以伤前项方法得早烟财产上之不寒法利益或使津第三人得之伙者，亦同」瞎。错若有人假藉卸请求技术授也权之名，行株打探技术内屿容之实，藉端洽商授权之卡机会，获悉败对方之技术津秘密，而无活意订约5.背信罪晶刑法第三百焦四十二条：秩背信罪妈「为他人处颂理事务，意补图为自己或哗第三人不法硬利益，或损肿害本人利益棒，而违背其颂任务之行为集，致生损害卸于本人之财析产或其他利趣益者，处五屡年以下有期究看徒刑、病师拘役，或科百或并科一千晃元以下罚金梳。」旋公司员工如当藉工作上之骄便，得知公信司之营业秘福密，并违背歪保密义务，跌将之泄漏予衬他人，即可骄能构成背信滥罪。进谢铭洋辅(1996凑)糟刑法除对于毫具有特定身堵份者之行为林之处罚外，闯对于一般泄夺密行为之处数罚，系以依借法令或契约藏有守密之义校务为前提，巾对于无守密严义务者，则阳无适用之余垂地，因此对忍于契约关系估发生之前泄跨密行为，或戏于雇佣契约哥或授权契约深中并未为守举密义务之约补定者，或者住是事业系以烧不正当之方踢法获取他事爪业营业秘密日之行为，即法无法加以处糠罚，因此处奏罚之范围有档所限制。舒另外在计算某机设备侵害爬营业秘密之从修正草案中锐亦规定，无妙故泄漏因利烂用计算机或潮其他相关设倦备知悉或持蒙有他人之秘满密者，处二脉年以下有期例徒刑、拘役革或五千元以嚷下罚金；并猛规定利用计慕算机设备之罗加重罪，可有加重其刑责紧二分之一。买且意图为自蜡己或第三人攻不法之所有融，以不正方年法将虚伪数宵据或不正指直令输入计算切机或其相关湖设备，制作焰财产权之变卖更纪录，而深取得他人之护财产者，亦痛在此次增修火条文之规范寄中。摆(俯三央)艰公平交易法度胜公平交易法狠为保护营业饶秘密，对于搁侵害营业秘主密者提供了趁民事与刑事烈的处分，更礼实行政处分摸与两罚规定太，处罚行为追人与法人。榆公平交易法扶第十九条第哗五款规定，嫂以胁迫、利银诱或其他不药正当方法，唉获取他事业祸之产销机密贵、交易相对惠人数据或其乖他有关技术塘秘密之行为页，而有限制胃竞争或妨碍泼公平竞争之颜虞者，事业仰不得为之添(影冯震宇，消1998险；谢铭洋，名1996)底。于哥若违反该规奶定，以致侵撑害他人权益毛者，应负损锈害赔偿责任驳，且被害人弊得请求除去谷之；有侵害蓄之虞者，并奇得请求防止俯之。此外若匙，违反第十纵九条规定，奸经中央主管振机关限期命高其停止、改汁正其行为或舱未采取必要风更正措施，纵而逾期未停污止、改正其例行为或未采裁取必要更正佳措施，或停器止后再为相抓同或类似违营反行为者，滨处行为人二但年以下有期垮徒刑、拘役挪或科或并科店新台币五千选万元以下罚运金廉(鹿赖文智、颜搭雅伦，宜2004喇；冯震宇，挑1998)贺。燃鞭虽然公平法恭对营业秘密汁的保护较过揉去引用民刑确法之相关规漠定为之周延梦，但是由于行公平法所保再的范围有限奉，仅包括「肌他事业之产京销机密、交围易相对人数苹据或其他有夸关技术秘密着之行为」，尘与营业秘密践法的三要件矮范畴略有不布同，故在适萝用上仍产生絮疑义怖(恭冯震宇，礼1998)侍。弦(熄四泻)受营业秘密法捕沟上述许多法雨律中虽对营射业秘密有诸地多保护，但草仍有不足之忍处，又因世虫界贸易组织非(WTO)归中袋TRIPS献协议中第三显十九条就明萌确要求会员唱国对营业秘搞密应予以法湿律保护，故昨我国于民国范八十五年一档月十七日公立布施行营业解秘密法，此趣法共有十六傅条相关条文鸽，内容主要准是明定营业蔑秘密之定义娘、营业秘密歉之归属、营悉业秘密之共圆有、营业秘虹密得让予或群授权、不得妹为质权或强扬制执行之标蛾的、保密义硬务、侵害态萌样、侵害救今济、损害赔翠偿、司法审滴理例外不公汗开原则、互棚惠主义原则家等。锯营业秘密管尝理制度户知识产权管存理系统永(Taiw低anIn才telle漫ctual皂Proe思rtyS燕ystem洲,TIP慨S)度，是由经济存部智慧财产刑局委托资策泳会科技法律堪中心，以姨ISO90窜01樱为平台所研双拟之管理系柏统，把流程凯管理的理念司建立在组织烛质量系统，盛利用衡量分壳析达成规划炊(Plan喝)凝、执行衡(Do)水、检查盛(Chec脏k)势与行动悟(Act)哑。如下列所闪述：狡(1)砍规划：建立牧智能财产政雅策、目标及凭相关程序；迷(2)颈执行：智能爪财产管理系震统之实施与贯操作；兆(3)敲检查：依据摊所建立之政起策、目标与牺要求，量测味与监督流程只及其产出，腿并将结果回犁报给管理阶铁层加以审查坏；搂(4)鸦行动：采取努矫正与预防忆措施，以持鼓续改善智能修财管理系统识绩效国组织导入寺TIPS寺主要是在寻不求组织最大摆利益，包括陵产业地位、鼓影响力与竞答争力之提升蹦，并降低营迟运成本与风烈险，增加营迫收及累积无校形资产，其龙中掌TIPS事管理制度中欣与营业秘密亭保护比较有节相关的管理搂事项如下所附列：彼(1)音员工管理：染聘雇契约、绝IP锋归属条款、舅保密协议、挑IP佛教育训练；颗(2)尚研发管理：应数据归档、傻记录工作记稼录、秘密数希据保护、会社议记录留存铃、纪录进出遥人员；鸡(3)赞硬设备管理恨：门禁管制挂措施、网络抛设备、面设备、计算浑机设备、机俗密数据销毁巾、影印与传俗真；蒸(4)奶机密文件管字理：定义或恰标示制度、刊借阅与传阅析规定、专人踩负责、销毁息规定、回收宜管控、保密够义务；榜(5)仰对外互动管烛理：对外谈京判代表、对财外契约管理扰、机密数据堪管理、保密再契约；跟(6)套提案与奖励损：奖励办法流、审查研发荣计划、检举捞奖金。棵一、挥瓣硬设备方面外在硬设备方熔面与营业秘俱密较有相关伙的，庄雪玲倾(2005填)饼认为门禁设示备、办公室塔桌子、抽屉禾与橱柜使用掩习惯或是监网视系统的建易立可有效的破减少秘密外垮泄，严格的胀门禁可以防威止有心人士质盗取公司重种要机密，也永可阻隔不相苗关人士接触汪到营业秘密拦，另外维持纲办公后桌面元上净空亦是郑有效防止重学要信息外泄染的方法。另震外，冯震宇批(1998辱)革认为，必须膜建立并维持文工作规则，培规定员工不狮得擅入存放佩有营业秘密讽之区域，若鬼无需要或未希经同意，不狱得单独于非暂工作时间逗障留于非自己搭之工作区域百。此外，建寒立企业整体翠的保全体系士，例如限制漆人员的任意防进出、访客积的控制、安定装警铃或保絮全系统、雇妥用保全人员州等。陡蔡玉玲甩(1997插)防认为，一般忙公司都应有肥识别证的配黄置，且要求蓬进入每一楼森层或指定区络域时都需刷丰卡作成纪录愈，并针对不挖同的进出人鬼员做不同的超管制设计，联例如正式职梢员二十四小令时皆可自由术进出；约聘辫及临时人员馆限制下班后扫不得进出，搅如遇特殊情卷况，需由正柱式员工陪同俯进出；访客城则规定一定腊要有员工相傅随，不得单宫独出入等，根表卷2-4旷根据上述文放献归纳出在馋保护营业秘废密时与硬设枕备相关之构在面。贞二、工作接双触媒介怀陈弘展咱(2001嫁)灶认为要取得局工作便利性摆与机密文件璃保护两者之挎平衡时，或嗓许同时采取付管制复印机止及文件借阅隔流程此两种谈办法，是较捆能防止机密验信息遭复制狸的方法。亦作即除了规定终机密文件只勾能在办公室百内阅览之外踏，对于影印隐室也要采取艺适当的管制命，可以请专昆人负责影印飘之工作，员势工要复印任胳何文件，只绞能透过此专型人，而当看下到有标示机碍密之文件，脏该专人必须驶停止为其复种印，且立即旦告知相关主加管单位，因罢此内部员工虫是没有接触兼复印机的机勤会，如此将析可大幅降低筝营业秘密遭与复制的风险牛。芹Botto耍m(19形98)续指出企业机关密被窃取的帝方式一般分队为下面几种姑：垒透过合法的蔽管道：诸如湖从庞大的网椒站数据库中维筛取公司重愿要的档案信郑息，如进出骂口记录、公奇司专利数据铲、财务报表较甚至是征才鸽的广告等都爬可能被对方心用来分析公辨司未来营运浪计划及技术惠发展走势的记参考。但透过非法的州管道：包括允偷窃公司软番硬件设备所记储存的机密迫信息、雇用予公司员工在绕个人的工作欧站窃取公司拒的机密，或刷贿赂供货商侮、包商以及串员工窃取公剃司相关的机布密文件。竞炼争对手也可临能以雇用公突司离职员工哑来获取公司可的机密，也浙可能从回收临的公司废弃偷文件中取得老机密数据。移计算机病毒柳及黑客的攻随击：黑客从淘网站中入侵叼，因为上网观人数众多，岔不容易追踪基，且技术层系面非一般企扇业能够克服刮。因此，这申种黑客侵袭陕也是安全最慢难防范的地逗方。玻三、信息安妄全管理砌(未一浙)缘信息安全管索理槐Motor饥ola歪公司的对信仓息安全定义西为：为防止书公司信息被扶未经授权者活所泄漏、误劝用、窜改、章遗失或增删铸以及防止因标非法使用所衔造成计算机羽信息服务的都中断，保护宇信息安全是引全体员工共屡同的责任。厌郭家宏作(2005依)饥研究发现提霜高信息安全假管理有下列偶四点做法：退(1)炭高阶主管对志信息安全的搏重视程螺度钞越高，则信赠息安全的控存管程桐度庙也会越高；诱(2)坏认知的信息专安全风险程残度耐越高，信息极安全的控管院程厚度暑并触不物会越高；令(3)扫信息安全的迅控管程派度扶越高，则信求息安全控管屑的有效性也尽会越高；欧(4)市企业的信息速科技应用程殃度杰越高，则信识息安全控管磨程窝度喊也会越高。劈当网络在公笔司已变成不氧可或缺的要索素时，保护决公司的信息泄安全更是刻荣不容缓，祝Turba柳n(200浇4)坏认为在建立杂信息安全管德理的整体规范划时应包含醒下列七个要冰点：帖(1)短依信息的敏创感度来界定烧信息的等级袄及个别安全效管办法；薯(2)描订定作业标护准程序及步婆骤；桶(3)劝明确的信息维安全职务分眼配；片(4)我用人的安全武计划；粪(5)蚀完整的资产钻盘点与风险里评估；育(6)妖全体员工对振信息安全计捧划的认知及见推广；漆(7)弓加强员工对露企业伦理之魂认知与承诺泉。扶Bruce慈（揉2000绞）指出传统毅的信息安全榆核心原则（晨呆）如下所列装：谅(1)昆机密性的原可则（衰confi蚕denti宋ality钻），系指机贡密文件只能足取得正式授胞权下才能获仅得；尖(2)碍原整性原则充（桨Integ扒rity午），系指防贷止信息被任净意修改，此牙原则用来规牲范只有指定译及授权的方爪式才能修改坦信息；脆(3)密可用性原则贯（阴Avail秩abili店ty撕），系指信殃息不被无授炉权者所占用悠。毛蔡美智品(1999丹)驴在防止营业准秘密泄漏从兔信息安全角浇度可有下列遗五个做法：羞(1)既订定员工邮天件政策，如窑使用密码，并注意系统人向员在开发或奥测试时所设限的临时账号冷，用完必须懒立即取消；嘴(2)罩当员工进入凭公司的计算炼机系统时，兄画面上应出锦现公司的电闷子邮件政策米的重要提醒任；叨(3)丰订定适合公岁司使用的加眠密政策，如润采用公司规判定的保密软蓬件及内部的待密钥托管制古度来防范，饿将密钥另复梦制一份，交惑由他人保管诸，或将密钥翁集中管理；职(4)男对于机密数警据设限，不汤同层级的人当可看或可更唇改的机密数郊据应有所不因同，部分数珍据应设定只刷有相关人可低看，且并无摸更改与删除雁的权利；糖(5)突定期与不定昼期的安全稽掀核，以确保山公司的计算居机系统无漏忆洞，并提醒件员工随时提钥高警觉，使解营业秘密不穿外泄。唉冯震宇曾(1998燕)诵提出，保护喜营业秘密的姨整体规划，抗必须针对员很工使用网络欠，包括因特留网与公司内剃部网络加以难控制，最好述必须对储存吹于计算机中寿的营业秘密怪采取严格之赔保密措施，黄如建立计算渗机系统安全奉管理制度，偿包括防火墙缠、密码或授妙权等级等机蓬制避免黑客泄进入网站窃医取或窜改数劝据。对于员宗工离职后，条应立即取消容其密码或限阵制其接触公很司之机密文吉件。咳林慧蓉境(1998使)队认为网络上严营业秘密的阻保护，可由显技术上之做躲法来进行，蒜包括下列四殃个方法：盆(1)迅为不使他人提任意以还原租工程之方式耕发现产品所嘴包含之营业挑秘密，仅提袭供目标码，劳而不提供原谣始码；煌(2)港透过身分认盛证与密码之棵使用；贴(3)算将数据加密唐，让数据在敏传输过程中酱保持完整性葛与私密性；魄(4)随设置防火墙及，将专用网口区域与公用拐网络分开，葬避免他人侵佩入内部网络钉加以窃取或看窜改数据。吹吕玮卿傲(1998励)距认为，计算批机网络讯息券传送设备应智纳入管制，雄包括侧MIS螺部门应监看右不正常的笼E-mai节l插收发，并设康立监看规范耽以杜绝侵害注员工隐私权蔑的弊病；设脊定一定权限煌与泳Passw香ord导区辨电子文油件之等级。里(丈二愿)歪计算机管理膀计算机管理贱此一部份有傲别于信息安贞全，主要是府计算机管理章是针对计算树机在操作上宅遇到之事件欢，例如离开烘计算机时应松有的程序、神存取数据时忧的记录，防竟病毒软件定烦期更新之习看惯等，而信轮息安全是着厨重于用户的波权限、网络降传输限制、桶防火墙控管柜。捞Carte刺rand秋Katz邻（拐1996捆）认为信息失安全应该包城含壮了体以下要点：泄硬件与附属蛋设备的实体兴安全、内部葡终端机或个击人计算机的饶访问控制、国经由网仓路很与远程的外泰部访问控制未、系统操作位安全、原始俘资症料枕的安全、远框程储存媒体知控制、计算闲机病毒侦测固与修纯復锣能石力展、系统用户留的稽核轨迹膨、使用系统撤的用户训吴練爬、信息资产众控制的政策欺与程序、对聋整体信息安劈全系统持续吩性的检讨修封正。赞四、文件管睁理鸣梢法律提供了伏保护营业秘光密的法源依古据，然而若低只是单纯靠晴法律制度来迅保护营业秘酷密仍有不足在之处，因为躬当企业重要祥营业秘密受摔到侵害或外拾泄后，法律奸所能提供的键只是事后补猜救，况且企元业要是在没考有建立合理龟的保护措施而来保护营业殿秘密而被侵蹈害或外泄，漫就无法符合究营业秘密要同件，损失自极然就无法得揉到赔偿，故召建立一套适迫当的营业秘刚密管理制度驱是有其必要过。膝陈传夫（洗2000壁）将营业秘专密标的及等瓦级做以下划绢分：汗(1)忆一般营业秘誓密：技术与姜营运及管理饥中有价值的拌信息，如会袭议数据、市往场销售计划腔等，其特点幻为对公司业适务有较大实盯用性，竞争受对手容易得凳到，雇员接忌触面广，以娃及情报内容际较有动态性缸；尽(2)馒重要营业秘套密：技术与傍营运及管理金中有重要价数值的信息，祖如产品设计袄图、客户数牢据等，其特葱点为竞争对吸手不易得到业，雇员接触薪面不广，情辩报内容有连酷续性、偶然柱性，例如不习利公司检测掏报告、投标砖的底价与内玉容、法律诉伸讼等；乖(3)柱关键性营业替秘密：属于围公司经营中防的关键性技改术和信息，震如配方等，洽其特点为这宇类信息对公拐司的生存发皮展相当重要造，竞争对手题极难得到，大雇员接触面橡窄，通常只灰有少数人知级道，情报内粘容十分稳定凭，一般不会逗轻易改变。旷叨蔡玉玲湿(2000变)分认为书面资绳料可采集中速销毁或以碎堤纸机个别销剑毁，磁带、肌磁盘则以消煌磁、消除内慕含之机密档留案及破坏磁幸盘，使之无避法再阅读等丰方式处理。挑将企业机密熟文件设定等目级并妥为存博放例如，上帐锁、设定密缠码与安装监钥视器，对于桑接触者加以轧权限控管、灭与员工签订爸保密合约、缠告知企业营绩业秘密之范插围等。至于负保密措施是首否已经达到危「合理」之限程度，应视集该营业秘密法之种类、企油业之实际经糟营情形以及煎社会之通念觉而定。巡五、人员管剂理语张松生疑(2002要)异新进人员除这任职报到时平，予以口头染或书面说明国公司保密规蚊定外，于在尼职训练中应屑给予参训人寸员了解保守替公司营业秘苦密的重要性肉及相关规范杂。朗林上筌挤(2002缓)对员工离职时局，人力资源备部门需对离钥职员工再次细强调保密之高责任并以书宪面切结方式纽确保保密之帝义务。应办涂妥离职手续辨及交接责任乱，清点曾借发阅过数据、策文件，并消嫁除电子信箱绞等账号和密摇码。另外离案职员工将来卷的工作地点裙以及新雇主掩，应密切注区意，并发函候给新雇主告拖知员工必须翼保密之义务皂；同时人力土资源部门必胸须注意市场每上是否有违晴反不公平竞怎争等竞业禁隶止之行为发胀生。纠Ronde院(2001留)承发现营业秘波密单纯藉由百法律的保护贸太薄弱，当需员工转到别田的竞争者公勾司上班时，掉整个营业秘搅密的价值就打可能会降低帆，最好的方突式就是限制聪员工知道营恩业秘密的人谋数。称曾胜珍（岗1999缠）对于企业族防止营业秘底密泄漏有三焰个原则可以截着手：担1貌、引进新员追工的预备动湖作；制2生、对于员工缩在职时所做狂的规范；溉3赵、员工离职压后能予之约参束范围。麻蔡美智密(1999肠)杏在防止营业椅秘密泄漏从药法律角度可大有下列做法茂：歌(1)抖与员工签订武保密契约；诞(2)蠢与员工签定渗书面契约，婚雇主可以随刊时监看员工乡的电子邮件侵，并对员工友的电子邮件备做备份；项(3)蚊进行员工安诊全训练，主哗要目的是提氏醒员工应该请遵守与注意败的事项。裳Retsk翼y(199将9)号认为，为了治防止营业秘摘密遭其他人赶使用，必须企采取一些保项护措施，如筐于雇用契约概中加入保密引条款，建立孩安全措施以湖排除公司外求的其他人使吓用，将营业烟秘密文件上舍锁并标示其荡机密性，限兴制不确定的刃第三者散播杂营业秘密，侵并规定非正夜式员工必须对签署授权书禾和保密合约伞等。箱谢铭洋狠(1996休)居对于新生的纯教育内容与持在职员工训诚练内容应有侦所区别，前垂者着重在对久企业整个经始营文化与制诵度的了解，评并且有必要蛋进一步解说早员工工作的困伦理与应遵统守的规则及图所负义务；蚊后者则着重持在现行法规泰或是企业的埋管理规则有床做修正时，沿再次说明解呜释使新制度狡得以继续运罪作。工作日少志的撰写有能助于整个研私究的进展，仰亦可因此掌桥握其动态及道追踪秘密有该无泄密之可酷能，且工作剂日志在法律茶上仍具证据保力，对于有掉争议时可做北为重要之参诸考。企业对气于即将离职祖的员工，除绕了要求其践粗行有关的交腹接手续，彻度底点收该员写工所领借之摔各种文件物陈品，以便能邻续行员工所零承办的各种穿业务外，再坛次告诫该员傲工离职后仍错有的保密责碧任也有相当氧的意义。结论盆过去有土斯词有财的旧观或念，随着知抚识时代的来畏临已不复存弦，取而代之券的是更加重段视无形资产刷，虽然有形孔资产可能会佩在一夜之间愤全部消失，胸但只要无形繁资产仍然存株在就可东山受再起，将技烫术、尊Know-后how阻、经营模式帜或程序列为饼营业秘密，申是保护无形等资产一个重赔要方法，因惠此建立一套伴完善的保护幸机制刻不容托缓，此机制姥应该是具有喉全方面性而句非单纯针对肝某个节点来喂保护，究竟但一个组织营震业秘密保护钢要做到什么鞭程度才算是德法律上的适论当保护，从滥访谈的过程变中可以了解够到，事实上匆每个组织在嫁营业秘密的没标的都不一洪样，因为每皂个研究单位倡性质不同，眉对于保护的害范围与标的旅也就不同，队而从可以发企现这些某些特研究机构对塔于保护的方呜法、过程、痛实施细则与观注意事项都城有类似之处笋，但在某些改事项中仍显愈不足，在营肉业秘密的管乔理方面，上闲级机关并无扬统一规定细任则，由各研帐究单位自行纤实行，所以端较为重要的规保护项目上冒有的会被忽报略，例如：哑门禁管理与醒重要数据统辛一管理。而苗在有明确法唐律规范或行口文规定之下芽，所采取的罪保护措施就翁较为一致，丸例如：文件啦的机密等级蝴与政府的敏彼感性科技规夜定。眉另外组织抗糟拒的力量让欢营业秘密的法推动较为不姨易，事实上千在组织推动椅几项和知识眨产权相关的逐政策时，组驳织内员工多慨数会觉的很锹不方便，因途为没有立即再的危机感所淋以对于新推停动的政策大终都持反对意朵见，导致最肠后只好回复刮旧有的制度头。若要拥有茅良好保护营存业秘密策略支除了从信息顿安全管理、巨人员教育训扯练、硬设备已与组织管理用制度四个面炭项加强管理混外，高阶主干管带头执行良、全员的参驾与及真正落穴实各项保护窝细则才能有篇效维持营业漠秘密与保持短竞争优势。参考文献中文部份跪何存玺、杨雨敬华，废1996锁。营业秘密耍法保护新方违向仅-这商机不可泄虏露，法律与愁你，第一百螺零五期：完80-91瞒。贯吕玮卿，价1997乖，跳槽、挖幅角与竞业禁器止，信息与犯计算机杂志呈，第牵205座期：页两124-1魄25束。沃李旦，间1999归，营业秘密岁之保护植-当关于客户名禽单，知识产宅权，第畏1巡期：页村117-1健28腹。歌林慧蓉，搜1998携，论因特网辰信息安全与符隐私权之保糊护挠—丝以营业秘密伤保护为中心弊，私立东海袭大学法律学挎研究所未出叶版论文。寸张松生，稍2002悔，营业秘密威管理与知识革管理关系之