承包商管理制度

承包商平安管理方法1范围本标准适用于***********有限公司〔以下简称公司〕新建、扩建、技改、检修、修理、拆卸等施工作业工程以及供应其他劳务的承包商管理。本标准适用于公司及下属各科、车间、厂、中心〔以下简称为单位〕。2职责2.1工程合同签订单位〔以下简称：工程单位〕是承包商平安管理的主体单位，对承包商进展全面管理，督促承包商、监理单位落实平安责任。2.2建立部负责新建、改建、扩建工程和独立区域技改工程承包商的归口管理，建立及发布合格承包商名录，并对工程单位的承包商平安管理工作进展监视、检查和考评。2.3机动部负责检修理工程、设备设施拆卸工程和非独立区域技改工程承包商的归口管理，建立及发布合格承包商名录，并对工程单位的承包商平安管理工作进展监视、检查和考评。2.4综合部负责承揽劳务工程承包商的归口管理，负责外来施工作业人员、车辆出入证、断路的办理及通行管理，负责对工程单位的消防、气防、保卫管理工作进展监视、检查和考评。建立及发布合格承包商名录，并按“谁用工，谁负责”原那么进展管理、考核与评定。2.5平安部负责对承包商平安工作的综合监视管理，制定完善承包商平安管理制度，归口管理承包商事故调查处理。负责对外来务工人员进展根底平安教化考核。2.6平安部负责对承包商和外来务工人员实施黑名单管理的归口部门，建立完善承包商和外来施工人员退出管理制度。3术语和定义3.1承包商：是指与*****公司签订新建、改建、扩建、技改、检修理、承揽劳务工程等承包合同单位。3.2非独立区域：是指工程施工、检修理、撤除、装卸运输及其他劳务协作等作业区间与生产装置无法有效隔离的区域。3.3独立区域：是指工程施工、检修理、撤除、装卸运输及其他劳务协作等作业区间与生产装置能进展有效隔离的，或独立于生产装置以外的区域。3.4紧急作业：是指具有较高紧急性的作业或作业过程中会对四周环境造成较大紧急的作业。如：高处作业；动火作业；起重吊装作业；受限空间作业；动土作业；有毒有害、易燃易爆场所作业；带压管道、带压容器作业；地下管网作业；电气、带电作业等。3.5黑名单：是指不遵守国家平安法律法规、违反集团和我公司平安管理制度、不听从甲方平安管理、各类平安事故或隐患频发、违章屡教不改的承包商或外来施工个人，将列入承包商管理黑名单。4管理内容和要求4.1资质预审4.1.1选用的承包商以在集团主管部门发布的合格承包商名录内为原那么，以名录外为例外。4.1.2承包商资质应符合的要求：〔1〕营业执照；〔2〕平安生产许可证等；〔3〕承包商资质等级证书；〔4〕特种设备设施具有合格证书；〔5〕法律规定的其他资质。4.1.3承包商相关人员资质〔1〕工程经理、平安员、相关工作人员具有符合法规的从业资格证书；〔2〕企业负责人、工程经理、平安管理人员具有相应的平安资格证书；〔3〕特种作业和特种设备作业人员遵照国家有关规定经特地的平安作业培训，取得相应资格；〔4〕作业人员与承包商签订的劳动合同；〔5〕承包商为工程作业人员购置工伤保险；4.1.4建立健全的平安生产保证体系；〔1〕有完善的平安生产组织机构；〔2〕有完善的平安管理制度；〔3〕平安管理人员数量及人员素养满足工程平安管理需求；〔4〕有完善的平安操作规程等。4.1.5假设存在专业分包，分包必需符合法律法规的要求，分包商的资质资格应符合国家的相关要求。4.2选择4.2.1依据工程风险评价和选择规定的有关要求，发布招标通知书，承包商依据招标要求，编制含有平安生产保障措施的投标书。4.2.2招标人对其平安生产保障措施进展审核，作为选择承包商的重要依据之一，选择信誉高、担当风险实力强、平安管理标准的承包商。4.2.3承包商有关资质、资格材料需报公司主管部门备案。4.3签订合同和平安协议4.3.1工程单位和承包商要按《合同法》的规定签订合同，合同中必需要有平安条款并附平安协议书,明确各自的平安责任，提出作业平安管理考核细那么，对承包商实行平安目标管理和过程监视管理。4.3.2承包商承揽工程后不得进展工程转包。须要专业分包时，须经工程单位同意后，由工程总承包商与分包商签订平安协议。分包商不得再次分包。专业分包商应纳入工程总承包商和工程单位的统一管理。4.3.3承包商在签订平安协议时，向****公司财务科缴纳平安风险抵押金。未缴纳平安风险抵押金，不得签订工程承包合同。4.4开工前的准备开工前必需与承包商签订工程合同、平安协议、监理合同〔法律规定不需监理的除外〕等，并办理开工许可，否那么制止开工作业。4.4.1入厂平安教化外来作业人员必需承受由进展的根底平安教化和工程所在区域针对性平安教化，并经考试合格取得《外来作业人员根底平安教化合格证》〔以下简称《根底平安教化合格证》〕。工程单位有针对性地对外来作业人员进展厂区、作业现场平安教化。教化内容包括：〔1〕作业现场可能存在紧急有害因素的地点、特性；〔2〕出现紧急状况时的应急措施〔包含撤离路途〕；〔3〕现场作业时的平安留意事项；〔4〕平安防护用品的正确穿戴；〔5〕应遵循的相关平安管理制度规定等；〔6〕其他应了解的事项。4.4.2资质、资格的审批〔核〕〔1〕承包商必需将全部人员名单送工程单位主管部门审批备案。〔2〕工程单位对承包商执行入厂施工〔作业〕审批程序。参见附录C：外来单位入厂施工〔作业〕平安审批表。4.4.3方案审核和备案。承包商开工前，必需提交施工方案、平安技术措施、应急预案报工程单位、监理单位审核和主管部门备案，施工方案审核通过且平安技术措施落实后才能开工。4.4.4现场平安交底。〔1〕入场作业前，工程单位依据施工现场状况〔涉及地下管线及相邻建构筑物、地下工程的应编写风险评估报告〕提出应接受的限制措施，向承包商进展书面平安交底，并组织工程相关区域单位、专业管理部门、承包商、监理单位等到现场进展平安交底，按专业对口原那么办理现场平安交底单。〔2〕承包商依据工程单位供应的现场资料、交底状况以及平安留意事项，制定平安作业方案。〔3〕监理单位必需审查承包商编制的平安作业方案。4.4.5工程作业区域涉及公共区域或非本单位责任区域时，应由工程单位向公司主管部门汇报，由公司主管部门组织工程单位、承包商、监理单位、责任区域单位、相关专业管理部门进呈现场平安状况确认。在办理工程所涉区域单位相关工作许可手续并接受有效平安措施后，承包商才可作业。4.5作业过程中的管理4.5.1严格持证上岗作业制度。承包商特种作业人员要做到持证上岗，紧急作业必需随身携带作业许可票证，《根底平安教化合格证》以备待查，作业人员须佩戴工程单位发放的入厂证进入厂区施工作业。4.5.2严格执行作业全过程监护管理〔1〕外来作业人员进入现场必需按规定穿戴符合国家标准的个体防护用品；特种设备必需经有资质的单位定期检测检验合格方可运用；所运用的各种工器具、设备和平安防护设施平安牢靠。〔2〕工程单位负责给外来作业人员供应平安作业条件，按程序办理相关作业许可票证，落实平安措施，平安措施得到落实和确认后〔由承包商负责人落实，监理单位、工程单位、专业管理部门依次确认〕方可进展作业。〔3〕独立区域施工作业的，由承包商派专人进展全过程监护，监理单位、建立局部别派专人进展监视检查；紧急作业由承包商和监理单位派专人负责监护。〔4〕非独立区域施工作业的，由承包商、区域单位分别派专人进展全过程监护；有监理单位的，监理单位参与监视检查；紧急作业由承包商和工程单位派专人负责监护。4.5.3明确区域平安管理责任。〔1〕工程单位必需落实平安管理责任，按《****公司区域平安责任管理方法》，划定作业区域界面，设置区域隔离标记，明确承包商、工程单位、监理单位的区域平安管理责任。〔2〕形成独立区域的施工工程，承包商担当平安主体责任，监理单位应履行平安监理职责。工程单位应为承包商供应平安的作业环境，并负责平安监视管理。4.5.4严格执行票证管理〔1〕承包商必需严格遵守公司各项平安规章制度及相关行业平安施工要求，按规定办理各种作业票证。未经许可不准擅自动用生产区域的任何设备设施。〔2〕独立区域的作业票证由承包商依据相关法律法规和标准标准按程序办理。〔3〕非独立区域的作业票证，承包商需到工程单位专业管理部门或所在区域单位办理。4.5.5监理单位平安生产职责〔1〕监理单位和监理工程师应当遵照法律、法规和工程建立强制性标准实施监理，并对建立工程平安生产担当监理责任。〔2〕在实施监理过程中，发觉存在事故隐患的，应当要求承包商整改；状况紧要或屡教不改的，应当要求承包商短暂停顿作业，并刚好报告工程单位。〔3〕承包商拒不整改或者不停顿作业的，监理单位应当刚好向****公司主管部门汇报，主管部门可将该承包商从合格承包商名录中删除。4.5.6加强监管和专业协同管理。工程单位必需指定专人具体协调与作业平安有关的事项，并对违章行为进展监视检查和惩处。定期召开联席会议，刚好互通信息、协同工作，确保平安管理到位。4.5.7现场应急处理。承包商必需制定应急预案，应急预案应与****公司的应急预案相连接，并对其员工进展应急培训，保存培训记录。应急预案须经工程单位审批。应急预案应主要包括以下内容：〔1〕紧急状况分析；〔2〕应急处理程序；〔3〕应急处理方法；〔4〕逃命线路；指定集合区等。4.6评价4.6.1工程单位在工程完工时应对承包商的作业进度、质量和平安执行状况进展评价，并将履约评价结果报公司工程主管部门。4.6.2公司主管部门在每年第一季度，公布上年度承包商的年度综合履约评价结果。〔由主管部门具体制定考评打分细那么，参见附录D承包商平安检查考评细那么〕4.7续用承包商年度综合履约评价结果，作为承包商是否续用的依据，对平安业绩优秀、履约良好的承包商优先考虑续用。4.8合格承包商名录和档案4.8.1建立部将评定合格的新建、改建、扩建工程承包商进展造册，形成合格承包商名录。4.8.2机动部将评定合格的技改、检修理工程以及设备设施拆卸工程承包商进展造册，形成合格承包商名录。4.8.3综合部将评定合格的劳务承揽承包商进展造册，形成合格承包商名录。4.8.4工程单位建立承包商档案，包括承包商的资质证书复印件、最近两年的平安生产业绩、平安生产管理机构、平安管理制度书目、特殊作业人员证书复印件、平安生产表现评价报告及其他有关资料。4.8.5涉及特殊及唯一性作业的承包商管理，由各单位依据此管理方法的相关条款，建立合格承包商书目，并建档管理。4.9事故报告、考核和惩处4.9.1工程作业区域发生生产平安事故的，承包商、监理单位、工程单位应刚好上报，不得迟报、漏报、谎报和瞒报。4.9.2承包商违章违纪按《****公司区域平安责任管理方法〔试行〕》，罚金从工程平安风险抵押金中干脆扣除。4.9.3工程施工区域发生生产平安事故，遵照事故调查结果和《****公司区域平安责任管理方法〔试行〕》以及《****公司平安奖罚管理方法》惩处。4.10黑名单管理4.10.1纳入黑名单原那么〔1〕违反法律法规、公司平安管理制度并造成重伤及以上事故发生的承包商；〔2〕发生违反《集团公司区域平安管理考核方法》中的条款，不听警告不刚好订正，且行为恶劣的承包商；〔3〕重大事故隐患逾期未完成整改，又不能说明正值理由的；4.10.2黑名单处理〔1〕纳入黑名单的人员实行停顿作业，没收《外来务工人员根底平安学问教化合格证》，我公司全部区域内制止作业；〔2〕纳入黑名单的承包商，退出合格承包商名录；〔3〕纳入黑名单的承包商，制止参与本公司全部工程招标，现有合同期满不得持续；〔4〕通报其违规违约行为和处理状况，并上报集团相关部门；〔5〕情节紧要的单位和个人，干脆中止合同，清退出局。4.11监视考核公司对承包商归口管理的建立部、机动部、综合部，依据《****公司平安生产目标责任书》的考核要求，进展年度检查考核。4.12管理流程承包商管理流程参见附录A承包商管理流程图