建设工程安全文明生产管理体系(试行)

安全生产文明管理体系第四章项目部安全生产保证体系安全生产安全生产保证体系思想保证组织保证检查保证经济保证安全普及教育各种形式安全宣传理制度强化安全意识增强预防能力项目部安全生产领导小组安全部项目部每月一次检查定期检查不定期检查各部门、施工队开展安全活动对安全隐患逐一落实解决其它经济奖惩经济兑现项目部日常检查逐级签订安全生产协议安全生产按规定提安全措施经费第五章安全生产管理目标及责任分解序号安全生产管理目标责任者1贯彻执行党和国家的安全方针政策，加强劳动保护，搞好安全生产，保护职工的安全健康，杜绝重大伤亡事故的发生，杜绝安全监测不合格工地，安全达标率100%，示范率50%以上。经理室2年负轻伤率控制在1‰以内；创达标（示范）工地率达100%；安全岗位人员持证率100%；安全检查合格率95%以上，年度检查必须达优，确保年终评比先进单位。项目安全直接责任人、分管副经理、技术负责人3搞好职工体检，做好安全生产宣传教育，使职工体检率达100%。安全部、行政部4加强安全生产的宣传教育和培训，使全员教育率达100%以上，加强劳动保护，杜绝重大伤亡事故的发生。安全部5正确使用安全经费，对项目部按项目实施成本批复金额提取，专款专用，同时根据奖罚制度及时兑现奖金数额。合约部、财务部、安全部6杜绝重大伤亡事故的发生，年负重伤率控制在为零，全员教育率达100%；特种作业人员持证率达100%；合理使用安全费用，加大安全设施设备投入，严禁使用不合格的劳动防护用品。安全部、工程部、机材部7建立安全生产管理机构，配置相应的安全生产管理人员经理室、安全部8建立安全生产责任制、各项安全生产管理制度、考核办法；制定各工种安全技术操作规范，安全达标及文明施工，施工现场的安全生产工作经理室、安全部、工程部、机材部9施工组织设计中的安全技术措施总工室、安全部10定期安全检查，安全教育，特种作业人员上岗证管理。工程部、安全部、质检部职能部门制度名称项目经理生产副经理总工程师工程部安全部质检部合约部机材部财务部行政部测量组试验室班组安全生产责任制★●●●●●●●●●●●●安全生产考核与奖罚制度●●●●★●●●●●●●●安全技术交底制度●●●●★●○●○○○○●安全技术措施管理制度●●●★●●○○○○●●●安全生产教育和培训制度●●●●★●●●○●●●●安全生产会议制度●★●●●●●●●●○○●劳动防护用品采购和使用管理制度●●●●●●●★●○○○●特种作业人员持证上岗制度●●●●★●●○○★○○●安全生产费用提取和使用管理制度●●●●●○●●★●○○●危及施工安全的工艺、设备、材料淘汰制度●●●★●●○●○○○○●生产安全事故统计、报告和调查处理制度●●●●★●●●●●○○●工伤保险管理制度●●●●●○●○★○○○●劳务分包安全管理制度●●●○●●★○●●○○●职业健康措施保障制度●●●●★●●●●●●●●危险性较大工程专项方案编制及论证审查管理制度●●●●★●○○○●○○●生产安全事故隐患排查、登记、治理制度●●●●●●●●●★●●●文明施工管理制度●●●●★●○○○○●●●安全管理制度职责分配表★主要执行部门●相关部门○一般相关部第六章安全生产管理制度(规定)安全生产规章制度管理制度一、目的为规范本项目部各类安全生产规章制度编制、发布、使用、评审、修订等,加强规章制度和操作规程的管理，制定本制度。二、范围本制度适用于项目部内所有安全生产规章制度与操作规程的编制、发布、使用、评审、修订等环节。三、编制（一）安全生产规章制度的编制由项目部安全生产小组负责组织相关部门、人员进行编制。编制安全生产规章制度应符合以下要求：1.要符合相关法律、法规、政策、技术标准的要求。2.内容要符合项目部实际情况，适用于相应的岗位。3.文体统一，用词精准，逻辑严密，力求完整。（二）安全操作规程的编制由项目部安全生产小组负责组织相关部门、人员进行编制。编写操作规程时应符合以下要求：1.安全操作规程必须保证操作步骤的完整、细致、准确、量化，有利于装置和设备的可靠运行。2.操作规程必须与优化操作、节能降耗、降低损耗、提高产品质量、安全环保有机地结合起来。3.操作规程必须明确岗位操作人员的职责，做到分工明确、配合密切。4.操作规程必须能够生产实践中不断完善，实现从实践到理论的提高。四、审核、发布规章制度和操作规程编制完成后要报送安全生产小组办公室，由安全生产小组办公室组织相关人员进行审核。审核完成后由，报送主要负责人批准发布。五、使用1.规章制度在发布生效后，各部门、施工队要严格执行，并保存相应的执行记录，以作为今后改善项目部管理状况的依据。2.操作规程经批准正式生效后，分发至相应岗位实行，各岗位在生产过程中要严格执行操作规程，并提出改善意见。六、评审1.规章制度在运行一年后，由项目部安全生产小组办公室组织相关人员，根据运行情况和反馈意见进行适宜性评审。2.新发布的操作规程在运行三个月后，由项目部安全生产小组组织相关技术人员，根据使用情况和反馈意见进行适宜性评审，以后每年进行一次评审。七、修订1.根据评审结论修订安全生产规章制度、操作规程，保障其适宜性。2.当法律法规、政策、标准和上级要求发生变化时，项目部相关部门及时对相关规章制度和操作规程进行修订、报批。八、附则本制度由项目部安全生产小组负责解析，自发布之日起施行。安全生产责任管理制度一、目的为深入贯彻国家安全生产方针和各项安全法律法规，加强项目部的安全生产管理工作，明确项目部各级领导、各部门及全体员工的安全生产责任，保障员工在生产工作中的生命和财产安全，保证项目部生产安全、稳定、长期运行，制定本制度。二、适用范围本制度适用于项目部各部门及全体员工。三、各职能部门安全生产职责项目部安全生产小组职责1.贯彻国家、交通部和地方政府、公司的安全管理方针政策、法律法规，对各部门、施工队的安全生产进行全面的监督管理。2.确定安全生产管理方针目标，制定安全生产管理办法，建立安全生产保障体系，明确项目部各级领导、各职能部门和施工队的安全生产责任，并组织检查和考核，评估安全生产状况。3.组织审查重大安全管理措施、安全技术方案和安全生产应急预案，并督导落实。4.制定主要安全管理人员的培训计划，并组织实施。5.组织和指导安全生产监督检查，实施考核评比。6.组织和监督落实“三同时”制度，确保安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。7.依照国家有关法律法规的规定，组织或配合安全生产事故的调查与处理，及时上报安全生产事故，启动应急救援预案并组织救援。项目经理安全职责1.项目经理是项目工程安全生产的第一责任人，对项目工程经营生产全过程中的安全负全面领导责任。2.项目经理必须经过专门的安全培训考核，取得项目管理人员安全生产资格证书，方可上岗。3.贯彻落实各项安全生产规章制度，结合工程项目物点及施工性质制定有针对性的安全生产管理制度和实施细则，并落实实施。4.在组织项目施工、聘用业务人员时，要根据工程特点、施工人数、施工专业等情况，按规定配备一定数量和素质的专安全员，确定安全管理体系，明确各级人员和分承包方的安全责任和考核指标，并制定考核办法。5.健全和完善用工管理手续，对作业人员进行三级安全教育和培训并经考核合格后，方可上岗作业。6.负责施工组织设计，施工方案安全落实工作，组织并督促工程项目安全技术交底制度，设计设备验收制度的实施。7.领导、组织施工现场的定期安全监测，发现施工在的不安全问题，组织制定整改措施按整改要求限期整改。接到政府安全整改指令书和重大安全隐患通知单后，应立即停止施工组织力量整改，隐患消除后，必须报请检查部门复查合格后才能恢复施工。8.在工程项目施工中，采用新设备、新技术、新工艺新材料，必须编制科学的安全施工专项方案，配备安全可靠的劳动保护装置和劳动防护用品，否则不准施工。9.发生因工作伤亡事故时，必须做好事故现场保护与伤员的抢救工作，按规定及时上级，不得隐瞒，虚报和故意拖延不报。积极组织配合事故的调查，认真制定并落实防范措施，吸取事故教训，防止发生重要事故。分管安全工作项目副经理安全职责1、对工程项目的安全生产负直接领导责任，协助项目经理认真贯彻执行国家安全生产方针政策、政策、法规，落实各项安全生产规范，标准和工程项目的各项安全生产管理制度。2、组织实施工程项目总体和施工各项安全技术措施，方案的组织实施工作，组织落实工程项目各级人员的安全生产责任制。3、组织领导工程项目安全生产宣传教育工作，并制定工程项目安全培训实施方案，确定生产考核指标，制定实施措施不力方案，并负责组织实施，负责外协施工队伍各类人员的安全教育，培训和考核审查的组织领导工作。4、配合项目经理组织定期安全生产检查，负责工程项目各种形式的安全生产检查的组织、督促工作和安全生产隐患整改“三落实”的实施工作，及时解决施工中的安全生产问题。5、负责工程项目机械安全生产的领导责任，认真听取，采纳安全生产的合理化建议，支持安全生产管理人员的业务工作，保证工程项目安全生产保证体系的正常运转。6、工程项目发生伤亡事故时，负责事故现场保护，职工教育，防范措施落实，并协助做好事故调查分析的具体组织工作。7、负责检查职能部门贯彻有关政策、法令和职责范围的安全生产，劳动保护工作情况，定期听取有关职能部门及安全工作人员汇报，支持职能部门按上级要求所进行的各项安全工作的组织活动，积极从人员和财物上为职能部门做好安全工作创造条件，保证政令畅通，令行禁止。项目技术负责人（总工）安全职责1、对工程项目生产经营中的安全生产负技术责任。2、贯彻落实国家安全生产方针、政策，严格执行安全技术政策、规范、标准，结合工程特点，进行项目整体安全技术交底。3、参加或组织编制施工组织设计，在编制、审查施工方案时，必须制定、审查安全技术措施，保证其可行性，并认真监督实施情况，发现问题及时处理。4、主持制定技术措施计划和季节性施工方案的同时，必须制定相应的安全技术措施并监督执行，及时解决施工中存在的安全问题。5、应用新材料、新技术、新工艺，要及时上报，经批准后方可实施同时必须组织对上岗人员进行安全技术的培训、教育。认真执行相应的安全措施与安全操作工艺要求，预防施工中因化学药品引起的火灾，中毒或在新工艺实施中可能造成的事故。6、主持安全防护设施和设备的验收，严格禁止不符合标准要求的防护设备、设施投入使用。使用中的设施、设备，要组织定期检查，发现问题及时处理。7、参加安全生产定期检查，对施工中存在的事故隐患和不安全因素，从技术上提出整改意见和消除办法。8、参加或配合工伤及重大事故的调查，从技术上分析事故发生的原因，提出防范措施不力整改意见。项目安全部安全职责1.监督本项目各部门及职工认真执行有关安全管理和劳动保护方面的方针、政策、法令、规章、制度、监督检查岗位安全管理责任制、安全操作规程、安全技术措施的贯彻落实，预防事故发生。2.参加审查施工组织设计、安全技术措施及有关生产技术会议。协助有关部门编制安全管理的规章制度。3.组织本项目的安全大检查和各类安全检查，对检查中发现的事故隐患、尘毒危害，提出整改意见。视问题严重程度，可分别填发安全监察通知书、黄牌警告书、红牌命令书。总结上报检查结果。4.认真执行上级安全监察工作实施细则，指导本项目安监人员的业务工作。5.配合人事、工程部做好职工岗位职责、特殊工种、新工种岗前的安全培训、教育工作。监督检查主要工种持证上岗情况。6.参与对重伤、死亡事故的调查、处理，上报事故报告。7.组织开展各项安全活动，掌握活动情况，提出总结报告。8.推行安全目标管理、安全系统工程等现代化管理方法。掌握各部门安全管理情况、动态，总结上报取得的经验。执行本项目安全管理奖罚规定。9.掌握本项目施工生产情况，对重点工程或项目采取重点监控措施，定期分析安全工作形势，提出安全监察（检查）工作建议和措施。10.负责执行事故报告及安全快报、月报和年报制度。作好本项目因工事故和伤亡人员的上报登记、建档工作。项目安全主任安全职责1、在项目经理的直接领导下履行项目安全生产工作的监督管理职责。2、宣传贯彻安全生产方针政策，规章制度，推动项目安全组织保证体系的运行。3、督促实施施工组织设计、安全技术措施，实现安全管理目标，对项目各项安全生产管理制度的贯彻与落实情况进行检查与具体指导。4、负责组织落实施工队伍的三级安全教育、常规安全教育、季节转换及针对施工各阶段特点等进行的各种形式的安全教育。5、组织劳务分包队伍安全人员开展安全检查工作。6、查处违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的行为和人员，对重大事故隐患采取有效的控制措施，必要时可采取局部直至全部停工的非常措施。7、督促开展每月安全活动和项目安全讲评活动。8、负责办理与发放各级管理人员的安全资格证书和操作人员安全上岗证。9、参与各类事故的调查与处理。项目专职安全员安全职责1、认真贯彻执行国家、地方有关的安全生产法令、法规，坚持“安全第一、预防为主”的方针，落实上级公司的各项安全生产规章制度；2、参与各项施工措施的编制；3、严格执行安全技术措施及安全操作规程，向班组进行书面安全技术交底，履行签认手续，并对规程、措施、交底执行情况经常检查，随时纠正作业违章；4、经常检查施工班组作业环境及各种设备、设施的安全状况，发现问题及时纠正解决。对重点、特殊部位施工，必须检查作业人员及各种设备设施技术状况是否符合安全要求，严格执行安全技术交底，落实安全技术措施，并监督其执行，做到不违章指挥。5、定期和不定期组织所辖施工班组学习安全操作规程，开展安全教育活动，接受安全部门或人员的安全监督检查，及时解决提出的不安全问题。6、坚持每天记录安全日记，详细记录生产过程中安全监督、检查及状况等情况，做到事实求是，公正准确记录。7、参与辅佐对项目存在隐患的安全设备、过程和行为停止控制，参与制定纠正和预防措施，并考证纠正预防措施。8、负责普通事故的调查、剖析，提出处置意见，辅佐处置严重工伤事故、机械事故，并参与制定纠正和预防措施，避免事故再发生。项目部兼职安全员职责1、认真执行安全生产、劳动保护的有关规定。对本班组职工的人身安全与健康负责，做好日常监督检查工作。2、监督本班组内职工遵守安全技术操作规程及时制止和纠正违章行为。3、在项目经理部安全员督导下做好安全生产宣传教育工作，积极提出安全生产方面的建议和意见。4、认真组织实施安全工作评价标准，搞好岗位操作手的操作过程控制，操作手必须做到熟记会用，严格执行本岗位安全技术操作规程。5、施工生产过程中发现危害职工安全健康的情况时，应立即上报有关领导，采取紧急措施，防止事故发生。项目质检部安全职责1、贯彻实施施工安全规范及质量标准。2、组织工程质量检查时，负责对工程安全设施的验收工作。3、组织环境、职业健康安全管理体系运行工作会议，处理体系运行的质量问题，推广新技术、新工艺。4、制定并实施工程环境、职业健康安全质量管理制度、目标和规则。5、配合事故调查分析，及时提出处理意见。项目质检部长、质检员安全职责1、认真贯彻执行安全生产方针政策和法规，落实公司安全生产各项规章制度，结合项目工程特点，对本项目安全生产负协查管理责任。2、施工现场环境安全和一切安全防护设施的完整、齐全、有效是否符合安全要求负监督责任。3、日常工作检查时，及时纠正工人违章作业，认真消除事故隐患。4、发生伤亡事故要保护现场并立即上报。5、有权拒绝不科学、不安全、不卫生的生产指令。项目工程部安全职责1、编制年、季、月生产计划时，应保障安全与生产工作协调一致，组织均衡生产。

2、对于改善劳动条件，以及未施工生产提供安全防护设施设备的工作项目，应作为正式工序，纳入生产计划优先安排。

3、检查生产计划实施情况的同时，要检查安全防护设施设备是否按照生产工序正常施工，并检查施工现场管理是否符合文明安全工地标准。

4、在生产与安全发生矛盾时，生产应服从安全工作的需要，在保证安全前提下组织生产。

5、认真贯彻执行安全技术规范和安全操作规程，保障在施工生产中的安全技术措施的制定与实施。

6、在编制和审查施工组织设计或方案的过程中，应在每个环节都贯穿安全技术措施，对确定的施工方案，要检查实施过程。遇有方案变更，应及时组织修订。7、在检查施工组织设计或施工方案实施情况时，要同时检查安全技术措施的实施情况。对施工中涉及安全方面的技术问题，应及时提出解决办法。

8、对新技术、新材料、新工艺，应制定相应的安全技术措施和安全操作规程。

9、对改善劳动条件，减轻笨重体力劳动、消除噪声等职业安全卫生的技术治理进行研究解决。

10、参与伤亡事故和未遂事故中技术问题的调查，分析事故原因，从技术上提出防范措施。项目工程部长、施工员安全职责1.工程部长、施工员是所管辖区域范围内安全生产的第一责任人，对所管辖范围内的安全生产负直接责任。2.认真贯彻落实上级有关规定，监督执行安全技术措施及安全操作规程，针对生产任务特点，向班组（外协施工队伍）进行书面安全技术交底，履行签字手续，并对规程、措施、交底要求的执行情况经常检查，随时纠正违章作业。3.经常检查所管辖区域的作业环境、设备和安全防护设施的安全状况，发现问题及时纠正解决，对重点特殊部位施工，必须检查作业人员及各种设备和安全防护设施的技术状况是否符合安全标准要求，认真优生好书面安全技术交底，落实安全技术措施，并监督其执行，做到不违章指挥。4.负责组织落实开展安全活动，学习安全操作规程，结束安全管理机构或人员的安全监督检查，及时解决其提出的不安全问题。5.对工程项目中应的新材料、工艺、新技术严格执行申报、审批制度，发现不安全问题，及时停止施工，并上报领导或有关部门。6.发生安全生产事故时要立即停止施工，保护现场，立即上报，对重大事故隐患，必须查明事故发生的原因，落实整改措施，经上级有关部门验收合格方准恢复施工，不得擅自撤除现场安全防护设施强行复工。机材部安全职责1、制定设备（包括应急救援器材）安装（拆迁）、验收、检测、使用、定期保养、维修、改造和报废制度。2、购置的设备要求有生产许可证和产品合格证。租赁设备的合同要约定各自安全生产管理职责。3、督促、检查现场施工机械设备、动力设备、电器设备的安装、使用、维修和保养上贯彻执行《施工机械安全技术操作规范》中的有关规定。4、定期或不定期对本工程范围内机械、动力设备的安全装置进行检查和鉴定，对发现的问题提出改进、整改措施，督促及时解决。5、组织机电产品、器材和原材料进货或发放时，应把关，不得收进或发放无产品生产许可证和质量合格证的产品。6、建立设备管理和材料管理档案台帐。6、参加项目部组织定期或专业安全大检查及安全生产工作会议。材料员安全责任制1、学习熟悉安全技术规范，遵守国家法令，执行上级部门关于安保方面的有关规定。2、采购安全设施、材料物品及劳动保护用品时，应保证产品质量，不能以充好，不允许劣产品采购入库。3、购买安全设施和劳保用品及防护材料时，应认准国家批准的设施和物品，同时取得合格品证件。行政部安全管理责任制1、组织定期或者专项的身体检查结果，对身体不适应于现岗位工作的职工予以调换岗位。2、根据施工生产、劳动作业实际情况，制定、修改防寒、降温、防尘、防毒等劳动保护用品和保健食品的发放标准，并负责保健食品、防寒物品等的计划和供应工作，并做好相关管理台帐。3、办理对保障安全生产有功人员的行政奖励和对安全生产失职人员、事故责任人员的经济处罚及行政处分。4、负责制定本项目部职业病防治计划和尘毒治理、环境保护监测工作计划，并组织和检查各单位具体贯彻执行。5、监督检查食堂清洁卫生工作和状况，督促食堂认真执行食品卫生法等卫生法规制度，防止食物中毒事故。6、负责项目部消防工作，根据需要配置消防设备及器材。财务部安全生产职责1.认真贯彻执行国家的安全生产方针.2.在安排年度财务资金计划时，把安全技措工程计划和处理事故隐患所需资金，要优先安排，做到资金按时到位，确保各项工程顺利施工。3.负责监督检查安全资金的使用情况，必须专款专用，严禁挪作他用，发现问题，及时向领导汇报。4.对职工保健所需劳动保护用品和集体福利方面的费用支出，在政策和制度允许的前提下，要尽力筹办。5.按规定控制库存现金，管好财务档案，做好计算机的管理使用。防止数据丢失、损坏，加强防火、防水、防盗工作。防止意外事故发生。6.认真做好领导印章、财务印章、票据的安全使用、保管工作。7.负责建立健全财务经营管理制度，防止违反财经纪律的现象发生，确保国家财产的安全。班组长安全职责1、认真遵守安全和有关安全生产法律、法规，根据本班组人员的技术任务，思想等情况合理安排工作，严肃认真地做好技术交底并参加本班组成员在生产中的安全、健康负责。2、树立“安全第一”的思想，认真学习安全生产知识。“安全生产以工地为中心”，而“操作班组则是中心的中心”，所以必须采取多方面的方式、方法努力提高班组长本身的安全素质。3、代表班组做好班组级的“三级安全教育”，并与被教育人员签字备查，开好班前班后安全会，支持安全员的督促、检查工作。4、配合项目部安全检查，除了按项目部指示做好应有安全设施外，对本班组工作环境、生活环境、生活卫生及班组工人个人卫生都要做好。5、组织本班组人员学习安全制度和操作规程，大力提高工人的安全意识和自我保护能力，相互检查执行情况，懂得在任何情况下，均不得违章蛮干，不得冒险作业，不得擅自动用机械、电气设备，不得擅自拆除安全保护装置和安全防护设备，并懂得发现不安全苗子或隐患能主动排除、整改或报告领导。6、教育全班人员均能正确使用“安全三宝”，均能保护所有的防护设施设置所有的安全围护等，“安全生产、人人有责”，只有每个人都重视安全，才能确保大家的安全。7、经常检查施工现场的安全、生产情况，发现问题及时解决之后才允许施工，对不能解决的问题，必须采取“监控”措施，并立即上报；高空作业、夜间作业、特殊场合作业，都要首先考虑安全生产的有关问题，做好充分准备然后才能投入。8、上班前，对所有使用的机具、设备、防护用具作安全检查，发现问题立即整改，专业机具找专业人员予以处理，使安全设施和劳保防护有效使用，并听从专职安全员指导，接受改进意见，保证班组工作环境内的一切机具和设备达到完好率百分之百。9、发生工伤事故，要及时上报并详细记录事故情况组织全班人员认真分析，提出防范措施落实整改，发生伤亡事故要保护好事故现场，并立即上报。作业工人安全职责1、认真学习，严格执行安全技术操作规程，模范遵守安全生产规章制度。2、积极参加安全活动，认真执行安全交底，不违章作业，服从安全人员的指导。3、发扬团结友爱精神，在安全生产方面做到互相帮助、互相监督，对新工人要积极传授安全生产知识，维护一切安全设施和防护用具，做到正确使用，不准拆改。4、对不安全作业要积极提出意见，并有权拒绝违章指令。5、发生伤亡和未遂事故，保护现场并立即上报。6、进入施工现场要戴好安全帽，高空作业系好安全带。7、有权拒绝违章指挥或检查。其他未列入的部室人员的安全职责本着“安全生产、人人有责”的原则及“安全第一、预防为主，综合治理”的方针，在各自工作范围内，对有关安全生产和劳动保护工作负责。安全生产方针、目标管理一、目的为明确项目部安全生产目标与指标的制定、分解、实施、绩效考核等环节的内容，确保各部门、人员在各自职责范围内，对安全生产层层负责，制定本制度。二、适用范围本制度适用于项目部各部门安全生产目标的管理。三、职责1.项目部安全生产小组对安全生产目标的制定、分解、实施、考核的管理工作。2.安全部负责项目部安全生产目标的日常管理工作。具体实施项目部总体、年度和部门安全生产目标的制定和修订工作，负责项目部安全生产目标实施的监测、记录，负责各部门安全生产目标监测结果的汇总工作。负责安全生产责任制的起草、沟通、考核和各部门主要负责人安全生产责任制的培训。3.各部门负责参与安全生产责任制的制订、评审、修订和本部门内部人员安全生产责任制的培训和考核。四、管理程序及内容（一）安全生产目标制定的原则1.项目部安全生产目标是各部门分解生产目标的依据，各部门的安全生产目标要服从项目部总体安全生产目标。2.各部门的安全生产目标之间，要注意协调均衡，正确处理好主次安全生产目标之间的关系和各分安全生产目标之间任务、范围、职责、权限关系以及各个安全生产目标实施进程上的同步关系，以保证总体安全生产目标的实现。3.项目部主要负责人是项目安全生产的第一责任人，对项目部安全生产目标全面负责，同时对各部门的安全生产目标提出要求。各部门的负责人是本部门安全生产的第一责任人，对本部门的安全生产目标负责。（二）安全生产目标的制定1.项目部安全生产小组每年初根据安全生产目标规划、上一年度安全生产目标执行情况和上级布置的工作任务，结合项目部实际情况，组织制定出本年度项目部及各部门安全生产目标，并形成文件下发至各部门。2.各部门的安全生产目标应以项目部年度安全生产目标为基础，实行自上而下、层层分解。3.各部门按照确定的安全生产目标，要对安全生产目标进行监测、记录，并定期向安全部汇总。（三）安全生产目标的内容1.安全生产总体目标：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，制定完善安全生产标准和制度规范，严格落实项目部安全生产责任制，实现项目部安全管理的规范化。加强安全培训，强化安全意识、技术操作和防范技能，杜绝“三违”。加大安全投入，提高专业技术装备水平，深化隐患排查治理，改进现场作业条件，追求最大限度的不发生各类事故，实现五个为零，二个达标。五个为零：（1）死亡事故为零；（2）重伤事故为零；（3）火灾及爆炸事故为零；（4）职业病发生人次为零；（5）重大设备事故为零；二个达标：（1）事故隐患整改率达标；（2）安全教育培训率达标；2.年度安全生产目标包括以下内容：（1）死亡事故；（2）重伤事故；（3）轻伤事故；（4）隐患整改率；（5）安全教育培训率；（6）安全生产费用提取和使用；（7）特种设备检测检验率;（8）安全负责人、安全管理人员和特殊工种培训取证率；（9）重大设备事故发生次数；（10）职业病发生人次。（四）安全生产目标的分解1.项目部安全部应依据项目部年度安全生产目标的内容，结合项目部各部门的实际情况，组织制定各部门的安全生产目标，并以文件形式下发。各部门安全生产目标的制定还应遵循可量化监测的原则，便于定期对其进行统计和分析。2.项目部安全部应根据当年已下发的年度安全生产目标，组织制定项目部各级人员的安全生产目标责任书，并在项目部内实行层层签订。（五）安全生产目标的实施1.项目部于每年初发布年度安全生产目标及各部门安全生产目标后，各部门应按照《安全生产目标实施计划及考核办法》中规定的安全生产目标实施计划组织开展工作。2.各部门主要负责人应检查督促本部门安全生产目标完成情况，每月实时填写《安全生产目标执行情况表》，分析未完成原因，保证安全生产目标进度。3.安全部负责项目部年度安全生产目标实施的监测，负责收集、汇总各部门当月安全生产目标的监测记录，并定期向安全生产小组汇报运行情况。（六）安全生产目标的评估和修订1.安全部应每半年对项目部安全生产目标、各部门安全生产目标执行情况进行统计和评估。2.安全部对安全生产目标和各部门安全生产目标进行统计和评估后，将结果上报至安全生产小组进行修订，并及时向各部门发布。（七）安全生产目标的考核1.各部门按年总结本部门的安全生产目标完成情况，作为本部门年度考核的评价依据。2.安全部应对各部门全年的安全工作做出客观而公正的评价，如实填写《安全生产目标执行效果评价表》，作为年终各部门考核评价依据。3.安全部负责收集各部门安全生产目标监测记录，评价考核情况；由安全生产小组对项目部全年安全生产目标的完成情况进行总结。项目部安全生产小组工作制度一、目的为加强和改进本项目部安全生产小组以及直属各部门的工作，建立健全安全生产小组工作机制，充分发挥安全生产小组研究部署、指导协调本项目安全生产工作的重要作用，强化安全生产监督管理，落实安全生产目标责任，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，结合上级部门、公司及项目部的实际，制定本制度。二、适用范围本制度适用于项目部安全生产小组以及各部门。有关法律、行政法规等另有规定的，适用其规定。三、编制依据1.《中华人民共和国安全生产法》；2.《安全生产许可证条例》；3.《建设工程安全生产管理条例》等；4.《公司安全生产管理制度（试行）》。四、管理规定（一）安全生产小组工作制度1.安全生产小组职责详见安全生产责任管理制度。2.安全生产小组会议项目部安全生产小组全体会议，原则上每月召开一次，时间定于每月初月第一周，因工作需要也可临时召开。每月召开的安全生产工作会议，会议由安全生产小组组长或副组长主持。项目部就本月职责范围内的生产过程中发生的问题、整改通知书的整改情况向安全生产小组报告，分析原因，汲取教训制定措施，责任落实到人。对确需上级协调解决的问题，应及时向安全生产小组领导报告。就下步安全工作计划、工作重点向安全生产小组汇报：（1）通报违章违纪、人身伤害等情况及影响生产的其他问题并分析原因。（2）防止事故情况通报及奖励建议。（3）负责收集、整理、汇总安全工作情况并向安委会提交月度安全工作总结及下月安全工作预测。（4）根据各部门下月工作重点，提出安全工作预测及防范措施，印发项目部安全生产小组确定的安全生产通报。（5）对交通、防火、防盗、防破坏及突发事件进行预测，提出防范措施。（二）安全生产小组办公室工作制度1.组织召开项目部安全管理人员会议。会议主要通过通报本项目安全生产工作进展情况，研究协调各部门提出的有关事项，提出加强安全生产工作的建议和意见。2.根据项目部安全生产小组的部署，组织开展安全生产检查、安全生产专项治理活动。检查组由安全生产小组办公室负责人带队，相关部门派人参加，必要时聘请专家参加。检查情况形成专题报告，以项目部安全生产小组名义通报有关部门。3.安全专题会议：根据安全形势召开安全专题会议，通报安全生产形势，传达上级有关安全工作要求，落实当前安全生产工作。就项目部安全生产中的重大安全隐患、安全事故苗头进行分析，查找原因，汲取教训消除生产中的安全隐患。安全例会制度一、目的为了加强项目部的安全管理，提高综合安全管理能力，及时沟通项目部各方面的安全信息，分析安全管理存在的问题，研究对策措施，互相配合、互相支持，形成齐抓共管的合力，搞好项目部的安全生产工作，结合项目部安全管理实际情况，制定本制度。二、适用范围本制度适用于项目部定期或不定期召开的安全生产会议管理。三、职责1.安全生产小组是综合协调项目部安全工作的议事机构，负责研究、协调安全管理工作。2.项目部安全生产例会至少每月召开一次，如遇特殊情况可临时召开。例会原则上全体成员都应参加，因故不能参加的，应向会议主持人请假。3.参会人员的职责：认真贯彻“预防为主、安全第一、综合治理”的安全方针；组织学习上级有关安全管理的文件；研究本年度安全生产目标和主要工作任务；协调公司各部门的安全管理工作，统一安全管理思想。会议讨论议定的事项，各成员应认真组织贯彻落实。4.安全部负责例会的筹备工作，负责向参会人员通知会议时间、会议地点，收集需集体讨论的议题机构，负责草拟会议纪要，负责督办议定的事项。四、管理规定1.项目部安全生产例会遇有重大安全任务或特殊情况，由安全生产小组提请项目经理同意临时召开。会议由安全主任或受委托的其他人员主持。2.逢重大节日、庆典活动和重大安全事故等，项目部提前召开安全生产会议，各部门主要负责人、安全生产管理人员参加，有针对性的要求项目部布置落实安全保证措施。3.参加会议人员（1）会议组成人员：项目部领导、各部门负责人，各施工队主要负责人。（2）邀请参会人员：根据会议议程需要，项目部各有关部门、项目部重要岗位人员等。4.会议主要内容（1）传达和学习国务院、省政府、市政府、区及上级主管部门有关安全生产工作的文件，组织贯彻落实上级部门安全管理的工作要求和有关领导关于安全管理工作的指示。（2）通报本地区、本行业的安全情况，分析安全工作存在的问题，研究解决的办法和对策，提出下阶段的安全工作目标。（3）分析本项目部的发生安全生产事故和生产领域的典型事故，查找事故原因，举一反三，研究防范措施。（4）分析、布置、督促、检查项目部防范重大、特大安全事故的工作；审定重大、特大安全事故应急处理预案。（5）听取有关成员报告上一次安全生产小组会议工作任务的落实情况。（6）讨论决定其它须由安全生产小组全体会议研究的重大安全生产问题。5.会务工作（1）会议议题由项目部安全生产小组协调后汇总提出，送项目部领导研究确定。（2）会议的组织工作和会议记录，由安全部负责。会议记录每年由安全部存档归卷。（3）会议应当做出安全工作部署。安全生产必须进行责任分解，并由具体分管领导组织具体实施。6.会议议事规则（1）会议议定事项采用议决式。会议一般情况下应对讨论的事项做出决定。（2）提请会议议定事项，会议议题要在会前做好充分准备，搞好调研和协调工作，以提高会议的效果。7.会议纪律安全例会，专题会议是推进项目安全生产和防范重大、特大安全事故工作的重要途径。全体参会人员必须予以高度重视，并自觉遵守如下纪律：（1）会议实行签到登记制度。每季度对参会情况作一次通报，并纳入目标考核。（2）参会人员要做到：不派员代会，不迟到、不早退，不处理会外事务，不讨论与会议无关的事项。（3）如因特殊情况不能参会者，须向项目部安全生产小组负责人请假，经同意后方可不参加。（4）若因故未参加会议，贻误了项目部的安全生产工作，造成重大影响和损失的，要依照有关规定追究责任。（5）会议应设置签到表，严禁代替他人签字。8.会议记录管理会议内容由安全部相关人员负责记录，建立详细的会议档案，记录会议召开的时间、地点、参加人员、需要解决的问题以及形成的决议，根据会议议程形成会议纪要，并印发给各成员。负责督促、检查讨论议定的事项，保证各项工作任务落到实处。安全管理机构设置与安全管理人员配备制度一、目的为确保项目部安全生产工作符合法律法规要求，规范安全生产管理机构的设置和安全管理人员的配备，保障生产安全，制定本制度。二、适用范围本制度规定了安全管理机构的设立与人员任命要求，适用于项目部各部门。三、编制依据1.《中华人民共和国安全生产法》；2.《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》；3.《注册安全工程师管理规定》；4.《公路水运工程安全生产监督管理办法》；5.《建设工程安全生产管理条例》；6.《安全生产许可证条例》；7.《国务院办公厅关于加强中央企业安全生产工作的通知》；8.《关于印发公路水运工程施工企业安全生产管理人员考核管理办法的通知》；9.《公司安全生产管理制度（试行）》；四、职责1.项目部主要负责人对安全管理组织机构的策划与设置，并负责签发安全管理机构设置及安全管理人员配备的任命文件。2.行政部负责文件的下发、公布；因工作需要，当安全部人员变更时应及时以文件形式发出变更通知。3.安全部为安全管理的常设机构，受项目部主要负责人的指令，负责安全生产工作的监督和日常管理工作等。五、管理规定（一）安全管理机构1.为了提高项目部的安全生产管理水平，增强预防事故和应对事故的能力，根据安全生产法规的要求，设置项目部安全生产小组会作为项目部安全生产领导机构。履行如下职责：1.负责研究审定年度安全生产工作计划和长远安全生产规划，确定年度安全生产方针和安全生产目标与指标，定期召开安全生产例会，并对重大的安全生产事项作出决定等（详见安全生产责任管理制度）。2.为了对项目部其他职能部门的安全生产管理工作进行综合协调和监督，建立和完善安全生产管理和监督体系，根据项目部生产规模，成立专门的安全部，并且该部门应该独立设置，与其他职能部门为同级部门，是项目部专门负责安全生产监督管理的内设机构，是项目部安全生产工作的综合部门。3.项目施工现场在组建项目管理体系时，必须根据工程特点，设置独立的安全管理机构，配备足够数量的施工、电气、机械等专业人员，对项目的安全生产管理工作实施监督、检查。安全管理机构下设：安全主任、安全负责人、安全员。安全主任为项目上主管安全副经理；安全负责人在安全主任领导下分区、分片负责区域安全管理事项；安全员在安全主任（负责人）的领导下负责日常安全事项。各班组应设专职安全员，负责对班组违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为进行查处和纠正，负责班组安全设施和劳动防护用品的落实与检查。（二）机构组成和人员配备原则1.项目部应建立安全生产领导小组。安全生产领导小组由项目经理、技术负责人和专职安全生产管理人员组成。3.安全生产管理机构和专职安全生产管理人员的配备应满足下列要求，并应根据项目部经营规模、设备管理和生产需要予以增加。4.公路水运工程的施工现场应当按照每5000万元施工合同额配备1名的比例配备专职安全生产管理人员，不足5000万元的至少配备1名。（三）文件任命安全管理机构设置和安全管理人员的配备应以文件任命下发。当由于实际需要安全管理人员有变动时，应及时对任命进行更改。（四）各级安全生产管理人员的要求1.项目部负责人必须定期经过专业安全生产管理培训教育，确保资格证书持续有效。2.安全生产分管领导、专职安全管理人员必须经过安全管理业务培训，具备资质，持证上岗，并定期接受安全再培训，持续确保资格证书有效。3.专职安全管理人员有不低于中等专业学校毕业（或具有同等学历）、具有必要的安全生产专业知识和安全生产工作经验、从事项目部专业工作两年以上能适应现场工作环境的人员担任。并经上级有关部门进行培训、考试合格，取得任职资格证后方能上岗，培训内容应包括：（1）法律法规及标准规范的培训；（2）安全生产管理培训；（3）标准化系统评价培训；（4）危险源辨识和风险评价培训；（5）安全生产岗位职责培训；（6）事故、事件调查技能培训。4.一般安全管理人员经过政府安全管理部门业务培训持证上岗，定期接受安全和应急管理知识培训，确保资格证书有效性。5.特种设备操作人员及特殊工种操作人员的数量级素质必须满足国家、地方的法律法规的规定，定期由安全部组织年检年审和再培训，持续确保证书的有效。6.施工作业班组可设置兼职安全巡查员，对本班组的作业场所进行安全监督检查。安全部定期对兼职安全巡查员进行安全教育培训。专职安全管理人员管理制度一、目的为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，提高专职安全员的管理职责和权限，加强责任心，加大对项目部、施工现场的安全管理和检查力度，消除隐患，避免事故的发生，制定本制度。二、适用范围本制度适用于项目部专职安全管理人员的管理。三、编制依据1.《中华人民共和国安全生产法》。2.《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》。3.《关于印发交通行业中央企业安全工作考核管理办法的通知》。4.《建设工程安全生产管理条例》。5.《关于印发公路水运工程施工企业安全生产管理人员考核管理办法的通知》。6.《公司安全生产管理人员考核办法》。四、安全员职责详见安全生产责任管理制度五、管理规定（一）专职安全管理员任职资格1.经相关部门统一培训且考核合格，持有有效的安全员上岗证和资格证书。2.从事安全管理相关工作3年以上，熟悉掌握本行业的基本知识和实践经验，能准确把握各项法律、法规各规章制度，具有社会责任和安全意识。。3.具有初级专业及以上技术职称。4.具有高中以上文化程度（含普通高中、职业高中、中等专业学校、技工校等）。5.经公司考核确认具备相应岗位能力。（二）专职安全员管理1.安全员要按时参加由安全部组织召开的安全例会，对工作中存在的问题进行交底，对现场的安全动态进行汇报。2.安全员实行交接班制度，确保项目现场施工过程中有安全员，班中发现问题及时处理，必须把上一班安全情况如实交接到下一班，并电话汇报安全部。3.安全员要认真填写安全隐患检查表，并签名，每班必须要有隐患问题汇报。4.安全员在施工现场的监管实行安全确认法，由安全员和班组长在开工前进行隐患排查，确认无安全隐患方可作业，对作业过程进行安全监督管理，班末对当班存在的情况进行现场交接。5.安全员跟班监督管理包括查“三违”、查隐患、查安全措施，并对查出问题的现场处置和重大问题的报告等，负责对查出安全隐患的现场监督整改及对“三违”人员的现场处理。6.严格按时参加班前、班后会，双方未进行现场交接班的，每月第一次各罚款100元，随后见一次翻一倍。7.安全员发现重大安全隐患危及员工人身安全时，有权立即下令停止作业，撤出所有作业人员，有权强制措施并及时上报，对重大隐患必须盯守处理，并按程序办理。8.所有安全员对施工现场的隐患情况必须如实填表，并形成台账，对隐患整改情况必须实时监督。9.对所负责队组安全隐患整改工作进行监督检查，落实隐患整改。10.严格执行接班时、班中、交班时一班三汇报制度，认真填写安全员汇报记录表。11.综合分析项目施工安全生产中的突出问题及时向安全部汇报，并提出整改意见。（三）安全员交接班1.每名安全员必须在施工现场进行交接班。2.交班人员必须将本班作业现场情况、设备设施运行维护情况及安全设施使用情况，还未及时整改的隐患等详情交接给下班安全员。3.交接班时，必须将当班情况交接清楚，并由交班人填写交接记录，接班人同意后接班并签字。4.交接班时间具体由各项目部实际情况而定。5.在交接班后，出现问题由接班人员负责，在交接班时间内出现的问题由交班人负责。6.安全员如发现重大隐患要及时向安全部汇报并记入交接班记录。7.交接班记录必须详细填写，严禁弄虚作假。（四）安全员班前会1.本班安全员必须在班前按规定的时间参加班前会，不参加班前会者不允许进入施工现场。2.值班人员召开班前会前，要及时对上个班各面各区域作业情况、安全情况及存在什么隐患等情况进行了解。3.班前会上，要传达好上一班的安全生产情况，对本班的安全监督工作作出安排。4.班前会要贯彻好安全法律法规和本项目部的实际制度及作业规程。5.班前会要掌握每个安全员的情绪，保证没有一名人员带情绪上岗。6.掌控施工现场安全状态，传达上级安排指示。（五）安全例会1.每周召开至少一次安全例会，因特殊情况改变时，另行通知。2.安全例会由安全部主任负责召开。3.安全例会一般不准请假，因特殊情况不能参加时，由安全部主任批准。4.无故不参加安全例会者，罚款100元/次。5.安全例会要认真贯彻公司关于安全生产和有关文件精神。6.安全例会上各班人员要对项目部安全生产情况进行通报。六、考核奖罚（一）项目部专职安全员考核考核目标如下：1.责任区域内当月无事故。2.无违章行为。3.无违章指挥。4.工作认真负责，积极努力。5.检查资料齐全、清洁、规范。6.积极配合安全部门搞好安全生产工作。（二）项目部将对以下贡献者实行奖励，奖励金额200～2000元：1.事故发生的第一时间内赶到现场积极参与或组织抢救。2.遇到重大隐患、危险时积极排除，避免造成人员伤害和设备损坏。3.为项目部的安全生产工作做出巨大贡献。4.在生产过程中提出重要的安全管理措施、方法或建议。（三）项目部组织进行专职安全员考核，严格按照《安全生产考核与奖惩制度》执行。（四）对于违反相关规章制度要求的专职安全员，不但停发当月奖励外，还根据有关规定进行处罚，情节严重者免除其安全员岗位，并承担法律、法规规定的责任。安全生产考核与奖罚制度一、目的为进一步贯彻落实国家有关安全生产法律法规，落实安全生产责任制和各项安全生产管理规章制度，强化安全生产和环境保护工作，杜绝死亡、重伤事故及各类重大事故发生，最大限度地减少一般性事故。同时建立健全安全生产奖罚机制，激发安全管理人员工作的积极性，明确安全生产职责，规范安全管理行为，制定本制度。二、考核对象项目部全体安全生产人员三、考核方式1.项目部对各部门进行安全检查，以《平安工地》为依据，以月检查评分，季度评比的方式进行评价。2.月度检查定于每月25日开始，评分结果由项目经理、安全主任共同签字确认，同时将检查评分结果上传公司OA系统公布，作为对各部门的安全管理水平的评价，季度内每月平均评分为评比奖罚的季度平均评分=本季度每月评分之和/3。季度内检查不足3个月的，按实际检查月份算术平均值记。3.考核分值满分为100分，考核得分值在85分及其以上为优良，考核得分值70分为合格，考核得分值在70分以下为不合格。四、奖励第一条：项目部所属作业队在当月未发生任何安全事故，就可以获得项目部给予的安全生产奖，奖金在承包合同及文明施工实施办法中考虑。第二条：各作业队（危险源点除外）负责人及安全员认真履行安全管理职责，坚持每日班前对作业人员进行安全讲话，且每月安全交底记录齐全，积极做好安全检查防护，该工点当月未发生安全事故，项目部将给予工点负责人及安全员嘉奖各100元。第三条：如实现“百日安全无事故”，项目部将给每位员工发放500元的安全鼓励奖。第四条：各危险源点重点部位安全责任人认真按照要求对相应设施进行例检、记录和维护，无相应安全事故的，项目部将给予该负责人每月120元的奖励。第五条：各危险源点每月无安全事故的，项目部将给予安全监控负责人及该危险源点安全员每月150元奖励。第六条：对安全工作有突出贡献的，按照总则第二条办理。五、处罚1.重大交通事故、设备事故、质量事故、火灾事故、环境污染、爆炸、医疗、治安等事故发生后，根据责任轻重，具体按事故责任处罚。2.凡是下列情形之一者，个人处1000元以下的罚款。（1）未制定安全生产考核及奖罚细则的，不按期进行安全检查或不按规定进行安全教育的；（2）无正当理由不执行或拖延执行隐患整改通知书；（3）发生事故后（含各类重大未遂事故及治安案件）不积极配合调查的项目经理及个人，或隐瞒不报，或不及时组织分析处理上报的；（4）违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的；（5）每发现一次采购及发放不合格劳动保护用品，或不按规定发放劳动保护用品的单位和个人；（6）未经许可擅自拆除，无故停运职业安全设施和环保设施的（同时承担地方政府罚款）；（7）施工作业无方案，无安全技术措施或安全技术措施缺乏针对性，安全技术资料不全的；（8）无安全检查制度或有制度未落实，不按规定进行安全检查、反馈、整改、评定资料不全的；（9）对发生伤亡事故隐瞒不报，一经查出对责任人给予当季度考核安全分值为0，并处以500元/次罚款，累计3次以上的处以1000元/次罚款；（10）对施工作业人员不进行安全教育或安全教育不落实，没有安全教育资料，经批评仍无改进的。6.有下列情节之一的个人，根据情节予500元/次处罚。同时可合并行政处分，触犯法律的，移交有关部门追究刑事责任。（1）玩忽职守，违反安全生产责任制、违章指挥造成事故的。（2）违章指挥、违章作业，经指出不整改，造成安全隐患和险情，酿成未遂事故或致人伤害的；（3）对安全隐患熟视无睹，不采取消除措施造成事故的。（4）不服从管理、粗暴抗拒安全检查人员指导，威胁、侮辱、殴打安全管理人员的；（5）对安全工作管理不严、抓地不紧，造成失误，而又不能及时解决的；（6）违反安全技术管理规定，造成险情或发生伤害事故的；（7）非工作原因攀登、跨越各种栏、网、架、墙、乘坐非载人提升设备上下，从高处抛掷物料、垃圾的；（8）擅自改变安全技术方案，拆改、移动、损毁防护设施、安全标志，造成险情或事故的；（9）安全值班人员不尽职尽责敷衍推脱、无安全值班记录，对安全隐患不及时整改的；（10）无有效操作证进行特种作业，拒不接受检查的；（11）私接临时用电线路、擅自动用用电设备的。六、安全奖罚的实施1.进行奖励必须有安全部提供的奖励报告单和奖励意见，提交项目部审核决定。2.安全部会同有关部门考核后，报项目经理审定，由安全部下达奖励通知单，经行政部核准后，随同当月工资一并发放。安全生产培训和教育学习制度一、目的为搞好安全生产培训和教育学习，增强全员安全生产意识，提高全员安全素质、安全管理水平和预防事故能力，从而实现安全生产的目的，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）、《生产经营单位安全培训规定》（安全监管总局令第3号）、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（安全监管总局令第30号）《公司安全生产培训和教育学习制度》的有关规定，结合项目部实际，制定本制度。二、安全教育培训的内容主要包括安全生产思想、安全知识，安全生产技能（技术）和安全法制等四个方面的内容。（一）安全思想教育思想认识和方针政策的教育。以提高安全生产重要意义的认识和全面理解党和国家的安全生产方针政策；并严肃认真地贯彻执行。劳动纪律教育。遵守劳动纪律是贯彻安全生产方针，减少伤害事故，实现安全生产的重要保证。（二）安全知识教育与培训所有员工都必须具备安全生产基本知识；尤其应加强对农民工的安全知识的教育和培训。其主要内容应包括：本单位的基本施工概况；施工工艺流程和方法；工程施工危险区域及其安全防护的基本知识和安全注意事项；施工机械设备的相关安全知识；沟槽、基坑等作业安全知识；消防、保卫基本知识；个人防护用品的正确使用知识；突发事故应急抢险救援方面的知识等。（三）安全技能教育就是结合本工程特点，实现安全操作、安全防护及预防事故等所必须具备的基本技能要求。安全技能知识是比较专门、细致和实际的知识；它包括安全技术、劳动卫生和安全操作规程及事故案例教育，尤其是事故教育，可以从事故教训中汲取有益的东西，防止今后类似事故的发生。（四）安全法制教育运用各种有效形式，对全体员工进行安全生产法律法规教育；从而提高员工的遵法守法的自觉性，以达到安全生产的目的。三、安全教育培训的对象和时间国家法律法规规定：项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职，并每年再培训时间不得少于16学时。生产经营单位应当对从业人员进行安全教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训不合格的从业人员，不得上岗作业。1.项目部安全生产管理人员必须接受省部级以上安全管理部门组织的安全培训教育，并经考核合格后，持证上岗。2.安全管理人员的安全资质证书，必须按照相关规定进行继续教育和资格审查，经考试合格后持证上岗。3.特种作业人员，必须经政府部门培训考试合格，持证上岗。4.新员工须经“三级”安全教育，并经考试合格后方可上岗。对作业人员定期进行教育考核，并记录备案。四、安全教育培训的形式教育形式可采用安全知识讲座、报告会、培训班、典型事故案例分析会，放映有关安全教育的影像资料，举办安全知识竞赛，利用黑板报，宣传栏等形式。（一）项目负责人、专职安全生产管理人员安全培训，初次安全培训时间不得少于48学时，每年再培训时间不得少于16学时。安全培训应当包括下列内容：1.国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；2.安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识；3.伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法；4.应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求；5.国内外先进的安全生产管理经验；6.典型事故和应急救援案例分析；7.其他需要培训的内容。（二）新员工的“三级”安全教育对新员工（包括临时工、学徒工、农民工、实习、大中专毕业生）必须经公司、项目部、班组“三级”安全教育，时间不少于48学时，每年培训时间不得少于16学时。并逐级考核合格后，将教育卡片存档。同时还应坚持跟踪进行实践教育，以达到最佳效果。1.公司负责安全基本知识、安全法律法规及规章制度等教育，教育时间不小于15学时。主要内容有：（1）党和国家的安全生产方针政策。（2）安全生产法律法规、标准和安全法制观念。（3）施工工艺流程和安全生产概况及安全生产规章制度等。（4）突发事故应急抢险救援的要求；典型事故案例及应吸取的教训等。（5）其他安全教育。2.项目部由安全部结合工程项目负责进行现场安全规章制度和遵章守纪等教育，教育时间不小于15学时。其主要内容：（1）工程施工特点及施工安全技术技能知识。（2）施工现场安全生产制度要求及安全注意事项等。（3）施工机械、电器等设备，沟槽、放坡等作业安全基本知识及本工种安全操作规程。（4）防火、防汛、防雷电、防滑坡、防坍塌等知识及紧急情况的安全处置。（5）安全防护设施维护管理，个人防护用品用具的正确使用知识等。3.班组的安全教育培训由班组长负责，教育时间不小于20学时。主要内容有：（1）本施工区域内及本岗位施工作业特点和本岗位安全生产责任制、安全操作规程。（2）安全制度要求及纪律等。（3）爱护和正确使用安全防护装置（设施、设备）及个人安全防护用品。（4）本岗位易发生事故的不安全因素及防范对策。（5）本岗位的作业环境及使用的机械设备、工具的安全要求等。（二）转场安全教育新转入施工现场的作业人员工人，必须进行转场安全教育。教育时间不少于8小时，教育内容有：1.本工程项目安全生产状况及施工条件。2.施工现场中危险部位的防护措施及典型事故案例及应吸取的教训。3.本项目的安全技术及措施或安全注意事项等。（三）变换工种安全教育凡改变工种或调换工作岗位的员工必须进行变换工种安全教育。教育时间不少于8小时，并经考核合格后方可上岗。教育内容有：1.新工作岗位及所在工段（班组）施工和安全生产概况，工作性质和安全职责。2.新工作岗位（工种）必备的安全知识，各种机具设备及安全防护设施（装置、用品）的性能和作用及安全使用维护等。3.新工作岗位（工种）的安全操作规程内容。易发生事故的部位（有毒有害）。4.突发事故应急抢险救援工作的有关事项。5.一般工种不得从事特种作业。（四）特种作业安全教育从事特种作业人员必须经过专门的安全技术培训，并经考试合格取得安全操作证后方可上岗作业。要进行经常性安全教育，其内容有：1.目前工作的特点，可能存在的危险、隐患和安全注意事项。2.岗位的安全技术要领及个人安全防护用品的正确使用。3.典型事故案例及应吸取的教训等内容。（五）班组班前安全交底（讲话）班前安全交底作为施工队伍日常安全活动之一，各作业班长于每班开始工作前（包括夜班），必须对全体作业人员进行安全交底；并做好交底记录。其主要内容有：1.施工安全生产须知学习，安全规章制度规程抽考等。2.当班作业中的危险部位和所采取的预防措施。3.上一班作业中遗留的安全问题和所采取的防范措施。4.在特殊性、季节性、和危险性较大的作业前，施工队长要进行班前安全交底讲话，并对工作中应注意的安全事项进行安全交底。（六）季节性施工安全教育进入雨期、暑期等季节，由各施工区域负责人组织本区域内的各类人员进行专门的施工安全技术教育及突发事故应急抢险救援预案的演练活动。时间不少于2小时。（七）节假日（包括施工开工前、施工结束前）安全教育应特别注意各级管理及作业人员的思想动态。有意识、有目的地进行思想教育，稳定其思想情绪；防止各类事故的发生。（八）特殊情况的安全教育施工项目出现以下几种情况时，安全负责人应及时安排对施工作业人员进行安全生产教育。时间不少于2小时。1.因故改变安全操作规程。2.实施重大和季节性安全技术措施。3.更新设备、工具、重要仪器，推广新工艺、新技术、新材料等。4.发生伤害、机械等事故以及重大未遂事故等。5.出现其他重大不安全因素，安全生产环境发生了变化等。安全技术交底管理制度一、目的为确保施工中各种特定工程项目各个环节中的不安全因素和安全保证要求，相应采取消除隐患以及警示、限控、保险、防护、救助等措施，以预防和控制安全事故的发生及减少其危害的技术，根据国家法律法规、标准，结合项目部施工实际，制定本制度。二、适用范围本制度适用于项目部的安全技术交底工作。三、编制依据1.《中华人民共和国安全生产法》。2《公路水运工程安全生产监督管理办法》。3.《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》。4.《公司安全技术交底管理制度》等。四、安全技术措施的编制1.要针对项目施工的特点对危险点、重要控制环节、每个分部、分项、工序和各种机械设备使用前全面进行安全技术交底。2.要明确作业设备，流程及操作要领，特别是安全操作规定。3.要根据人员和机械设备，提出保证安全的措施。4.要针对作业卫生、环境条件提出安全防护和文明施工标准。提出出现危险及紧急情况的针对性预防应急措施。五、安全技术交底内容1.本工程项目施工作业特点。2.本工程项目施工作业中的危险点。3.针对危险点的具体防范措施。4.施工中应注意的安全事项。5.要关的安全操作和标准。6.一旦发生事故后及时采取的避难措施。六、安全技术交底的审批和执行1.工程开工前，项目技术负责人将工程概况、施工技术措施等情况向全体施工管理人员进行详细交底。2.每一分部、分项工程施工前，安全部要根据工程情况，向班组长进行书面安全技术交底。3.对特殊工种的作业、机械设备的作业、机械设备的安拆与使用，安全防护设施的搭拆等，安全部均要对操作班组作书面安全技术交底。4.对专业性较强的分项工程，要先编制施工方案，然后根据施工方案作针对性的安全技术交底，不能以交底代替方案，或以方案代替交底。5.两个以上工种配合施工时，班组长要按工程进度定期或不定期地向有关班组进行交叉作业的安全交底。6.安全技术交底要经安全主任审阅签字，班组长签字接受生效。交底字迹要清晰，必须本人签字，不许代签名。7.班组长要根据交底要求，对操作工人进行针对性的班前作业安全交底，操作人员必须严格执行安全交底的要求。8.安全交底要全面、有针对性，符合有关安全技术操作规程的规定，内容包括施工要求，作业环境及可能存在的问题等，严禁违章指挥等行为发生。9.安全交底后，安全员、班组长等要对安全交底的落实情况进行检查和监督、督促操作工人严格按交底要求施工，制止违章作业现象发生。10.对特殊工种的作业、机械设备的安拆、安全防护设施的搭拆等的安全技术交底后，必须有技术负责人、班组长、安全员等验收，验收合格后方可投入实施。11.安全技术交底书面记录应报安全部备案。危险源管理制度一、目的为了辨识项目部范围内作业场所的危险源,规范项目部危险源的安全管理,防范重大事故发生,确保项目部施工安全生产顺利进行，保障职工生命安全和身体健康，制定本制度。二、适用范围适用于项目部的危险源辨识、风险评估及控制的管理工作。三、职责1.项目部主要负责人负责组织项目部重要危险源的审核与批准。2.项目部各相关职能部门负责本部门危险源的辨识及风险评估工作。对一般危险源应按照有关规定和办法处理；对重大危险源应实施控制并上报。四、危险源控制流程（一）危险源的辨识危险源辨识就是从项目部的生产经营活动中识别出可能造成人员伤害、财产损失和环境破坏的因素，并判定其可能导致的事故类别和导致事故发生原因的过程。1.危险源辨识方法：（1）询问和交流；（2）现场观察；（3）查阅有关记录；（4）获取外部信息；（5）工作任务分析。（二）风险评价方法：1.直接判定法：（1）不符合法律、法规和其他要求的；（2）相关方有合理抱怨和要求的；（3）曾经发生过事故，且未采取有效控制措施的；（4）直接观察到可能导致危险且无适当控制措施的。2.作业条件危险性评价法（详见附件1）（三）危险源辨识范围工作环境：包括周围环境、工程地质、地形、自然灾害、气象条件、资源交通、抢险救灾支持条件等；平面布局：功能分区（生产、管理、辅助生产、生活区）；高温、有害物质、噪声、辐射、易燃、易爆、危险品设施布置；建筑物、构筑物布置；风向、安全距离、卫生防护距离等；运输路线：施工便道、各施工作业区、作业面、作业点的贯通道路以及与外界联系的交通路线等；施工工序：物资特性（毒性、腐蚀性、燃爆性）温度、压力、速度、作业及控制条件、事故及失控状态；危险性较大设备和高处作业设备：如提升、起重设备等；施工机具、设备：高温、低温、腐蚀、高压、振动、关键部位的备用设备、控制、操作、检修和故障、失误时的紧急异常情况；机械设备的运动部件和工件、操作条件、检修作业、误运转和误操作；电气设备的断电、触电、火灾、爆炸、误运转和误操作，静电、雷电；特殊装置、设备：锅炉房、危险品库房等；有害作业部位：粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等；各种设施：管理设施、事故应急抢救设施、辅助生产、生活设施等；（四）危险源辨识、风险评估及控制流程制定危险源辨识、风险评价及控制程序制定危险源辨识、风险评价及控制程序工作活动分类危险源辨识确定Ⅰ、Ⅱ级危险源确定Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ级危险源保持或改进现有控制措施确定改善型方案风险控制措施实施制定管理措施分级检查编制技改、维修工程项目计划纳入公司年度计划项目管理监督检查控制评审提交评审制定风险分级标准是否风险评价风险评价措施评审措施评审（五）危险源的控制1.控制原则：针对评价出的重要危险源必须由分管安全领导组织有关人员制定控制管理方案，并辅助制定运行控制程序，必要时包括应急程序。对一般危险，主要进行员工安全意识方面的培训教育，主动消除问题，考虑其实际控制效果可制定目标、管理方案，但必须明确运行控制程序要求，必要时包括应急程序。2.制定管理方案应遵循的顺序和原则（1）尽可能地消除风险；（2）尽可能地预防风险；（3）尽可能地减小风险；（4）隔离风险；（5）连续控制风险；（6）警告提示预防风险。3.制定管理方案时应考虑以下几个方面的措施：（1）改进生产工艺，减轻员工劳动强度，消除人身伤害危险。（2）设置防护装置、保险装置、及危险标示和识别标示，杜绝和减少风险.（3）做好电气安全工作：防止触电，做好漏电保护，绝缘，电气隔离，安全电压，屏护和安全距离，连锁保护，电气防爆，防静电等。（4）机械设备的维护保养和检修等。（5）防止职业病，采用有效措施，避免和减少操作人员在作业过程中直接接触有害因素的设备和物料.（6）上述方面都难以实施时，采用个体防护用品防护。4.管理控制方案制定后，应由安全部对生产作业人员进行技术交底。5.管理控制方案制定后要进行评审，确保不再发生新的危险源。在实施过程中，实施负责人要始终进行监视和测量，并做好记录。6.安全部要对生产作业中的危险源经常监管，并进行评价，实施动态控制。五、危险源辨识及评估的回顾项目部应定期对已经辨识、评估的危险源进行回顾，分析其控制措施的有效性，对控制措施失效或已有更好控制措施的分项工程重新进行辨识和评估，并制定有效的控制措施。六、危险源辨识及评估的持续改进遇下述情况，应及时进行危险源辨识与风险评价工作：1.组织的活动发生变化。2.法律、法规和其它要求发生变化。3.内审、外审及管理评审提出要求。4.出现事故、事件、不符合。5.生产工艺发生大的变化。6.项目部的生产、产品发生较大变化(如采用新工艺、新设备，开发新产品等)。7.相关方抱怨或提出要求；8.设备、设施发生较大变化；9.其它情况需要。七、附则本制度由项目部安全生产小组负责解释，自发布之日起实施。八、附件《作业条件危险性评价法》附件1：作业条件危险性评价法1.作业条件危险性评价法，又称LEC格雷厄姆法，是一种对作业危险性的半定量评价方法，用与系统风险率有关的三种因素指标值之积来评价系统人员伤亡风险的大小，并将所得作业条件危险性数值与规定的作业条件危险性等级相比较，从而确定作业条件的危险程度。（1）D=L×E×C（2）符号D表示作业条件危险性，符号L、E、C代表危险性的三个因素。2.发生事故或危险事件的可能性，用符号L表示，取值方法见表1.（1）发生危险情况的可能性用可能发生事故的概率来表示，不可能发生事件为0，而必然发生的事件为1。然而，我们在作安全系统考虑时，完全不发生事故是不可能的。所以，人为地将实际上不可能发生的事故的情况的分数定为0.1，而必然发生事故的分数定为10，这两种之间的情况取中间值。（2）安全控制设施指在危险源与作业人员之间加一硬件防护设施，如机械防护罩、安全联锁装置、隔离装置、通风装置等。异常报警、监测手段指有紧急状态报警装置或有效的定期检验。管理控制措施指如作业规程、工作许可等。表1发生危险可能性分数（L值）发生危险的可能性分数值可能性设备、环境及管理的因素人的因素极可能无安全控制设施，无管理控制措施，无法避免事故的发生。经常发生习惯性违章作业或无证作业、酒后作业10较可能无安全控制设施，但有管理控制措施或在同类作业中发生过多起事故，无法有效避免事故的发生。在缺少监督的情况下时常发生违章作业或疲劳作业6可能安全控制设施不全，有管理控制措施或在同类作业中三年内曾经发生过事故或事件，无法有效杜绝事故的发生。在生产作业节奏较快情况下，偶尔发生的违章作业或操作不熟练3较少可能本质安全化控制设施不全，有管理控制措施和有效的异常报警、监测手段，能预测事故的发生或在同类作业中曾经发生过事故、事件因健康或环境等特殊原因造成的偶尔失误或误操作1不可能安全控制设施齐全有效，实现设备本质安全化，在误操作情况下能避免人员伤害，有效杜绝事故发生。0.13.人出现在这