生物医药产业专业园循环经济--实施方案

PAGE1-***县生物医药产业专业园

循环经济实施方案***中小企业管理委员会二〇一〇年八月引言 -5-第一章试点单位基本情况 -6-1.1***县概况 -6-1.2***县生物医药产业专业园经济和产业发展状况 -7-1.3资源可持续开发利用 -9-1.3.1中药材产业、资源优势 -10-1.3.2药材物流中心优势 -12-1.3.3优惠的药业投资政策优势 -13-1.3.４公共设施一体化 -14-1.4环境状况 -15-1.4.1大气污染源控制 -15-1.4.2水污染控制 -17-1.4.3固体废物处置及综合利用 -17-1.4.4噪声治理 -18-1.4.5绿化 -18-1.5发展循环经济的政策保障 -18-1.6重点企业简介 -19-1.6.1福建省生物医药产业力捷迅药业有限公司 -19-1.6.2福建天人药业有限公司 -20-1.6.3福建广生堂药业有限公司 -21-1.6.41.6.5福建今古通生物科技1.6.6福建国泰医药包装有限公司第二章发展循环经济的工作基础 -23-2.1园区已经形成的产业链 -23-2.1.1生物医药产业链 -23-2.1.2中药产业链 -23-2.1.3企业间固废利用产业链 -24-2.2清洁生产成效显著 -25-2.3节能 -26-2.3节水 -27-2.4资源节约与综合利用 -28-2.4.1有机溶剂回收利用 -28-2.4.2药渣综合利用 -29-2.5污染防治 -29-2.6技术创新 -31-第三章发展循环经济存在的主要问题 -32-3.1对发展循环经济的认识有待提高 -32-3.2环境经济政策加压资金匮乏是药企软肋 -33-3.3中药产业药用植物副产品资源利用率低 -34-3.4开发资金紧缺基础设施建设滞后 -35-第四章发展循环经济的指导思想目标 -35-4.1指导思想 -35-4.2基本原则 -36-4.3规划目标 -38-4.3.1总目标 -38-4.3.2阶段性目标 -39-4.4循环经济指标体系 -40-第五章主要任务和重点工作 -41-5.1主要任务 -41-5.2构建循环经济产业链 -42-5.3修补循环经济产业链 -43-5.3.1修补企业内部循环经济产业链 -43-5.3.2修补生物医药产业专业园循环经济产业链 -45-中药渣和非药用部分生物转化综合利用 -46-修补油茶籽综合利用产业链 -49-利用油茶粕（废弃物）生产茶皂苷和茶多酚项目 -50-5.3.3修补***县医药产业的产业链 -53-5.4节能 -55-5.5节水 -56-5.5.1节水与防污相结合 -56-5.5.2加强取水管理,完成节水指标 -56-5.5.3推广节水项目 -57-5.6清洁生产 -57-5.7污染防治 -58-5.7.1签订安全环保责任书 -58-5.7.2加强监管 -59-5.7.３改进现有的化学絮凝法 -59-5.7.４生物工程类制药废水处理方案 -60-5.7.5危险废弃物的处理 -61-第六章发展循环经济的重点项目 -61-6.1资源综合利用示范项目 -61-6.1.1中药渣和中药秸杆生物转化综合利用示范工程项目 -61-6.1.2利用油茶粕(废弃物)生产茶皂苷和茶多酚项目 -63-循环经济重点项目汇总表 -64-6.1资源综合利用示范项目 -64-6.2节约能源项目带动计划 -65-6.3节水项目 -67-6.4配套服务项目 -68-第七章保障体系的建设 -69-7.1组织管理保障 -69-7.1.1成立循环经济领导小组 -69-7.1.2管理委员会 -69-7.2配套措施 -70-7.2.1转变发展观念，提高认识水平 -70-7.2.2制定促进循环经济发展的管理办法 -71-7.2.3严格环境准入，强化绿色招商 -71-7.2.4积极推动产学研结合，加大科技人才培养 -72-7.2.5调整产品结构大力发展医药制剂 -72-7.2.6发挥区位优势，加强交流合作 -72-7.2.7加快公用工程一体化建设 -73-（1）仓储物流系统建设 -73-（3）建设工业污水处理厂 -73-（4）建立药业物流中心 -74-（5）建立产品研发中心 -74-（6）建立医药产业培训中心 -74-（7）服务平台体系建设 -74-①技术创新服务平台 -74-②建立产品质量提升服务平台 -74-③建立金融担保与融资服务平台 -75-第八章需要国家给予的支持 -75-8.1加大资金投入，支持发展循环经济 -75-8.2增加医药产业发展专项经费 -76-8.3搭建多种形式的金融合作平台 -76-8.4制订名牌激励机制 -76-8.5优化医药产业的生产、市场环境 -77-引言随着我国经济的高速发展和工业化进程的不断深入，日益严重的环境污染和资源能源危机已对人类的生存和社会的发展构成威胁。循环经济作为促进当今时代以市场驱动为主导的产品工业，向以生态规律为准则的绿色工业转变，成为综合解决资源、环境和经济发展的一条有效途径。循环经济模式以生态学原理为基础，倡导的是一种与环境和谐的经济发展，循环经济以3R为原则，即减量化(Reducing)、再利用(reusing)和资源化(recycling)为运行原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征；以资源高效利用和循环利用为核心，以生态产业链为发展载体；以清洁生产为重要手段，实现物质资源的有效利用和经济与生态的可持续发展。制药工业属于精细化工业，是国家环保总局确定的重点治理的污染行业之一。***生物医药产业专业园面临着保持经济效益持续快速发展和强化环境保护要求的双重压力。单个企业的清洁生产和厂内循环具有一定的局限性，总会产生无法消耗的部分废料和副产品。依据循环经济理念、通过物流或能流传递等方式把不同工厂或企业连接起来。组织者通过有意识的规划、合理的布局、选择性的招商以及有效的管理，在产业系统中建立“生产者—消费者—分解者”的循环途径，资源多级利用、废弃物综合利用，从而达到整个区域的共生共荣、可持续发展。第一章试点单位基本情况1.1***县概况***县在福建省宁德地区东北部，东连福鼎，西接福安，南临霞浦，北与浙江泰顺县毗邻，南北长26.4公里，东西宽33.8公里总面积552.78平方公里。***县水系发达、水力资源丰富，河网密布，水流急、落差大，河道总长195.3公里，水资源总量6.9７亿立方米。每平方公里产水量达126.1万立方米，人均占有量8661立方米，大大超过全省平均水平。无过境水流，水质好，无污染，地下水多为矿泉水。县自来水厂日生产能力已达到15000T/日，设计规模按规划可供使用至2015年。不但可以满足生产生活用水需要，而且还能为将来进行扩大再生产提供保证。在能源供给方面，宁德市已基本形成核电、火电、水电等较为完善的电力生产供应体系。总装机600万千瓦、投资近900亿元的宁德核电项目正在火热施工；总装机440万千瓦的大唐宁德火电已投产，目前宁德市已建成和在建的发电装机容量逾1000万千瓦，成为名副其实的能源基地。因此***县的能源供给充足，为园区企业生产提供了支撑与保障。温福铁路三分之二位于***县境内的；沈海高速复线途经***方案列入《海峡西岸经济区高速公路网规划》，已动工。我县2007年经国家环保总局考核审定，被正式命名为国家级生态示范区。充分利用优越的生态环境，县政府正规划发展生态医药、休闲旅游、避暑疗养、养老院、专科特色医院等环境友好新型产业，建设“生态园林休闲避暑城”。争创国家生态示范县、国家园林县。在海西建设阔步向前的背景下，我省制定了石化、钢铁、汽车、船舶、医药、装备制造等14个重点产业调整振兴方案。***县以“生物医药产业专业园”建设为抓手，融入省政府批复实施的《环三都澳区域发展规划》，按照福建省组织实施的14个重点产业调整振兴方案，向“海西药城”迈进。***县富源工业区位于***县城东南1.5公里，在东源乡、城郊乡境内，地处104国道及霞泰路旁。1.2***县生物医药产业专业园经济和产业发展状况***县生物医药产业专业园位于***县富源工业集中区内，沿西山脚下至下村一带，总规划面积1000亩。根据《***县生物医药产业专业园详细控制性规划》实施，基础建设已投资3000万元，现已完成园区征地、土地平整、路网、排供水管网、电力、电信网络等基础设施建设，为生物医药产业集聚发展提供了良好的平台。***药业起步于80年代初期，先后建设了闽东制药厂、闽东第二制药厂、兽药厂、汇盛药业等药业企业。“九五”期间实施工业企业改革，通过引资、嫁接、股份制改造，药业企业改制重组取得了成功。力捷迅药业有限公司（前身为闽东制药厂）、广生堂药业有限公司前身为闽东第二制药厂）、宁德市养和堂***太子参开发有限公司、富荣药业有限公司、闽东动物药品厂五家制药企业。2005年，宁德市委、市政府出台了《关于扶持药业行业发展的若干意见》，政府每年给100万元的药业发展扶持资金。至2010年9月已入园企业12家，就业人数2100多人。2009年***县生物医药产业专业园完成产值8.3亿元，税利2467万元。值得一提的是福建广生堂药业有限公司从2007年创利税不足50万增长至2009年的654多万。2010年上半年药业企业强势增长，完成产值6.55亿元，同比增长64.8%。2002年***正式提出了“闽东药城”的构想，构想得益于“***太子参”的国家级品牌。***是全省太子参单品种区划的“最佳生产适宜区”和全国太子参主要集散地之一，“***太子参”获1992年首届中国农业博览会金奖、2001年全国中药材类第二件地理标志证明商标、2005年福建省著名商标、2006年全国中药材类首件驰名商标、2007年国家地理标志产品保护、***太子参生产标准化示范已列入国家第六批农业标准化示范项目建设。2006年“***太子参”获得中国驰名商标之后，产量逐年稳定上升。2009年太子参产量4900吨，产值12亿。******县生物医药产业专业园多数医药企业的主要原料为太子参。天人药业有限公司与江中集团就***太子参购销结成战略伙伴关系，仅江中制药集团一年就可消耗“***太子参”1000多吨。太子参的精深加工，先后开发了太子宝、太子参口嚼片、复方太子参颗粒、“好味口”健胃消食片、太子酒、太子参咖啡等20多个产品。2009年6月国家中医药管理局发布的《甲型H1N1流感中医药预防方案》就身体虚弱、易于外感的人群预防流感开出中药处方是：“太子参”10克、苏叶6克、黄芩10克、牛蒡子10克。处方中“太子参”重要性与用量被摆在首位，成为继预防“非典”首选用药后的又一个重大流感预防首选用药。在构筑“***县生物医药产业专业园”的基础上，打造好生物医药循环经济产业专业园等制药企业平台，入园制药企业注重化学制药和天然药物协调发展，充分利用当地药材资源，形成种植养殖、中药饮片、中成药、西药制剂、抗乙肝病毒药及医药物流园区等较完备的产业链，加大外引内联，壮大药业总量。剂型有片剂、胶囊剂、颗粒剂、茶剂、粉针、冻干粉针等，以太子参为主，木瓜、白术、银杏、黄枙子、三尖杉、茵陈等种植和药用动物养殖为辅，涵盖其他各种中药材的，以药材种植药品研发药品生产产业配套物流营销的产业链。近年来，县政府大力扶持和培育药业企业、全面提升企业竞争力，县“准字号”产品达258个，“食健号”产品23个、兽药品种26个，主要制药企业的药品生产线达30多条，剂型有片剂、胶囊剂、颗粒剂、茶剂、粉针、冻干粉针等，覆盖了化学原料、中成药五大领域。生物医药产业专业园经过20多年的发展，已跃居全省县域药业前列。县委、县政府适时将“闽东药城”提升为构建“海西药城”。1.3资源可持续开发利用1.3.1中药材产业、资源优势全县300多种中药材已有40多种得到开发，各引种试验、示范、推广基地60多个，并继续扩张;药材基地已开发利用的主要有太子参、白术、木瓜、黄栀子、薏米、玉竹、金银花、百合、杜仲、重楼、枳壳、厚朴、辛荑、茯苓等30多个品种，初步形成以太子参、白术为主体，特色突出、品种多元的种植格局。种植面积已达5.5万亩，其中太子参3.2万亩，太子参产量4900多吨，产值12亿多。药材发展科技先行，中药材种植结构和布局、攻克药材品种退化、病虫害防治技术等工作也全面展开，梅花鹿、穿山甲等药用动物驯养繁殖正在进行中。正在进行的医药产业集群培育及关键技术应用推广有：（1）太子参GAP示范推广。（国家食品药品监督管理局颁布的《中药材生产质量管理规范》中药材GAP是从保证中药材质量出发,控制影响药材生产的各种因子,规范药材生产各环节及至全过程,以保证中药材的真实、安全、有效和质量稳定。）（2）元胡、木瓜引种繁育及规范化种植研究。（3）白术根腐病综合统治技术。（4）梅花鹿养殖与产品系列开发。（5）县域医药技术与技能培训。（6）建立药用动植物试验、示范基地3428.2亩五种药用动、植物生产规程和质量标准正在编制中。占地1500多亩，引种试验、示范、推广基地60多个，药用动物驯养繁殖梅花鹿、穿山甲等总投资2000万元的集科研、观光、休闲养生等为一体的“药博园”建设已成雏形。县政府为开发药用植物资源，构筑药材种植大县，出台了一系列政策措施：1、成立药业办公室组织协调引导建立中药材产前、产中、产后社会化服务体系，负责开发性和基础性工作。如药业总体规划、指导性计划、基础设施配套、争创国家著名商标、申请中药保护、市场建设、招商引资、中药材生产试验示范培训指导等。2、基础性研究项目的实施，采用市场经济手段，用招投标形式，明确权责利，相关人员按设定目标完成任务。3、凡与农民签订并履行保护价收购合同，不论企业、大户，均可获得每亩10～30元（根据不同品种、收获周期而定）的推广、培训等服务经费。4、按照无公害、精耕细作要求，种植一年生（太子参除外）和多年生中药材，在收获前和定植后，经验收，一年生单品种面积达到30亩以上的草本、藤本药材，每亩给予80元补助；多年生单品种面积达到30亩以上的草本、藤本药材，每亩给予100元补助；单品种面积达到50亩以上的木本药材，每亩给予50元补助；每年由县政府组织在全县范围内，根据种植面积、产量、产值评选药材种植状元1户，第二名2户，第三名3户，分别给予5000元、3000元、及1000元的奖励。乡村领导、干部主动帮助药材种植大户争取金融信贷支持。1.3.2药材物流中心优势响当当的***太子参品牌吸引来了大市场。上海、安徽、浙江等地客商踊跃争订店铺；全国十多家药材专业市场与***太子参专业市场建立信息联系或设立经销点。如今，***太子参的销售网络已遍布国内外，产品在各大中药材市场销售，其价格也在不断上涨。根据《生物医药产业专业园总体规划》，今后将聚合药材种植、药品生产、药材（品）营销优势，致力建设海峡西岸经济区中药材种植供应基地、药品加工制造基地和药品区域物流中心。为扩大经营规模，2006年开工建设的200多亩医药物流园区，刚落成药业物流园区交易中心大楼。专门从事药材收购和药品营销人员近千人，每年仅中药材交易量达8000多吨，交易额1.5亿余元。制药企业离药源市场近，药材运输、经营成本低，已经形成以药材资源为依托的中药、生物医药产业。***县还进一步营造规范有序的市场环境，吸引各地客商进入集贸市场，汇聚周边药材，壮大总体规模，形成产供销链条，建设药品集散地。扩大在安徽毫州、广东清平、四川荷花池、河北安国、广西玉林等地中药材专业市场销售窗口建设，加强与中国药材协会合作，使该县地道药材进入中国药材集团销售网等等。许多名优产品同它的特产——太子参一样，名扬神州，其中乌龙减肥茶等11种产品已打入国际市场。未来10年内，将建成海峡西岸经济区中药材生产种植供应基地、药品加工制造基地和药品物流中心的“海西药城”。1.3.3优惠的药业投资政策优势（1）入驻企业用地除了明文规定不可以缓交省、市级规费外，构成县级收入的税费征收后，由同级财政列支，全额返还用于扶持企业发展建设。（2）入驻企业税收，经税务机关审核，从获利年度起，免征企业三年所得税。（3）入驻企业的新建项目以及进行技术改造所涉及的行政事业性收费构成县级收入的，一律予以免收。（4）鼓励药业企业和科技事业单位争创名牌，推进企业科技进步。对其产品获得国家名牌或驰名商标及制定国家级标准的企业和单位，县政府给予奖励10万元。对其产品获得省级名牌、著名商标及制定省级标准的企业和单位，县政府给予奖励5万元。对开发引进并形成批量生产国家级一类新药项目的企业，投产后，其新增构成县级地方收入部分，由同级财政列支，前三年全额返还奖励企业，后两年按50%比例返还奖励企业；对开发引进并形成批量生产国家级二类新药项目的企业，投产后，其新增构成县级地方收入部分，由同级财政列支，前三年按50%的比例返还奖励企业，后两年按25%比例返还奖励企业。（5）鼓励引进高级专业技术人才，对科研成果特别显著，获得国家或省部级科技进步奖的专业技术人员，县政府按其所得奖金给予相应奖励，但最高额不超过5万元。（6）所有入驻***，从事开发太子参资源项目企业，可免费共享所创的国家太子参证明注册商标。（7）整合现有教育资源，大力培养药业专业人才。县人事局、县药业办、县职业中学联合组织举办各种层次、类型的专业培训班；与各大专院校联系并出资举办各类进修班，代培、委培药业专业人才。在政策和资金上支持企业建立科研机构。（8）药企每年新增税收构成县级财政收入部分，全部用于发展药业。（9）县宏泰担保公司优先为药业企业提供担保，帮助融资。政府帮助企业协调与金融部门的关系，提高土地、厂房、设备抵押贷款的比例。（10）有关部门要积极向省级有关部门争取把重点骨干药业企业列入省成长型企业、新增长点企业和省结构调整重点项目，争取国家、省市的专项资金，扶持企业发展。1.3.４公共设施一体化（1）县自来水厂是国有独资企业，采取适当超前的发展规模，进行了三期扩建工程及县城管网改造，现水厂日生产能力已达到15000T/日，设计规模可供使用至2015年。***县自来水厂对本专业园区的供水能力为6000m3／d，（2）***县污水处理厂***县污水处理厂已于2008年12月动工建设。污水处理厂位于城郊乡前山村，项目总投资4814万元，设计规模为2万吨/日，占地63.5亩，一期规划用地35亩，采用水解酸化+人工湿地法，处理后的出厂水质达到国家一级B类排污标准。（3）投资590万元，完成35KV供电工程电力配套项目建设。（4）其他公用工程有发达的信息通讯网。一个涵盖报业、电话、数据传真、互联网、移动通讯等方面的通信网络。电子商务网站、药业物流中心、产品研发中心、医药产业培训中心、服务平台体系已具雏形。详见7.2.7加快公用工程一体化建设HYPERLINK\s"1,7959,7969,90,,（六）环境质量状况

"1.4环境状况***县以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，坚持环境保护与经济发展并重。推行清洁生产，大力发展生态产业，成为生态环境良好，人与自然和谐共处的新兴生态县。***县在2008年环境保护工作考评得分86.35分，宁德市排名第1位。***大气环境质量状况总体为良，森林覆盖率68.4%，县域面积较大，人口不多。1.4.1大气污染源控制专业园内制药企业排放的大气污染物，除了企业自备的锅炉（小型锅炉）排放二氧化硫，烟尘和动物提取工艺产生的恶臭外,主要为药尘和挥发性有机物。锅炉废气和恶臭气体排放分别执行《锅炉大气污染物排放标准》(GB13271—2001)Ⅱ时段标准和《恶臭污染物排放标准》(GB14554－1993)（目前只有福建天人药业有限公司有动物提取工艺，该企业通过GMP认证及清洁生产审核，详见1.6重点企业介绍）。区内制药企业工艺过程中原料破碎产生的烟尘、二氧化硫、中药尘以及有机物泄漏。对烟尘、二氧化硫的处理一般采泡沫除尘器，废气经收集后由风机（5000m3/h）抽送，经15m高的排气筒外排。尾气尾气制药机械水泵泡沫除尘水池污水水风机排入高空风机药烟泡沫除尘尾气水泵水池污水水排入高空图1.4.1园区企业废气治理排放示意图煤烟制药企业废气中的挥发性有机物主要来源于生产工艺中使用的有机溶剂，园区常用的有机溶剂为乙醇。国家GMP认证要求企业最大可能的回收溶剂，为了实现经济利益最大化和资源的充分有效利用，企业对这些有机溶剂均设有回收利用设施。回收率一般在85%以上，溶剂回收率的高低直接影响废气中挥发性有机物的含量。溶剂回收详见2.4.1有机溶剂回收利用。1.4.2水污染控制园区制药企业生产加工过程产生的废水，各企业全部采用化学絮凝法对生产废水进行处理净化，要求达标排放。药企分别执行下列相应标准：化学合成类制药工业水污染物排放标准（GB21904—2008）提取类制药工业水污染物排放标准（GB21905—2008）中药类制药工业水污染物排放标准（GB21906—2008）生物工程类制药工业水污染物排放标准（GB21907—2008）混装制剂类制药工业水污染物排放标准（GB21908—2008）园区其他工业企业污水排放执行《污水综合排放标准》（GB9878—1996）表4中一级标准，污水处理厂建成后，各企业排入污水处理厂的污水应达到GB9878—1996表4中三级标准。1.4.3固体废物处置及综合利用专业园区内加工过程中产生固体废物，固体废物主要为中药提取产生的药渣、药品制备过程产生的滤渣、废活性炭、生活垃圾及污泥。中药提取药渣经晾晒干燥后做燃料，少部分进行堆肥。废弃包装物由富源工业区内有三家纸厂收购包装纸箱用于造纸；区内企业国泰医药包装有限公司利用废弃PVC生产工业级塑料包装制品。污水处理站产生的污泥、炉渣作建材，废活性炭、生活垃圾各企业收集后，由环卫部门统一清理到城市垃圾处理场集中处理。固体废弃物的处理量执行《一般工业固体废弃物贮存处置场污染控制标准》（GB18599－2001）、《危险废物贮存污染排放标准》（GB18597－2001）、《危险废物填埋污染控制标准》（GB18598－2001）。1.4.4噪声治理噪声主要来源于设备运转和原料粉碎。采取的措施为：一方面对产生噪声设备采取分区布置，尽量把噪声大的设备单独布置，与经常有人操作的设备用墙隔开，室内加消声设施，以降低噪声，减少对操作工人及环境的影响。另一方面，选用低噪声设备。车间周围种植花草树木，降低噪声。采取以上措施后，再加上建筑隔声、绿化和距离衰减等因素，专业园区内厂界噪声可达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》GBl2348—2008Ⅲ类标准。1.4.5绿化根据《福建省环境保护条例》工业区内各地块绿化率不低于30%。是为了改善工作环境，大力绿化专业园区，以达到美化环境，吸附尘埃，减少噪声，净化空气的目的，目前专业园区绿化率达25％。1.5发展循环经济的政策保障为了进一步推进”***县生物医药产业专业园”建设,宁德市委、宁德市人民政府下发了《关于扶持制药行业发展的若干意见》（宁市委发[2004]11号文），出台一系列促进药业产业发展的优惠政策：加大财政扶持力度，设立了药业发展基金；加强药业企业融资服务；在富源工业区的三期规划中，划定从沿西山脚下到下村一定规模地块，作为药业发展基地；在安居工程到二中选择地段作为医药物流园区建设用地。交通、建设、计划、水利等相关部门的对口资金安排重点倾斜药业基地的开发建设；高度重视人才引进等为药业发展提供了政策保障和经济保障。参见1.3.7优惠的药业投资政策优势。1.6重点企业简介1.6.1福建省生物医药产业力捷迅药业有限公司公司是由原闽东制药厂改制而成的股份制企业，发展至今固定资产过亿元。2007年进入了全国制药企业500强（487位）。力捷迅企业240名员工有30%是专科以上员工，公司建有博士后工作站。2008年克服了经济危机的不利影响，总产值达3.38亿元，上交税费600万元，是***县第二大纳税企业。公司占地面积50亩，建筑面积3万多平方米，其中现代化厂房面积2万多平方米。公司有国家二类新药2个、三类新药1个、四类新药4个，新产品的产值超过公司总产值的40%。公司现有98个批准文号，可能列入国家基本药物目录的品种40多个。现有原料药（精烘包）、医药中间体、粉针剂、冻干粉针剂、片剂、胶囊剂、颗粒剂等七条生产线。年产冻干粉针2250万支，粉针1800万支，片剂9万片，胶囊剂一亿粒，颗粒剂1800万袋。目前冻干粉针剂产量居华东地区第二位。从公司改制以来到2008年底，已经累计为近5亿人提供了治疗用药，平均每天有6万人次在服用力捷讯的药品。公司先后通过了ISO9001:2001质量管理体系认证,冻干粉针剂、粉针剂、原料药、片剂、胶囊剂、颗粒剂GMP认证，太子参GAP种植基地认证、实验动物房认证等四项认证，成为我省唯一一家通过GMP、IS0、GAP、动物房四认证的药品生产企业，这在全国也是屈指可数。已在全国三分之二的省份城市建立了销售网络，是龙头企业。1.6.2福建天人药业有限公司是一家集科研、种植、养殖、加工、信息服务为一体的现代中药生产企业。公司创办于2004年6月，注册资金1060万元人民币，总投资5100万元人民币。公司总占地面积21878平方米，建筑面积5875平方米。公司建有贵细药材生产线、毒性药材生产线、普通药材生产线、中心实验室，有国家食品药品监督管理局核准的十六种炮制工艺，是福建省规模最大、品种最齐、最规范的中药加工企业，2007年4月通过GMP认证。目前公司已汇集各道地药材700多个品种，年生产加工中药饮片2000多吨，完全符合药品经营单位的GSP验收标准要求。福建天人药业有限公司生产的养心草胶囊项目是国家重要二类降脂新药，是治疗高脂血症(HLP)的新中药制剂，填补了我国在这一领域的生产空白。公司与福建省中医学院合作开发的“太子参润肺镇咳有效部位群和活性分子组合群的研究及产品开发”项目被省经贸委列入福建省2008年企业技术创新重点项目计划。2005年取得了野生动物驯养与加工许可证，是福建省野生动植物保护协会理事单位，建有梅花鹿养殖场，存栏数达100头；2007、2008年公司连续两次被福建省人民政府认定为省级农业产业化重点龙头企业，共建有“***太子参”（中国驰名商标）GAP基地示范基地300亩、推广基地5000亩；木瓜推广基地1700亩，白术3000亩及元胡、黄栀子等若干基地，总面积达10000余亩。1.6.3福建广生堂药业有限公司是2001年6月，由福建奥华集团、福建万利达集团共同出资收购原生物医药产业第二制药厂而重新组建的一家股份制企业。重组之初，企业靠着出口乌龙减肥茶这一单一保健产品。2002年广生堂与中国药科大学联合成立新药研发中心，开发目前世界最前沿的肝药产品。继2006年公司独家产品———茵白肝炎胶囊获得国家药监局生产批准文号大规模上市后，2007年9月，拥有M晶型、单酯制备及检测、合成工艺三大专利技术的国家一类新药阿德福韦酯原料和片剂获得国家药监局的新药证书和生产批件。投放市场，仅当年底的两个月时间，这一新产品就创利税数十万元，2008年更是走入全国600多家医院大药房，一举斩获1.1亿元产值。从2007年创利税不足50万元增长至去年的500多万元。公司现有胶囊剂、片剂、茶剂、颗粒剂等4种剂型29个药品品种和2个保健食品。广生堂药业总投资1200万元的中药提取车间已经完成建设并通过GMP认证。将在2009年陆续推出拉米夫定、恩替卡韦等目前世界最前沿的抗乙肝病毒新产品。福建广生堂药业以新产品的科技投入的杰出表现，福建广生堂药业2004年被评为“中国最具竞争力中小企业500强企业，2005年成功入选福布斯“2005中国潜力100”排行榜，同年被评为“福建省著名商标”称号；2006年被省科技厅评为高新技术企业；2009年被科技部评为高新技术企业。国务院通过《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区若干意见》后，公司发展信心更足了，拟建立国家级抗乙肝病毒核苷类用药生产、研发基地。今年还将安排3000万元的新药研发经费，着力打造现代化的大型制药企业。1.6.4福建三本农业高科技有限公司创办于2008年9月，注册资金3188万元，由美籍华人合资创办。是一个重点以油茶基地建设与有机山茶油神精加工、油茶产业化综合开发为主，集农林业产品新品种研发、加工与推广为一体的农林业加工带动型企业（宁德市级农业龙头企业、2009年福建省重点项目），涵盖了林业、农技推广、化工、医药等领域。三本农业高科技聘请中国农业科学院油料作物研究所的权威专家做技术支持，采用国内最先进的超临界CO2萃取技术与低温物理冷榨技术，生产有机山茶油、医药注射用油、山茶油护肤品、茶皂素、茶多酚、保健胶囊、有机生物肥料及食用菌培养基等产品。1.6.5福建今古通生物科技（在建）。该项目总投资8000万元，占地162亩，建设医疗器械、保健品等十条生产线，承接北京、海南、湖北等地拥有自主知识产权的20多个产品，预计年产值2亿元。1.6.6福建国泰医药包装有限公司，专业生产各类PVC包装材料，投资8000万元，拥有5条生产流水线，年产值1亿。公司于2001年创建以来，一直倡导绿色环保的和谐理念，生产环境符合GMP要求的洁净度达三十万级标准厂房。公司已取得药包材生产许可注册证书，并获得福建省质量管理先进单位称号。此外，还有贝迪旗下的福建宁德贝迪药品厂；生产九大品种111个规格型号的医疗器械系列的福建亿德医疗器械有限公司等多家企业。第二章发展循环经济的工作基础2.1园区已经形成的产业链2.1.1生物医药产业链养殖种植药品研发生物医药产业配套物流营销的产业链。2.1.2中药产业链药材种植中药材中药饮片中成药产业配套物流营销的产业链。以太子参为龙头，青蒿、木瓜、穿心莲、元胡、茵陈、重楼、白术、黄枙子、银杏、三尖杉、薏米、玉竹、金银花、百合、杜仲、枳壳、厚朴、辛荑、茯苓等30多个品种中药材为原料的中药种植、药材生产。2.1.3企业间固废利用产业链区内制药企业药品原料、产品等包装用医药类PVC，每月产生下脚料2吨，区内企业国泰医药包装有限公司利用废弃PVC生产工业级塑料包装制品；废弃包装物由富源工业区内有三家纸厂收购包装纸箱用于造纸。详见图2.1***县生物医药产业专业园固废综合利用示意图固体废弃物固体废弃物本案专业园内循环经济支撑项目为专业园邻近企业为本案专业园内污水处理厂污泥、炉渣、中药渣废弃医用PVC废弃包装纸箱生物医药产业专业园制药企业富源工业区造纸企业国泰医药包装公司中药渣生物转化综合利用示范项目富源工业区加工建材图2.1柘荣县生物医药产业专业园固废综合利用示意图纸工业级PVC制品饲料添加剂食用菌有机复合肥建筑材料畜药为废弃物走向2.2清洁生产成效显著***县生物医药产业专业园积极推行防治结合，以防为主的清洁生产方针，对入园企业设立严格的清洁生产准入条件，已入园的企业投资都在2000万元以上，其中清洁生产和环保投入超过年产值的5％。国家规定药企必须实施《药品生产质量管理规范》GMP，GMP中对制药生产各个环节、设备、厂区均有非常严格的卫生标准要求。清洁生产则着眼于生产的全过程控制污染排放，以工艺流程分析、物料和能量平衡等方法，确定最大污染源和最佳技改方案。制药企业在GMP的基础上，以清洁生产为指导，更能在成本和效益上找到更好的结合点。目前园区内12家规模以上制药企业，已经通过清洁生产审核的企业就有5家：广生堂药业有限公司宁德市国泰医药包装有限公司力捷迅药业有限公司天人药业有限公司伟业生物有限公司共实施了无/低费方案53个，16个中/高费方案。开展清洁生产的企业从源头控制到全过程控制污染源，节能减排清洁生产效果显著。2.3节能专业园内制药企业热能综合利用项目中，通过各种方式使热能利用最大化。（1）在水资源综合利用上，按生产用水温度不同，分别建成高、中、低温不同型式的水塔，按需供水，节水又节能。这使得循环水在处理后能够满足重复利用的要求，减少排放。如用灭菌冷却时产生的高温水去加热锅炉软化水等，达到热能再利用。（2）总体布局和企业工艺布置根据生产特点及上下游产业链的联系，合理安排，使物流顺畅，减少运输距离，降低输送能耗。（3）采用变频技术使电耗下降18％。（4）高压开关站、供配电室、变压器尽量靠近用电负荷中心，节约材料，减少供电线路的电能损耗。（5）变配电所装备低压静电电容器无功自动补偿装置，使工厂供电系统功率因数达到0.90以上。（6）专业园区道路照明采用高光效、长寿命节能型的无极灯电光源，并采用光电控制器控制，以节约电能。（7）在照明设计中，均选用高光效的T5灯具，以节约电能。2.3节水专业园内制药企业水资源综合利用：（1）清净下水主要为制纯水排水以及循环水系统排水，清净下水作为冷凝水循环使用也作为厂区绿化用水。（2）在水资源综合利用上，按生产用水温度不同，分别建成高、中、低温不同型式的水塔，按需供水，节水又节能。这使得循环水在处理后能够满足重复利用的要求，减少排放。如用灭菌冷却时产生的高温水去加热锅炉软化水等，达到热能再利用。（3）园区内各企业全部采用化学絮凝法对生产废水进行沉淀净化，处理后的水重复用于生产，中水回用率达到60％，作为锅炉补水、供水膜除尘，道路降尘、车辆清洗、基建、型煤等用水。（4）采用节水型卫生洁具。（5）消防水池与生产循环水池用水共用。（6）在建筑给水进口处设水表计量。如：园区内企业生物医药产业力捷迅药业公司采用蓄水处理循环降温，年节水5700吨。太子参制剂生产蒸馏水的冷却水回收，每月可生产200吨饮用纯净水。就连车间产生的凝结水，也回收再利用为锅炉补水，供水膜除尘，对水质要求不高的绿化、道路降尘、车辆清洗、基建、型煤等用水。园区内各企业全部采用化学絮凝法对生产废水进行沉淀净化，处理后的水重复用于生产。目前中水回用率达到60％。2.4资源节约与综合利用2.4.1有机溶剂回收利用区内制药企业在提取的各道工序中，常用的有机溶剂为乙醇，乙醇始终贯穿于整个生产过程，按照国家GMP认证的要求，生产工艺中使用的溶剂应该尽量回收，企业对这些有机溶剂均设有回收装置，回收率一般在85%以上。见下图2.4.1提取类制药企业污染节点示意图中，有机溶剂回收循环利用示意。GGSW溶剂循环利用原料清洗粉碎提取精制干燥包装成品有机溶剂回收GGGGGWWSWW：废水G：废气G：废气S：固体废物图2.4：提取类制药工艺污染节点示意图2.4.2药渣综合利用广生堂药业有限公司生产减肥茶，利用提取后的药渣堆制有机肥，每月可生产有机农家肥50吨。原料减肥茶提取加工原料减肥茶提取加工有机肥料堆肥药渣有机肥料堆肥药渣2.5污染防治***县生物医药产业专业园积极推行防治结合，以防为主的清洁生产方针，对入园企业设立严格的清洁生产准入条件，已入园的企业投资都在2000万元以上，其中清洁生产和环保投入超过5％，生产废水处理后，实现重复利用和达标排放。入园企业普遍采用新工艺、新设备和新技术，在生产过程中实现减少污染物排放，降低能源消耗，推广使用节能、清洁生产技术与装备，大大提高了原材料的利用率，降低了能源消耗，提高了生产效率。在专业园清洁生产审核中，主要是设备更新、技术工艺改进、节能技术和循环经济技术的应用。清洁生产方案的实施对医药企业产生了较大的影响，如实施清洁生产方案以后，提高了废水处理后的达标率和降低了污染物的排放量；削减生产过程中的粉尘约50％。技术工艺与设备先进性：专业园清洁生产企业的产品生产工艺采用自动化、机械化、信息化的工艺设计，工艺先进。在设备选型上遵循以下原则：⑴选用的设备能满足生产规模、⑵选用的设备能保证产品的质量要求、⑶选用的设备运行可靠，节能安全，环境污染少，操作维修方便、⑷不选用陈旧、落后的淘汰工艺、设备。管理先进性：目前大部分企业的管理现状和水平较低，是导致物料、能源的浪费和废物增加的一个主要原因。任何管理上的松懈和遗漏，都会影响到废物的产生。专业园清洁生产企业对原材料消耗定额管理较严格；有原材料质检制度和原材料消耗定额管理制度，对能耗及物耗有考核，对产品合格率有考核，各种人流.物流包括人的活动区域.物品堆存等有明显标识等等，居同行业领先水平。严格实施新、改、扩建项目“环境影响评价”和“三同时”制度，并经环保部门验收合格，加强对新建项目的全过程管理。

***县人民政府办公室制定了《关于转发***县药品和医疗器械突发性群体不良事件应急预案的通知》柘政办〔2008〕86号文，预案防范环境污染。2.6技术创新专业园通过政策扶持和技术支援，引进人才、技术与成果，借船出海，筑巢引凤，建立园区科技创新互动发展的有效机制；鼓励园区内企业与高校、科研院所联姻，开展“产学研”合作，共建研发机构、重点实验室，建立长期的技术战略联盟；推动医药企业通过购买专利、委托开发、合作开发等多种途径，获取有效的技术支持，积极做好新技术引进、吸收、消化工作；建立医药专业化“产学研”联合开发机构，着力培育拥有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的医药企业。力捷讯药业公司下设研发中心、博士后工作站，有三个博士后研究员。同时还拥有两家控股药品商业公司及一个专门研发新药的研究所。经过几年的建设，企业获得了快速发展，先后通过GMP、ISO9001：2000、GAP、实验动物房认证等四项认证。GMP技改项目总投资4200万元，占地面积40亩，在***县制药工业园区兴建符合GMP标准的现代化厂房，公司现拥有原料药（精烘包）、医药中间体、粉针剂、冻干粉针剂、片剂、胶囊剂、颗粒剂等七条生产线和太子参GAP种植基地。制造中心已全面通过GMP认证、ISO9001：2000质量管理体系认证和太子参GAP认证。公司现有品种72个，其中具有专利标准或独家规格的品种10个，成为我国2005年底仅有的通过四项认证的30家企业之一。福建天人药业有限公司生产的养心草胶囊项目是国家重要二类降脂新药，是治疗高脂血症(HLP)的新中药制剂，填补了我国在这一领域的生产空白。公司与福建省中医学院合作开发的“太子参润肺镇咳有效部位群和活性分子组合群的研究及产品开发”项目被省经贸委列入福建省2008年企业技术创新重点项目计划。福建广生堂药业有限公司是我省高新技术企业，积极践行“科技兴国药”宗旨，以新产品的科技投入的杰出表现，2004年被评为“中国最具竞争力中小企业500强企业，2005年成功入选福布斯“2005中国潜力100”排行榜，同年被评为“福建省著名商标”称号。2006年被省科技厅评为高新技术企业。2007年被省经贸委省发改委列入福建省医药重点项目，研制的国家一类新药一阿德福韦酯已上市销售，改写了我省自2002年以来国家一类新药的空白。并将在2009年陆续推出拉米夫定、恩替卡韦等目前世界最前沿的抗乙肝病毒新产品，拟建立国家级抗乙肝病毒核苷类用药生产、研发基地。着力打造现代化的大型制药企业。第三章发展循环经济存在的主要问题3.1对发展循环经济的认识有待提高环境保护是实施可持续发展的关键，循环经济是实施可持续发展的有效载体，对于环境保护的观念企业通过清洁生产审核、ISO14000已经接受，但对于循环经济，无论在社会层面或是对其内涵的理解和认知都还存在很大欠缺。园区内企业间关联度低，产业链延伸不够充分，经济增长方式比较粗放，资源综合利用率低。循环经济工业园区的建设是一个系统工程，园区循环经济产业链的构建需要通过管理部门的协调和企业的积极参与，要形成几方的利益共存才能得以继续进行。建设循环经济工业园区在环境效益、社会效益的意义和作用，也许需要一个相当长的过程才能显现。需要以企业为主体、政府调控、市场引导、公众参与。随着循环经济的深入发展，不仅要重视短期的经济效益，还必须真正以科学发展观的态度去看待循环经济的发展，把它提到保护生态环境，促进可持续性发展的高度来认识。3.2环境经济政策加压资金匮乏是药企软肋（1）《制药工业水污染物排放标准》（以下简称：新《标准》）和新版《国家危险废物名录》的执行，使得医药工业“三废”整治纳入规程。药企在环保方面所受的压力越来越大。环保不再是单纯的技术工作，而是与企业生存发展密切相关。新《标准》将迫使企业购置污水处理设备，并建设沉淀池、曝气池等相关工程，企业将为此花费一笔不小的固定资产投资。小企业可能无法承受大笔的前期设施投入以及后期新增的排污处理费用。另外，受产能所限，小企业或无法实现污水处理设施的最大化利用，在同业竞争中将处于不利地位。（2）专业园企业实施了《药品生产质量管理规范》GMP，GMP中对制药生产各个环节、设备、厂区均有非常严格的卫生标准要求。为了达到GMP认证标准，在GMP认证改造方面有较大投入。但由于未认证的一些企业仍然继续生产，造成市场混乱和恶性竞争，通过GMP认证企业经营成本提高，在恶性竞争中经营状况普遍都不是太好，据中国中药企业协会保守估计，80%左右通过GMP认证的企业亏损或处在亏损的边缘，有的企业处于半停产状态。行业规范压力使企业经营成本增加。（3）医药产业是研发驱动型产业，在医药创新中，原创药还需要漫长的临床试验、还具有风险；清洁生产中/高费方案、循环经济支撑项目都须要寻找创新机会，这就意味着企业必须进行大投入，医药企业的规模比较小，资金有限，单个的企业无法承担医药产业的这种高风险，高投入。企业在GMP认证方面的投入、清洁生产方面的投入、节能方面的投入、新产品开发方面的投入等造成部分企业资金非常困难，以及银行贷款政策所限，致使企业资金短缺。资金投入力度不够，制约了企业的发展。3.3中药产业药用植物副产品资源利用率低中药产业资源浪费主要表现：（1）中药生产过程中排出的固体废弃物没有利用。如中药渣的综合利用等。（2）药材资源浪费严重，中药材生态系统的动态平衡也受到破坏。中药生产大部分中药材以根茎为药用部分，收获时其生物量全部或大部分有机物质输出农田生态系统，根茬、秸秆很少还田。随着药材种植年限的增加，轮作单一，施肥不合理，土壤有机质和氮、磷等农田养分入不敷出，养分元素比例失调，土壤肥力逐年衰退，导致药材产量降低，质量下降，经济收益减少。（3）大量施用化学肥料和有机农药对中药材生产还带来污染等问题。3.4开发资金紧缺基础设施建设滞后园区总规划面积1000亩，基础建设已投资3000万元，现已完成园区征地、土地平整、路网、排供水管网、电力、电信网络等基础设施建设，专业园建设等工程，主干道已竣工并通车。产业园区建设等工程也已全面启动。但一直以来，由于开发资金紧缺深感艰难，一些基础设施建设滞后。工业园区的管理和建设所需资金主要来自银行贷款、土地出让金及县财政拨款。而随着近来银根紧缩及利息不断高涨，融资和还贷的难度和压力都在倍增。第四章发展循环经济的指导思想目标4.1指导思想坚持科学发展观和可持续发展战略，以可持续发展为目标,以优化资源利用方式、提高资源利用效率为核心，以循环经济和工业生态理论为指导，转变经济增长模式为主线，进行医药产业结构调整和产业升级。大力推动药业企业利用优势资源采取自主开发、技术合作、技术引进等多种形式，促进生物医药产业产品研发、生产、销售良性发展；将医药产业专业园建成现代化的中药饮片加工基地和中药标准提取物基地，推进中药质量的标准化、制剂的现代化、产品规模化。实现企业效益、社会效益和环境效益的协调发展。4.2基本原则（1）坚持政府主导，发挥政府的宏观调控和引导作用，坚持制度创新，促进公众、企业自觉参与。循环经济建设要通过合理的制度安排来规范资源供需关系变化所带来的经济利益关系的变化，形成以利益为主导的可持续发展的循环经济发展机制。加强促进循环经济建设工作的组织领导和政策、资金支持推动。以循环经济理念和以生态规律为准则，建设节约型社会成为全社会的共识。（2）以循环经济3R原则（减量化、再利用、资源化）为指导，通过废物资源综合利用、物质闭合循环、产品与服务的低物质化以及能源效率最大化等措施来构建发展循环经济的模式与结构。在企业内部实施清洁生产，实现资源、能源利用效率最大化。园区内部企业间通过产品流和废物流链接，对资源能源加以整合，建立行业工业生态链网，实现行业内部资源能源利用最大化。园区发展应尽量利用区域优势和产业集群优势，实现工业共生和资源共享，达到区域生态系统整体优化，通过发展循环经济实现社会、经济、环境效益的最大化。（3）坚持用市场法则，全力实施项目带动，走一条政府引导、市场运作，招商开发的发展之路。***县生物医药产业专业园实施循环经济发展规划，修补循环经济产业链项目，园区内不能消化的项目本着招商的原则解决。调整优化招商引资工作，将资源招商逐步转变到初级产品、废弃物、产业链延伸和“补链”招商，提高招商选商的针对性。招商通过制定相应的项目准入制度，入区企业从关联度、共生性和产业链等方面着眼，进行合理布局。对进入***县生物医药产业专业园的企业，提出土地、资源、能源利用及污染物排放综合控制要求，把那些不能进入这一“循环经济产业链”、而废物排放量又比较大的企业和项目，坚决拒之园区外。（4）坚持科技进步，促进循环经济的发展。充分发挥科技的先导作用，开发推广节能、环保、节水、资源综合利用新技术、新材料、新产品、新工艺，把先进技术与常规技术相结合，提高资源利用效率和效益。药品全生命周期的绿色设计、从关注生态药源基地到调整产品结构、生产工艺、包装销售、服务改进，建设低消耗、低污染、高附加值的绿色药品。走资源节约、环境友好的可持续发展之路。（5）公用工程一体化，通过产业整合，建成集约使用的公用工程。改变由各企业自建分散的、小而全的公用配套设施的传统模式，优化原料配置、减少营销费用、减少了库存和贮运费用、减少公用工程和管理费用，减少公用工程系统的投资。建立仓储物流系统、电子信息网站、药业物流中心、产品研发中心、医药产业培训中心、服务平台体系。在电子信息网站建立一体化废物管理系统，在园区间或更大空间内实现废弃物信息共享。充分利用产业分工与合作，合理配置资源，推动废弃物合理高效利用。4.3规划目标4.3.1总目标(1)品牌战略指标：努力打造国家和地区的知名企业和名牌产品，培育2-5个名牌产品，1个全国单一药品市场占有率前20位的国内自有知名药品品牌。开发新产品30个。建立中药标准提取场的生产基地；建成年产1000吨规模的饮片厂,实现***县生物医药产业专业园的健康发展。(2)主要经济指标：到2010年，开发具有较强市场竞争能力的新产品10种以上，其中具有自主知识产权的新产品3种；通过兼并、联合重组等方式，培育1家主营业务收入超5亿的制药企业，5亿元以上的企业集团2个，5-10家主营业务收入超1亿的制药企业；制药工业总产值达到12亿元。到2013年制药产业实现主营业务收入25亿元，工业增加值8亿元，利税总额4.5亿元。到2013年园区工业固体废弃物综合利用率达到85％。(3)人才培养目标：建立医药企业继续教育和岗位培训的激励机制和约束机制，提高企业职工的文化程度和技术素质。积极创造条件以多种方式吸引更多的优秀科技人员到医药企业工作，提高医药企业的科技人员比重。到2013年，专业技术人员占全部职工总数的40%以上。(4)清洁生产指标：推行清洁生产，到2013年，专业园内上规模制药企业实施清洁生产的比例90％，4.3.2阶段性目标2008年～2010年目标：1、推行清洁生产，区内主要企业实施清洁生产的比例80％，规模以上重点骨干企业80%通过ISO14000环境管理体系认证。2、区内实施新、改、扩建项目“环境影响评价”和“三同时”制度，并经环保部门验收合格；3、万元GDP能耗下降到0.65吨标准煤；4、废物综合利用率达到70%；5、万元工业产值取水量持续下降到25.5吨；6、工业用水的重复利用率达到70%；7、制药企业废水排放基本达到新的行业标准；8、制药企业全部通过GMP认证；9、制定园区环境管理制度。10、专业园区各地块绿化率不低于30%。2011年～2013年目标：1、专业园内上规模制药企业实施清洁生产的比例90％；2、实现万元产值新鲜水用量20吨；3、万元GDP能耗下降到0.543吨标准煤；4、工业固体废弃物综合利用率达到85％；5、大力推进企业清洁生产，采用同行业中先进的清洁生产工艺；6、区内实施新、改、扩建项目“环境影响评价”和“三同时”制度，并经环保部门验收合格；7、工业用水的重复利用率达到75%。8、有健全的环境管理制度。

4.4循环经济指标体系福建省政府下发《福建省节能减排综合性工作方案》闽政文[2007]218号分解目标任务：设区市GDP能耗下降率（%）单位GDP能耗(吨标准煤/万元）SO2削减率（%）SO2排放总量（万吨）COD削减率（%）COD排放总量（万吨）宁德市30.53增加3

宁德地区2006年至2009年污染控制指标定额如下表：项目2006年2007年2008年2009年SO2（吨）28.7728.6744.4846.48COD（吨）工业1469.4193.9164.67城市生活689.857706.86712.48666.72***县2010年，主要污染物控制指标二氧化硫（SO2）200吨，化学需量（COD）为842吨。根据我省政府下发的文件,制定的约束性指标要求,结合***县的实际情况，规划制定2010年和2013年二个阶段体系目标如下表：表4.1循环经济指标体系序号项目2007年2010年2013年一、资源产出指标1能源产出率（万元∕吨标煤）1315.318.52太子参产出率（万元∕吨）67.27.5二、资源消耗指标3单位GDP能耗（吨标煤∕万元）0.750.650.544单位工业产值取水量4025.520三、资源综合利用指标5工业固体废物综合利用率（%）5070856工业用水重复利用率（%）607075四、水污染物排放指标7悬浮物SSmg/L15070508生化需氧量BOD5排放量mg/L3030209化学需氧量COD排放量mg/L30013010010氨氮（以N计）501512注：基准年为2007年第五章主要任务和重点工作5.1主要任务转变发展观念，提高认识水平，制定循环经济宣传、教育工作方案；研究制定促进循环经济的经济政策体系，研究一系列相关政策如政府奖励政策、税收优惠政策、原材料、废弃物的税收和收费政策；构建、修补循环经济产业链；严格环境准入，强化绿色招商，研究制定相应的项目准入制度；筹集资金加快园区公共设