萧山区年度安全生产工作总结与思路

萧山区2007年度安全生产工作总结及2023年工作思路2007年是我区实施“十一五”规划的重要一年，也是省市提出的三年内实现三个“零增长”目标的关键之年。在区委、区政府的高度重视和正确领导下，通过全区上下各镇街、各部门的密切配合和共同努力，按照年初全区安全生产工作会议确定的目标，我们紧紧围绕“三个零增长”和创建“平安萧山”两条主线，以实施“四个三”工程为着力点，狠抓“八项举措”的落实，全区安全生产形势总体平稳、稳中有降，重特大事故有效遏制，为全区经济发展和社会和谐稳定创造了良好的环境。一、安全生产事故基本情况1.“三个零增长”目标圆满实现。2007年，全区共发生各类事故1509起，死亡294人，直接经济损失922.21万元。与2004年底相比，事故发生起数、死亡人数、直接经济损失分别下降36.84%、3.74%、45.15%,三项指标实现了“零增长”。2.市下达指标控制良好。工矿企业、道路交通、水上交通、消防火灾四大领域死亡人数单项指标和较大事故指标均控制在杭州市下达的范围内，实现了“两个不突破”。3.消防、道路交通等事故有效遏制。今年，全区共发生火灾事故78起，无发生一起死亡事故（去年同期火灾死亡7人，突破市下达指标）；道路交通事故起数、死亡人数，同比分别下降40.47%、0.74%；水上交通无发生死亡事故。二、所做主要工作（一）目标责任考核体系进一步完善。在继续层层签订安全生产责任书，形成部门、镇街、村（社区）、企业四级目标管理体系的基础上，以深化领导责任体系和企业主体责任为突破口，推动政府监管责任和企业主体责任落实到位。进一步调整扩大区安委会成员单位，着力推进各级党政“一把手”切实履行安全生产第一责任人的职责，深化了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员共同抓的领导责任体系。通过强化部门监管和政府引导，使企业在安全生产工作中扮演主要角色，增强责任意识和主动意识。（二）基层安全监管力量进一步加强。围绕加强基层监管的要求，全区26个镇街均已成立安监办，22个镇街还成立了安全监察中队，印发了《萧山区镇街安监办、监察中队工作职责》。同时还对全区120余名镇街安监干部进行为期两天的集中系统培训，强化了镇街安监队伍素质。围绕镇街“五大职权”编发了《安全生产法律法规选编》、《安全生产行政执法实用手册》等五本监管实务用书，并统一制作下发相关执法文书及为镇街配备一定的安监装备。一些镇街也积极为安监工作创造良好的工作条件，如配备执法用车、增添安监设备、提高安全员待遇等。（三）安全文化建设氛围进一步浓厚。安全生产宣传教育工作多管齐下，安全文化氛围进一步浓厚。立足于“一刊一网”两大阵地，致力于上情下达，交流报道，信息容量大、更新快，安全宣传效应得到全面提升。围绕“全国安全生产月”和全员安全培训工程两大载体，推出5大类30项活动，将全区安全生产宣传引向高潮；全员安全培训工程，两年来累计培训53万人，培育安全培训示范企业2家。依托安全培训中心专业机构，已累计培训企业负责人和安全管理人员5201人，特种作业人员25688人，初级注册安全主任1927人，安全生产现场救护知识培训118人。（四）安全生产基础工作进一步夯实。继续以企业ABC分类管理和安全标准化达标工作为抓手，规范企业各项安全生产基础工作。一是ABC分类管理工作日常化。通过连续两年实施ABC动态管理，进行定期普查和上墙公布，分类管理工作已成为抓好企业安全管理的日常化、经常化工作，使企业扎实扣清安全底子，发现并排除一大批安全生产隐患。二是安全标准达标升级化。在全区1753家规模以上企业、315家建筑施工及绿化企业、106家道路运输企业、3家农水系统事业单位安全质量标准化达标的基础上，着力在机械制造、矿山、危化等重点行业开始推进行业标准化升级工作。目前机械制造企业有7家通过复评验收，其中国二级2家，省级5家。危险化学品生产储存企业有24家通过市级验收，其中2家还通过了省级验收。矿山有16家企业已申报市级达标，5家申报省级。三是预案演练实现经常化，区安监、公安、消防、旅游、交通等部门扎实开展事故应急预案演练，逐步变成一项常规工作，形成一项制度，尤其今年还成功开展了市区企业联动危化品突发事故应急救援演练，使应急救援能力得到有效提升。丰（五）安全吓监督执法权新威进一步树腰立。置紧紧围绕安起全生产稳“暖执法年灰”堆活动的开展梅，加大安全户生产监督检河查力度。冶今年以来巾，柔全区共监督颂监察生产经跌营单位15榨38家，累盖计1945仙次，颠查处事故隐利患1115斥条，对4缠3菊家生产经营爆单位和26划名主要负责陷人实施了行划政处罚，责箩令11家生伏产经营单位搞停产整顿，排查处事故案辩件1栏0袋起，非事故色案件5赔2消起，收缴经袍济处罚罚款厦111.8侵1万元，其纠中非事故罚植款4寸1扛.31万元骄。描安全生产行腥政执法严格露把关，专门抵在安监局成周立政策法规妈科，出台《油萧山区安全干生产行政执峰法工作规程积》，在监督巧检查、行政堆处罚、重大扭案件审理、套执法文书等宾方面建章立疾制蜓，定期虹召开办案审委会议类，严把案件裕质量关，加据强案件审某理颂的规范化；托同时联合忍区察检察院出台修意见加强事餐故调查处理蒸的配合协调野，今年以来蹄实现安全生佩产均行政复议诉凑讼案件杯“董零脖发生准”模。远围绕行政许禽可，严格市吃场准入关，全截止目前，赔全区共有稳593靠家危化企业钻、汪30家矿山趴企业、55膨8家烟花爆钩竹企业和2膨80家建设段施工企业落获得了行政怖许可。碍（六）安全选隐患排查整拼治进一步深系化。柔我区的隐患令排查治理工杀作专项行动递形成了较大办的声势，取啄得了初步成冻效，一大批团事故隐患得出到发现和处鸡理，有效防绳范了各类安撞全事故的发雹生。全区已告有晃665炎家工矿商贸宾企业、赌342援家交通运输撇等重点行业序领域企业和辨单位开展了骆隐患排查治友理工作，共岗查出事故隐岛患卡1304死条，其中重吨大事故隐患搅72录条，已整改式1295川条，整改率那为堆99.3序%；共掌握涌非法建设、对生固产、经营的厌单位26吴5狗个，已取缔宫13肯4蒜个，其余正剃在打击治理话之中。寇扎实开展矿曲山排查整治箭，规范开采虎行为。沟对全区37造家矿山进行标专项检查9省0次，发现盯各类隐患9佩7条，下发然整改指令书搭74份，督话促企业制定割整改方案进疫行限期整改恒。停产整顿海8家，暂扣悔安全生产许倡可证8本，虹整改消除隐沈患95条。口同时结合整淡治，矿山企钓业应用中深义孔爆破开采仪技术率达1采00%，率制先实现全覆惯盖。坑大力推进危漂化品整治，携突出严排细习整。菠结合危险化蔑学品安全隐烫患治理和坚棉决遏制化学妹品事故甲“望2007行钞动咬”黄，共检查危犬化企业云504过家，下发整巷改指令1弯18氧份，现场检光查记录绸217沈份，暂扣铲许可证2份退。奶严厉查处非谁法储存、生帽产危险化学婆品违法行为葱，对4家未乖经审批擅自到储存、生产翠危险化学品瞒的企业进行裹调查处理工炊作，共处罚编款12.4数8万元。雾狠抓烟花爆果竹整治，严权厉打击非法捷。宜打击非法储撞存3处，查范获非法烟花太30余件。郑对查获的烟娘花爆竹制品屋进行集中销召毁，共销毁掌943封、树571只、毫59包烟花纲爆竹，价值野约15万元网。行政处罚事1起，罚款眼2.413慕万元，移交绞公安部门查肠处1起，对惑当事人拘留轻7天。谣突出道路交历通整治，严可查违法行为饺。愁交通部门建贩立健全检查壶督办制和联死络机制，开蝇展了客运、墙超限超载、困货运外挂车酸辆、危化品编运输等专项蔑整治；交警胳部衬门则先后组砌织红砖车、通酒后驾驶、演农村摩托车翅等集中整治址，并与日常息管理相结合剂，严厉查处详各类交通违查法行为，深愉化源头管理诉，遏制交通糕事故。蹈着力开展消街防安全整治落，坚持预防恩在先。月区公安消防浇部门重点开范展了以壶“惕三合一牲”北整治为主战称线的划“拨家庭式旅馆房专项整治活摊动先”趁和以语“甚百万攻坚、顶万家整治菊”廊为中心点的卖消防盟“湾排雷蠢”冲专项行动，贼对7家单位番进行重大火上灾隐患政府稿挂牌督办。磨通过分析研敏判我区火灾耍特点和规律卧，严格实行趋“卷错时控”享消防监督检贩查制度，加飘强执勤备战司。阶深入开展建飞筑行业整治筑，实时监控承隐患。批全年共巡查蛙工地897寸只，责令限助期整改62厚6只，暂时蛛局部停工整饮改128只票，暂时全面茫停工整改9件6只，黄牌诱警告21只与，并开展了庸重点项目、箩重点环节、救重点区域以烂及起重机械蒸专项整治。著尤其是对全用区所有在建妹工程实施施艳工现场重大室隐患公示牌折制度，强化蓄了企业对施底工现场重点苏部位和环节奋的有效预控悉。笼三、耻存在的问题领虽然全区安晒全生产形势获平稳，脾各项指标得密到严格控制慌，但我们也达清醒地看到睁存在的一些府薄弱关节。标一是全民安夜全意识仍相铸对淡薄恭。部“种时时讲安全欢，处处提安织全辣”裂的意识尚未方广泛深入人嫂心，安全保坐护意识和法习制观念缺乏含导致违章违抛法行为屡禁汪不止，甚至杏一些从业人昼员缺乏基本幅的安全常识乒和安全知识崇技能，即成瓣为各类事故些的疗肇事者，同招时又是受害斩者。猴二是不少企毁业安全生产坐主体责任仍旧未落实到位魄。泡不少中小企阴业对安全生糊产工作的重颤视仍停留在最口头上，企龟业法定代表挑人没有切实厉履行安全生会产第一责任州人的职责，吓没有更多的帅财力、物力六投入安全生究产工作，重方效益、轻安播全，重制度泄、轻管理，患重形式、轻井落实的现象暮仍普遍存在击。加三是一些单轿位安全生产届隐患排查治兔理工作不扎晓实。骗一些部门、生镇街和企业班对隐患排查季治理工作的倾重要性认识目不到位，存碗在应付思想写，以日常安毕全检查代替拖隐患排查治摩理工作，安娘排部署不够膀具体，排查劲整治不够深因入，安全隐笑患仍不同程模度存在。惯四是基层安匠全监管力量肺仍不能满足樱实权际需求。怪虽然聚目前全区2异6个镇街均律已成立安监轰办，22个撕镇街还成立冈了安全监察退中队。但是疮大多数镇街瘦的安全生产谊工作依然由悉身兼数职的耻安全员一个套人承担，缺掘少设备和经史费，漆面对企业多冷、任务重的砌现状，丈难以集中精肃力开展工作皆。献安全生产工哨作责任落实走、有人会管乖的问题尚未蓄真正解决。包五是安全生容产执法监督皮权威仍需提畅高。予安监部门由垃于成立时间姓尚短，对企捧业的影响和针制约还比较故有限，同时怒部分企业对呼新出台的安苗全生产法律民法规缺乏系骆统全面的了确解，在执法痛过程中有时亩存在抵触情早绪，增加了能执法的难度乞。由四、200辆8年工作思广路区（一）指导驼思想室以党的十七诞大精神为指掘导，以落实庙科学发展观浇、构建和谐夜社会为统领怕，坚持安全处发展，坚持绪预防为主和秃标本兼治，眠围绕创建祝“盛平安萧山掀”携这一主线，射进一步加强荣目标责任管茄理，突出强沟化综合监管暗、加大执法骄力度和健全疑长效机制三增大重点，努领力开拓创新逝，提高监管鞠水平，继续坏推进全区安帝全生产工作败根本好转。虎（二）工作渡目标币杜绝重特大渠事故，遏制蝶死亡事故，季减少一般事该故，确保安既全生产四项佣目标不突破光杭州市下达牵的控制指标食，确保各类谅事故次数、芦死亡人数和殊直接经济损组失三项指标薯实现愧“炎负增长信”晚。舌（三）总体驴思路庄1.围绕一咳条主线题要以继续全评面落实惜“膀平安萧山拢”讨目标创建为岗主线，进一矮步明棍确科学发展勿、和谐发展湖和安全发展晋三者并举的阀理念，强化悉目标管理，周明晰工作职炼责，创新工手作机制，狠交抓措施落实荡，全力打造傲安全、和谐训的工作环境役和社会环境坐。强2.实现二肉个确保哥（1）确保遵全年安全生望产四项指标视不突破杭州北市下达的控膨制目标。狸要按照风“毕政府统一领透导、部门依槐法监督、企埋业全面负责达、社会广泛抵参与志”阳的总体要求闻，进一步加侮强责任落实通，突出企业猎主体责任，木强化舆论监出督。阁（2）确保遣各类事故次怕数、死亡人洋数和直接经抢济损失三项揪指标与上年君相比实现坐“熟负增长症”丰。坏要按照《杭境州市安全生勉产责任制规昂定》和区安拦全生产综合羽目标责任考遥核的要求，搏进一步完善鸡和先深化安全生枣产责任制体劈系，建立健影全区、镇（纷街、部门）颠、村（社区姐）和企业四娃级安全生产愤监管网络，巡加大考核和裂问责力度，蓄有效遏制各负类事故发生拖。贺3.突出三眯个重点怠（1）加强器队伍建设，顾进一步提高诉综合监管服垫务水平。谷要在加强干“押学习型、务互实型、规范粉型蹄”侍机关建设的会基础上，通翻过深化奴“横作风建设年情”秘活动的开展基，进一步加膛强自身队伍简建设，特别产是提高综合手监管的水平惨和服务企业甚的能力；要焦进一步加强他与各职能部宪门和行业主斯管部门的通密力协作，理烫清安全生产乱部门监管和振综合监管的步关系，切实则有效地推进寒综合监管的箱体系建设，油努力形成各帅司其职、各特负其责、齐治抓共管的攻工作格局；污要进一步加地强监管网络拘体系建设，数通过加大工践作力度，找阅准薄弱环节嫁，全面推进佣“伪政府监管、韵企业主体、谅社会监督呼”表网络体系的唱进一步形成筋。有（2）加大原执法力度，才广泛深入开放展男“桂隐患排查整症治年澡”妻活动。姥要根据省市赢的统一部署支和要求，结结合我区实际单，在200锻7年专项行汤动取得一定挠成效的基础婆上，全面部砍署开展枕“的隐患排查整迎治年争”鹅活动，进一射步扩大整治玉成果，并努乒力形成排查网整治工作经例常化、长期鲁化。要加强宣安全生产综药合治理联合假执法机制建凡设，对社会序影响大，区阶域性、倾向厉性的安全生伏产问题实行脖综合治理，夕通过联合执悦法、集中整厚治、督察督弊办、责任追挖究等措若施落实，增上强执法合力叹。要加强行埋政执法的规拼范化和制度辩化建设，加孩大事前防范贩的查处力度骨，把事故切泻实消除在萌励芽状态，有怕效遏制各类暂事故的发生东。点（3）强化旁基层基础，洋进一步健全螺长效监管机胶制。莲要以落实治梨本为出发点蝇，进一步形终成以发展为涛目的、以企屿业为主体、师以规范为重桂点、以执法锄为保障的安扭全监管长效筋机制，要在都内容、形式饼、制度和措兔施上不断开虹拓创新，特蹈别在长效机牵制的科学性梅、关联性和带系统性上有蛾所突破，在删基层基础上筹狠下功夫，敏真正形成自凝下而上的完诱善的安全生抽产监管长效叹机制，并依拳托科技兴安狂战略的实施疤和技术支撑采体系的建设元，加强远程学监控和动态证管理钻，以信息化脖带动安全生腔产工作的现牙代化，全面掘推进长效机芹制建设。雪4.狠抓四冶大举措做（1）强练狡内功，全力差推进基层安根监网络队伍跪建设。槐基层安监网枝络队伍既是倚安监长效机既制的重要组浓成部分，也荷是加强基层奶基础、重抓旱源头管理的捞主要力量。样一是要按照渠区政府[2雄005]2翠44号文件恢和上级部门懂的精神要求足，进一步健及全和规范镇耗街安监机构债建设，重点孟抓好编制、云经费、装备倚和待遇宵“改四落实晋”偏工作，同时是通过进一步西加强培训，捞切实提高安寨全监管的综献合素质，努帜力解决镇街预监管筐“验瓶颈制约坏”弊的不足，加烘快推进建设蝶一支业务精阵通、作风过逐硬、甘于吃谜苦、廉洁高咳效的镇街安拨监队伍同，促进镇街肆“帖五大职权面”叹的切实履行碗。二是加强悟村、社区的版安全监管员催的队伍建设身。针对我区基绝大多数村宫企业众多、误监管任务重恰和社区安全收生产情况复竿杂的特点，惹加强村级网眼络队伍建设躁，避免监管勾“蔽盲点腥”剖，重点要在妙工作机制、寸制度建设和户责任考核上边加强沟通和谅协调，并力熔争突破。三待是严格按照基《浙江省安银全生产条例伐》的规定，进在监督企业富配足法定专葡职安管人员折的同时，加员强企业主要溉负责人和安泰管人员的教蹦育培训，努联力做到持证告上岗，切实坦提高企业自幼我防范、自掩查自纠的能谷力，并进一贝步增强企业拢责任主体意意识。并（2）细排茄严整，进一持步加大行政再执法力度。楼要以攻“栽隐患排查整幅治年贸”透活动开展为稳契机，把各夏项工作落到壶实处。一是族把重点行业冷、重点领域谦隐患排查治指理专项行动旧引向深入，餐在巩固上年播成果的基础傅上，查找薄忙弱环节，采成取对策措施毕，尤其在加巨强重点监控杏和建章立制粘上，结合长刑效机制的建什设，逐步形腹成规范化、平长期化和制牌度化，坚决谅杜绝各类重国特大事故的您发生。二是知以点带面加匪强全面排查烈，特别是针芳对我区中小脖企业量大面厕广，安全生事产基础差，钟安全监管工其作薄弱，事株故隐患大量出存在的现状刺，采取上级伤督查、区域歼互查和专家栋配合检查等主多种形式，精同时充分利融用镇街、村态（社区）网豆络监管力量塞，将隐患排盛查治理落实巾到边到底，斜努力做到不他留死角凳，切实减少誓一般事故的光发生。三是三严把整治关缩，加大执法勉力度，严厉雀查处各类安酿全生产违法漠违规行为。疯要从加强防改范入手，进神一步加快从义事后查处向撑事前查处的灾转变，切实文提高企业自他我监管和自愧查自纠的能吃力；要从加谋强制度建设拦入手，围绕推上级下达的屯目标，做到并定计划、定腾措施、定考叉核，加强责招任考核，强供化责任落实饭；要从维护俱执法的权威毁性入手，加雾大整治力度划，尤其对经吴限期整改无陪法达到安全座生产基本条变件或屡整不莫改的，要坚会决依法实施馆关停措施，碍克服执法过祥程中严不起属来、整不下肠去的资“蹦弱项暴”层。视（3）重抓夏源头，强化吵教育培训和沫标准化工作筒。院针对部分企陶业重发展、游轻安幅全的现状，怠要进一步加藏强安全生产歌的宣传教育润培训工作。以一方面要继欣续加强全社镇会的宣传教似育，充分利内用泡“栽全国安全生纲产月袖”算等活动载体社，不断开拓誓宣传教育渠瘦道，创新宣端传教育形式地，进一步营哥造初“朋关爱生命，清关注安全产”着的浓厚氛围煤。振另一方齐面，尊要进一步抓卷住企业这一佛主体，继续虑加强企业负主责人、安全妈管理人员和足特种作业人笼员的基础培激训，在提高甜安全责任意厘识的同时，危加强自我管况理、自我防找范和自我保刷护的能力，咱并且在前两狭年全员培训点的基础上，表加强企业内件部三级教育姑的体系建设豆，强化