《房地产法(第三版)》第十章 房地产纠纷的处理

第十章房地产纠纷的处理关键术语：房地产纠纷土地纠纷房屋纠纷房地产行政纠纷房地产民事纠纷房地产纠纷民事诉讼房地产纠纷仲裁房地产纠纷行政诉讼第一节房地产纠纷概述一、房地产纠纷的概念和特征

房地产纠纷是指公民之间、法人之间、公民和法人相互之间以及他们与房地产管理机关之间有关土地和房屋权利义务的争议。房地产纠纷特征：

(一)房地产纠纷的争议标的价值大

(二)房地产纠纷涉及面广、法律关系复杂

(三)房地产纠纷政策性强第一节房地产纠纷概述二、房地产纠纷的种类(一)按纠纷涉及标的分：土地纠纷；房屋纠纷。(二)按纠纷的法律性质分：房地产行政纠纷；房地产民事纠纷；房地产消费者权益纠纷。(三)按纠纷涉及的民事权利性质分：房地产物权纠纷；房地产债权纠纷。(四)按发生纠纷的法律关系是否具有涉外因素分：国内房地产纠纷；涉外房地产纠纷。(五)按纠纷发生的时间分：当前房地产案件；历史遗留房地产案件第一节房地产纠纷概述三、处理房地产纠纷的原则公民住宅利益优先原则消费者保护原则利益协调和兼顾原则第二节房地产纠纷的行政处理房地产纠纷的行政处理形式有两种:一是行政调处,二是行政处罚一、行政调处

(一)行政调处是指行政机关对房地产纠纷的调解和处理(二)行政调处的程序

1、申请与受理

2、查清事实

3、调解处理第二节房地产纠纷的行政处理二、行政处罚(一)行政处罚的概念和原则房地产行政处罚是指房地产行政管理机关在其职权范围内，对违反有关行政法规的当事人所作出的行政处罚。房地产行政处罚必须遵循以下原则

1、依法行政原则

2、适当原则

3、自由裁量原则

4、法律救济原则第二节房地产纠纷的行政处理(二)行政处罚的案件管辖的分类：

1、事务管辖

2、级别管辖

3、地域管辖(三)行政处罚的程序

1、立案

2、查证

3、审议

4、裁决

5、执行第二节房地产纠纷的行政处理三、行政复议(一)行政复议概述概念：不服房地产行政机关的行政处罚或处理决定,依法向上一级房地产行政机关提出重新处理,上级机关依法重新对房地产纠纷案件进行复查、复审、复核、复验等活动。特点：1、主体一方是行政管理机关,另一方是公民、法人或其他组织;2、客体是房地产行政管理中发生的具体行政行为;3、复议是行政机关依据相对人的请求或自身决定,复查具体行政行为的一种行政措施;4、复议机关审理复议案件不适用调解。第二节房地产纠纷的行政处理三、行政复议（二）房地产行政复议的受案范围（三）行政复议的程序

1.提起申请；2.复议申请的处理；3.复议案件的审理；4.复议案件的决定；5.复议申请人对复议决定不服的，可以提起行政诉讼。第三节房地产纠纷的仲裁

一、房地产仲裁概述房地产纠纷的仲裁应遵循以下原则:(一)自愿原则(二)或裁或审、一裁终局原则(三)当事人协议管辖原则(四)诉讼法原则第三节房地产纠纷的仲裁二、我国的房地产纠纷仲裁机构我国的房地产纠纷仲裁机构有两个系统：1、各地方设立的仲裁委员会我国平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的房地产纠纷，当事人有仲裁协议的，可以仲裁。2、中国国际商会设立的中国国际经济贸易仲裁委员会，只对涉外房地产民事纠纷进行仲裁。第三节房地产纠纷的仲裁

三、房地产纠纷的仲裁程序(一)申请和受理(二)准备与调查(三)保全措施：证据保全，财产保全(四)开庭和裁决(五)撤销裁决和执行：凡符合《仲裁法》第58条规定的情形的，当事人有权提出撤销裁决和执行的申请第四节房地产纠纷诉讼

一、房地产纠纷民事诉讼

(一)房地产纠纷民事诉讼概述房地产纠纷的民事诉讼是指人民法院在双方当事人及其他诉讼参与人的共同参加下,为审理和解决有关房地产纠纷所进行的司法活动,以及由这些司法活动所产生的法律关系的总和。房地产纠纷的民事诉讼特点:

首先,人民法院通过诉讼途径来解决房地产纠纷是以审判权为根据的;

其次,人民法院处理房地产纠纷是最终的、具有强制执行力的纠纷解决途径。第四节房地产纠纷诉讼(二)房地产纠纷民事诉讼的基本程序

1、起诉和受理

2、审理前的准备

3、开庭审理

4、第二审程序和审判监督程序

5、执行程序(三)涉外房地产民事诉讼人民法院在处理涉外房地产纠纷时,依照我国《民事诉讼法》第四编对涉外民事诉讼程序的特别规定进行。没有特别规定的,适用民事诉讼法的一般规定。第四节房地产纠纷诉讼二、房地产纠纷的行政诉讼(一)房地产纠纷行政诉讼概述房地产纠纷行政诉讼是指公民、法人或者其他组织对房地产行政管理机关就当事人的房地产所作出的具体行政行为不服而提出的行政诉讼。房地产纠纷行政诉讼的原则:1、充分保障公民、法人和其他组织的诉讼权，作出具体行政行为的行政机关无权提起行政诉讼;2、被告负有举证责任;3、诉讼期间原具体行政行为不停止执行;4、房地产纠纷行政诉讼不适用调解;5、人民法院对具体行政行为是否合法进行审查。第四节房地产纠纷诉讼(二)房地产纠纷行政案件的受理范围：对罚款、吊销许可证和执照、责令停产、没收房地产等行政处罚不服的;认为房地产行政管理机关侵犯房地产企业经营自主权的;认为符合条件申请房地产行政管理机关颁发的产权证、许可证和执照,行政机关拒绝颁发或不予答复的；申请房地产行政管理