作业规程安全技术措施管理制度

采掘作业规程、平安技术措施管理制度采掘工作面作业规程、平安技术措施是保证平安生产、正确指导作业、实行科学管理根底，是进展采掘活动主要依据，也是采掘工作面根本法规。依据《煤矿平安规程》规定，回采、掘进工作面在开工之前，都必需遵照采区设计或巷道设计编制作业规程；在采掘工作面地质状况、施工条件发生变更时，如初采、收尾、贯穿、过断层、过旧巷、工作面调采等，临时性工程如巷道起底、扩帮、铺轨、各类小型硐室施工、机电设备安装等，均须编制专项平安技术措施。为了进一步加强各种规程和平安措施管理，严格我矿规程编制、审批、贯彻及执行状况监视检查，强化规程、措施落实，特制订本制度。一、原那么1、《作业规程》、《平安技术措施》必需严格遵守《中华人民共和国平安生产法》、《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国矿山平安法》、《煤矿平安监察条例》、《煤矿平安规程》等国家有关平安生产法律、法规、标准、规章、规程和相关技术标准。2、坚持“平安第一、预防为主”方针，踊跃推广、接受新技术、新工艺、新设备、新材料和先进管理手段，提高经济效益。3、单项工程、单位工程开工之前，必需严格遵照“一工程、一规程；一变更、一措施”原那么编制作业规程，不得沿用、套用作业规程，严禁无规程组织施工。4、《作业规程》、《平安技术措施》由总工程师负责，总工办具体落实《作业规程》、《平安技术措施》编制、审批、贯彻、管理考核等各个环节工作。二、《作业规程》、《平安技术措施》编制1、编制《作业规程》、《平安技术措施》，由主管业务科室依据工作连接支配或工作准备提前一个月下达“规程〔措施〕编制通知单”〔通知单必需明确准备开工时间〕。2、施工队组接到“规程〔措施〕编制通知单”后，在编制《作业规程》、《平安技术措施》之前，队长应组织本单位队干、技术员和有经验工人代表，对开工地点及邻近煤层进呈现场勘察。检查现场施工条件，预料施工中可能遇到各种状况，探讨制定有针对性平安措施，明确施工程序和任务，为作业规程编制做好准备工作。3、编制《作业规程》、《平安技术措施》必需具备以下文件、资料：〔一〕由总工办供应经过已批准有关设计〔采、掘工作面等设计〕及文件、资料。〔二〕由生产科供应经过批准地质说明书，施工现场地质条件变更勘查资料，同一煤层或相邻工作面矿压观测，煤岩层综合柱状图以及水害等资料。〔三〕由通风科供应经过批准通风系统图，瓦斯等级和煤尘爆炸性、煤自燃倾向性鉴定资料，以及风量计算等“一通三防”相关资料。〔四〕由机电科供应经过批准供电系统图以及供电设计等相关资料。〔五〕由平安科供应经过批准避灾路途图。〔六〕由信息科供应经过批准监测监控通讯系统图以及监测监控相关资料。〔七〕由调度室供应经过批准运输系统图。〔八〕有《煤矿平安规程》、《煤矿平安技术操作规程》等。〔九〕有关平安生产管理制度，如岗位责任制、工作面交接班制度、“一通三防”管理制度、爆破管理制度、巷道修理制度、机电设备修理保养制度、通风平安仪表运用修理制度、矿井灾难预防及处理准备等。4、《作业规程》、《平安技术措施》编制由施工单位技术员负责。要做到：内容齐全，语言简明、精确、标准；图表满足施工须要，接受标准图例，内容和标注齐全，比例恰当、图面清晰，按章节依次编号；接受计算机编制。字体为仿宋体，字号正文为小四号字、每章标题为黑三号字、节为黑四号字，纸张统一用A4纸。5、《作业规程》、《平安技术措施》编制内容应结合现场实际状况，具有针对性。对工程质量要求不得低于《煤矿平安质量标准化标准及考核评级方法》中规定。作业规程编制格式参照《煤矿作业规程编制指南》中样本。三、《作业规程》、《平安技术措施》审批：1、队组技术员完成煤矿作业规程编制之后，自己必需先自查一遍，发觉问题应刚好修改或补充，然后征求队长看法，获得队长同意并签字后，方可上报审批。2、施工队组对规程进展内审后，主管技术员持《作业规程》或《平安技术措施》首先到主管业务科室审核，主管业务科室要严格把关。规程〔措施〕经审核后，由主管业务科室下达“规程〔措施〕审批通知单”，通知单上要明确规程〔措施〕必需参加审批业务科室和对口专业副总。各副总及各业务科室规程〔措施〕审批人员必需坚持“平安第一”原那么，严格把关，对本专业审批内容全面负责，并将审批内容记录在案。科室审批时间最多不超过一天。技术员对各单位审批状况进展记录。3、提交作业规程〔平安技术措施〕经各业务科室，分管副总传审完毕，在工程开工十日前组织集体会审，集体会审必需是矿总工程师主持〔矿总工程师外出时可由指派矿临时技术负责人主持〕，由矿总工办组织，参加集体会审部门及人员分别为：各分管副总、平安科、生产科、机电科、调度室、通风科、信息科、相关队组负责人和技术员。4、参加集体会审单位由本单位主管和相关科室副科长参加，参加会审时要持本人对规程传阅审批记录。审核过程中要谨慎细致，对本专业审批内容全面负责、严格把关，并写出会审看法，施工单位遵照各部门提出审查看法修改后，经过相关单位和人员核实符合审查看法要求，并签字后，报各分管矿领导审核并签字，然后报总工程师审批。5、总工办应建立“规程措施集体会审记录”〔工程名称、会审时间、地点、参加人提出问题和看法等〕。6、执行“谁会审、谁审批、谁签字、谁负责”制度，各职能部门由参加会审人员对规程、措施进展审核签字，并且由签字者对规程、措施中相关专业内容科学性、针对性、平安技术有效性负责。7、各类作业规程、平安技术措施编制、审查紧要违反《煤矿平安规程》和有关技术标准，造成重大失误；各类作业规程、平安技术措施中应明确事项而未明确，存在紧要缺陷，遵照矿有关规定进展责任追究。8、作业规程、平安技术措施未经审批、批准〔生效〕和贯彻，主管部门不得下达开工通知书，开工通知书应提前三天由主管部门送达参加会审部门和主管领导、施工单位。9、《作业规程》、《平安技术措施》由施工单位具体落实。10、经批准《作业规程》、《平安技术措施》文本由总工办进展统一编号，并在总工办、平安科等部门备案、交档案室存档。11、批准程序和权限⑴、《作业规程》经参加会审各相关部门负责人审核签字后，报矿相关领导签字批准，由矿总工程师签发执行。批准程序依次为通风副矿长、生产副矿长、平安副矿长、机电副矿长、总工程师、矿长，其他人员无权代替批准〔领导外出时可托付副总以上人员代替批准，受托付人同托付人负同等责任〕。《平安技术措施》经各相关部门负责人审核签字后，报矿总工程师签发执行。⑵、矿总工程师要对主管部门提交经集体会审后规程和平安技术措施进展全面检查，写出批示看法并签名前方可生效。12、一切新编制规程、措施或经修改、补充规程、措施都必需经过审批签字前方可生效。13、坚持规程、措施复审制度，每月15日前由各队组将各自采掘工作面在用规程、措施报总工办，由总工程师主持〔矿总工程师外出时可由指派矿临时技术负责人主持〕，矿总工办组织，参加复审部门及人员分别为：各分管副总、平安科、生产科、机电科、调度室、通风科、信息科、相关队组技术员。14、工作面地质条件发生变更，变更作业工艺时必需另外制订补充措施，补充措施同样具有作业规程法律效力。15、当工作面发生瓦斯积聚、有透水预兆、突遇地质构造等特殊状况，要由分管副矿长召集有关业务部门，集体探究制订临时处理措施，必要时组织有关科室现场办公乃至跟班作业，具体进展指导。四、《作业规程》、《平安技术措施》贯彻学习：1、规程一经会审完毕，参加会审人员签字后，即具法律效力，必需严格遵照执行，任何个人无权随意修改。当由于地质条件或施工工艺变更确需对规程进展修改时，必需由总工程师〔副总〕负责召集规程会审人员对需修改局部共同探究、探讨，认定前方可修改。2、《作业规程》、《平安技术措施》贯彻学习，必需在工作面开工之前完成；由施工单位负责人组织全部参加施工人员学习，由编制本规程技术人员负责贯彻。参加学习人员，经考试合格方可上岗。考试合格人员考试成果应登记在本规程学习考试记录表上，并签名，考试卷要存档。作业规程、平安技术措施贯彻学习要有记录备查。3、为了提高工人技术素养，要求采掘区队每月要有不少于一次有关平安规程、操作规程、作业规程、工种岗位责任制、平安制度以及有关平安技术措施全员学习，同时在平常班前会、学习会上开展常常性规程、措施学习。4、《作业规程》、《平安技术措施》执行必需严格谨慎，一丝不苟。采、掘区队干部、工人必需严格按作业规程规定进展生产管理和操作。作业规程、平安技术措施在执行过程中，因地质条件或生产条件及规程、措施不符时，应刚好修改作业规程或补充平安技术措施，并经有关部门审签和领导签发后贯彻执行。五、《作业规程》、《平安技术措施》实施：1、《作业规程》、《平安技术措施》由施工单位负责实施。全部现场工作人员都必需遵照《作业规程》、《平安技术措施》要求进展作业和施工。2、《作业规程》、《平安技术措施》实施应进展全过程、全方位管理，重点抓好以下工作。〔一〕工程技术人员负责施工现场规程指导、落实、修改和补充工作。〔二〕每月对作业规程执行状况进展一次复查。〔三〕从开工之日起，至少每月重新学习一次《作业规程》、《平安技术措施》。〔四〕工作面地质、施工条件发生变更时，必需刚好修改补充平安技术措施，并履行审批和贯彻程序。〔五〕在软岩、煤〔岩〕及瓦斯〔二氧化碳〕突出、自然发火、水害和“三下”开采等条件下施工时，必需编制专项设计或平安技术措施，并履行审批和贯彻程序。六、《作业规程》、《平安技术措施》管理：1、《作业规程》在开工前10天完成审批工作，《平安技术措施》在开工前3天完成审批工作。2、《作业规程》、《平安技术措施》编制和贯彻执行作为平安检查重要内容，每月进展一次，由总工办组织，平安、通风等部门参加对《作业规程》、《平安技术措施》及其执行状况，进展定期和不定期监视检查。发觉生产现场不按规程要求施工，应责令刚好整改；如有规程不满足现场须要状况，应责令其刚好补充、修改。3、对于违反《作业规程》、《平安技术措施》所造成各类事故，要遵照“四不放过”原那么，严格进展追查处理，以便吸取教训，进一步抓好平安生产。4、施工完毕后，一个月内施工单位必需写出《作业规程》执行总结，送交总工办，连同《作业规程》、《平安技术措施》及修改补充措施一起存档。存档作业规程文本、电子文档不得修改。七、《作业规程》、《平安技术措施》考核：1、《作业规程》在开工前10天未完成审批工作，《平安技术措施》在开工前3天未完成审批工作。罚施工单位技术员200元，罚施工单位负责人1000元。2、施工完毕后，30天内施工单位未写出《作业规程》执行总结，罚施工单位技术员200元，罚施工单位负责人1000元。3、施工单位不刚好送交或送交总工办《作业规程》、《平安技术措施》及修改补充措施文本、电子文档私自进展修改，罚施工单位技术员200元，罚施工单位负责人100元。4、《作业规程》、《平安技术措施》在矿组织会审中，出现一处错别字罚施工单位技术员10元，罚施工单位负责人5元。出现一处错误，罚施工单位技术员20元，罚施工单位负责人10元。出现一处缺项漏项，罚施工单位技术员50元，罚施工单位负责人30元。5、《作业规程》、《平安技术措施》审批签字后或在执行过程中，每发觉一处错别字，罚分管内容相关业务部门签字人员10元，罚相关业务部门负责人10元。出现一处错误，罚相关业务部门签字人员20元，罚相关业务部门负责人10元。出现一处缺项漏项，罚相关业务部门签字人员50元，罚相关业务部门负责人30元。6、《作业规程》、《平安技术措施》及现场不符时未进展修改补充罚施工单位技术员300元，罚施工单位负责人200元。罚相关业务部门签字人员100元，罚相关业务部门负责人100元。7、参加集体会审有关部门在接到主管部门通知后无故不参加者，对该部门处以100元罚款，由此带来规程及现场不符，对该部门主管处以200元罚款，造成不良后果，按矿有关责任追究制度进展责任追究处理8、队组没有召开专题会议对规程编制进展探究及规程编制后进展探讨，扣队长、主管技术员每人100元。9、必需由各队主管技术员亲自编写规程〔措施〕，他人代替，科室不予审批，并罚款100元。10、主管业务科室在支配单项工程、临时工程工作时，必需同时支配作业、施工措施。无措施作业或运用通用规程、措施作业，扣作业单位500元，扣队长、队主管技术员每人200元，扣主管业务科室负责人100元，由此而引起事故要从重处理。11、每个参加规程审批专业技术人员都应建立本人规程〔措施〕审批记录台账，无台账扣50元，台账记录缺一次扣50元。12、无证开工罚施工单位500元，队长300元，主管技术员100元，由此而发生事故，在矿有关文件规定根底上加倍惩处。13、全部作业规程、操作规程都必需打印装订成册。规程、措施不打印，科室不予接收，并由主管科室对队组罚款100元。14、规程、措施执行部门为对应主管业务科室，监视检查部门为总工办。15、全部规程、措施必需提交纸质文本、电子文档至总工程师和总工办各一份留底存档。16、《作业规程》、《平安技术措施》考核由总工办负责落实，总工程师签字后生效。17、总工办每年组织一次《作业规程》、《平安技术措施》大检查、并进展年终评比、嘉奖活动，不断总结经验，提高规程编审质量。附：1、《作业规程》、《平安技术措施》封面样板；2、《作业规程》、《平安技术措施》审批样板；3、《作业规程》、《平安技术措施》会审记录样板；〔〕工作面〔回采、掘进〕作业规程编制单位