信城市区咨询项目全案63m external analysis

全年开发新产品２万多项，实现新产品产值６９３．０７亿元，占全市工业总产值 达１１％全年开发新产品２万多项，实现新产品产值６９３．０７亿元，占全市工业总产值 达１１％产值 达到１８．２％，比上年提高１．７个百分点 程度提高，金融、城市交通、社会保障ＩＣ卡“一卡通”工程开始投入运行，电子商务有新的发展，社区服务实现连网开新修订的《市促进高新技术成果转化的若干规定》出台后，进一步加快了科研成果步伐。至年末，已有１９批共４４２项高新技术成果转化项目获得认定，其中７２％的项目已建成投产。多层次的风险投资网络进一步拓展。年末已有１８个区县建立了总额为３．５亿元的区域性创业投资。技术所全年共签订各类技术合同１９７２１项，合同金额３６．６３亿元，比上年增长１６．６％。为推动科技创新以及科技与产业资本、金融资本的结合，年底技术所正式启动。全年批准外商直接投资项目１４７２项，吸收合同金额４１．０４亿，实际吸收金额３０．４８亿。吸收外资结构趋向合理。全年批准外商投资工业项目８３４项，合同２０．０１亿。大项目占主导地位。在外商直接投资，合同金额在１０００万以上的项目８５项，吸收２８．７５亿，占全市外商直接投资合同金额的７０％。外商扩资增资项目增多。外商投资企业增资项目合同１９．７１亿，占全部外商直接投资合同金额的４８％。年内有１９家列入世界５００强的公司在投资了２１个项目，公司在新设立投资性公司１２家。至年末，在投资的３８亿元，比上年增长１０．９％；外贸出口总额６６．７亿，增长２６．４％；签订外商直接投资项目４７０项，吸收合同金额１０．７３亿；新在浦东的内联企业４７２家，３４．３２亿元。重点小区开发成效显著。至年末，已有７７家中外金融机构集聚陆家嘴金融贸易区，、、人才等要素市场业务量迅速发区工业发展势头强劲，高新技术产业产值占该区工业产值的达到６８％。外高桥保税区的贸易和物流分拨功能进一步展。全年区内对外出口总额达１７．６３亿，比上年增长７２．８％。全年区内集装箱吞吐量比上年增长３７％。新修订的《市促进高新技术成果转化的若干规定》出台后，进一步加快了科研成果步伐。至年末，已有１９批共４４２项高新技术成果转化项目获得认定，其中７２％的项目已建成投产。多层次的风险投资网络进一步拓展。年末已有１８个区县建立了总额为３．５亿元的区域性创业投资。技术所全年共签订各类技术合同１９７２１项，合同金额３６．６３亿元，比上年增长１６．６％。为推动科技创新以及科技与产业资本、金融资本的结合，年底技术 1984年底，中国开始在大连、、、广州等14个沿海港口工业城市举办经济技术开发区。经过十多年的开发建设，现的经济技术开发区已从沿海地区扩展到内地，遍布中国的主要工业城市。开发区吸收国内外投资最为集但是开发区经济发展速度在“九五”期间几度变缓和放慢。以工业规模最大的开发区为例，在１９９１－１９９５年的“八五”期间，工业销售的增长率几乎每年都是１００％，但进入“九五”阶段，三工业发展速度由１００％降到６８％、３在开发区建设中我国曾提出“以为主，以工业为主，以出口创汇为主”的方针。在该方针的指导下，２０年的开放，外商投压力下，事实上已经对的投入产生了某种单一性、依赖性。引进作为开发区的经济增长的单一、依赖储备，在１９９６－１９９７年两，受国家宏观利用政策调整的恰逢国际形势发生重大变化，亚洲金融影响了、韩国、的资本引入和东南亚市场萎缩，迫使开发区调整引进但可以预测，这个新目标仍然很难保证长期的稳定性。科索沃政治和主权的，以及中国与欧洲发达国家经济合作的，举例而言，一向关系融洽的波音公司，试探性投资经长时间的准备，在决定签约的最后一刻，由于投资者的投资愿望取决于投资的预期收益，而能使投资者减轻负担，增大其收益，故在一般情况下能够有效吸引投资促进经济增长，采用善的情况下的一种诱导投资行为，是矫正市场失灵的辅助性，过度使用必然影响市场机制在配置公司资源中的基政策对国际投资者而言并非“万有引力”，对于开发区作为吸引投资的并不是长久之计 的实质是国家收入的让渡，其让渡的极限是企业的全部应纳税额 种同向变化的函数关系，如果投资环境的其他因素不具备，则仅靠政策不可能达到吸引的目的；资本输出国所实行的管辖权、税率高低、采用的消除国际双重征税的办法、以及是否实行饶让政策等都影响到资中国现行关于国际投资的体系是由多层次的政策工具及相应的制度所构成的全面型的政策体系。按税种划分，则我国国际投资可分为所得税、流转税和税，其中最重要的是所得税。就具体内容而言，主要包括：1税率的；2旨在鼓励外国投资者继续扩大生产规模的再投资退税的；3旨在鼓励外国投资者对高风险企业进行投资的亏损结转的；4旨在鼓励对边远地区、特殊行业、特殊企业投资的减免税期的。随着的深入发展，这种全面的多层次的格局，功能日益削弱，其缺陷日益内外税制不统一，不利于公平竞争。当时我国主要还是实行计划经济，企业的对外商在我国投资的激励作用较大，而内资企业，主要是国有企业由于受到较多的政策保护，政策对内资企业所起到的作用较小。随着市场经济体制的逐步建立，内资企业主要是国有企业，受到保护越来越小，在市场中与企业处于不（导致开发区内外，内企业发展不平衡不明确，未能有效引导投向我国急需发展的产业和部门。现行的政策对资本密集型和技术密集型企业的非有效性而产生非引力效应。尽管对这些企业提供了比劳动密集型的企业更为宽厚的待遇，也难以将吸引到这些产业上来，从而造成了这些产业的。另外，现行政策对劳动密集型产业的过度照顾也使得大量的积淀于一般的生产、加工、消费性等行业，造成了这些行业的过度发展，并相应地了向高精尖产业形式单一。我国目前所采用的降低税率、减免税期、再投资退税、亏损结转的措施中，除了亏损结转外，有一个共同的特点是只针对企业利润所进行的实质照顾，主要适用于企业而不适用于非性企业。而从实际情况来看 益；而那些投资规模大，经营周期长、见效慢的知识密集型和资本密集型企业则难以达到这一点。因此，这种政策客观上就造成了对以劳动密集型为主的台资本的吸引和对以资本和技术密集型的美日欧资本的排斥，从而了一系列改进投资环境的关键在于从以为引力中心的策略转向以开放国内市场为引力中心的策略。这一策略的优越性在于综合。第二，过度的政策对一些着眼于短期利益的中小型企业具有较强的吸引作用，而对着眼于长期利益的大型公司而言，就可能没有明显的。开放国内市场所提供的发展机会对吸引大中型、高技术含量的有利，从而提高我国利用外第三，我国对企业所实行的超国民待遇和倾斜政策都是违背关贸总协定有关原则的。因此，建立新的符合世界贸易组织的规则的利用政策体系，将使我国的引进政策更加符合国际惯例，加快进入世贸组织的进程。实行国民待遇是投资环境改善的重要内容，也是世贸组织与国际协定范本的基本原则，这将是未来我由于国内经济发展对于的依赖性，各地区急于争夺地方的发展权，争夺有限的，而吸引的形式之一便是创办开发区，于是忽然间，开发区泛滥，难以控制。然而与开发区市场首当其冲的争夺战相比，政策调节甘败下风，因此就出现了开发区自行制定政策，不顾血本地减价竞卖，产生了无序和恶性竞争的状态。客观上，的稀缺性和市场方面的卖方有利态势，在相当一段时期内不会改变在的竞争面前，开发区首先把项目引进不力归结为自身工作的，归结为投资软、硬环境优势不够，或者，开发区的发展系在引进的生命线上。面对恶性竞争，采取“入乡随俗”的态度，加入减价竞争的行列，以开发区十几年形成的经济实力拼消耗，以更加的让利使竞争者却步，以达到争夺的上风。但这种拼消耗的极限无非是土地价格降为零，地方的全部牺牲。这种非理性的举措只可能开发区更大程度的紊乱。国家科委在设置了５３个高新技术开发区，大都位于高等院校及科研院所较密集的区域。这样一种区域选择的本意，是借助人才与科技成果的优势来吸引，实现成果的。国外的科技园区，一般也都位于高校及院所附近。但是应该注意到中外的区别：国外有着成市场经济体制和成型的各项制一个广为人知的例子是基本没有本地科研力量的，由于有了堪称国内最好的商业环境，包括法制环境、基础设施环境、人才环境、产品配套环境、生活工作环境、市场环境等等，不仅一般产业发展迅速，高新技术产业的发展速度同样在首屈一指。１９９８年，高新技术产品产值已达６５５亿元，占工业总产值的３５．４％（比高１倍，比高更多）；利税６２亿元。在投资于高新技术产业的大型公司已有１５０余家。其高新技术产业的发展超过了高等院校和科研院所居第一的。所以，创造良好的商业环境才有优势，人才是可以流动的，是可以流动的，惟有环境是固定的，只能改善不能替济高速增长。东亚金融爆发后，我国又显示出第四个有利因素：经济稳定。如果暂时抛开这些宏观因素，那么对我国商业贸易振兴会认为：中国的政策制定缺乏透明性，变化较快；一开始总是很热情地欢迎外商来投资，但一旦投资后，政策就会产生变化；对企业各种太多，据统计有４８项左右，给企业正常生产经营带来影响；对企业的法制不健全、工资和不动产征用费大幅度上涨、的筹措和兑换等问题。德国工商大会向７４个中德合资企业和百分之百的子公司进行意见（１９９７年５月），认为中国商业环境的主要缺陷究报告总结出的原因为：很难找到有价值的投资机会；很难已投资的企业；没有利润制度，企业的目标很可能不是追求利润最大化而是个人利益最大化。在这种情况下基金仍按国外方式操作，放弃１９９９年初，中国商会首次以白皮书形式，表达其会员公司在华经营的感受。这一名为《企业》的集体论坛，提出了中国诸多的商业环境问题，如具有法律效力的政策性文件却只限内部传阅；由出资的采购行为很少受市场机制指导；知识保护不力；技术转让方面的规定既不合理又模糊不清；社会保障、住房、医疗等都缺少统一政策，而工资收入、直接招聘、人才流动等都受到限制，影响企业经营成本；中当事人与审判员的私人关系比本身的是质没有解决。引进的东西，不力，或者说收效甚微。面向内的载体问题，当时没有解决，现在看来，仍然没有解决在经济上，一个国家的经济高度发达，在世界经济潮流中，不能建立在周边国家和地区的极度贫困化的基础上。具体到 了，企业生存条件不具备。此外，开发区周边地区经济不景气，社会力低下，没有市场需求，导致外商投资企业或者不来投资，或者投资之后也要迁走。（引进的东西需要消化和吸收，借鉴的新竹，用作例子。用市场吸引客户）即在注入以后，基础设施和土地能否支持资本发挥作用决定经济增长。基础设施建设和土地开发由开发区财政支持下的国障系统的存量资本很快贬损。开发区两难：主动降价以补偿利用的市场价格落差，就必须接受现实的大量投资亏损新兴的工业区，高规格的可用土地，成为不良资产。据，浦东新区在特殊政策的保护下，土地价格维持在，两还能顺利出让，但进入１９９８年，继续维持高价位，土地销售也同样找不到消费者，增量也向周边地区转移，于是市必需通过题材的、政策的干预和引导才能维持后续的投资。苏州工业园失去政策支持以后，土地价格也被迫由／平方米降到３０弱。人为创造的环境是不能长期保持政策的，各级开发区走出暖棚是迟早的事，对于市级和区级开发区更是直面的设施。加速度状态，一般是很难被替代的。但是现在情况已经急转直下，当过去的成功经验已经受到，过去赖以发展的外部环境也发生了重大变化，探索新发展道路的必要性已迫在眉睫。这是摆在开发区的决策层面前的。许多开发区也不遗余力地借鉴别人的经验，希望得到启示；对于资本经营、知识经济、科教兴国、自有知识的高科技产业且短时间内难以见效回报；另一方面，存在着对即将失去的特殊保护的流连等心理或习惯：很难调整认为引进是开发区发展唯一或主要方向的思维模式利用的客观效果，外商投资企业的生产、经营、管理水平，都令开发区们倍加珍惜十几年来建成的独立的封闭环境、目前讨论的和出路，仍属是为发展而冥思，而不是为生存而挣扎，只要尚未导致，没有必需改变现状的决心（所以尽管许多开发区里已经存在种种弊病，如机构庞大、效率低下、作风等等，仍可以由于尚在发展而得到（战略必需得到实际执行和，想法上有，早做机会就比别 积极参与自有知识的高科技产业的培开发区的发展从长远看，仅仅盯住引进这一唯一稀缺资源，其依赖性过大，而忽略了比资本更重要的人才资源、信息资源、技术资源等等，其竞争能力就要逐渐丧失。从新竹工业园的发展历程来看，使其顺利完成了由出口加工区向科技工业园过渡的决定因素，是一批海外学成的青年创业者，用学到的知识到园区求发展的结果。随着人才的，其他资源也随之涌入。当一批属地化的企发展，必须从单一的利用拓展到对一切稀有资源的争夺。在市场经济环境中，国际国内的竞争，使得短缺和稀缺的资源必然按其自身规律向有的区域凝集，而不会平均分布。资源能力和经济持续发展，二者是有充分必要条件关系。对开发区而言，当务之急是摆脱只着眼于开发区的进一步发展，从集聚资源的角度，应该对内资的工业企业开放。变单纯重视工业企业为内、工业企业并重，形成新积极参与自有知识的高新技术产业的培育，具体实施确实难