大学生“就业难”的现状分析与对策探究

摘要：文章运用经济学的有关基本理论与方法，系统分析大学生就业难的经济特性，探寻大学生就业难的实质。在深刻剖析大学生就业难原因的基础上，借鉴国外成功经验，提出解决大学生就业难的有关宏观思路和微观措施，为国家相关政策的制定具有积极的参考价值。关键词：大学生就业难现状分析;对策中图分类号：F241.4文献标识码：A文章编号：1009-0118(2012)-01-000-03进入21世纪，随着我国经济体制改革的不断深化、经济全球化日益加深和我国高等教育规模的不断扩大，大学生就业环境发生了巨大的变化。劳动力市场上的竞争愈来愈激烈，结构性矛盾也日趋严重，大学生就业难的呼声不断高涨，大学生就业问题已经成为当今大学生面临的首要问题之一，成为社会普遍关注的焦点。大学生就业问题，不仅关系到广大家庭的切身利益，而且关系到高等教育的有序、健康发展，更关系到构建社会主义和谐社会伟大目标的实现。为此，对于大学生就业问题，党和国家高度重视，广大负责就业的工作者和专家、学者均在积极探索解决之策。一、大学生现状与就业形势分析1999年高校大规模扩招使得大学毕业生的人数急剧增加，据教育部门统计2009年全国有大学毕业生611万人，2010年为631万人，而2011年将超过758万人。加之，近年来大量农民工涌入城市、下岗工人需要再就业，以及全球金融危机爆发，致使我国经济增速减缓，对就业造成了很大影响，也使得大学生就业前景雪上加霜。当前，毕业即失业成为当代大学生不得不面对的残酷现实。为此，2009年，大学生就业难问题成为两会的焦点问题，国务院纷纷出台各种政策促进大学生就业，2010年温家宝总理提出，要把解决大学生就业问题放在首要位置，就业难年年在解决，却一年比一年难。由此可见，我国大学生就业现状堪忧，就业形势严峻。二、大学生就业难的主要原因剖析大学生就业难的原因是多方面的，本文着重从国家制度、高校以及大学生自身三个主要方面进行分析：制度方面1、就业制度不合理。就业制度方面主要表现在主要劳动力市场和次要劳动力市场的差异。在主要劳动力市场，比如城市实行保护本地劳动力就业的政策，而对外来劳动力则实行歧视性政策。以户籍歧视制度为例，近年来，尽管一些中小城市户籍政策有所放松，毕业生进入城市劳动力市场的门槛有所降低，但是，本地新生劳动力和大学毕业生的增加，部分城市把缓解当地的就业压力放在首位，采取了一系列保护性就业政策。比如，一些单位规定只录用本地户口的大学生，导致外地大学生因为户口问题而“进入成本”相当高或直接被拒之门外，劳动力资源没有得到合理配置。而次要劳动力市场，由于人力资本水平较低，大学生进入这些劳动力市场虽然没有什么障碍。但是要想离开则会遇到一些阻力。比如未经聘用单位允许不能考研究生、签定较长时间的劳动合同、如果离职扣留档案等，大学生要想转换工作，就必须为解决这些棘手的问题而付出高昂的''离去成本”，不利于人才资源的合理流动。同时，大学毕业生工作流动的终点通常是主要劳动力市场而非次要劳动力市场，这就不可避免的的加大了大学生就业难。2、社会保障制度欠完善。社会保障制度欠完善主要表现在大学生的就业空间受到限制，大学生一走出校门就处于不公平的状态。社会保障制度作为市场经济良好运行的“润滑剂”，本应当解除所有劳动者的后顾之忧，但在我国目前的社会经济条件下很难实现。在我国，就业制度的主要劳动力市场和次要劳动力市场是分割的，同时，社会保障制度也呈现出分割的状态：不但不同部门分割严重，而且城乡之间、行业之间、地区之间也处于分割状态。从整体来看，我国享受社会保障的劳动者主要集中在主要劳动力市场，而次要劳动力市场的就业人员基本上没有被纳入社会保障体系。我国正处在经济社会的转型时期，虽然市场经济体制的建设取得了巨大的成效，但有些制度还落后于市场经济的发展，比如当前社会保障不能完全实现随着劳动力的流动而“保随人走”。这显然也增加了大学毕业生就业的难度，无形添加了大学毕业生就业的难题。（二）高校方面中国高等教育用短短几年时间，完成了从精英教育到大众化教育的转变，致使高校的教育教学质量不高，大学生就业存在困难。其突出表现在两个方面：1、高校专业、课程设置不合理。近年来，随着我国高等教育规模的不断扩大，为提高本校招生数量，一些大学的专业及课程设置存在盲目性，专业趋同现象十分严重，造成供给严重大于需求。一些学校仍然沿袭传统的应试教育的教学方式，重理论轻实践，培养出来的一些学生高分低能。不少学校专业划分过细，难以跟上市场变化的步伐。一些高职、高专教育专业缺乏特色，培养出来的学生理论功底不系统，应有的动手能力也不强，不适应用人单位对人才的实际需求。本来高校按照专业课程教学是为了培养大学生适应职业需要的基本素质但有些专业的课程内容和教学手段远远滞后于市场，导致高校供给的专业人才和市场需要的专业人才严重脱节大学生学不能用，用非所学加重了就业的结构性矛盾，同时也使本已严峻的高校毕业生就业问题更加突出。2、大学生就业渠道不畅。目前的大学生就业渠道无非是高校推荐、熟人介绍、校园和社会的招聘会、人才或就业网站、报考公务员、服务西部等。但是，学校推荐一般是学生干部或成绩突出者才有机会来学校和社会的招聘的企业又是极少，人才或就业网站虚假信息太多，报考公务员受专业、志趣、是否党员限制等等，这些只适用于特定人群。对大多数人来说，走出校园到企业、事业单位实习和参加面试招聘才是最主要的就业渠道，但是，相对封闭的教育环境、僵化的考试模式以及“学历主义”的学生评价体系，使学生和企业之间的鸿沟越拉越大。在劳动力市场中，如果把大学生看做产品，那么大学与企业就是供给和需求的双方，大学与企业的经济联系程度在一定程度上决定了大学生的就业程度。但高校与社会企业合作又是少之又少，这在一定程度上加大了大学生就业难。（三）大学生自身方面近年来，由于大学的扩招，导致大学生从生源的质量、培养的水平都有所下降。大学毕业生自身素质参差不齐也是就业难的重要原因之一。1、实践动手能力不强。很多毕业生的能力停留在书本上、思想上，真正要解决实际问题就不行，难以胜任更高层次职位的需要。很多毕业生对专业更是一知半解，大部分还需要企业培训来完善和提高，而企业需要的是招之能用，而且是能够很好用的人才，因此，造成有“中间差”的局面。一方面是大量毕业生找不到合适的工作岗位，一方面是企业招不到合适的人。大学生作为社会生产并供给的一种特殊的劳动力产品，而用人单位则是需求方。当高校毕业生实践动手能力达不到企业用人需求标准时，在大学毕业生的就业市场上供给和均衡就不会实现，也就无形之中增加了大学毕业生的就业困难。2、就业期望过于偏高。每一个大学生都作为一个微观经济个体，大学生就业的过程就可以看作是个人就业的决策过程。决策过程中，传统观念、职业价值观以及个性特征等因素对大学生就业期望产生很大影响。传统观念认为，大学生是天之骄子，家庭和本人为接受高等教育投入过大量的财力、物力、人力，比没有上大学的人付出更多的教育机会成本，所以他们期望一毕业就想拿高工资，谋好职位，出人头地。但精英化教育已向大众化教育转变，同时，由于我国所处的发展阶段和产业结构的变化，大学毕业生就业意愿与现实差距日益拉大，浮躁、急功近利的就业心态，人为地造成就业难。3、职业生涯规划不清晰。目前，大部分高校学生职业生涯规划不明，有些大学生甚至根本没有自己的职业目标和规划。据一项调查显示，在“你清楚考虑过自己以后的职业生涯吗”一题中51.4%的人对此“只存在模糊的想法和原望”；17.0%的人感到茫然不知道自己能做什么只有27.6%的人有三到五年的职业规划。职业生涯规划不清晰，大部分学生就不能清楚的知道自己能干什么，自己想要什么，与之相对应的人才市场又需要什么。茫然无知，走一步算一步，缺乏对自己系统的了解以及对企业需求趋势的合理分析，人才供需不对口进一步突显，人才供需矛盾使大学生就业难进一步加剧。三、解决大学生就业难的对策建议根据上述造成大学生就业难的原因，笔者从政府、高校、大学生三个方面，对何如解决大学生“就业难”问题提出有关对策建议。（一）政府方面1、健全就业政策和完善相关就业制度。对就业政策而言，首先要消除造成劳动力市场分割的某些不合理制度，降低大学生就业的流动成本。就制度而言，完善户籍制度和社会保障制度已是迫在眉睫。中国城乡流动的最为突出的制度障碍依然是户籍制度，只要户籍制度存在，就存在着改革反复的可能性。朝世纪90年代中期以后，已经有所松动的城市就业政策，就再次复归到了城市偏向的轨道上。因此，要减少户口对劳动力市场供需双方自主选择权的约束，淡化依附在户口上的社会以及经济利益，逐步实现不同户籍身份“进入成本”与“离去成本”的统一化，使劳动者因户口不同而在就业和社会福利上产生的差异达到最小。同时，考虑到我国人口基数大，每年新增就业人口以及再就业人口多，要扩大社会保障的覆盖面，在考虑地区经济发展水平差异的前提下，逐步建立覆盖整个劳动力市场的社会保障制度。我国现阶段严峻的就业形势必须要依靠政府相应的制度安排来解决。2、加大大学生创业教育经费投入力度。在创业教育上，美国、印度高校的做法值得借鉴。美国的创业教育已经有20多年的历史，有些学校甚至专注于创业领域的研究和教学。比如，加州大学洛杉矶分校，其创业相关课程高达门，而芝加哥大学、麻省理工学院、斯坦福大学等在此领域投入大量精力。印度早在966年就提出了“自我就业教育”的概念，在20世纪80年代，这一教育理念再次引起印度社会的重视，印度科技部于982年成立了“国家科技创业人才开发委员会”，该委员会为提高在校大学生的创业意识，通过一些科研机构组织了“科技创业营”活动，这些活动主要是为大学生提供与各类企业家、银行家以及技术研究开发机构的专家接触与交流的机会。相对国外而言，我国政策在大学生创业教育方面，还有大量工作要做，尤其是要加大对大学生创业教育的经费投入。3、鼓励大学毕业生到农村和西部地区就业。这一方面印度经验同样值得我国借鉴，印度的“九五”计划，政府大力实施“农村服务中心计划”、“农村工程计划”等，这些计划对失业的大学毕业生和文凭持有者自谋就业提供援助，鼓励他们在农村建立车间，从事农业机械的安装、维修、设备和零部件供应等技术服务工作，并提供就业的财政支持。同时，根据美国经济学家达龙阿塞莫格鲁（Daronacemoglu）的观点，短期内熟练劳动力的大量增加会使就业难度增加，但在长期内，熟练劳动力的增加可以引致“技能偏向"（skiHias）型的技术进步，这种技术进步反过来会扩大对教育水平较高者的需求。如果能够通过某些优惠政策吸引大学生到西部和农村就业的话，则会产生两个效应：一是促进当地的技术进步和经济发展，从而减轻甚至是消除经济发展和收入水平的地区性差距，扩大大学生的择业范围，从而提高其就业概率;二是这些地区出现技术进步后，企业对大学生的需求增加，大学毕业生需求不足的问题将从根本上得到缓解。（二）高校方面1、深化教育教学改革，为大学生就业做准备。在专业和课程设置方面，各高校要不断地改造传统专业，调整和增设新的专业;不断改革课程体系，优化教学内容，以适应社会经济发展、现代科技发展和人自身素质发展的需要。同时在政府部门的主导下，在学生、高校、企业和社会之间建立信息共享机制，实现人力资源的有效调配。这方面可以借鉴法国的做法，法国实施高等教育机构学校）和公司之间签订的合同，实行定向培养，学生毕业后可以直接到这些公司工作，工程学、商业学和三年制大学的学生主要依靠这些就业合同来就业。另外，高校要大力实施职业定位教育，让大学生在毕业找工作是能够具备一定的就业意识、就业知识、就业技能，为毕业实现就业奠定良好的基础。（下转第12页）（上接第10页）2、加强对大学生就业指导，提高大学生就业能力。高校要以市场为导向，紧密联系经济社会发展的实际情况对在校学生进行就业指导;建立大学生和用人单位之间更流畅、有效的沟通交流渠道一项调查中发现一个突出的现象是大学生对用人单位不了解，用人单位的人才要求不能畅通、有效的让大学生了解，这其中缺乏沟通。似乎看到这样的现象：高校在培养大学生上自有一套体系，而这套体系与招聘大学生的单位联系很少。高校按照自己的想法和要求去培养大学生，而事实上对该怎么培养大学生以有利于他们更好的就业缺乏了解。而建立一种基于需求的人才培养体系才是解决大学生就业难的根本之所在。（三）大学生方面1、提升综合素质，提高就业能力。破解大学生就业难，需要将侧重点从改善外部就业环境转移到重视教育内涵建设上来，毕业生的就业能力取决于本人的综合素质，包括品德、学识、能力、体魄、作风等。大学生应多参加社会实践，不应过分看重分数，注重文凭，读万卷书，同时要尽可能行万里路达到实践能力强，能解决实际问题并在工作中善于学习和思考;通过网络、报纸、杂志、书店、图书馆等拓展知识面，达到基础宽厚，能适应不同工作要薄加各种培养能力的社团与活动，多与不同性格的人交往，做到为人诚实并且善于合作交流，能很好地表达沟通。2、转变就业观念，处理好个人意愿和社会发展需要的关系。只要大学生从专业、薪金、地域等一些无形的框框中解放出来，就会发现天地是广阔的。大学生就业要着眼国家需求，让自己的就业预期适应国家发展的实际，让自己的人生价值体现在为社会做贡献的大小上，而不是''起薪”水平上。一个单位有很多岗位，工作没有一步到位的，从基层做起未尝不好。同时，不要太迷恋公务员或大型国有企业，在高等教育大众化的今天，一定要转变就业观念，处理好个人意愿和社会发展需要的关系，不可再期望享受到高等教育精英化时期的就业待遇。是从基层做起还是直接挤进机是努力做个白领还是去企业“吃苦”？是就业还是创业，或者先干脆在家等待机遇、须三思而行！3、树立职业理想，制定完善的职业计划。职业理想是人生对未来职业的向往和