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文档简介
柴胡店镇关于村两委换届选举前的调研报告针对村两委换届选举提前进行,柴胡店镇党委严格市委组织部的要求,组织人员对村两委换届选举前的有关状况和问题绽开了专题调研,通过进村入户,走访座谈,较好的驾驭了村两委换届前基本状况,为确保村两委平稳换届供应了第一手资料。调研状况如下:
一、我镇村两委基本概况及换届选举的有利条件
我镇辖41个行政村,全镇农业人口3.6万人,农村党员1380人,现有村干部161人,平均年龄47岁,其中大专文化3人,中学中专文化61人,初中文化97人。一类村24个,二类村13个,三类村4个。
从调查的状况来看,我镇开展村两委换届主要有以下有利条件:一是村民参选的主动性高,为选举顺当进行供应了群众基础。二是农村经济有了长足发展,一些热难点问题在发展中得到了有效解决。三是广阔村民的法制观念、法制意识有了大的提高。
二、我镇村两委换届工作面临的问题
通过调查发觉,当前村两委换届工作所面临的问题主要表现在五个方面:
1、一些村遗留问题积重难返,是换届选举的最大隐患
少数村遗留问题积重难返,使中心工作不易开展。这些难点村大都财务管理混乱,呆帐甚至无帐现象严峻,有的长期不向群众公布帐目或搞假公开,群众看法较大。
2、外出务工经商选民多,增加了选举组织的难度。
调查摸底的状况看,全镇外出务工经商选民占了相当的比例,还有部分举家外出的“空壳村”。由于村民委员会选举时间跨度较长,外出较远的村民不情愿回来参与选举,托付代写选票又受到有关规定的局限,增加了选举组织的难度。
3、部分选民法制观念淡薄,不能正确行使自己的权力。
村委换届选举是一项法律性强、操作严密、敏感度高的工作。选举环节多、过程困难,对选民民办法识、文化素养和独立推断实力都提出了较高要求。由于目前还有一些村民文化水平较低,接受民主熬炼和熏陶的机会少,简单出现三种状况:一是法制观念淡薄乱选。二是对村干部缺乏信念弃选。三是有抵触心情有意“错选”。有的村民有意把敢于公开跟政府作对的“刺头”选上台,以此发泄心中的怨气。
4、部分现任村干部对村两委换届选举工作主动性不够
村干部担忧落选。一些优秀村干部在过去的工作中坚持原则,按上级要求敢抓、敢管,在工作中免不了触及一些人的利益,甚至有一些对立面,担忧自己落选,在肯定程度上存在抵制心情。
5、村民家族观念较为突出
各个家族加大对权利角逐力度,尽力拉拢自己的家族的全部成员,以保证家族的选民投自己家族的候选人,有村民这样说:“当选农村干部必需具备两个条件,一是家族势力要大,拳头硬;二是上级朝中有人,关系硬。这样的人才选得上、吃得开、混得好。”这必定会导致一部分选举结果与人们想象的不一样。此外,地域因素对选举起着不行忽视的作用。对多数的选民来说,他考虑更多的是自身的利益。在选举中,上片的主动为上片的候选人拉选票,下片的主动为下片的候选人拉选票,都想让本片的候选人当选。
三、对策与建议
1、明责加压,强化党组织对换届工作的领导
建立健全目标责任制,强化党组织的领导地位,形成一级抓一级、一级促一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局,为换届选举工作的实施供应坚毅的组织保证。切实发挥镇党委干脆领导和详细指导的作用。结合实际制定切实可行的工作方案,保证换届选举和农村各项工作两不误。选举工作起先前,要做好村级业务骨干培训、村级财务清理和审计等打算工作,并组织力气驻村详细指导,探讨新状况、解决新问题。
2、细心组织,主动为村“两委”换届工作创建条件
一是广泛宣扬。充分利用广播、会议、标语、走访、座谈等多种形式,进一步宣扬村“两委”换届选举工作,并对群众关切的“选举的公开、公正、公允”问题进行了重点宣扬,让广阔群众了解、驾驭选举的方法、步骤、重要意义和法律依据,做到家喻户晓、人人皆知,调动群众参选的主动性、主动性,变“要我选”为“我要选”,为搞好选举工作奠定思想基础。二是调查摸底。从班子凝合力、向心力、村“两委”关系协调、村级工作开展状况等几个方面入手,对每一个村进行划档归类,根据先易后难的原则有序推动村两委选举工作。对部分排查出的懦弱班子和严峻影响换届选举的问题班子,要立刻做工作,提前介入,刚好查处,本着“一村一议”,“一村一案”的原则,对详细选举时间、方式要予以重点支配部署,为村“两委”换届工作的开展赢得主动权。
3、依法办事,推动村“两委”换届工作的扎实有效开展。
一是严格候选人标准条件,保证人选素养。选什么样的人进班子,不仅具有重要的导向作用,而且对班子强弱,工作好坏具有确定性的影响,对候选人条件执行“四不选”标准。即对不能主动贯彻党的农村政策,与上级党委、政府消极对抗的不选,对工作霸道、拉帮结派、闹不团结的不选,对违反村规民约、有明显劣迹或严峻违法行为的不选,对个人虽有致富实力,但思想品质不好的不选,切实做到不唯钱是举,不搞首富为官。二是充分发扬民主,依法保证群众当家做主的权利。在严格遵循党规、法规和民主程序的基础上,围绕扩大党员和群众的民主权利,重点做好两方面工作。要严格选民登记,由镇派出所,将各村选民人数由户籍员统一调出,由村选举委员会成员仔细核实后,予以张榜公布,确保选民登记“不重、不漏”。要强化领导。在选举过程中,突出重点,合理摆布,努力做“三个集中”,即集中领导、集中时间、集中力气,严把“三个关口”,即把好选民参选关,把好“发票、写票、投票、计票”关,把好“会场组织关”,确保了依法换届和“两个比例”要求的实现。三是改革农村干部管理机制。为消退村干部因工作职责不清,目标不明确,而导致部分村干部压力不够,动力不足,相互推诿,不作为甚至乱作为的现状,要以村“两委”换届为契机,强化干部任前承诺和任期践诺制度,由候选人对村内发展做出详细支配目标,提出自己的治村方案和保障措施,由镇党委、村民选举委员会审核把关,予以张榜公布,接受群众监督和评议。其次,新村“两委”成立后,由党委、政府与各村签订任期目标管理责任书,进一步增加村“两委”成员工作的责任感和紧迫感。
4、制定实惠政策,妥当解决好村“两委”换届工作的遗留问题。妥当解决落选干部的后顾之忧。妥当处理落选村干部垫费、欠发工资等问题,对因工作年龄、工作实力或其他缘由退出“两委”班子的人员,秉着区分对待的原则,对工作年限长、年龄偏大,工作成果较突出的落选干部,要赐予适当补助,让他们安心退职、安心养老。对于比较年
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