新时期水土保持工作新模式探讨

新时期水土保持工作新模式探讨

Summary：随着城镇化进程的加快，基础设施建设项目的增多，水土流失比较严重，分布范围广、类型多，目前水土流失面积占总面积的28%。按照预防为主、保护优先的思路，经长期综合治理和强化监督管理，我国水土流失得到了有效控制，实现了水土流失面积由增到减、强度由重到轻的转变，有力保护了水土资源和林草植被，黄河等重点治理区生态环境得到了明显改善。新发展阶段，水土保持工作事关乡村振兴战略实施、美丽中国建设和民生福祉，水土保持率已被纳入美丽中国建设评估指标体系，因此需要进一步创新水土保持工作模式，提升水土保持工作质量和水平。Keys：水土保持；新模式；高质量发展引言我国工程建设迅猛发展，对建设质量、安全性能及外观设计等已经有了足够成熟的理论，但是对工程建设所带来的环境问题仍没有系统性解决方案。工程建设给环境带来的危害有一部分是水土流失，尤其是在城市建设中，由于已有的老城区无法大拆大建，只能选取一些离城区较远的未开垦的地块，这类土地在未开垦前都是有一定的绿植，用于建设后绿植受到破坏，给周围环境带来严重影响。因此在城市建设前要进行环境评估，在合理的范围内进行开发和发展。1.水土保持工作新特征（1）注重资源集约节约利用。水土资源是国土空间开发利用的载体，有效整合好、维持好和利用好水土资源，有助于提高资源环境承载力和拓展生存发展空间。当前水土保持工作在治理好水土流失的同时，部分地区适度发展了有助于涵养水土的特色经济型产业，起到了改善民生的作用；不断加强弃土石、弃渣无害化、资源化处理，实现资源高效利用和循环利用，促进了经济社会可持续发展。（2）注重系统化治理管理。系统推进水土流失治理，通过面向整体生态空间，统筹水生态、水环境、水资源治理，将山、田、林、湖、草等要素一体考虑，采用生态化措施，一体化保护、治理和修复，促进经济社会发展全面绿色转型。监管过程中，更加注重从全过程、闭环管理角度考虑，加强事中、事后全方位监管，将监管工作贯穿设计、审查、审批、施工、验收、监督和执法等各个流程，提升了监管水平。2新时期水土保持工作新模式探讨2.1加大生态保护和修复力度水土保持工程是一项系统的、长期的、复杂的工程，不是一蹴而就的，更不是一劳永逸的，需要投入大量的人力、物力和财力，必须坚持“保护优先、自然恢复为主”的工作方针，从维持生态系统的完整性、连通性出发，结合各地区的实际情况因地制宜、合理施策。首先，要根据国家对生态保护区、水源涵养区、生态脆弱区、水土流失区等区域的生态修复分区情况，精准调整辖区内的生态修复和水土治理方向，制定符合实际的保护、修复策略。其次，要在生态修复分区的基础上，按层次对重点区域进行划分，及时申报生态保护修复重点项目，以项目推进水土保持工作落实落地。再次，要突出抓好县级及以下地区的生态修复工作，督促砂场、矿区、水电站、工厂等经营企业或项目建设部门尽快对已遭受破坏的生态环境开展生态修复。最后，全力抓好农村水土保持各项重点工作，在推进乡村振兴、扶持乡村龙头企业的同时，将生态保护和水土保持放在首位，注重保护森林、草原、滩涂、河道、山体等，维护农田、牧场的基本功能。2.2面向一站化的服务模式在国家“放管服”改革的背景下，更好地发挥政府主导作用和市场在资源优化配置中的决定性作用，是水土保持的重点工作之一。更便捷、更高效的水土保持工作方式，有助于实现服务型政府的落地生根，宗旨是提高服务质量和水平。有些地区水土保持工作采用一站化的管理服务模式，如一体设计、一个指南、一个平台、一套机制等，使工作流程更加标准化、规范化；有些政府通过向社会购买公共服务，完善市场机制，推出水土保持管家服务，有效整合了水土保持工作上下游资源，理顺工作机制，既能使工作高效开展、节约人力和资金成本，又有助于企业参与市场竞争，竖立品牌，提高市场占有率，从而进一步提高市场竞争力和服务质量。2.3采用污染防治技术自21世纪以来，水源污染越来越严重。这是由于在农业生产中为了提高土地产量，使用大量的化肥和农药，残留在土地里的化学成分通过多种途径逐步进入河流，导致水源被污染。目前，随着水土流失现象的进一步加剧，水源污染的范围逐渐扩大。为了解决这一问题，应从水源源头和扩散途径两方面采取措施。首先，从源头切断水源污染，可以采取先处理再排放措施，或者通过一些新型的净化技术，避免污水排放后污染更多水源。其次，在可能扩散的路途中增加具有净化功能的绿植。综合考虑，以保护水源为主要任务，以生态修复、生态治理和生态保护为主抓手，尽可能减少水土流失现象的发生。2.4新技术在水土保持监测中的应用（1）GIS在水土保持监测中的应用。在卫星导航系统的不断普及过程中，GIS系统因具有良好的空间分析能力，被广泛应用于水土保持监测的数据收集、分析、处理等方面工作当中，并且取得了良好的使用效果。现阶段，在开展生产建设项目水土保持监测工作时，为进一步提升监测工作的准确度，降低人工监测的工作量，可以以GIS系统为基础，构建符合项目建设施工现场实际情况的数据库，并对施工现场地面沉降、植被增减等信息进行实时监管，并对数据信息进行集成管理的方式，得出不同阶段防治目标指标，对工程施工建设区域的水土保持工作提供可靠的参考。（2）无人机遥感技术在水土保持监测中的应用。在当前的生产建设项目水土保持监测工作中，为切实了解一些偏远地段、隐秘区域、人力不及角落是否存在水土流失的情况，可以借助无人机遥感技术，对这些人力难以到达的区域实际扰动面积及其变化进行记录，再借助互联网系统，将记录的信息传输到相应的数据分析处理软件中，将这部分信息以图形、数据、文字等形式展现出来，为后续水土保持工作的顺利开展提供可靠的依据。2.5提升对水土保持工作的重视目前，工程建设期水土保持难以开展的主要原因是重视程度不够。为了促进水土保持工作的开展，可以制定不同的专题内容，定期开展培训和学习。以建设方为例，培训前期准备相关建设项目造成水土流失的材料，以此作为警示。另外，将相关手续、工作流程等以纸质材料分发到个人，方便日后查看。以设计方为例，要从水土保持的角度出发，设计时应考虑相应的边坡防护和雨洪利用，提出技术参数的要求，依靠参建单位的力量普及水土保持理念。2.6加大隐性水土流失防治力度隐性水土流失对于水土地资源来说是“慢性毒药”和“定时炸弹”，若微小的量变得不到重视，最终引发质变时可能会造成不可估量的损失。应充分发挥基层技术人员的积极作用，积极推广应用先进的种植技术和改良技术，推动农业可持续发展，消除隐性水土流失造成的不良影响。结语长期以来的水土保持工作已经积累了大量的实践经验，形成了相对成熟的治理和管理模式。为了落实水土保持工作，需加大生态保护和修复力度，面向一站化的服务模式，采用污染防治技术，加强新技术在水土保持监测中的应用，提升对水土保持工作的重视，加大隐性水土流失防治力度，增强水土保持意识。Reference[1]林助金.坚持水土保持建设生态旅游城市[J].山西水土保持科技，2019（3）：10-11.[2]张军政，杨军严，董牧.当