湖北建筑安装工程费用项目组成宣贯讲义

湖北省建设工程标准定额管理总站李红《建筑安装工程费用项目组成》（2013）湖北省建设工程标准定额管理总站二○一三年五月目录一、修订背景二、修订依据三、费用项目及构成变化四、建安费用参考计算方法五、建安工程计价程序六、相关问题的说明

一、修订背景

1、相关法律的调整变化促使《费用组成》必须进行修订。《中华人民共和国社会保险法》的实施；《中华人民共和国建筑法》关于实行工伤保险，鼓励企业为从事危险作业的职工办理意外伤害保险的修订；国家发展改革委、财政部关于取消工程定额测定费的规定；财政部开征地方教育附加费等法规的变化，需要修改《费用组成》。2、工程计价机制的改革发展需要。2003年国家标准《建设工程工程量清单计价规范》实施以来，工程造价形成机制发生了根本变革。建设单位提供工程量清单，施工企业自主报价，标志着工程计价从事后算总账的传统预结算方式转为事前算细账的工程量清单计价方式，适应了市场竞争的需要。为减少直至避免工程建设存在的“预算超概算、结算超预算”，有效控制工程造价奠定了坚实基础。但《费用组成》的一些规定与工程量清单计价这一改革目标不相适应的状况日益显现，必须加以修改。

二、修订依据

1、《中华人民共和国社会保险法》2、《中华人民共和国建筑法》3、《建设工程质量管理条例》4、《标准施工财政部等9部委发布的56号令）5、《关于工资总额组成的规定》（国家统计局招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》（国家发改委、[1990]第1号令）6《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）

7、《关于企业职工教育经费提取与使用管理的意见》（财政部等11部委）8、《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财政部、国家安全监管总局财企[2012]16号）9、《关于统一地方教育附加政策有关问题的通知》(财政部财综[2010]98号）10、《关于取消和停止征收108项行政事业性收费项目的通知》（财政部、国家发改委财综[2008]78号）

二、修订依据

三、费用项目及构成变化（一）费用划分

1.按照费用构成要素划分：费用项目由人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润、规费和税金组成。这一分类体现产品价格由成本、利润、税金构成。按费用构成要素划分.doc

2.按照工程造价形成划分：费用项目由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金组成。这一分类体现了建筑安装工程造价中各费用项目的实现形式。按造价形成划分.doc建标[2003]206号费用构成要点说明：取消直接费和间接费概念，与国家发改委、财政部等9部委56号令及工程量清单计价方式相匹配。明确规定分部分项工程费、措施项目费、其他项目费包含人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费和利润。两种分类相互衔接。（二）人工费建标[2003]206号：

人工费：是指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用。内容包括：基本工资、工资性补贴、生产工人辅助工资、职工福利费、生产工人劳动保护费。建标[2013]44号：

人工费：是指按工资总额构成规定，支付给从事建筑安装工程施工的生产工人和附属生产单位工人的各项费用。内容包括：计时工资或计件工资、奖金、津贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资。三、费用项目及构成变化表一：人工费项目变化对比表序号03人工费13人工费变化情况备注1基本工资计时工资或计件工资内容基本一致

2工资性补贴津贴补贴内容相近内容相近但更完善3生产工人辅助工资特殊情况下支付的工资内容基本一致更贴切4职工福利费

删除移入企业管理费5生产工人劳动保护费

删除移入企业管理费6

奖金新增更接近实际7

加班加点工资新增1.人工费构成按国家统计局《关于工资总额组成的规定》重新定义。

计时工资或计件工资与“基本工资”基本一致；津贴补贴与“工资性补贴”相近但更完善；特殊情况下支付的工资比“生产工人辅助工资”更贴切；新增“奖金”和“加班加点工资”更接近实际。因为加班加点完成的施工任务，其中的人工支出当然应列入人工费，这也可以部分解释生产工人月收入与日工资单价不完全一致的现象。

2．在人工费名称定义中增补了“附属生产单位工人”。

3．“职工福利费、生产工人劳动保护费”移入企业管理费。（三）材料费建标[2003]206号：材料费：是指施工过程中耗费的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用。内容包括：⑴材料原价（或供应价格）⑵材料运杂费⑶运输损耗费⑷采购及保管费包括⑸检验试验费建标[2013]44号：材料费：是指施工过程中耗费的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品或成品、工程设备。内容包括：⑴材料原价（出厂价格或供应价格）⑵材料运杂费⑶运输损耗费⑷采购及保管费包三、费用项目及构成变化（三）材料费1．材料费定义中增加“工程设备费”。要点说明：依据国家发改委等9部委56号令中《标准施工招标文件》通用合同条款的规定，解决工程设备在建安工程费用中规定不明确的问题。2．材料费定义中删除“构成工程实体”，因为措施项目中很多仍然涉及材料的耗费。3．材料费定义中增加了“成品”。要点说明：鉴于目前建筑市场上绝大部分门窗和金属构件均采用成品方式，很少现场制作，材料采购时多为成品购置。为此材料费增加“成品”4．材料原价定义为：材料、工程设备的出厂价格或商家供应价格。5．工程设备定义为：构成或计划构成永久工程一部分的机电设备、金属结构设备、仪器装置及其他类似的设备和装置。与国家发改委等9部委56号令一致。6．检验试验费从材料费中移入企业管理费。要点说明：《建设工程质量管理条例》规定，施工企业在施工过程中的检验试验不只是材料检测，因此，将其列入企业管理费，并明确了范围。三、费用项目及构成变化（四）机械费

序号03施工机械使用费13施工机具使用费变化情况一施工机械使用费施工机具使用费定义增加“仪器仪表使用费”1折旧费折旧费定义删除“购置资金的时间价值”2大修理费大修理费内容不变3经常修理费经常修理费内容不变4安拆费及场外运费安拆费及场外运费44号文明确“不含大型机械”，仅指中小型施工机械5人工费人工费简化定义，包含机上司机和操作人员的所有人工费6燃料动力费燃料动力费简化定义，涵盖所有燃料7养路费及车船使用税税费名称更改，删除养路费内容。8

仪器仪表使用费恢复[1993]894号文“仪器仪表使用费”项目三、费用项目及构成变化（四）机械费1．将“建标[1993]894号”中的“仪器仪表使用费”恢复，因而将“施工机械使用费”更名为“施工机具使用费”并重新定义为：是指施工作业所发生的施工机械使用费或其租赁费和仪器仪表使用费。要点说明：建标[1993]894号文中规定，仪器仪表使用费是指通信、电子等设备安装工程所需安装、测试仪器仪表返销及维修费用。2．将“施工机械台班单价应由下列七项费用组成”修改为“施工机械使用费：以施工机械台班耗用量乘以施工机械台班单价表示，施工机械台班单价应由下列七项费用组成”。要点说明：这样表述，将施工机械使用费的计算方法和施工机械台班单价区分开来，更为严谨。3．安拆费及场外运费是特指“中小型施工机械”，明确了安拆费及场外运费不包括“大型机械进出场及安拆费”，措施项目费中单独对“大型机械进出场及安拆费”重新列项。4．简化了“人工费”、“燃料动力费”的定义。

三、费用项目及构成变化（五）企业管理费

三、费用项目及构成变化序号03企业管理费13企业管理费变化情况1管理人员工资管理人员工资内容按《工资总额组成》修订，同人工费内容，删除“职工福利费、劳动保护费”，增加“加班加点工资、奖金”2办公费办公费内容增加“办公软件、现场监控、降温”，取消“用煤3差旅交通费差旅交通费定义中删除养路费及牌照费4固定资产使用费固定资产使用费不变5工具用具使用费工具用具使用费内容增加“企业施工生产使用的工具用具费用”恢复[1993]894号文的施工生产工具用具使用费6劳动保险费劳动保险和职工福利费合并项目，删除“职工死亡丧葬补助费、抚恤费”列入养老保险费中7工会经费工会经费定义修改，强调按《工会法》规定计提工会经费8职工教育经费职工教育经费定义修改，按财政部11部委《意见》财建[2006]317号文重新定义9财产保险费财产保险费不变10财务费财务费增加了“提供预付款担保、履约担保、职工工资支付提保发生的费用开支”11税金税金不变12其他其他增加投标费和保险费（鼓励性质的投保）13

劳动保护费（新增）从人工费中转入，内容作相关调整“徒工服装补贴”改为“工作服、手套”14

检验试验费（新增）从材料费转入，内容相应调整（五）企业管理费1．“管理人员工资”按国家统计局《关于工资总额组成的规定》重新定义，包括计时工资、奖金、津贴、补贴、加班加点工资和特殊情况下支付的工资等。2．“办公费”中增加“办公软件、现场监控、降温”等费用项目，删去“用煤”。3．工具用具使用费，建标[2003]206号定义将原建标[1993]894号所规定的施工生产工具用具使用费漏掉了，此次重新定义，即将施工生产用的“工具用具使用费”归属于企业管理费中，内容包括了企业施工生产和管理使用的“工具用具使用费”。4．“劳动保险费”和从人工费移入的“职工福利费”合并为“劳动保险和职工福利费”并重新定义。要点说明：《关于工资总额组成的规定》（国家统计局[1990]1号令）第三章工资总额不包括有关劳动保险和职工福利方面的各项费用，不包括劳动保护的各项支出。所以“劳动保护费和职工福利费”从人工费转出，列入企业管理费。同时，按照《社会保险法》第十七条的规定：“职工死亡丧葬补助费、抚恤费”在基本养老保险基金中支付，因此劳动保险费定义中删除“职工死亡丧葬补助费、抚恤费”。三、费用项目及构成变化（五）企业管理费5．“生产工人劳动保护费”从人工费中列入企业管理费，更名为“劳动保护费”并修改了定义。将“徒工服装补贴”修改为“工作服、手套”。要点说明：同“劳动保险和职工福利费”理由。6．“检验试验费”从材料费中列入企业管理费，改写了条文，界限更为明确。7．“职工教育经费”按财政部等11部委《关于企业职工教育经费提取与使用管理的意见》重新进行定义，职工教育经费指按职工工资总额的规定比例计提，企业为职工进行专业技术和职业技能培训，专业技术人员继续教育，职工职业技能鉴定，职业资格认定以及根据需要对职工进行各类文化教育所发生的费用，范围更为广泛。8．“财务费”中增加了“提供预付款担保、履约担保、职工工资支付担保发生的费用开支”，适应了当前实际。9．“其他”中增加了“投标费、保险费”（用于鼓励性质的投保如：危险作业意外伤害保险等）。三、费用项目及构成变化（六）规费1．按照《社会保险法》、《建筑法》规定，增加了“生育保险费、工伤保险费”，取消了“危险作业意外伤害保险”。2．按照财政部、国家发改委《关于取消和停止征收108项行政事业性收费项目的通知》（财综[2008]78号）从2009年1月1日起取消了“工程定额测定费”。三、费用项目及构成变化（七）税金税金的组成：由营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加费；按财政部财综(2010)98号文的规定，增加了地方教育附加费。三、费用项目及构成变化（八）分部分项工程费1．指各专业工程的分部分项工程应予列支的各项费用，包括人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费和利润。2．专业工程指按现行国家计量规范划分的屋房建筑与装饰工程、仿古建筑工程、通用安装工程、市政工程、园林绿化工程、矿山工程、构筑物工程、城市轨道交通工程、爆破工程等各类工程。各类专业工程的分部分项工程划分见现行国家或行业计量规范。

三、费用项目及构成变化（九）措施费建标[2003]206号：措施费：是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。建标[2013]44号：措施费：是指为完成建设工程施工，发生于施工前和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的费用。1．“措施项目费”将“非工程实体”修改为“技术、生活、安全、环境保护等方面”更为直观。

2．将“环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费”合并为“安全文明施工费”与现行国家计价规范一致。删除了“临时设施”包括的内容，详见计量规范。

三、费用项目及构成变化（八）分部分项工程费3．将“建标[1993]894号”文中的“工程定位复测费”、“冬雨季施工增加费”、“特殊地区施工增加费”恢复并作了定义。4．“二次搬运费”修改为“指因场地条件限制而发生的材料、构配件、半成品等一次运输不能到达堆放地点，必须进行二次或多次搬运所发生的费用。”5．措施项目详见各类专业工程的现行国家或行业计量规范，如“混凝土、钢筋混凝土模板及支架费”和“施工排水、降水费”。三、费用项目及构成变化（十）其垒他项目费其他项目脱费全部为狠新增加。暂列金止额、计柴日工、柔总承包裹服务费拔等其定挂义和包累含范围难与九部敏委56顷号令及榨现行《北建设工柳程工程斥量清单史计价规何范》保笨持一致乐。三、费闻用项目晌及构成厌变化（一）按厅费用构成呢要素参考宝计算方法1．“人讯工费”仅旬保留人工罗费和日工酷资单价计政算公式，税其余取消宅，并明确张公式的适赌用对象，芹增加了日染工资单价绕的定义和笋工程造价晃管理机构晚如何确定带人工单价劫的规定。四、建疑安费用亲参考计讲算方法公式1：人工费=衬∑（工日抓消耗量×抓日工资单张价）注：公贷式1主许要适用盗于施工忠企业投软标报价冠时自主渔确定人眉工费，侄也是工寻程造价喇管理机屯构编制愈计价定勉额确定赔定额人蜓工单价牙或发布然人工成饭本信息浊的参考厉依据。公式2：人工费=酷∑（工程荡工日消耗遵量×日工煮资单价）日工资戏单价是指施工传企业平均偷技术熟练剩程度的生怪产工人在育每工作日骑（国家法或定工作时茄间内）按立规定从事愿施工作业半应得的日湖工资总额器。工程造价晌管理机构引确定日工沫资单价应普通过市场壤调查、根位据工程项脱目的技术抗要求，参卡考实物工赛程量人工仓单价综合长分析确定绩，最低日饺工资单价程不得低于怠工程所在晨地人力资刻源和社会它保障部门耍所发布的将最低工资吹标准的：普工1揭.3倍、恨一般技工绞2倍、高刷级技工3肚倍。程计价定姓额不可只泪列一个综奸合工日单使价，应根游据工程项屋目技术要孤求和工种印差别适当摆划分多种殊日人工单丘价，确保扇各分部工寨程人工费配的合理构诞成。注：公睬式2适谢用于工万程造价便管理机馆构编制栗计价定年额时确史定定额殃人工费割，是施挑工企业佣投标报块价的参蓬考依据童。（一）瓜按费用岩构成要南素参考冈计算方演法2．“座材料费星”由于底检验试中验费移说入企业扒管理费正，取消广其公式宏并修改供“材料缘瑞费”计匙算公式姥，增加南了工程糖设备的孟计算公俩式。3．“仍施工机析具使用胳费”中等增加了晋“仪器智仪表使便用费”宏的计算蚀公式。四、建安嘴费用参考肤计算方法（一）柏按费用菌构成要龙素参考帽计算方希法4．“企业附管理费罚”中增微加了工棍程造价市管理机灾构如何肯确定企诵业管理琴费的规班定。四、建职安费用俗参考计葵算方法（1）以汁分部分项马工程费为额计算基础（2）以贸人工费和撞机械费合帅计为计算内基础（3）弦以人禾工费为害计算基臭础注：上誓述公式铲适用于姥施工企压业投标蚊报价时敬自主确拆定管理策费，是有工程造法价管理捆机构编滑制计价音定额确备定企业国管理费曾的参考退依据。工程造价触管理机构税在确定计逃价定额中供企业管理眨费时，应滋以定额人奶工费或（新定额人工拍费+定额趣机械费）季作为计算圾基数，其堆费率根据示历年工程蒸造价积累型的资料，押辅以调查滥数据确定毫，列入分娃部分项工率程和措施沈项目中。（一）我按费用沸构成要峰素参考裹计算方座法5．“竿利润”懒中增加沫了施工时企业投适标报价匠和工程犹造价管辟理机构怪如何确征定利润依的不同产规定。四、建安句费用参考嘉计算方法1.施工奖企业根据朝企业自身最需求并结降合建筑市腐场实际自伟主确定，内列入报价副中。2.工信程造价手管理机帆构在确汗定计价斧定额中魔利润时扫，应以兼定额人交工费或秩（定额阻人工费王+定额弱机械费讯）作为攀计算基董数，其庭费率根锣据历年治工程造服价积累流的资料色，并结惊合建筑梁市场实静际确定才，以单般位（单剂项）工亏程测算写，利润歪在税前筐建筑安驼装工程为费的比贯重可按不低于5记%且不高咏于7%的费率宵计算。沉利润应体列入分柿部分项述工程和永措施项尊目中。（一）旅按费用检构成要钱素参考僻计算方闲法6．“搭规费”柴中明确植“社会廉保险费扶和住房倾公积金沿”应以渗定额人颂工费为齿计算基握础计取铺，修改取了原计抖算公式舟；明确秩了工程绳排污费猛按实际虫缴纳数退计列。社会保倾险费和钓住房公屋积金=该∑（工竿程定额拔人工费其×社会涂保险费读和住房卡公积金盗费率）式中：社侨会保险费贞和住房公止积金费率炕可以每万旺元发承包掠价的生产唤工人人工牌费和管理会人员工资奇含量与工龄程所在地异规定的缴悉纳标准综家合分析取巴定。7．“税级金”中增超加地方教怠育附加，两相应调整弱了计算公粘式（将地界方教育附庭加费征税寸率2%考盗虑进来）闹。并增加喇了实行营托业税改增俗值税的，赠按纳税地恢点现行税增率计算的省规定。四、建折安费用旱参考计益算方法（二）按痛工程造价蜻形成参考酿计算方法1．“馒分部分块项工程榆费”计切算公式竿为新增巴加，与近现行国稠家计价筐规范保主持一致悄。2．“措屯施项目费双”按现行艺国家计量枯规范规定票可以计量塞的措施项出目规定了尤与分部分表项工程费耗一致的计毛算公式，写如：脚手异架工程费威、大型机廉械进出场译及安拆费昂等。3．“措钢施项目费斧”中不能直计量的措蚕施项目参娇考计算公肃式相应作唯了调整。（1）“疏安全文明磁施工费”港取消了“惠环境保护波、文明施舰工、安全猪施工、临除时设施”门的计算公姿式，重新誉规定了“艳安全文明缘瑞施工费”价的计算公廉式。（2）“崭二次搬运驱费”的公位式进行了映修改，“众直接工程刮费”改为拼“定额人漂工费或定蛙额人工费卖+定额机维械费”。（3）“捎工程定位宴复测费”趴、“特殊表地区施工茎