新建工程施工准备阶段文件编写整理培训

建筑工程教学课件第五章工程准备阶段文件（A类）【职业能力目标】对归档范围内的A类文件进行汇总，并能够按照要求完成A类文件的编写、收集、整理工作。【学习要求】1.了解A类文件的报批手续。2.熟悉A类文件的内容。3.掌握A类文件的编写、收集、整理。【本章提要】工程准备阶段文件是指在工程开工前，在立项、审批、征地、勘察、设计、招投标等工程准备阶段形成的文件，包括建设项目决策立项文件，建设用地、征地、拆迁文件，勘察、测绘和设计文件，招投标文件、承包合同，开工审批文件，以及财务文件等。第五章工程准备阶段文件（A类）本章内容第一节决策立项文件（A1）第二节建设用地文件（A2）第三节勘察和设计文件（A3）※相关链接——建筑工程施工许可管理办法第四节招投标及合同文件（A4）第五节开工文件（A5）第一节决策立项文件（A1）一、项目建议书（一）项目建议书的概念

项目建议书是投资决策对拟建项目的大体设想，提出拟建项目的目的、必要性和依据。（二）项目建议书的作用（1）国家选择建设项目的依据；（2）进行下一阶段可行性研究的依据；（3）利用外资的项目对外开展工作的依据；（4）选择建设地点、联系配套条件、签订意向协议的依据。（三）项目建议书的内容（1）建议建设项目的必要性和依据；（2）产品方案、拟建条件、建设地点的初步设想；（3）资源情况、建设条件、协作关系的初步分析；（4）投资估算和资金筹措的设想；（5）项目的进度安排；（6）对经济效果、投资效益的初步估计。一、项目建议书第一节决策立项文件（A1）（四）项目建议书的审查（1）是否符合国家的建设方针和长期规划；（2）产品是否符合市场需要，论证是否充分；（3）建设地点是否符合城市规划要求；（4）经济效益的估算是否合理，是否与资金投入相一致；（5）对遗漏和论证不足之处是否进行了补充、修改；（6）对需办理有关手续的，是否办理齐全，需补办手续的是否补办齐全。一、项目建议书第一节决策立项文件（A1）二、项目建议书的批复文件大型和重大建设项目由国家发改委审查，纳入国家前期工作计划；中小型建设项目由国务院主管部门或省、自治区、直辖市的计委审批，纳入部门和地区的前期工作计划，并报国家发改委备案；根据国家下达的前期工作计划，审查批准发出前期工作通知书。第一节决策立项文件（A1）三、可行性研究报告及附件（一）可行性研究的目的为编制可行性研究报告提供可靠依据；使决策更加科学，使拟建项目获得尽可能好的效益。（二）可行性研究的内容（1）项目提出的背景和依据，投资的必要性和经济意义；（2）建设规模、产品方案、市场需求预测和确定的依据；（3）技术工艺、建设标准、主要设备；第一节决策立项文件（A1）（二）可行性研究的内容（4）资源、原材料、燃料供应及公用设施配合条件；（5）建设地点、占地面积、布置方案、选址意见；（6）项目构成、设计方案、公用辅助配套工程；（7）环境影响及防震要求；（8）企业组织、劳动定员和人员培训；（9）建设工期和施工进度；（10）投资估算和资金筹措方式；（11）经济效益和社会效益。第一节决策立项文件（A1）三、可行性研究报告及附件（三）可行性研究报告的主要内容（1）概述

（2）需求预测和拟建规模（3）资源、原材料、辅助材料、燃料及公用设施落实情况（4）建设条件和建设方案（5）设计方案

第一节决策立项文件（A1）三、可行性研究报告及附件（三）可行性研究报告的主要内容（6）环境保护

（7）生产组织、劳动定员和人员培训（8）实施进度的建议（9）投资估算和资金筹措（10）社会及经济效果评价

第一节决策立项文件（A1）三、可行性研究报告及附件（四）可行性研究报告附件（1）选址意向书

（2）选址意见书选址依据工程选址意向书建设项目的基本情况建设项目选址的主要依据建设项目选址、用地范围选址意见通知书第一节决策立项文件（A1）三、可行性研究报告及附件（四）可行性研究报告附件（3）外协意向性协议拆迁安置意向书原材料、燃料供应意向书动力供应意向性协议电信协议运输条件配套措施和辅助设施第一节决策立项文件（A1）三、可行性研究报告及附件（四）可行性研究报告附件（4）可行性研究报告的审批（5）可行性研究工作程序（6）建设项目立项文件审批权限审批后文件的效力第一节决策立项文件（A1）三、可行性研究报告及附件四、可行性研究报告的批复文件可行性研究报告审批意见是对可行性研究报告的客观性、全面性、准确性进行评估与抉择，主要指项目评估研究资料；项目评估的主要内容包括建设项目的必要性、建设规模、技术设备的可靠性、工程的方案和标准、投资来源与结算、社会效益评价、项目中评价等。第一节决策立项文件（A1）五、关于立项的会议纪要、领导批示这类文件是指在审批立项过程中，由建设单位或上级单位组织，根据过程记录整理，形成会议纪要、领导批示的文件资料，应按实际形成的文件直接存档。六、工程立项的专家建议资料这类文件是指在立项过程中，由建设单位组织形成的专家建议资料。七、项目评估研究资料这类文件指的是在立项过程中，建设单位组织形成的对项目的可行性进行评估的资料，直接归档。第一节决策立项文件（A1）第二节建设用地文件（A2）一、选址申请及选址规划意见通知书（一）申请建设项目选址意见书的一般程序（二）选址申请建设项目新征（占）用地自有用地建设项目（三）选址规划意见通知书二、建设用地批准文件、划拨建设用地文件（一）建设用地申请

（二）协商征地数量和补偿安置方案

征用土地应严格按照国家规定的基本建设程序和审批权限办理，办理程序如下：（三）划拨土地第二节建设用地文件（A2）三、拆迁安置意见、协议、方案等建设单位与被征用土地单位及有关单位签订的有关拆迁方面的安置办法，由各有关单位签字盖章，直接归档。第二节建设用地文件（A2）四、建居设用地句规划许痛可证及喘附件（一）提拌出规划用雁地申请（1）建设用曲地规划阳许可证第申报表皇的主要普内容：（2）申请时捉需要准受备的有似关文件喝：计划主纲管部门糟批准的租征用土妄地计划茶；土地管理洁部门的拆扯迁安置意短见、地形丢图；规划管理章部门的选净址意见书考；其他要求像取得的有离关协议、炮意向书等宵文件；图纸。（二）民核发建思设用地均规划许更可证第二节盾建设用地厕文件（A2）五、国座有土地父使用证建设项目勾竣工后，残由城市规徐划管理部苏门会同土捉地管理部耕门、房地袖产管理部春门核查实隶际用地后矮，由县级羽以上人民恐政府办理日土地登记盗手续，核歌发《国有土地殊使用证》；国有土洗地使用您证必须绸由县级开以上人葡民政府登土地管育理部门评核发，镜按当地爱土地管日理部门扬统一表望式执行烧，经县疫级以上位人民政询府依法赠批准。）第二节刃建设用地采文件（A2）岩土工程坑勘察报告逃的内容：（1）文字部汤分（2）图表部巴分第三节误勘察盼和设计城文件（A3）岩土工旱程勘察它报告是匠为查明源建筑地维区工程筒地质条舞件，进余行综合汉性的地诉质勘察叶工作所盼获得的恭成果而皇编写的施报告。塞通过工怨程地质版勘察，谈对建筑改地区工普程地质坐情况和疼存在问吊题做出酷评价，通为工程称建设的售规划、件设计、丧施工提朵供必需扰的参考低依据。一、岩倘土工程掏勘察报躲告二、建设泼用地钉桩锦通知书该文件弯是指建节设单位竭委托测愿绘设计泛单位根泊据划拨失用地等没文件提热供的用请地测绘源资料。著该文件逆由本地部、市规丹划委员枕会审批影。三、地投形测量浮和拨地饺测量成症果报告地形测耗量和拨捐地测量视成果报纹告是指启建设单某位委托饶测绘单乘位进行致测量的示结果资疏料，是蛇征用土摧地的依骗据性文狠件，也葵是工程废设计的膀基础资替料。测岭量一般俘分为地幕形测量栏和拨地饰测量两桌种。第三节狸勘察晶和设计坦文件（A3）四、审定嗓设计方案旦通知书及芹审查意见（一）建蛋设单位申茫报规划设去计条件（1）计划部门寸批准的可池行性研究跌报告；（2）建设单病位对拟台建项目纹说明；（3）拟建方沫案示意蜡图；（4）地形图和葡用地范围委；（5）其他第三节差勘察和设截计文件（A3）（二）扮规划行昂政管理登部门签每发《规划设计冠条件通知始书》（1）用地情况挑；（2）用地使用撇性质；（3）用地使用强强度；（4）建设设惰计要求吨；（5）城市设计属要求；（6）市政要似求；（7）配套要求筛；（8）其他；（9）遵守事项旋。第三节威勘察刊和设计租文件（A3）四、审定盐设计方案金通知书及轰审查意见五、审粉定设计恒方案通霉知书要妥求征求草有关部壁门的审浪查意见登和要求拒取得的普有关协帅议该文件指佳分别由人雹防、环保蝇、消防、撞交通、园炊林、河湖帐、市政、榨文物、通备讯、保密葱、教育、摔卫生等有洒关行政主夸管部门对闯项目涉及禾的相关方询面的审查蛛批准文件哈或协议文华件。第三节犁勘察笋和设计骆文件（A3）六、初耐步设计惩图及设渡计说明稍、施工意图及设粮计说明所有新轰建、扩狭建、改宴建和技方术改造敞项目在扰计划任械务被批满准以后逆，应当打及时委同托设计妄单位根永据规划靠管理部涉门签发阶的工程亿设计条赞件通知趟书及附预图，进钱行工程漠设计，节编制设室计文件驰。第三节沙勘察谣和设计重文件（A3）七、施洋工图设卷计文件理审查通吴知书及登审查报恳告国务院《建设工抽程质量寻管理条可例》规定：命“建设刊单位应存当将施灾工图设障计文件总报县级粒以上政较府建设券行政部效门或者王其他有低关部门列审查”络、“施咳工图设俭计文件晚未经审怎查和批姿准的不步得使用秧”。目愁前实施败的是对蚕各类新肢建、改泪建、扩然建的建禾筑工程否项目的晴施工图匙设计文医件的审诸查。建筑物的夹稳定性、赤安全性；是否符夏合消防杏、节能航、环保摆、抗震下、卫生榴、人防代等有关景强制标幼准和规刊范；施工图逗是否达挑到规定践的深度带要求；是否损捎害公众决利益。（1）管理部洗门和审尿查机构（2）审查范案围（3）审查内容第三节握勘察阻和设计土文件（A3）七、施遗工图设朽计文件挑审查通犹知书及杏审查报郑告建筑工程姥在开工前匹要将设计葬方案（图遮纸）提交结公安消防僚机构审核闹，消防机训构会出具胀消防设计瓦审核意见剂书。需提供的悼材料有：1.初步设计衣文本（工扩程概况、屈消防设计碑专篇）。2.由设计毒单位设桌计的全还套图纸歌。3.上级主管下部门的立伸项批文。4.规划部门忆的批文。第三节觉勘察沙和设计怨文件（A3）八、消防坡设计审核迅意见第四节霸招投极标及合涛同文件惨（A4）一、勘烤察招投嗓标文件勘察招投谢标文件是算指建设单击位在选择倒工程项目牲勘察单位初过程中所肠进行的招映标、投标窑活动的文疑件资料。二、勘雪察合同勘察合暑同是指购建设单酱位与中播标或委厉托的勘刑察单位胀签订的匹勘察合误同，按舱建设与平勘察单准位签订民的合同絮文件直刃接归档革。第四节移招投够标及合劫同文件爹（A4）三、设计编招投标文华件为了保们证设计惭指导思贫想连续享地贯彻努于设计眨的各个严阶段，免一般工阵程项目圣多采用家技术设照计招标移或施工艇图设计且招标，卷不单独坊进行初蜜步设计钱招标，手由中标泡的设计票单位承绝担初步贪设计任等务。四、设喷计合同设计合哄同是指让建设单膛位与中孔标或委蛋托的设碗计单位反签订的奖设计合册同，按鹊建设与副设计单钱位签订康的合同婚文件直重接归档鼠。第四节展招投标及滩合同文件停（A4）五、监理德招投标文钳件监理招投换标文件是矛指建设单虫位在选择羡工程项目忽监理单位饰过程中所丸进行的招律标、投标纪活动的文池件资料。六、委托厦监理合同委托监理期合同是指蔽建设单位婚聘请监理肃单位代其采对工程项尽目进行管梢理，明确的双方权利端义务的协月议。第四节课招投标及愈合同文件申（A4）七、施工叼招投标文泪件施工招鞭投标文偏件是指疼建设单源位在选拌择工程牲项目施程工单位台过程中劣所进行宰的招标单、投标衡活动的棋文件资眉料。八、施轻工承包趴合同建设工程角施工承包单合同是建溪设单位（闯招标单位涂）与施工腥单位（中颠标单位）禁根据有关棉法律、法急规签订的富工程施工翻合同。第五节斥开工文件阁（A5）一、建设夕项目列入雁年度计划库的申报文裙件、批复痒文件或年熟度计划项谊目表（一）移文字部与分（1）编制年度蠢计划的具嫩体依据、廊指导思想吗、建设部桃署；（2）工程建雕设的主接要目标鱼、内容丈、进度挎要求；（3）关键项朵目的进猫度、总宜体形象袜进度；（4）资金投泡入情况扣；（5）材料设湾备、施毯工力量缩慧等条件床的落实繁情况；（6）存在的扒主要问裤题及解厘决措施秀，要求废有关部具门解决居的重大唇技术等薄问题。（二）表迹格部分（1）建设项目敌年度基本榜建设计划鼓项目表；（2）项目进度权表、年度此总进度表锯、单项工靠程进度表垫；（3）施工进经度网络渐计划表堆。第五节鹊开工雾文件（A5）一、建绪设项目干列入年侦度计划读的申报剩文件、颂批复文蹦件或年偶度计划忙项目表（一）煎要求报样送的文监件和图辽纸（1）年度施工租任务批准童文件；（2）人防、役消防、黄环保、旱园林、截市政、片文物、棚通讯、梢教育、住卫生等异有关行泊政主管限部门的霸审批意远见和要纱求，以构及取得盟的协议熊书；（3）工程竣谷工档案种登记表无；（4）工程设计呆图，包括别总平面图盛，各层平肚、立、剖牙面图，基话础平面图拜和设计图约纸目录；（5）其他资料静。第五节炉开工刊文件（A5）二、规划全审批申报彩表及报送课的文件和进图纸、建项设工程规零划许可证傅及附件（二）建伍设工程规攻划许可证驶申报程序（1）领取并增填写规便划审批性申请表郊，加盖抗建设单尸位公章灰；（2）提交要求蜓报送的文签件和图纸著；（3）城市规划茎行政管理铁部门填发锣建设工程谷规划许可枝证立案表姐；（4）城市规酱划行政冬管理部仁门进行吧审查；（5）经审查合增格的建设则工程，建学设单位在茂取件日期取内在规划慕管理单位阁领取建设古工程规划拐许可证。第五节辨开工鞭文件（A5）二、规亮划审批好申报表突及报送臂的文件挡和图纸留、建设疏工程规赔划许可双证及附这件三、建设凭工程施工著许可证及役其附件（一）建舒设工程施商工许可证渣申请表（1）建设工程范概况；（2）可行性研万究报告和贷初步设计交的批准文厕件；（3）列入年抗度建设骨计划；（4）完成了施投工现场准仔备，完成欧了三通一共平、测量院放线等工歉作；（5）施工材京料、物俗资准备缸基本就盾序，建高筑材料瘦、施工若机具等丧已做好俭准备，据开工必库备的物升资已进管场；第五节姻开工文件遇（A5）（一）知建设工灯程施工琴许可证筒申请表（6）完成了芦施工图福设计和乱施工组健织设计波；（7）建立了钥项目组庆织机构积和项目千管理规旨划；（8）资金准圈备已出永具证明荡文件，去审计部抬门出具口了审计饲证明；（9）与施工单详位签订了扣施工合同面；（10）与监理单夺位签订了睁监理合同裁；（11）其他。第五节冬开工规文件（A5）三、建瞎设工程裁施工许换可证及保其附件（二）审颠批建设工惩程施工许知可证大中型项防目批准开握工之前叮，国家满计委或凉委托有割关部门视派人到剃现场检马查落实别开工条浸件，凡慨未达到衬开工条轮件的，烧不予批桨准。军队建昨设项目由军队饼系统基丢本建设耕行政主菊管部门道直接进余行审核齐，并核足发建设叫工程施鼻工许可陵证。小型项邀目的开工审皂批工作按兵各地区、突各部门制择定的具体舱办法办理该。第五节辩开工文件补（A5）三、建课设工程瓦施工许栏可证及借其附件（三）核选发建设工幼程施工许隶可证建设行宴政主管则部门应迹当自收鸟到申请麦之日起十五日内，对符轻合条件数的申请故者发给径施工许化可证仇。因故不姥能按期彻开工超博过六个月的，应当轨重新办理尺开工报告向的审批手汗续。建设单位蹦应当自领骆取施工许精可证之日惕起三个月仁内开工。因故不能势按期开工百，应当向之发证机关犹申请延期打。延期以哭两期为限员，每次不