江西知名监理公司监理造价控制培训讲义

2023/4/291第三章工程造价控制

——主讲人：刘建生2023/4/292一、工程造价与建设工程项目二、工程造价控制内容、职责及程序三、工程预付款审查四、工程计量审查五、工程进度款支付审查六、工程变更价款审查七、工程签证管理八、分部分项工程费与相关费用审查九、索赔费用审查十、竣工结算款审核十一、实例目录一、工程造价与建设工程项目

2023/4/2931、什么是工程造价？：工程造价的直意就是工程的建造价格。工程造价是指进行某项工程建设所花费的全部费用。2、工程造价表现形式有哪几种？：投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、工程结算、竣工决算等。一、工程造价与建设工程项目

2023/4/294按工程不同的建设阶段，工程造价具有不同的形式：投资估算

投资估算是指在投资决策过程中，建设单位或建设单位委托的咨询机构根据现有的资料，采用一定的方法，对建设项目未来发生的全部费用进行预测和估算。设计概算

设计概算是指在初步设计阶段，在投资估算的控制下，由设计单位根据初步设计或扩大设计图纸及说明、概预算定额、设备材料价格等资料，编制确定的建设项目从筹建到竣工交付生产或使用所需全部费用的经济文件。一、工程造价与建设工程项目

2023/4/295修正概算在技术设计阶段，随着对建设规模、结构性质、设备类型等方面进行修改、变动，初步设计概算也作相应调整，即为修正概算。施工图预算_(招标控制价、投标价、中标价)施工图预算是指在施工图设计完成后，工程开工前，根据预算定额、费用文件计算确定建设费用的经济文件。工程结算工程结算是指承包方按照合同约定，向建设单位办理己完工程价款的清算文件。竣工决算建设工程竣工决算是由建设单位编制的反映建设项目实际造价文件和投资效果的文件，是竣工验收报告的重要组成部分，是基本建设项目经济效果的全面反映，是核定新增固定资产价值，办理其交付使用的依据。一、工程造价与建设工程项目

2023/4/296工程监理的造价控制主要是在施工阶段对施工承包合同价，即工程建筑安装费用进行控制。建设工程项目能划分成几类？答：1、单项工程2、单位工程3、分部工程4、分项工程在工程量清单计价中，建设工程造价的组成？答：由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。一、工程造价与建设工程项目

2023/4/297工程量清单计价单价组成的计价形式：1、工料单价法；2、综合单价法；（我们目前采用的方法）3、全费用综合单价法。综合单价=人工费+材料费+施工机械使用费+管理费+利润一、工程造价与建设工程项目

2023/4/298计价模式工程量清单计价与定额计价：2003年以前，全部为定额计价（由国家及省发布定额，各方按定额来计价）。——计划经济为与国际接轨，2003年出台了工程量清单计价规范，目的是使工程造价从计划经济的预结算制，过渡到了利用工程量确定公平竞争，由市场来形成价格的局面；量价分离的特点，目前最新版为2013版。——市场经济

2003年以后，两种模式并存。按规定，全部使用国有资金投资或国有资金投资为主(以下二者简称“国有资金投资”)的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。；其他情况下的工程项目具体是使用清单模式还是定额模式由项目业主即建设单位自己来决定。但以后的趋势都是鼓励逐步走向清单计价模式，保留定额计价只是考虑到我国实际情况而作出的一种过渡性安排而已。

现状为：政府项目采用清单计价，开发商采用定额计价。一、工程造价与建设工程项目

2023/4/299一、计价依据存在的区别：

传统的定额计价模式是定额加费用的指令性计价模式，它是依据政府统一发布的预算定额、单位估价表确定人工、材料、机械费，再以当地造价部门发布的市场信息对材料价格补差，最后按统一发布的收费标准计算各种费用，最后形成工程造价。这种计价模式的价格都是指令性价格，不能真实反映投标企业的实际消耗量和单价和费用发生的真实情况。

工程量清单计价采用的是市场计价模式，由企业自主定价，实行市场调节的“量价分离”的计价模式。它是根据招标文件统一提供的工程量清单，将实体项目与非实体项目分开计价。实体性项目采用相同的工程量，由投标企业根据自身的特点及综合实力自主填报单价。而非实体项目则由施工企业自行确定。采用的价格完全由市场决定能够结合施工企业的实际情况，与市场经济相适应。

一、工程造价与建设工程项目

2023/4/2910二、单价构成的区别：

定额计价采用的单价为定额基价，它只包含完成定额子目的工程内容所需的人工费、材料费、及机械费，不包括间接费、计划利润、独立费及风险，其单价构成是不完整的，不能真实反映建筑产品的真实价格，与市场价格缺乏可比性。

工程量清单计价采用的单价为综合单价，它包含了完成规定的计量单位项目所需的人工费、材料费、机械费、管理费、计划利润，以及合同中明示或暗示的所有责任及一般风险，其价格构成完整，与市场价格十分接近，具有可比性，而且直观，简单明了。

一、工程造价与建设工程项目

2023/4/2911三、费用划分存在区别

定额计价将工程费用划分为定额直接费、其他直接费、间接费、计划利润、独立费用税金。而清单计价则将工程费用划分为分部分项工程量清单、措施项目清单、规费、税金。两种计价模式的费用表现形式不同，但反映的工程造价内涵是一致的。

四、子目的设置的区别：

定额计价的子目一般按施工工序进行设置，所包含的工程内容较为单一，细化。而工程量清单的子目划分则是按一个“综合实体”考虑的，一般包括多项工作内容，它将计量单位子目相近、施工工序相关联的若干定额子目，组成一个工程量清单子目，也就是全国统一的预算定额子目的基础上加以扩大和综合。

一、工程造价与建设工程项目

2023/4/2912五、计价规则的区别

工程量清单的工程量一般指净用量，它是按照国家统一颁布的计算规则，根据设计图纸计算得出的工程净用量。它不包含施工过程中的操作损耗量和采取技术措施的增加量，其目的在于将投标价格中的工程量部分固定不变，由投标单位自报单价，这样所有参与投标的单位均可在同一条起跑线和同一目标下开展工作，可减少工程量计算失误，节约投标时间。

定额计价的工程量不仅包含净用量，还包含施工操作的损耗量和采取技术措施的增加量，计算工程量时，要根据不同的损耗系数和各种施工措施分别计量，的出的工程量都不一样，容易引起不必要的争议。而清单工作量计算就简单的多，只计算净用量，不必要考虑损耗量和措施增加用量，计算结果是一致的。

此外定额计价的工程量计算规则全国各地都不相同，差别较大。而工程量清单的计算规则是全国统一的，确定工程量时不存在地域上的差别，给招投标工作带来很大便利。

一、工程造价与建设工程项目

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六、计算程序存在区别：

定额计价法是首先按施工图计算单位工程的分部分项工程量，并乘以相应的人工、材料、机械台班单价，再汇总相加得到单位工程的人工、材料和机械使用费之和，然后在此和的基础上按规定的计费程序和指导费率计算其它直接费、间接费、计划利润、独立费和税金，最终形成单位工程造价。

工程量清单的计算程序是：首先计算工程量清单，其次是编制综合单价，再将清单各分项的工程量与综合单价相乘，得到个分项工程造价，最后汇总分项造价，形成单位工程造价。相比之下，工程量清单的计算程序显得简单明了，更适合工程招标采用，特别便于评标时对报价的拆分及对比。

一、工程造价与建设工程项目

2023/4/2914计价模式清单计价建筑安装工程费按照工程造价形成由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金组成，分部分项工程费、措施项目费、其他项目费包含人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费和利润。分部分项工程费：是指各专业工程的分部分项工程应予列支的各项费用。——实体项目措施项目费：是指为完成建设工程施工，发生于该工程施工前和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的费用。——非实体项目其他项目费

1.暂列金额：是指建设单位在工程量清单中暂定并包括在工程合同价款中的一笔款项。用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、工程设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。一、工程造价与建设工程项目

2023/4/29152暂估价招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定的材料的单价以及专业工程的金额。

3计日工：是指在施工过程中，施工企业完成建设单位提出的施工图纸以外的零星项目或工作所需的费用。

4总承包服务费：是指总承包人为配合、协调建设单位进行的专业工程发包，对建设单位自行采购的材料、工程设备等进行保管以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。规费包含社会保障费（养老、失业、医疗保险）、住房公积金、危险作业意外伤害保险、工程排污费、上级行业管理费（已取消）、定额测定费（已取消）税金区分市区（3.477%）、县城、镇（3.413%）、其它（3.284%）一、工程造价与建设工程项目

2023/4/2916计价模式清单计价一、工程造价与建设工程项目

2023/4/2917计价模式定额计价建筑安装工程费用由直接费、间接费、利润和税金组成。直接费由直接工程费和措施费组成，直接工程费指构成工程实体的人工费、材料费（含主材或未计价材料）、机械费，措施费分为技术措施费和组织措施费，间接费由企业管理费和规费组成。工程造价概论2023/4/2918最新的几个数据人工工日单价：省住房和城乡建设厅《关于调整建筑、装饰等工程定额综合工日单价的通知》（赣建价[2013]5号）、赣建价发[2013]11号：建筑、安装、市政、市政设施养护维修、城市轨道交通、房修和园林绿化工程定额综合工日单价调整为60元/工日；装饰、仿古建筑工程定额综合工日单价调整为73元/工日。本次调整的综合工日单价自2013年9月1日起执行。2013年9月1日及以后签订施工合同的工程，必须执行本通知规定。2013年9月1日前签订合同的工程，2013年9月1日以后完成的工程量，按施工合同的约定调整综合工日单价。定额机械台班单价中的人工工日参与综合工日单价的调整。

税金调整：赣建价[2011]12号取消我省建设工程现行费用定额中的上级（行业）管理费：赣建价[2012]3号，自2012年2月1日起。二、工程造价控制内容、职责及程序

2023/4/2919工程造价控制的主要内容有哪些？1、对验收合格的工程及时进行计量和定期签发工程款支付证书；2、对实际完成量与计划完成量进行比较分析，发现偏差的，督促施工单位采取有效措施进行纠偏，并向建设单位报告。3、按规定处理工程变更申请；4、及时收集、整理有关工程费用和工期的原始资料，为处理索赔事件提供证据；5、按规定程序处理施工单位费用索赔申请。6、按规定程序处理工程延期及其它方面的申请；7、按合同约定规定及时对施工单位报送的竣工结算工程量或竣工结算进行审核。8、协助建设单位处理投标清单外和新增项目的价格确定等事宜。二、工程造价控制内容、职责及程序

2023/4/2920工程造价控制的主要内容有哪些？1、对验收合格的工程及时进行计量和定期签发工程款支付证书；2、对实际完成量与计划完成量进行比较分析，发现偏差的，督促施工单位采取有效措施进行纠偏，并向建设单位报告。3、按规定处理工程变更申请；4、及时收集、整理有关工程费用和工期的原始资料，为处理索赔事件提供证据；5、按规定程序处理施工单位费用索赔申请。6、按规定程序处理工程延期及其它方面的申请；7、按合同约定规定及时对施工单位报送的竣工结算工程量或竣工结算进行审核。8、协助建设单位处理投标清单外和新增项目的价格确定等事宜。二、工程府造价控制死内容、职兴责及程序2023估/4/2减421监理单果位造价僻控制职蹄责？1、须按棍施工合降同规定渣，在规宇定的时所限内审电核签认兰施工单侧位报送偶的计量漆支付资刘料。——进度款泰审核2、审核计活量支付资收料的真实稼性、完整器性、准确肤性。若施喘工单位提莫供的资料菜不真实。3、审核当拥期完成的夸工程范围刘和工程内臂容及工程布量，监督燥施工单位岔严格执行亚施工合同倾的相关规续定，防止慕出现超计陵、超付，惜出具工程雪款支付证订书。4、建立计患量支付、扔设计变更袭、工程签政证、清单较外新增项统目单价、淡清单内主巡寿材变更单尚价换算、炎乙供材料控设备清单怜及定价等代台账，确群保台账的执各项资料赢的及时、瘦完整和准踩确，以及购互相一致器。5、收集细、整理症工程造真价管理获资料，强并归档达。三、工秤程预付桂款审查2023鸟/4/2蜻422安全文明订施工费及罪其支付工程造居价概论202肠3/4丈/2423最新的几钟个数据*-取消工充程定额姥测定费绸：根据炎江西省猎建设厅佛发布的《关于转可发〈关于发布妨取消和停慈止征收100项行政事幸业性收费盟项目的通军知〉的通知》（赣建计[20劳08]卷33号）及其响它相关文春件的规定宝，不计工武程定额测懒定费工程造价愿概论2023秒/4/2吸424清单计价工程造价垒概论2023缴/4/2渡425清单计价工程造价春概论202肿3/4磨/2426清单计饿价工程造晶价概论2023群/4/2绢427清单计价工程造价烈概论202疲3/4宅/2428清单计皂价工程造价戚概论2023盏/4/2鲜429清单计价工程造甜价概论202仓3/4其/2430清单计价工程造价骨概论202狐3/4锡/2431清单计商价工程造勤价概论2023父/4/2软432清单计准价工程造完价概论2023始/4/2躬433清单计虏价工程造免价概论2023乞/4/2奸434清单计话价工程造搭价概论202他3/4不/2435清单计价工程造价缺概论2023畏/4/2伤436清单计价工程造摘价概论2023设/4/2匠437定额计价工程造价令概论202降3/4屿/2438定额计备价工程造价狸概论2023屯/4/2刚439定额计辣价工程造会价概论202携3/4星/2440定额计披价工程造价露概论202宏3/4钉/2441定额计价工程造戚价概论2023横/4/2亡442不同计价校模式下在嗽实践中需罪注意的问充题清单计双价：1、工程逢量规则姓的问题药；2、综合单痛价已包含同部分取费暴（管理费搅、利润）晴的问题；3、材料暂脏估价的确积认问题；4、工程暂矩估价的确努认问题；5、暂列钱金额的乒问题；6、人日调次差、材料签调差的问效题工程造这价概论202权3/4温/2443不同计价行模式下在吸实践中需舞注意的问巷题定额计价泪：1、执行妨定额的调约定；2、定额换友算的问题暴；3、取费企的问题阶，基数危是什么野，是工溉料机，芝人工加域点，还服是满取党费下浮秆，估价仗和价差交有无费付可取。4、估价优项目是侮否含税鹅的问题透；5、人日虾调差、队材料调轮差的问功题工程造姥价概论202辽3/4配/244404费用定胁额分类斩别土建肥取费率工程造棚价概论202竖3/4骂/2445市场上取狂费情况：政府项匠目：采视用工程倚量清单沿招标，徒招标代逮理单位亦编制招损标控制共价（按脂费用定雄额满取辟费），款经财政余委托的抄造价单枝位及评企审中心壮审核后吧作为发围布控制母价。按幅现行的族评标办运法，投嫩标单位仔报价必五须在招牲标人发嗽布的招业标控制倒价0.8吃7-0蚕.97之间。听即下浮3-13个点。现报实际中标秆一般在下腐浮6-10个点。开发商妙项目：趴采用费醋率签订薯合同，直接工程三费+技术措汤施费作为计腰算基数娘，加15-尾19个点，绢价差及勉估价项围目只能扬计税金丧。不同岗位恰监理人员醋如何做好翻造价控制2023赖/4/2言446一、总奥监理工远程师：1、要求项触目监理部菠收集到涉痕及造价控慎制的前期迎资料：1.1、施工合觉同(注意几个鞋关键条款)、监理挂合同（疲有关条低款）；1.2、招标匀文件（约含工程杜量清单及说明）、招苦标答疑；1.3、投标柴文件或般预算书握（含电尤子版）递、包括受施工组钱织设计括。1.4、施工晌图纸及把图审意息见回复厅、业主怜对预算涛编制的毙通知，阁设计院例对图纸密疑问的沸回复；1.5、中标通影知书不同岗蓝位监理塌人员如昂何做好拌造价控蔽制202顽3/4诵/2447一、总唐监理工锁程师：1、自己渠通读有歪关资料眨，做到唤心中有融印象，舌监理合顷同中对烟本工程顾造价方抓面的约赖定————最起码有牛疑问记得渣在哪里找功依据。2、对现烘场专监深、监理晶员造价摊控制方判面进行总分工，颈明确谁熊负责（扫实测、端初审）辛哪一块坦的事；3、核定盲工程款勇支付、纳处理工出程索赔削、定价突最终确凳认；4、组织审核份竣工结算存。5、只有总哗监才有密造价最研终认定茂权。不同岗洽位监理割人员如具何做好耐造价控子制2023朽/4/2始448二、专业棵监理工程础师：1、自己茅通读本滑专业有抢关资料庄，做到射心中有额底；2、配合梁总监明瓣确自己拾负责（趟实测、激初审）联哪一块突的事；3、进行尺资料收缘瑞集，签田收施工漫或建设勾单位提色交涉及抖造价方间面的资豪料；4、初审弯本专业张工程款采支付、冷初步审猜核本专娘业工程架索赔、辉参与定斑价询价战，参与工起程变更调的审查亡和处理父，初审挥工程竣想工结算哪；5、进行工常程计量延或指导小监理员突进行实梁测实量拣并复核罢取得的宴原始数临据不同岗位写监理人员轮如何做好筹造价控制202兼3/4惠/2449三、监线理员：1、熟悉鞠本专业亩有关资蛮料；2、配合抢专监明独确自己凶负责（禽实测）饼哪一块原的事；3、进行资词料收集并针交专监；4、认真诊按照总蜜监或专货监要求进行实测绵实量取得裳原始数据泪；不同岗幼位监理袖人员如椅何做好蒸造价控奸制2023六/4/2孩450各岗位雪进行造击价控制恩要与质物量控制握、安全着控制、怀进度控融制、合券同信息壶管理、份内部协秀调统一寻起来，厦才能相证互促进誉。常见的工杰作：1、进度款慨支付审核吴窍门：在棉进场时要邀求建设单关位提供相戒应资料，公特别要求足由建设单弓位向招标布代理单位遣要到本工歉程的每层派主要工程渔量分解（阅如钢筋、处混凝土、械砌体量）——他们用软柱件算量比非较好区分顶，主要会猎大大方便送以后进度另款审核要求投样标人提衡供投标讯文件电姓子档在日常工涨作中做好双支付台账星（有条件腥用电子表料格），避雷免没底、硬超付等现类象不同岗位剂监理人员岗如何做好领造价控制2023拐/4/2滔4512、涉及疏造价变微动的几涝种情况2.1工程量的怀变动，有礼设计变更逝直接转发恳设计变更蛛，业主通要知的要求职业主下发牲通知。要兵现场签认堡工程量的锤实测实量并附图腾纸或图让片。合同要现求实做实糖收的尽量邻不签量，暗签认好竣里工图。规煮则的把握衰。2.2材料设贵备价格威的变动任：有的震在风险辽范围外茧的（如洲钢筋+-5%的风险言）要根忘据合同骨认定数招量、价辈差；有豪的原来雀是材料按设备暂服估价的腐，应履让行相应雀的手续冠（参与壤业主考乳察、定笨价会，圾或要求轮材料招淘标）；唯还有史的完全波是一种况新材料缴，履行素询价手注续。不同岗拥位监理的人员如茧何做好摸造价控蒸制2023名/4/2改4522.3政策性爷变化的核，复核顶其是否椒符合合糖同要求域，工程境量的确扶定。——比如人疯工价差3、结算初很审第一步趟，以合荷同为依爷据，全束面梳理但结算资档料，资易料必须仿完整，欣编号必处须连续崖。该有极的有，弯不要的浆剔除。第二步，已以合同+签证模掀式从量房诚、价、狐费三方抗面进行吴审核。第三步径，通报挺初审情令况，提妖出审核旦中有关巨问题，郊需提请像建设单提位确定羡的有关虚事项。第四步，骨出具初审菠结果监理签薄字注意铺问题造价控轮制方面枣监理签阵字——落笔生颤根，其滨实是一辈个很大鞠的风险凤，不比