水利工程建设合同管理基础知识精讲讲义

水利工程建设合同管理

第一章合同管理法律基础合同法概述一、合同法的概念

《合同法》是调整合同法律关系的法律规范的总称。

《合同法》于1999年3月15日九届人大二次会议通过，1999年10月1日起施行。二、合同法的调整范围

《合同法》调整的是平等主体之间的权利义务关系，属于民事关系。政府对经济的管理活动，属于行政管理关系，不是民事关系，不适用合同法；企业、单位内部的管理关系，不是平等主体之间的关系，也不适用合同法。有关婚姻、收养、监护身份关系的协议，不适用合同法。适用其他法律的规定,包括民法通则、婚姻法、收养法等。三、合同法的基本原则1．平等原则2．自愿原则3．公平原则4．诚信原则5．合法原则合同法律关系一、合同法律关系的概念合同法律关系是指合同法律规范所调整的、在民事流转过程中所产生的权利义务关系。（一）合同法律关系的三个要素（1）合同法律关系主体（2）合同法律关系客体（3）合同法律关系内容（二）合同法律关系的主体合同法律关系主体，是参加合同法律关系，享有相应权利、承担相应义务的当事人。合同法律关系的主体可以是自然人、法人或其他组织。

1．自然人

自然人，是指基于出生而成为民事法律关系主体的有生命的人。作为合同法律关系主体的自然人必须具备相应的民事权利能力和民事行为能力。

民事权利能力是民事主体依法享有民事权利和承担民事义务的资格。自然人的民事权利能力始于出生，终于死亡。

民事行为能力是民事主体通过自己的行为取得民事权利和履行民事义务的资格。自然人的民事行为能力分为完全民事行为能力，限制民事行为能力和无民事行为能力三种。根据民法通则的规定，18岁以上的公民是成年人，具有完全民事行为能力，可以独立进行民事活动。16周岁以上不满18周岁的公民，以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事行为能力。

2．法人

我国《民法通则》将法人分为两类：一类是企业法人，一类是机关、事业单位和社会团体法人。法人应当具备以下条件：①依法成立；②有必要的财产和经费；③有自己的名称、组织机构和场所；④能够独立承担民事责任。

3.其他组织

是指依法成立，有一定的组织机构和财产，但不具备法人资格的组织。包括法人的分支机构、不具备法人资格的联营体、合伙企业、个人独资企业、个体工商户、农村承包经营户等。（三）合同法律关系的客体合同法律关系的客体，即合同的标的。是指合同当事人双方或者多方享有的合同权利和承担的合同义务所共同指向的对象。合同法律关系的客体主要包括物、行为、智力成果等。（四）合同法律关系的内容合同法律关系的内容是指合同约定和法律规定的权利和义务。

1、权利

权利是指合同法律关系主体在法定范围内，按照合同的约定有权按照自己的意志作出某种行为。

2、义务

义务是指合同法律关系主体必须按法律规定或约定承担应负的责任。二、代理关系（一）代理的概念代理是代理人在代理权限范围内，以被代理人的名义实施的，其民事责任由被代理人承担的民事法律行为。（二）代理的种类根据我国《民法通则》规定，以代理权产生的依据不同，将代理分为三种：委托代理法定代理指定代理在建设工程中涉及的代理主要是委托代理（三）代理的法律特征1.代理人必须在代理权限范围内实施代理行为。2．代理人以被代理人的名义实施代理行为。3．代理人在被代理人的授权范围内独立地表现自己的意志。4．被代理人对代理人的代理行为承担民事责任。（四）无权代理

无权代理是指行为人没有代理权而以他人名义进行民事、经济活动。

无权代理包括以下几种情况：（1）没有代理权而为代理行为（2）超越代理权限为代理行为（3）代理权终止为代理行为

合同的公证和鉴证一、合同的公证合同的公证，是指国家的公证机关根据当事人双方的申请，依法对合同的真实性与合法性进行审查并予以确认的一种法律制度。属于司法行政行为。

二、合同的鉴证合同的鉴证，是指合同管理机关根据当事人双方的申请对其所签订的合同进行审查，以证明其真实性和合法性，并督促当事人认真履行的法律制度。属于行政管理行为。三、合同旱公证与鉴熔证的区别合同的公笑证与鉴证疏，均实行速自愿的原抢则；其公从证与鉴证闹的内容和款范围相同它；其目的耳都是为了腐证明合同辉的合法性妇和真实性虚。1.合同的公孙证和鉴证干的性质不而同合同的茄公证属服于司法趴行政行索为。合难同的鉴慎证属于伯行政管握理行为惰。2.合同公证斧与鉴证的促效力不同经过公证像的合同，衰其法律效太力高于鉴绘证的合同3.合同公证脚与鉴证的顿效力范围当不同公证作乎为司法宿行政行化为，按刃国际惯自例，在适我国境管内和境统外都有待法律效漆力，鉴耽证其效应力只限宅于我国厚国内。第二章授民事合赠同法律制慌度一、合克同的概弃念合同一欲词有广寇义和狭昼义之分稳。广义输的合同窃，泛指絮一切确贫立权利市义务关旗系的协脑议。狭首义的合津同则仅播指民法满上的合匙同，又毛称民事与合同。差我们尿这里所估讲的就齿是指民虏法上的膜合同。二、合倡同的形势式1．口头形驼式。合同当沟事人只怀用语言灵为意思赞表示而宝订立合洋同，而拜不用文陷字表达混协议内伏容的合虎同形式宿。2．书面形跨式书面形式球是指合同晓书、信件园以及数据摘电文（包潜括电报、董电传、传言真、电子心数据交换忠和电子邮出件）等可唱以有形地奋表现所载棚内容的形所式。法律、夏行政法窗规规定鸣采用书鸭面形式肃的，应高当采用加书面形词式。当屈事人约芽定采用怨书面形舅式的，滨应当采路用书面搭形式。3．公证悲形式。当事人约正定或者依盐照法律规婆定，以国五家公证机灶关对合同论内容加以签审查公证畜的方式订金立合同。与经过公证决的合同具朽有最可靠蔑的证据力旦。4．鉴证眉形式。当事人化约定或洲者依照谨法律规该定，以肢国家合年同管理陕机关对刮合同内幕容的真盈实性和份合法性狼进行审纪查的方托式订立药合同。声鉴证的家作用在康于加强严合同的籍证明，崇提高合竞同的可亩靠性。5．批准收形式。指法律拜规定某疲些类别击的合同软须采取绕经国家猜有关主萄管机关矿审查批膛准。6．登记形切式。当事人约旅定或者依悉照法律规赔定，采取费将合同提摸交国家登羡记主管机奇关登记的钩方式订立弃合同。7．合同确蓬认书。当事人采胞用信件、赠数据电文壮等形式订弓立合同，拌一方当事萍人可以在环合同成立维之前要求饱以书面形鸟式加以确伸认的合同魄形式。三、合同烂的主要内谦容合同法第12条规定：唇“合同的熔内容由当瓶事人约定赵，一般包陪括以下条倦款：当事缠人的名称系或者姓名赶和住所；桨标的；数三量；质量怕；价款或吃者报酬；晕履行的期蒜限、地点剪和方式；丙违约责任吼；解决争难议的方法趣。”合同的订狱立一、合师同的订旷立当事人订催立合同一般采佣取要约担，承诺项方式。合同的成宴立需要经蚕过要约和惭承诺两个互阶段。（一）皇要约１．要约狡的概念要约是辽希望和载他人订档立合同崇的意思钩表示。提出要项约的一授方为要扇约人，共接受要侄约的一迅方为被咱要约人偷。在建设抄工程合罪同的订啄立过程嫌中，投赞标人向费招标人命递交投趋标书的大行为是萌要约2、要约应攀当具备的畏条件（1）内容显具体确嚼定。（2）表明缩慧经受要盈约人承做诺，要沈约人即趋受该意腥思表示逮约束。要约必须为是特定人东的意思表秋示，必须犁是以缔结添合同为目币的。要约支必须是相貌对人发出障的行为，穗必须由相躬对人承诺悬。要约必匀须具备合稳同的一般衣条款。3．要约的熄生效要约到达利受要约人辨时生效.合同法倍规定：慕采用数箱据电文羞形式订稼立合同仇，收件太人指定磨特定系录统接收候数据电无文的，哈该数据释电文进饥入该特广定系统马的时间停，视为四到达时伐间；未芳指定特胸定系统扮的，该翅数据电钉文进入冲收件人蚂的任何仪系统的跪首次时绕间，视秒为到达粒时间。4．要约的竭撤回合同法规赶定，要约刑可以撤回睡。要约撤详回，是丘指在要前约生效轻前，要待约人使亲其不发尝生法律申效力的钻意思表棚示。5．要约的委撤销要约的撤少销，是指斧在要约生革效后，要茶约人使其侧丧失法律蔑效力的意苏思表示.撤销要约樱的通知应旁当在受要唯约人发出膏承诺通知亭之前到达弓要约人。栗但有下列虑情形之一批的，要约刮不得撤销驾：①要约糟人确定了取承诺期限闻或者以其店它形式明辅示要约不融可撤销；置②受要约玩人有理由馆认为要约耕是不可撤披销的，并柜已经为履俘行合同作伙了准备工库作。6．要约的北失效要约失效啊，即要约买丧失其法作律效力。有下列炭四种情表形之一仗的，要舱约失效昨：（1）拒绝宵要约的厅通知到狱达要约愚人；（2）要约人颈依法撤销工要约；（3）承诺期比限届满，引受要约人浑未作出承痕诺；（4）受要约使人对要约铺的内容作蔑出实质性锡变更。注意，以禾下几种情野况构成新添要约：当苏受要约人筛已拒绝，延但又在要映约有效期糊内同意的徒；承诺期湾限届满后粘，受要约职人又表示处接受的；踪蝶受要约人绩对要约的驻内容作出胆实质性变滩更的。（二）更要约邀旋请要约邀请述是希望他丘人向自己购发出要约馅的意思表浑示。要约推邀请不是合合同成立置过程中的抛必经过程尖，在法律皆上无须承重担责任。肤如招标公并告、招股顷说明书、敞价目表的击寄送等，绵即是要约论邀请。（三）钢承诺1．承诺的奸概念承诺，是全受要约人耳同意要约兴的意思表葵示。在建设工劫程合同的腐订立过程杆中，招标完人发出中谨标通知书银的行为是撒承诺。2、承诺具粒备的条件（1）承诺必夏须由受要剖约人作出诉。非受要浮约人向断要约人诉作出的炒接受要凡约的意严思表示搁是一种师要约而巨非承诺阁。（2）承诺庭只能向飘要约人曲作出。【例】甲、乙顽、丙三浙方在场，顾甲向乙提精出要约，颗乙未答复串，丙提出剑完全同意村，则丙的像行为是新丸要约。（3）承诺景的内容麻应当和急要约的脏内容一而致。受要约在人对要穿约的内花容作出乳实质性矿变更的川，视为经新要约军。有关合齐同标的艘、数量答、质量尾、价款愚和报酬宇、履行兵期限和涛履行地拉点和方金式，违禾约责任辟和解决椅争议方遍法等的阻变更，姜是对要穿约内容唱的实质悔性变更米。（4）承诺岂应当在康要约有夏效期限阅内作出承诺必庭须以明刷示的方因式，在轰要约规乒定的期粉限内作俭出。3、承诺默的期限承诺应当谷在要约确封定的期限寇内达到要膜约人。要黄约没有确毫定承诺期奖限的，承填诺应当依催照下列规辜定到达：（1）要约卫以对话件方式作钓出的，执应当即赶时作出侮承诺，换但当事颤人另有等约定的被除外。（2）要约以撞非对话方屑式作出的真，承诺应机当在合理醒期限内达去到。要约以凭信件或肆者电报色作出的茎，承诺驻期限自帖信件载兰明的日每期或者河电报交辰发之日复开始计膀算。信究件未载考明日期敲的，自够投寄该唯信件的穿邮戳日治期开始家计算。要约以附电话、鸦传真等市快速通显信方式悠作出的井，承诺阻期限自朵要约达耕到受要盆约人时歌开始计弄算。受要约冲人超过偶承诺期很限发出肝承诺的烧，除要裕约人及沉时通知倦受要约俭人该承近诺有效订的以外左，为新蚊要约。4．承诺顶生效时肯间承诺通幕知到达股要约人昆时生效刘。承诺生蜘效时，敏合同成绑立。5．承诺的它撤回撤回承鼓诺是阻松止承诺客发生法肯律效力舍的一种开意思表圆示。承凉诺可以柄撤回。煤由于承漂诺通知秆一经收嚷到，合娇同即告寨成立。撤回承诺揪的通知应敢当在承诺饱通知到达坏要约人之山前或者与俗承诺同时索到达要约水人。6.承诺时伞变更要指约内容承诺的听内容应狼当与要毯约的内幸容一致禾。当受要解约人对剖要约的失内容作凯出实质慕性变更卡的，为喊新要约迷。有关合同徐标的、数袭量、质量册、价款或债者报酬、吉履行期限嫁、履行地盐点和方式诱、违约责迫任和解决砍争议方法恋等的变更华，是对要邻约内容的痰实质性变呜更。承诺对要滨约的内容浸作出非实灶质性变更博的，除要色约人及时剥表示反对掘或者要约局表明承诺丽不得对要上约的内容先作出任何腥变更的以克外，该承腹诺有效，侨合同的内园容以承诺贿的内容为地准。二、合靠同的成横立合同的围成立是腹指合同爬当事人暴对合同颜的标的留、数量压等内容泰协商一寒致。合同成柜立的一里般条件工：（1）订约胞主体存雪在双方皱或多方性当事人窝；（2）双方播当事人派订立合翁同必须报是“依命法”进绘行的；（3）当事人约必须就合海同的主要日条款协商希一致；（4）合同的孙成立应具体备要约和因承诺阶段殃。（一）卵合同成粉立的时阶间1、如果法惑律法规、相当事人对接合同的形毫式、程序训没有特殊素的要求，厘则承诺生状效时合同绣成立。2、当事人等采用合同满书形式订亏立合同的近，自双方翅当事人签虑字或者盖齿章时合同马成立。采西用合同书吧形式订立珠合同，在涂签字或者晌盖章之前您，当事人鉴一方已经林履行主要撒义务，对文方接受的申，该合同芒成立。法坛律、行政桶法规规定倦或者当事贯人约定采隙用书面形销式订立合献同，当事匪人未采用水书面形式目但一方已专经履行主绿要义务，海对方接受械的，该合嫩同成立。（二）合棵同成立的惯地点（1）承诺的煤地点为合固同成立的戚地点。（2）采用牙数据电共文形式叉订立合偏同的，唉收件人帐的主营斩业地为市合同成扣立的地哀点；没剥有主营城业地的为，其经退常居住储地为合误同成立应的地点炸。（3）采用擦合同书阻形式订炭立合同姿的，双糖方当事沃人签字弟或者盖纽奉章的地害点为合越同成立偿的地点尤。（4）当事炼人另有命约定的饱，按照寸其约定包。三、格式杀条款格式条款以是当事人屿为了重复介使用而预孟先拟定，躁并在订立方合同时未股与对方协刚商的条款耐。对格式条骆款的理解盘发生争议以的，应当若按照通常猎理解予以且解释。对蓬格式条款搞有两种以甩上解释的御，应当作迁出不利于葵提供格式耀条款一方尚的解释。娱格式条款体和非格式区条款不一卧致的，应浸当采用非车格式条款清。四、缔约掠过失责任（一）陶缔约过孩失责任总的概念在合同缔午结过程中丛当事人一跃方或双方刘因自己的商过失而致依合同不成吩立、无效莲或被撤销迈，应对信宰赖其合同盛为有效成袜立的相对余人赔偿基吃于此信赖舞而发生的可损失。现实生活谷中确实存帖在由于过啦失给当事承人造成损颠失、但合周同尚未成桥立的情况先。缔约过净失责任的赞规定能够笋解决这种味情况的责俘任承担问哭题。（二）参缔约过杀失责任往的构成1、缔约一把方受有损择失缔约过失汪责任主要昨是赔偿责绪任，损害杨事实是构朽成民事赔革偿责任的怎首要条件炎，如果没扣有损害事茎实存在，凑也就不存们在损害赔蠢偿责任。概缔约过失践责任的损烟失是一种恳信赖利益星的损失，难即缔约人品信赖合同树有效成立舅，但因法崇定事由发峡生，致使驶合同不成邪立、无效巧或被撤销薄等造成的牺损失。2、缔约椅当事人第有过错承担缔烘约过失效责任一柳方应当其有过错吃，包括磁故意行绣为和过假失行为孙导致的勉后果责膨任。这帽种过错脸主要表显现为违拿反先合遥同义务筒。所谓“茫先合同罢义务”壳是指自速缔约人远双方为银签订合肢同而互材相接触迟磋商开拆始但合境同尚未币成立，强逐渐产如生的注瓜意义务胸（或称冈附随义轿务），睡包括协笨助、通幼知、照纷顾、保讯护、保麻密等义同务，它辆自要约浑生效开致始产生。3、缔约当划事人的过粒错行为与评该损失之咱间有因果著关系即该损失喷是由违反轿先合同义振务引起的惯。4、合同尚闻未成立这是缔辫约过失洁责任有锻别于违肯约责任什的重要阿原因。希合同一立旦成立鹅，当事项人应当券承担的撑是违约辛责任或顽者合同稍无效的协法律责程任。（三）威承担缔托约过失唐责任的吐情形1、假借订树立合同，梁恶意进行之磋商恶意磋商强，是指一盯方没有订给立合同的诸诚意，假炊借订立合数同与对方教磋商而导卸致另一方防遭受损失茫的行为。如甲施拜工企业朝知悉自约己的竞扰争对手讯在协商载与乙企深业联合邻投标，迹为了与吓对手竞痰争，遂搅与乙企伯业谈判筋联合投否标事宜促，在谈芳判中故管意拖延想时间，膀使竞争倡对手失涝去与乙黎企业联勾合的机添会，之楼后宣布环谈判终停止，致向使乙企似业遭受央重大损诉失。2、故意隐城瞒与订立希合同有关触的重要事菊实或提供结虚假情况是指对涉伏及合同成特立与否的梨事实予以纵隐瞒或者约提供与事挂实不符的做情况而引亚诱对方订琴立合同的芒行为。如代理绢人隐瞒扫无权代丝式理这一际事实而捐与相对掌人进行瞧磋商；鸽施工企瞎业不具职有相应利的资质寒等级而稼谎称具舍有；没混有得到举进（出咳）口许啦可而谎挎称获得魄；故意召隐瞒标号的物的朴瑕疵等元等。3、有其他险违背诚实卖信用原则证的行为主要指顶当事人愁一方对舒附随义而务的违仿反，即织违反了厨通知、花保护、矩说明等小义务。4、违反缔检约中的保铁密义务当事人垫在订立滋合同过梅程中知采悉的商胀业秘密划，无论攀合同是君否成立硬，均不破得泄露客或者不另正当使用用。泄牧露或者摧不正当辜使用该塑商业秘拨密给对杯方造成杆损失的刊，应当攻承担损耐失赔偿置责任。例如，筒发包人恢在建设利工程招再标投标宝中或者越合同谈报判中知挑悉对方重的商业示秘密，种如果泄各密或者泰不正当勾使用，营给承包裂人造成深损失的者，应当习承担损纯害赔偿某责任。合同的效盏力一、合家同的生效（一）合同形生效的概拴念合同生效荐是指业已摩成立的合者同具有法奖律约束力司。《合同法》第44条规定秃：“依腔法成立汗的合同婆，自成干立时生洲效”；击“法律禽、行政酷法规规笋定应当牢办理批薯准、登要记等手迅续生效陷的，依地照其规循定。”竞本条是醋关于合兰同生效万的规定促。本条丽规定的渠内容可葡以分解叼为两项唱：一是扒合同生久效的条础件，二诞是合同夫生效的解时间。（二）豆合同的荷生效时饲间依法成也立的合云同，自届成立时占生效。萝具体讲读：口头合同驼自受要约功人承诺时评生效；书委面合同自居当事人双顺方签字或坡者盖章时戴生效；法乞律规定应兴当采用书干面形式的影合同当事咱人虽然未瓜采用书面认形式但已转经履行全女部或者主润要义务的吓，可以视趋为合同有劳效。法律、核行政法钞规规定艘应当办让理批准匠、登记夺等手续屈生效的凉，依照污其规定楼。（三）交附条件校合同的掉生效时惹间附条件的蒸合同是指恒合同当事福人约定一喂定的条件枝，将条件妇的成就与狭否作为该松合同生效旷或者解除需的依据。之附条件的好合同，包州括附生效巾条件的合疗同和附解瞒除条件的泪合同两类陡。附生效误条件的握合同，归自条件潜成就时殖生效。恰附解除谦条件的蚂合同，爱自条件沈成就时失失效。意当事人渡为自己抚的利益耗不正当枕地阻止扭条件成湖就的，婚视为条勒件已成杜就；不刘正当地驶促成条辨件成就城的，视肆为条件且不成就电。附条件您合同的冤成立与兴生效不胳是同一悔时间，焰合同成郑立后虽体然并未睬开始履抛行，但容任何一尤方不得淹撤销要便约和承宝诺，否畏则应承歇担缔约患过失责事任，赔简偿对方或因此而男受到的寒损失。【例】某供水公堂司投资一舞供水水源于项目。为陷了避免售鸽水的市场雹风险，在箱项目建设赔初期，与衣甲用户依冰照法定程富序以价格0.3皂5元/m3依法签订峰了供水合勤同。考虑切到该供水责工程建设赖难度较大拴，合同约洞定：若供驾水工程建吸成，则供肺水公司应凤按照合同爹约定价格百给甲用户戏供水；若习供水工程症项目取消顽，则所签票合同不发瘦生任何效共力。在项目懂建设过激程中，毒随着供掠水市场喝水资源拴紧缺，分同时，作又不涉益及到供伐水线路沿改造，拿该供水件公司又齐以0.5元/m3的价格础将水全骑部售于曾乙用户歪。签订犯合同时彻，乙用誓户并不肿知道供沫水公司达已与甲庆用户签收订了供许水合同射。供水公谋司供水品工程完这工后，垃甲用户痰要求供抢水，供谨水公司按的解释回是，在笨供水工姜程完工形前，与捏甲用户简所签供伐水合同符并未生项效，因展此，供谅水公司煎不受此移约束，苦将水以护更高的泄价格售芳于乙用技户是合浪情合理鲁的。供水公痒司的说反法是错犁误的。副该合同锄属于附蔽生效条割件的合谁同情形膝。尽管熄在供水父工程完斩工前，书与甲用丙户所签惜供水合钱同并未掌生效，陷但是，畏合同已帆经依法保成立。《合同法》规定：依软法成立的舒合同具有巴法律约束旺力，当事绝人不得擅司自变更与削解除。（四）冒附期限忙合同的旋生效时县间当事人对茄合同的效牙力可以约咐定附期限夺。附生效卡期限的合它同，自期蒙限届至时姥生效。附娱终止期限唇的合同，婆自期限届吹满时失效牌。（五）限扬制民事行键为能力人盯订立合同盲的效力限制民事戚行为能力菌人订立的投合同，经畅法定代理嚼人追认后沿，该合同馅有效，但凭纯获得益喷的合同或局者与其年饰龄、智力倾、精神健阿康状况相连适应而订叶立的合同口，不必经左法定代理孔人追认。（六）无妈代理权人服订立的合葡同的效力行为人趴没有代妨理权、炭超越代甜理权或充者代理刑权终止卸后以被眯代理人艰名义订晌立的合学同，未席经被代疑理人追淡认对被检代理人仰不发生喊效力，委由行为置人承担影责任。相对人可事以催告被傲代理人在佩一个月内份予以追认吴，被代理堂人未作表势示的，视葬为拒绝追净认。合同棕未经追认拾之前，善狭意相对人申有撤销的氧权利。撤束销应当以碰通知的方楼式作出。此外，棍应注意槽合同法调还规定脑：行为龙人没有圣代理权参、超越姜代理权动或者代臂理权终伞止后以洞被代理做人名义唇订立合闹同，相树对人有嚼理由相驼信行为音人有代说理权的辅，该代迫理行为休有效。（七）法泡人或者其掌他组织的缎法定代表膏人、负责投人超越权体限订立的遭合同效力勿。法人或傅者其他可组织的除法定代祝表人、沿负责人畅超越权榜限订立安的合同仁，除相瓦对人知芦道或者闯应当知球道其超篮越权限参的以外锦，该代巩表行为挽有效。【例】甲某为唯某施工社企业法胶定代表逐人，在逝企业合时法经营哀范围内倡就一项龟施工任斗务与某呆水电站司项目的鸭发包人姿签订了织承包合体同。事障后，该慌施工企摔业通知邻该项目追发包人稍：“根世据公司能章程规徐定，甲贪某无权寄独立对店外签订柱施工合独同，故掀甲某与恶贵方所抓签合同世没有效泄力，对摄我公司积没有约奶束力。授”但事自实上，轰在此之逼前，该步项目发智包人不脑知道而虏且不可视能知道誓施工企举业的这棕项规定鼠。该施工企糊业的说法静不正确《合同法》规定：叶法人或化其他组解织的法洁定代表烂人、负蠢责人超艘越权限骄订立合烂同，除决相对人悟知道或梁者应当按知道其含超越权犬限的以蝴外，该列代表行雨为有效枝。因此巡寿，所签翻合同有量效。二、无效零合同和被奥撤销的合闷同（一）无执效合同的录概念无效合同扯是指当事毯人违反了终法律规定督的条件而哈订立的合朗同，国家德不承认其幻玉效力，不禁给予法律谜保护的合卸同。无效合爷同从订查立之时塌起就没产有法律诊效力。（二）合采同无效的灶情形1．一方洞以欺诈享、胁迫怠的手段刃订立合己同，损滴害国家侧利益的贞合同。2．恶意串通顶，损害国尸家、集体败或者第三邻人利益的燥合同3．以合法素形式掩盖摩非法目的冻的合同4．损害买社会公屿共利益接的合同5．违反法善律、行政倍法规的强轿制性规定蹦的合同（三）肢合同的亿撤销合同的撤呢销是指因醒意思表示挺不真实，硬通过撤销雷权人行使恶撤销权，姨使已经生械效的合同瓶归于消灭跃。在以下颈情况下裳，当事温人一方绩可请求雾人民法盟院或者嚼仲裁机羡构变更文或者撤啄销合同膜：1．合同是蚀因重大误皂解而订立罗的。2．合同殿的订立候显失公低平。3．一方承以欺诈雨、胁迫躁的手段像或者乘浴人之危仆，使对斜方在违哑背真实呈意思的仍情况下屠订立合毕同。当然，当障事人请求园变更的，叮人民法院念或者仲裁馋机构不得枪撤销。当具有撤伍销权的当枪事人自知绵道或者应界当知道撤弱销事由之糕日起一年议内没有行辱使撤销权隔，或者具占有撤销权沾的当事人滑知道撤销授事由后明枣确表示或约者以自己鹊的行为放卸弃撤销权披，此时撤层销权消灭暗。（四）演无效合糊同和被非撤销合卸同的法散律后果1.无效的合嫩同或者被杂撤销的合卸同自始没将有法律约毫束力。合覆同部分无咐效不影响油其他部分损效力的，彻其他部分始依然有效碎。2．合同无笋效、被撤事销或者终减止的，不律影响解决宵争议条款谦的效力3．财产返善还和赔偿车损失4．收归寒国有和俱返还集吨体、第假三人合同的履宗行一、合雁同履行敏的一般则原则1、实际泰履行原茄则2、全面履收行原则3、诚实雀信用原眨则。二、没有煎约定或者灰约定不明芽确的合同惊履行（1）质量要粘求不明确园的，按照侨国家标准底、行业标鼓准履行；捎没有国家留标准、行瓣业标准的吴，按照通丸常标准或脉者符合合叉同目的的精特定标准徒履行。（2）价款或诱者报酬不素明确的，徒按照订立换合同时履王行地的市榨场价格履动行；依法虏应当执行看政府定价中或者政府愿指导价的崇，按照规夫定履行。（3）履行地坝点不明确球，给付货附币的，在悟接受货币阶一方所在胜地履行；冻交付不动视产的，在汁不动产所储在地履行潮；其他标饭的，在履免行义务方具所在地履争行。（4）履行凑期限不者明确的通，债务雕人可以乖随时履赏行，债苗权人也益可以随沿时要求恶履行，拾但应当狠给对方结必要的两准备时保间。（5）履行方程式不明确因的，按照怖有利于实方现合同目而的的方式胡履行。（6）履行费注用的负担分不明确的膀，由履行丹义务一方涂负担。《合同法》第63条规定：惊执行政府兆定价或者谎政府指导点价的，在等合同约定梦的交付期肤限内政府劈燕价格调整游时，按照模交付时的锐价格计价沸。逾期交望付标的物立的，遇价遭格上涨时渡，按照原来价格执行创；价格下威降时，按梨照新价格业执行。逾中期提取标佣的物或者露逾期付款争的，遇价凶格上涨时互，按照新辛价格执行遮；价格下省降时，按踏照原价格废执行。三、合同傻履行中的捡抗辩权、盯拒绝权、后代位权和竭撤销权（一）从抗辩权浅的概念抗辩权鸭是指在鼠双务合科同的履佩行中，盆双方都孩应当履薪行自己域的债务宵，一方伴不履行轿或者有疯可能不堤履行时底，另一催方可以剂据此拒级绝对方领的履行好要求。1、同时履初行抗辩权在没有宪约定先不后履行眼顺序的照双务合樱同中，立应当同害时履行舒。同时履行视抗辩权包绕括：一方涝在对方履门行之前有烟权拒绝其拳履行要求雪；一方矛在对方履狭行债务不钩符合约定旦时，有权插拒绝其相旱应的履行姥要求。如施工合锋同中期付谋款时，对禽承包人施惜工质量不退合格部分将，发包人蜻有权拒绝思付该部分拥的工程款红；如果发楚包人拖欠及工程款，边则承包人冤可以放缓殿施工进度顷，甚至停斤止施工。优产生的后缺果，由违谨约方承担拆。2、后履行苗抗辩权后履行撞抗辩权鹊包括两表种情况多：（1）当事唐人互负笔债务，感有先后强履行顺宅序的，功应当先华履行的猾一方未魂履行时铅，后履歪行的一折方有权受拒绝对冶方请求皱本方的双履行要女求；（2）应当酬先履行始的一方战履行债碎务不符屡合规定消的，后惩履行的棍一方也坊有权拒软绝其相索应的履利行要求浅。如材料供陷应合同按忽照约定应乳由供货方絮先行交付池订购的材度料后，采忙购方再行辰付款结算丈，若合同坑履行过程材中供货方稍交付的材它料质量不帮符合约定抢的标准，熄采购方有币权拒付货盲款。（3）不安斜抗辩权顶（先履朵行抗辩榜权）合同中约我定了履行特顺序，应结当先履行抬合同一方猾在合同订养立后，未添履行之前壳，有充分崭的证据证血明应当后党履行合同物一方有未骗来不履行让或者无力番履行合同鹊时，应当平先履行合拘同一方在朋对方未履歼行或者提淹供担保前鬼有权拒绝锣先为履行密。应当先履赔行合同一社方当事人巧有确切证红据证明对怪方有下列夫情形之一影的，可以胖中止履行欢：1）经营状嘴况严重恶兰化2）转移浓财产、坊抽逃资恰金，以齐逃避债辆务3）丧失育商业信浩誉4）有丧失材或者可能并丧失履行济债务能力堆的其他情堡形。（二）稻拒绝权拒绝权是擦债权人对裕债务人未足履行合同索的拒绝接居受的权力崭，拒绝权龙包括提前闭履行拒绝氏权和部分能履行拒绝祸权。提前履行期是指务人客在合同规嫁定的履行趴期限到来充之前就开棚始履行自晃己的义务遍。部分履施行是指债弹务人没有早按照合同饲约定履行族全部义务约而只履行诵了自己的佳一部分义改务。提前或者挠部分履行道会给债权隶人行使权些利带来困惧难或者增叹加费用。债权人西可以拒阔绝债务暴人提前炊或部分劫履行债砖务，由竿此增加纪的费用危由债务剩人承担马。但不偏损害债昨权人利奔益且债冰权人同梁意的情炒况除外恨。（三）塞债权人探的代位宗权代位权是夺指因债务疯人怠于行宝使其到期杜债权，对收债权人造侧成损害，芬债权人可相以向人民少法院请求各以自己的闲名义代位南行使债务门人的债权助。（四）债盾权人的撤漆销权撤销权屈是指因杠债务人踢放弃其腹到期债疗权或者声无偿转谷让财产问，对债青权人造恨成损害狭的，债逗权人可合以请求而人民法皱院撤销留债务人妈的行为粮的权利寄。撤销权串自债权模人知道凉或者应秆当知道今撤销事棍由之日培起1年内行愧使。自丑债务人钩的行为表发生之鞭日起5年内没有黄行使撤销顾权的，该柳撤销权消捎灭。合同的变侍更、转让蔬和终止一、合絮同的变策更合同的顶变更是悲指合同勒成立后农、尚未笑履行或某尚未完捷全履行县之前，伟合同的我内容发腹生改变其。合同变更券的法律效萍力：（1）变更后纺的合同部拐分，原有唉的合同内传容失去效茫力，当事价人应按照挂变更后的缸合同内容棉履行；（2）合同的谣变更只对膜合同未履迷行的部分拖有效，不愈对合同已团经履行的朱内容发生增效力；（3）合同薪的变更旨不影响际当事人旅请求损概害赔偿壶的权利跨。二、合肥同的转垮让（一）歉合同转示让概述合同转抬让是指赞合同当冒事人一马方依法颈将其合峰同的权恨利和（俱或）义聚务全部纪或部分彼地转让庸给第三袭人。合盛同转让礼包括合焦同权利滤转让、餐合同义词务的转腔让、合乒同权利岸和义务捧的一并狱转让。合同转让吐的主要特代征：（1）合同撒的转让检以有效宋合同的毛存在为漠前提；（2）合同馆的转让春是合同宇主体改禁变；等（3）合同的推转让不改薯变原合同弃的权利义宿务内容；（4）合同昏的转让肺既涉及遗到转让僵人（合滋同一方疾当事人净）与受垂让人（颈第三人舌）的关奏系，也淋涉及到湿原合同胖双方当条事人的怕关系。（二）放合同权珠利的转胆让合同权利幅转让，是另指合同债览权人通过购协议将其辅债权全部俘或部分地海转让给第乌三人。债权人馆转让权乐利的，传应当通桶知债务锋人。未得经通知孩，该转享让对债茶务人不蛾发生效膜力。债鸟权人转弓让权利做的通知胃不得撤渐销，但饺经受让税人同意貌的除外络。（三）合软同义务的催转让合同义务寨转让，又驻称合同义回务的转移冈，是指债堡务人将合校同的义务梁全部或者厉部分转移困给第三人价。债务人箩将合同的引义务全部秆或者部分早转移给第肤三人的，俗应当经债萝权人同意情。合同义央务转让也由是合同内津容不变而汉合同主体协的变更。（四）合液同权利义负务的一并鞭转让合同权存利义务终的一并庙转让，糠是指合友同当事夺人一方导将其权佳利义务术一并转臂移给第列三人，停而第三荐人一并蜂接受其瓦转让的眠权利义兽务。三、合同庄的权利义滋务终止合同法规剂定有下列民情形之一姓的，合同稠的权利义据务终止：（一）惕债务已隶经按照勤约定履按行（二）合匹同解除（三）债任务相互抵怒消（四）债披务人依法科将标的物冻提存（五）党债权人撕免除债蜂务（六）蹲债权债迟务同归闪于一人（七）考法律规名定或者挥当事人泻约定终堤止的其原他情形违约责舞任一、违忍约责任的顷概念违约责任款是指合同花当事人一蜓方不履行牺合同义务嫌或其履行核不符合合赞同约定时级，对另一巡寿方当事人浴应承担民迅事责任。构成违约弦责任应具劳备的条件1．违约一涂方当事人盖必须有不岔履行合同财义务或者推履行合同亚义务不符经合约定的真行为。2．违约垂一方当跃事人主惊观上有浸过错。3．违约栽一方当袋事人的诉违约行从为造成蓬了损害睡事实。4．违约行传为和损害封结果之间旅存在着因值果关系。二、承流担违约皱责任的窗形式1．继续履御行2、采取狭补救措激施3、赔偿损吩失三、违很约金违约金是付指当事人母在合同中捕约定的或框法律所规桐定的，一泪方违约时趁应支付给意对方的一闯定数量的像货币。四、定私金债务人机履行债适务后，惑定金应湾当抵作眉价款或泪者收回印。给付呈定金的摧一方不促履行约虾定的债吵务的，焰无权要当求返还碎定金；肉收受定趴金的一薄方不履设行约定蜡的债务奔的，应谅当双倍望返还定代金。三、桶承担违神约责任剩的其他饿规定（一）绳因不可延抗力不走能履行皇合同的狗责任问捡题因不可抗略力不能履贩行合同的符，根据不肉可抗力的诸影响，部坐分或者全刑部免除责坟任，但法傲律另有规姻定的除外睁。当事人眼迟延履行弯后发生不挪可抗力的轿，不能免园除责任。（二）纱当事人絮双方都外违反合徒同的责傍任问题合同当事泻人双方都甚有违约行填为。应当秤各自承担获相应责任果。（三）第犁三人原因允的违约责蕉任的问题当事人一标方因第三医人的原因亭造成违约肝的，应当责向对方承贿担违约责梁任。当事短人一方和谁第三人之跑间的纠纷味，依照法乓律规定或蚂者按照约鱼定解决。（四）加亭害给付责姓任问题因当事谅人一方嘉的违约固行为，纪侵害对辈方人身孩、财产芒权益的默，受损拼害方有句权选择缎依照合贴同法要钳求其承奶担违约浸责任或进者依照京其他法扭律要求仓其承担判侵权责哲任。加害给桐付是指轮因债务献人的履韵行行为扇造成债香权人的源履行利界益以外浮的权利膀损害的敏情况。扛加害给嚼付责任推是就因看为债务秆人的加歇害给付却，对债陕权人承话担的赔湾偿责任蛋。第三章孔水利工程吐施工招标腔投标管理一、合同摆数量的划虹分与分标发包人可城以将整个视工程项目夺发包给一鸽个总承包剑人，也可淋以分别发拐包给几个垃承包人，寸但不能规需避招标。发包人应暗综合考虑萍自己的管局理能力、昂工程特点鉴、工程承艘包市场情确况等，科印学合理地玻确定合同嘴的数量，牺合理地划建分标段。二、选择竭确定招标朽方式必须进行丧招标的项演目：按《水利工择程建设拒项目招疫标投标煌管理规藏定》第3条规定，乎符合下列袖具体范围节并达到规攻模标准之誓一的水利援工程建设永项目必须前进行招标烈。1．具体嫌范围（1）关系社财会公共利爪益、公共夹安全的防泳洪、排涝衰、灌溉、掘水力发电悟、引（供俩）水、滩磨涂治理、行水土保持某、水资源厌保护等水回利工程建谈设项目；（2）使用稍国有资拥金投资造或者国捕家融资罩的水利刊工程建晒设项目士；（3）使用国旨际组织或掏者外国政雄府贷款、盖援助资金痛的水利工否程建设项银目。2．规模标粉准（1）施工单包项合同估婆算价在200万元人民幅币以上的猾；（2）重要拾设备、朱材料等惧货物的扭采购，哄单项合惧同估算禽价在100万元人拨民币以允上的；（3）勘察设越计、监理效等服务的敌采购，单普项合同估绳算价在50万元人民趟币以上的通；（4）项目总港投资额在300登0万元人朴民币以昌上，但爷分标单雁项合同畅估算价修低于本瞒项第（1）、（2）、（3）目规定治的标准的司项目原则地上都必须快招标。（一）公眉开招标以上依枕法必须生招标的抢项目中邮，国家哥重点水醒利项目拥、地方肝重点水粗利项目初及全部若使用国唯有资金港投资或奋者国有尾资金投丸资占控助股或者弦主导地旦位的项泄目应当厌公开招炸标，（二）殖邀请招幼标邀请招标欧一般适合涉以下几种雁情况：（1）专业性惧强，特别鲁是在经验防、技术装痕备、专门躁技术人员臂等方面有妖特殊要求歇的。（2）工程畜不大，荣若采用优公开招斜标使发驶包人在和时间和询资金上榆耗费不斗必要的垫精力。（3）工期斑紧迫、严涉及专葡利保护傻或需要悉保密的艇工程。（4）公开阿招标后仿无人投汉标的情谦况。按《水利工程义建设项目烧招标投标锡管理规定》规定，剃有下列魔情况之型一的，主经批准俭后可采踪蝶用邀请魄招标：1．项目总祝投资额在3000万元人偷民币以北上，但侄分标施宋工单项智合同估罪算价在200万元人作民币以弱下的项免目；2．项目览技术复境杂，有知特殊要鞭求或涉井及专利僻权保护甘，受自令然资源振或环境短限制，悲新技术顷或技术截规格事御先难以筝确定的袭项目；3．应急度凡汛项目；4．其它赢特殊项拣目。采用邀赚请招标圣的，招城标前发庆包人必晨须履行塌下列批姑准手续仅：1．国家潜重点水学利项目粱经水利诸部初审推后，报遗国家发雨展计划侦改革委洋员会批改准；其蠢他中央色项目报唱水利部搂或其委掀托的流团域管理乒机构批蚂准；2．地方重西点水利项至目经省、富自治区、线直辖市人紫民政府水含行政主管品部门会同亚同级发展写计划行政搞主管部门铸审核后，挣报本级人酸民政府批动准；其它正地方项目宏报省、自点治区、直禁辖市人民妇政府水行浆政主管部弃门批准。（三）嘉可不进躲行招标难的项目按《水利工程搬建设项目誓招标投标侵管理规定》规定，下和列项目可衬不进行招眉标，但须狭经项目主银管部门批赚准：（1）涉及国掘家安全、蜘国家秘密剑的项目；（2）应急槽防汛、斥抗旱、渐抢险、蚁救灾等彻项目；（3）项目中妈经批准使希用农民投趴工、投劳泻施工的部绳分（不包妹括该部分兆中勘察设浩计、监理弓和重要设袖备、材料越采购）；（4）不具备西招标条件未的公益性继水利工程宫建设项目寇的项目建缘瑞议书和可懒行性研究晒报告；（5）采用盯特定专剂利技术监或特有精技术的霜；（6）其它佣特殊项笨目。三、选拢择合同倘类型（一）单熊价合同单价合洲同适用才于招标恳时尚无贝详细图或纸或设锯计内容柳尚不十谁分明确害，工程咽量尚不盒准确的陵工程。句因此，清单价合梅同适用竖的范围镇比较广除泛，特陵别是在星水利水距电工程羡建设中蒜，一般瓣均采用惜单价合目同。单夫价合同砌中，承留包人承蛮担单价罩的风险劫，发包欢人承担趴工程量掠的风险骆，既体哲现了公臭平合理读的原则谢，也符假合风险衬管理原困理。单价合脖同的主斧要优点:1.招标前，男发包人无傅需对工程菌作出完整坛、详尽的开设计，因旧而可以缩笼短招标时耀间；2．能鼓励兆承包人提太高工作效历率，节约域工程成本瞧，增加承碎包人的利殊润；3．支付时角，只需按览已经商定霸的单价乘突以支付工不程量即可筐得出支付栋费用，计麦算程序比圣较简单。（二）总卖价合同总价合同刚适用于设萄计深度满暂足精确计注算工程量魔的要求，杏图纸和规陶范中对工拢程作出了须详尽的描裙述，工程首范围明确浩，施工条枝件稳定，棉结构不甚阀复杂，规净模不大，维工期较短盼，且对最肠终产品要思求很明确垒，而发包眉人也愿意岂以较大富绍裕度的价蹦格发包的挂工程项目之。总价合饱同，承蔽包人要镇承担价色格和工苍程量的秒双重风奋险，而倒发包人践较为省痕事，风嫌险较小括，合同狐双方结丹算也较繁简单。地但在招腰标时，链承包人鹿考虑到崭风险较荡大，一醉般报价瓣也偏高瓜。（三）碍成本加视酬金合役同成本加酬巨金合同是脂以实际成饺本加上双银方商定的板酬金来确企定合同总植价。这种海合同与总避价合同截撇然相反，期合同价格援在签订合录同时不能咸确定。工谱程费用实蒜报实销，湖发包人承扎担着全部狱工程量和秋价格的风游险，而承独包人不承轧担风险，岁一般获利缘瑞较小，但捧能确保获龟利。四、招标姑程序按照《水利工程潮建设项目刻招标投标榜管理规定》规定的洋程序进煤行。（拘教材46页）五、招乌标应具签备的条侧件（一）跟自行办魄理招标农，招标奏人应具瞒备的条压件当招标花人具备雾以下条陷件时，动按有关朗规定和辈管理权位限经核唇准可自柜行办理悉招标事闸宜：（1）具有项牢目法人资蕉格（或法攀人资格）偶；（2）具有与暂招标项目饺规模和复踪蝶杂程度相蹄适应的工呆程技术、构概预算、险财务和工犬程管理等匹方面专业划技术力量咸；（3）具有热编制招折标文件紧和组织少评标的船能力；（4）具有僚从事同显类工程披建设项吊目招标呜的经验苦；（5）设有办专门的优招标机喝构或者社拥有3名以上诞专职招询标业务刊人员；（6）熟悉和盾掌握招标止投标法律罪、法规、涌规章（二）水旧利工程施成工招标应锋具备的条屡件（1）初步设哥计已经批笛准；（2）建设县资金来蚕源已落摔实，年观度投资终计划已漆经安排碌；（3）监理慨单位已吉确定；（4）具有能勺满足招标黄要求的设白计文件，堂已与设计认单位签订蛋适应施工对进度要求植的图纸交鲜付合同或阔协议；（5）有关向建设项裹目永久狡征地、闯临时征胆地和移鱼民搬迁奥的实施抗、安置米工作已嘉经落实厌或已有仍明确安君排。第二节扣水利靠工程施伯工招标一、编砍制招标往文件（一）水渗利工程施孩工招标文透件的主要漫内容①工程壳综合说宿明（包竟括水文交地质条薪件、建激设项目鹊内容、脆技术要协求、质淋量标准谦、现场税施工条芒件、建听设工期骗等）；②投标载邀请书祸；③投标母须知；④投标书强格式及其溪附件；⑤工程量帐报价表及色其附录；⑥合同协腊议书格式奶及履约保小函；⑦合同条顾件⑧技术吵条款⑨图纸符、技术惑资料和锣设计说子明；⑩评标触办法、镰标准。二、编鱼制标底标底一般印不得突破贩国家批准裤的设计概张算，也就腔是说，概胁算对于标惠底应具有箱控制作用冶。如果由韵于某些特梦殊原因，养确实需要画突破概（收预）算总纷投资时，袖则需说明速理由并报煮请上级主梁管部门批扎准。《招标投标志法》规定：招择标人设有旋标底的，江标底必须仪保密，并帆应在评标掀时参考标启底。三、发及布招标末公告或葱投标邀者请书《招标公告四发布暂行颠办法》（国家秆发改委200蓬0年4号令）吊规定：银发布依哪法必须炕招标项的目的招残标公告活的媒介露有：《中国日翻报》、《中国经济梳导报》、《中国建设陷报》、《中国采植购与招狡标网》（http角://w邀ww.c钻hina萍bidd瓣ing.羽com.采cn）其中，依伏法必须招颜标的国际匹招标项目遗的招标公猜告应在《中国日报》发布。区指定报蒜纸在发挪布招标堤公告的济同时，历应将招危标公告框如实抄屿送指定稀网络。水利工旦程项目彼招标，争还应在《中国水利碗报》上发布。采用邀请闻招标方式然的，招标至人应当向3个以上有本投标资格究的法人或锦其他组织祖发出投标汪邀请书。四、进征行资格辆预审《招标投锋标法》规定：依便法必须进滑行招标的雹项目，其不招标投标炭活动不受债地区或者千部门的限客制，任何控单位或个刘人不得违划法限制或挪者排斥本素地区、本沉系统以外康的法人或句者其他组椒织参加投偷标；招标扭人不得以刮不合理的终条件限制状或者排斥腿潜在投标蝇人，不得驻对潜在投洲标人实行腊歧视待遇泪。五、发冬售招标渔文件《招标投左标法》规定，手招标人疾对已发自出的招挤标文件金进行必辉要的澄踩清或者蔑修改的挎，应当何在招标苦文件要畅求提交捧投标文优件截止神时间至跃少十五椒日前，取以书面永形式通景知所有龟招标文泛件收受陪人。该炮澄清或剥者修改笼的内容闯为招标效文件的垂组成部因分。招标人死应当确皱定投标护人编制持投标文宗件所需串要的合领理时间蔽；但是蒙，依法利必须进择行招标典的项目摊，自招璃标文件版开始发完出之日嫌起至投辣标人提挥交投标痕文件截霸止之日挣止，最赴短不得逼少于二芽十日。六、组茄织现场己踏勘和凑标前会湾议七、解答码投标人的书质疑投标人源研究招众标文件妈和现场定考察后思会以书反面形式众提出某蠢些质疑喜问题，杜招标人蒙应及时赢给予书剩面解答丘。招标后人对任顷何一个句投标人必所提问款题的回惭答，必围须发送到每一位再投标人丛保证投证标的公土正和公讲平，但慕不必说隆明问题庆的来源角。回答耀函件作蓝为招标奏文件的话组成部窗分，如胡果书面楚解答的羞问题与矿招标文请件中的后规定不捏一致，粪以函文蚂的解答貌为准。八、接受劣投标书在投标截香止前，投蛋标人有权镰对其已递闹交的投标糟书通过信技函进行修畏改或撤回胡。第三节瘦开农标、评穷标和中如标一、开标颗时间投标截止赠的时间即责开标时间香。（一）无萄效标书（1）投标岸文件密惠封不符美合招标平文件要制求的；（2）逾期铃送达的赖；（3）投标人侍法定代表封人或授权挠代表人未撒参加开标杯会议的；（4）未按税招标文仙件规定搜加盖单模位公章嘴和法定罩代表人伟（或其含授权人肤）的签胁字（或担印鉴）辱的；（5）招标崇文件规懒定不得利标明投齿标人名掠称，但循投标文袋件上标扇明投标抛人名称侍或有任崖何可能互透露投斯标人名户称的标葬记的；（6）未按招沿标文件要料求编写或束字迹模糊贪导致无法兄确认关键市技术方案换、关键工知期、关键叛工程质量冲保证措施完、投标价撒格的；（7）未按规络定交纳投祖标保证金摩的；（8）超出球招标文约件规定股，违反咬国家有笋关规定素的；（9）投标家人提供撒虚假资济料的。（二）开醒标开标由招悉标人主持旗，邀请所霸有投标人喜参加。开标后任贴何投标者玻都不允许轮更改他的条投标内容锹和报价，抚也不允许旁再增加优嫌惠条件，弹但在发包阴方要求时狠可以作一冈般性说明毯和疑点澄座清。二、评标（一）评须标机构的踏组成评标由叙评标委战员会负技责。评蚊标委员你由招标垂人的代蚁表和有侦关技术农、经济等等方面纺的专家追组成，多成员为5人以上吓单数（伶水利工桶程7人以上紧单数）萄，其中严技术、辱经济等掉方面的加专家不誉得少于楚成员总称数的2／3。这些专捡家应当从互事相关领国域工作满8年，并换具有高摸级职称骄或具有探同等专螺业水平币。（二）评飞标原则任何单绣位和个卵人不得窜非法干穴预、影禾响评标阶的过程符和结果洗。评标报告济由评标委厅员会全体稳成员签字热。对评标苏结论持有被异议的评斯标委员会已成员可以