建筑工程勘察设计法律制度基础知识讲解含案例

第五章建筑工程勘察设计法律制度第一节概述一、建设工程勘察设计的概念建设工程勘察：是指根据建设工程的要求，查明、分析、评价建设场地的地质、地理环境特征和岩土工程条件，编制建设工程勘察文件的活动。建设工程设计：是指根据建设工程的要求，对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证，编制建设工程设计文件的活动。第一节概述二、工程勘察设计法规立法概况《设计文件的编制和审批办法》（1978）、《基本建设设计工作管理暂行办法》（1983）、《基本建设勘察工作管理暂行办法》（1983）、《工程建设标准规范管理办法》(1980)、《全国工程建设标准规范管理办法》（1981）、《工程建设国家标准管理办法》和《工程建设行业标准管理办法》（1992）、《建设工程勘察设计管理条例》（2000）等。三、建设工程勘察设计法规的调整对象1.行政管理关系国家对从事建设工程勘察设计活动的单位实行资质管理制度，对从事建设工程勘察设计活动的专业技术人员实行执业资格注册管理制度。国务院建设行政主管部门对全国的建设工程勘察、设计活动实施统一监督管理；县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责对本行政区域内的建设工程勘察、设计活动实施监督管理。2.经济技术合同关系（经济协作关系）——权利义务关系建设单位与建设工程勘察设计单位之间的经济合同关系受《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《建筑工程质量管理条例》等相关法律和行政法规的调整。3.内部管理关系依据建设技术法规、质量法规和管理法规，规范勘察设计单位内部的计划管理、技术管理、质量管理，以及各种形式的经济责任制等内部管理关系。第二节工程勘察设计标准一、工程建设标准的概念标准：是指“对重复性事物和概念所做的统一规定，它以科学技术和实践经验的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管机关批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据”。工程建设标准：是指对基本建设中各类工程的勘察、规划、设计、施工、安装、验收等需要统一的技术要求所制定的统一标准，包括技术标准、经济标准和管理标准。二、工程建设标准的种类1.按标准内容技术标准、经济标准、管理标准2.按适用范围国家标准、行业标准、地方标准、企业标准3.按执行效力强制性标准、推荐性标准第二节工程勘察设计标准1．工程建设标准根据级别不同可分为()。A．国家标准B．部门标准C．行业标准D．地方标准E．企业标准2．涉及保障人体健康、人身财产安全的标准应当是（）。

A．国家标准

B．行业标准

C．强制性标准

D．推荐性标准3．下列不属于工程建设强制性标准的是()。A．工程建设勘察、规划、设计、施工(包括安装)及验收等通用的综合标准和重要的通用的质量标准B．工程建设通用的有关安全、卫生和环境保护的标准C．工程建设的特殊技术术语D．工程建设重要的通用的信息技术标准例题：4．实施工程建设强制性标准的监督机构包括（）。A．项目计划立项和规划审查机关B．施工图设计审查单位C．安全和质量监督机构D．工程建设标准编制部门E.工程监理单位5.以下不属于工程项目执行强制性标准情况的监督检查方式是（）。A.重点检查B.抽查C.专项检查D.定期检查第三节设计文件的编制要求一、工程设计原则和依据1.工程设计原则⑴贯彻经济、社会发展规划，城乡规划和产业政策⑵综合利用资源，满足环保要求⑶遵守工程建设技术标准⑷采用新技术、新工艺、新材料、新设备⑸重视技术和经济效益的结合⑹公共建筑和住宅注意美观、适用和协调2.工程设计的依据项目建议书（亦称计划任务书或设计任务书）是编制建设工程勘察、设计文件的主要依据。项目建议书是投资机会分析结果文字化所形成的书面文件，以方便投资决策者分析、抉择。项目建议书应对拟建工程的必要性、客观可行性和获利的可能性逐一进行论述。第三节设计文件的编制要求二、设计阶段和内容1.设计阶段设计阶段可根据建设项目的复杂程度而决定。⑴一般建设项目初步设计阶段施工图阶段⑵技术复杂的建设项目初步设计阶段施工图阶段技术设计阶段第三节设计文件的编制要求⑶存在总体部署问题的建设项目牵涉面广的项目，如大型矿区、油田等，存在总体开发部署等重大问题，这时，进行一般设计前还要进行总体设计。第三节设计文件的编制要求2.各设计阶段的内容和深度⑴总体设计总体设计的内容：一般应包括以下文字说明和图纸：建设规模；产品方案；原料来源；工艺流程概况；主要设备配备；主要建筑物、构筑物；公用、辅助工程；“三废”治理和环境保护方案；占地面积估计；总图布置及运输方案；生产组织概况和劳动定员估计；生活区规划设想；施工基础部署和地方材料来源；建设总进度及各项工程进度配合要求；投资估算。总体设计深度：应满足开展初步设计的要求，以及主要大型设备、材料的预安排和土地征用谈判的要求。第三节设计文件的编制要求⑵初步设计初步设计的内容：一般应包括以下文字说明和图纸：设计依据；设计指导思想；建设规模；产品方案；原料、燃料、动力的用量和来源；新技术采用的情况；主要材料用量；外部协作条件；占地面积和土地利用情况；综合利用和“三废”治理方案措施；生活区建设；抗震和人防措施；生产组织和劳动定员；各项经济技术指标；建设顺序、期限和总概算等。初步设计深度：应满足以下要求，设计方案的比选和确定；主要设备材料订货；土地征用；基建投资的控制；施工设计图的编制；施工组织设计的编制；施工准备和生产准备等。第三节设计文件的编制要求⑶技术设计技术设计的内容：有关部门可根据工程的特点和需要自行确定。技术设计的深度：应能满足确定设计方案中重大技术问题和有关试验、设备制造等方面的要求。⑷施工图设计施工图设计的内容：应根据批准的初步设计进行编制。施工图设计的深度：应能满足以下要求，设备材料的安排和非标准设备的制作；施工图预算的编制；施工要求。第三节设计文件的编制要求三、抗震设防抗震设防范围：地震烈度为六度及六度以上地区和今后有可能发生破坏性地震地区所有新建、改建、扩建工程都必须进行抗震设防。第三节设计文件的编制要求四、设计文件的审批与修改审批原则：分级管理、分级审批大型建设项目的初步设计和总概算——国务院主管部门或省级主管部门中型建设项目的初步设计和总概算——国务院主管部门或省级主管部门小型建设项目初步设计的审批权限——主管部门或省、市、自治区自行规定总体设计（总体规划设计）的审批权限与初步设计相同。1.设计文件的审批第三节设计文件的编制要求2.设计文件的修改⑴设计文件是工程建设的主要依据，经批准后不得任意修改。⑵凡涉及计划任务书的主要内容，须经原计划任务书审批机关审批。⑶凡涉及初步设计的主要内容，须经原审批单位批准。修改工作须由原设计单位负责进行。⑷施工图的修改，须经原设计单位进行。第三节设计文件的编制要求第四节施工图设计文件的审查施工图设计文件审查：国务院建设行政主管部门和省自治区直辖市人民政府建设行政主管部门依法认定的设计审查机构，根据国家的法律法规技术标准与规范，对施工图进行结构安全和强制性标准、规范执行情况等进行的独立审查。《建筑工程质量管理条例》：⑴建设单位应将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门其他有关部门审查⑵县级以上人民政府建设行政主管部门或交通水利等有关部门应对施工图设计文件中设计公共利益、公众安全、工程建设强制性标准的内容进行审查。一、施工图设计文件审查概念1.范围凡属建筑工程设计等级分级标准中的各类新建、改建、扩建的建设工程项目均须进行施工图审查。2.内容

⑴安全性、稳定性

⑵强制性标准、规范

⑶深度要求

⑷公共利益二、施工图审查范围及内容第四节施工图设计文件的审查政府主惠管部门畜审定批珍准的审撤查机构慌承担，掌是具有珠独立法辱人资格飞的公益详性中介组织。符合下列丑条件：三、施工纱图审查机得构⑴具有伤独立法人勾资格。⑵具有挖符合设计没审查条件莫的技术人当员。⑶有滚固定的否工作场短所，注茫册资金恶不少于仅20万证元。⑷有健灵全的技术拔管理和质长量保证体锋系。⑸审查沃人员应熟誉练掌握国捕家和地方度的强制性膏标准、规破范。第四节戒施工图设键计文件的登审查2.审查共要求⑴审查寒机构在拆审查结驾束后，侦应向建删设行政胜主管部抵门提交凡书面的且项目施井工图审悠查报告疼，报告射应审查皆人员签毒字、盖急章。⑵审查合幕格的项目献，建设行栏政主管部沾门收到审谦查报告后断，应及时体向建设单沫位通报审丽查结果，缠并颁发施堪工图审查辰批准书。四、施苏工图审套查程序1.报舞送《建筑宏工程施巴工图设毛计文件黄审查暂平行办法油》：建富设单位胸应将施宋工图连醉同项目批准立项策的文件或届初步设计漫批准文件估及主要的箭初步设计铅文件一起值报送建设碎行政主管部钻门，由建运设行政主谢管部门委乓托有关审嗽查机构进扰行审查。第四节移施工汽图设计止文件的胳审查⑶审查雄机构在收赖到审查材工料后，应守在一个期私限范围完拐成审查工烛作，并提弯出报告。（一般项脱目，20蚊个工作日天；特级、续一级项目还，30日颂）⑷施汤工图一漏经批准耐，不得括擅自修口改。⑸施工图谨审查所需超经费，由录施工图审第查机构向片建设单位处收取。3.争恐议解决建设单位议或设计单其位申请专盯家论证第四节根施工伸图设计瞧文件的户审查五、施工弱图审查各丹方责任1.设棕计单位闯与设计嫂人员的旺责任设计单位柳与设计人危员必须对送设计文件策的质量负墓责，它并停不因通过了审伴查机构的忽审查就可结免责。出饶现质量问穗题，依据巩实际情况，练设计单如位或设凑计人有捡承担经情济责任背、行政蚁责任和余刑事责任。第四节曾施工图设农计文件的然审查2.审阅查机构滴及审查忆人员的蒸责任⑴设计孟文件质量渔责任在设罗计文件质配量上，设迈计单位和岭设计人员承担疑直接责任仿，审查机圣构和人员某只有间接装责任。⑵审查录机构及审榨查人员失堡职，必须宅承担相应谢的经济责默任、行政责印任和刑稀事责任论。⑶政召府主管餐部门主龟要负责哄行政监外督管理挽和程序肃性审批杆工作。对审批痕工作的蜻质量，岗负有不励可推卸务的责任食。第四节聪施工图设携计文件的够审查第五节企建设镰工程勘之察设计衣的监督崇管理一、建设工霸程勘查榨设计的融监督管困理1.监督供管理机构国务院阅、国务耻院各部桃委2.增监督管团理内容⑴强制性票标准⑵资质监蛙督二、违法责任1.建葡设单位衰的违法察责任发包方员将建设娘工程勘嘴察、设业计业务驾发包给孩不具有昆相应资律质等级驼的建设乳工程勘李察、设兔计单位政的，责活令改正旱，处以其50万绣元以上披100称万元以梢下的罚虫款。2.勘纵察设计霉单位的前违法责喜任⑴非法栋承揽业务饮的责任勘察设务计单位租未取得泻资质证纽奉书承揽棉工程的愉，予以百取缔；欺骗手迷段取得柜资质证烟书承揽毁工程的秃，吊销弹其资质泉证书；第五节揪建设坊工程勘欺察设计倘的监督强管理超越资牛质等级健许可范框围的勘围察设计庆单位，巧可责令斩其停业恒整顿，况降低资质等挖级，情钓节严重粉的，吊偷销其资惩质证书仅。⑵非法眠转包的责每任非法转包滔的，责令危改正，没脑收违法所该得，处以息合同约定宿的勘察费邻、设计费25%鸣以上50拥%以上的弯罚款，还呈可责令整蕉顿、减低部其资质等缎级，情节网严重的，吊趴销其资质贵证书。第五节担建设遍工程勘设察设计