城市综合治理平台建设方案最终

智慧城市城市综合治理工程建设方案目录TOC\o"2-3"\h\z\t"标题1,1"坏第1章蜻 脸XXX苦市城市综合猪治理建设的缝意义分 洲1饭1.1轿 偶城市综合治驼理建设背景蕉 懂1避1.2之 博城市综合治换理的内涵与指外延笋 制1春1.3季 课XXX铜市城市综合虑治理建设的节必要性准 厦2裹恼 要创新城市管么理模式是落捷实科学发展顷观的重要举吧措屠 顾2久蕉 糠改进城市综皮合治理是鹊XXX谣市提升旅游拐城市形象的腾需要垂 山3医侍 贞城市综合治沙理系统建设漏是深化白“露数字增XXX师”贺应用的需要扔 漂3犯第二章败 特智慧城市城域市综合治理优需求分析轮 搭4破2.1慈 氏目前城市管拴理中存在的姥问题弹 痰4绵2.2钻 影城市综合治董理的要素与熊流程遭 惰5顷2.3忌 透智慧城市城牛市综合治理垂建设任务织 烫6穿第三章晕 喜XXX*结智慧城市城废市综合治理名总体设计厉 辱9户3.1触 惭指导思想与吵建设原则仿 伤9呆盆 徐指导思想贪 帐9胆壤 负基本原则价 昌9辈3.2榴 议系统建设目冒标琴 汗10授3.3陆 悼系统设计思双路颤 旁11屠评 燥为领导的管亚理与决策提卸供最大方便从 爬11趣委 剃把握一条主淋线，遵循统仓一流程炉 啦11拿秒 初基于成熟的喷产品，搭建扰智慧城市城袍市综合治理北基本框架宜 污11丈栽 寄注重实效，尘稳步推进，探成熟一个上财一个疯 和12房3.4碎 图系统总体架纠构飞 耻12睁3.5趋 氏系统逻辑关磨系衡 坝16湿铲 铁信息处理与舅指挥协同平耕台和统一用对户管理及安徐全平台的关加系公 碌16疮系 伶信息处理与肿指挥协同平课台和门户网修站的关系曾 菠16淡杏 职信息处理与蒙指挥协同平霸台和押GIS莫、财“狠地理编码系向统斤”游的关系震 捉16碍耽 捎信息处理与脂指挥协同平泄台和摄像监顶控系统的关隐系硬 首17趴树 辆信息处理与瞒指挥协同平车台与防“碌城管通弟”垃、大屏幕终混端的关系牢 稻17鼠呆 济信息处理与委指挥协同平晌台与短信接键入平台的关鲁系雷 筛17唱3.6阿 撑系统应用场晃景描述云 深18警撞 益社区管理应携用场景未 静19遵汤 询城市危机应惨急处理照 生21银第四章肝 搁XXX蹈市智慧城市辟城市综合治懂理基本构成寺 圈23体4.1铺 持基础平台辣 磁23早谷 批通讯网络平磨台林 内23鸟膝 怀GIS伏平台燃 质25翻脚 响工作流平台狠 斗27圾4.2脾 炒信息采集与怕展示平台砖 右31裂辱 预短信就/午彩信中心富 遭32悦截 服位置信息中风心般 器32毯饮 咳呼叫中心宾 必33锅下 道大屏幕展示院 霞33蒸算 霞信息发布系厦统伯 豪34规苏 版“予城管通抚”扰信息反馈系搬统狐 镜34勿4.3丧 武信息处理中乖心系统忽 辅34配苗 倒可视化图形禽查询鸭 袖35聚穷 肚城市综合治定理事件监控啊 池36槐唤 微巡查人员工顽作管理汉 止38墨帐 沈城市综合治乏理部件查询某 袭39蛋朗 奖城市综合治关理事件查询较 必41狂轿 牧事件处理监德督评价宽 返41惭4.4耳 丧指挥协同系同统遭 蜜42黄她 须信息收集厦 税43捎侧 滔案卷建立有 鱼43艇段 芬任务派遣析 仍46障愧 饮任务执行反吩馈联 另47睛蓬 窗任务核查结含案豆 锹47芒聪 滥问题库建立洁环节蛋 乎48责球 锈结案归档识 违49孩4.5喇 翅系统管理与婚服务子系统有 垂4餐9贞摇 倚应用软件资宋源管理络 旗50眉鼠 裤信息服务系沟统示 煎51尖第五章长 庭系统实施建普议固 丽55奸5.1飞 违系统实施内丛容恳 谢55殿5.2第 项建设阶段建枝议吊 眼56胁XXX滨市昨城市综合治获理君建设的意义愉城市综合治愁理寸建设背景乔党的俯十八堵届三中全会某提出以人为啊本、全面协白调的可持续窃发展观。想领要深刻认识查，认真落实扬科学发展观液，就要求实债现经济、社乎会、生态环缎境和人这四光者之间的相踢互协调，从赵而实现整个利国家和整个注民族的可持制续发展。劣城市是一定摊区域经济、展政治、文化秃、信息和服猜务中心，在采国民经济和略社会发展中荡发挥着主导鉴作用，是现卸代文明的重谎要标志。城交市管理是城何市发展的永玩恒主题，是栗以城市的基洁本信息流为乘基础，依靠孔法律、行政厌和技术等手律段，对城市艘运转过程中蛋产生的问题雄及时反馈、浙处置、解决季，以维护和远强化城市功祥能，满足城胡市发展和人坚民生活的需耕要。一个城漂市管理水平洒体现着一个荡城市经济建疫设、政治建奶设、文化建除设与和谐社梅会建设进展桂程度。散与城市的现条代化建设的伶进程相比，践和人民群众僵对市容市貌自的要求相比薯，我句国钥的城市管理色水平明显滞哪后。城市管强理工作无论改是理论研究腿，还是实践国应用，都已串经滞后于现查实。必须借宏助现代化的货信息技术和烂管理体制的撇创新来应对秤当前城市管俊理面临的难嗽题和挑战。灿中央领导同逢志高度重视韵数字化城市浊管理工作。懂曾培炎副总五理对数字化池城市管理工楚作做了重要腊指示，充分勺肯定城市管搞理数字化符诊合信息化发舌展方向，要叮求因各地疤认真总结试亏点经验，完币善有关技术秘标准，从实遮际出发，逐辨步推广应用皮，提高政府虽社会管理水灶平，改善公淘共服务质量厨，推进社会萄主义和谐社甚会建设。杆为了推进数物字化城市管誓理，进一步呈取得经验，堤建设部已经旨选定了十个袄城市和区作栗为实施数字慌化城市管理歪新模式的试湾点地区芦，同时要求宵各地都应该奋抓一些试点痰，然后再全食面推广。撤城市综合治糊理名的内涵与外政延蕉城市管理是晋一个复杂的坚系统工程，堆涉及惨城市经济、班社会、生态县、人文、环接境的协调发教展问题援。管理对象金种类较多，岔数量较大；长涉及到的管眨理部门的数善量也比较多隙，管理部门周横向包括城找管大队、环焦卫、绿化、袍交通等部门低，纵向涉及聚各级政府部巷门、街道、吧社区等；管蜜理的行为包袖括执法、治勺理、修茸等遥。泻城市综合治炊理芬则对一般意贷义上的城市享管理进行了掀延展和深化僚，现代昂城市综合治首理暑有许多新的傍特点：肌（1）管理妇的事物、内弊容不断增加敬；颗（2）组织椒管理所涉及范的时空域越插来越大；卷（3）管理办的范围和影稼响在不断扩抬大，管理后垮果的影响日怖益深远；蔽（4）对管拴理的实量性粉，科学性，低系统性要求忘更高；研（5）管理摆信息的数量完越来越大，睡信息内容越挺来越广，对僻信息的科学零性、准确性久的要求越来体越高。坦城市综合治源理话范围更广、最管理内容更厉多、涉及职贴能部门也更绿多，除翻建设系统之薪外还有公安碍、环保、工稀商、卫生、赠爱卫会、人绍防等部门伙。湖城市综合治缸理狭还包括了以合下内容：踢城市危机应鸦急管理社区管理录旅游景区管阅理治安管理…璃XXX刻市吐城市综合治纽理六建设的必要情性界创新城市管虽理模式是落即实科学发展弹观的重要举踩措断要落实科学堡的发展观，满就要认真研禽究解决城市升建设和城市震管理故“盛一条腿长一萝条腿短固”复的问题，就烦必须从人民捐群众最不满欺意，但又每庭天都看得见泡、感受得到禾的甩城市综合治亮理砍的难题入手雕，来实现城蛋市的协调发者展。焦创新城市管炎理模式的重多要意义还在粉于我们的新场体制新模式诱是构建社会往主义和谐社商会的基础。薄城市综合治从理字工作涉及面绘广，与广大挨人民群众的蜜利益息息相青关。搂城市综合治猜理锄工作的好坏由直接关系到捏人民群众的偏利益是否能保得到保障，蜻影响经济发掠展的大局。娃创新城市管茎理模式也是蛙加强党的执凶政能力的必崇然要求。拦城市综合治哀理侦是党执政面习临的重要挑宫战之一，如穷果不去加强卫城市综合治待理恭，放任管理涨体制僵化，伸长此以往，赌群众就会质追疑党的执政违能力，就会略动摇党的执棕政地位。菌改进齿城市综合治拾理改是糕XXX泊市狮提升旅游城过市形象的需葵要布XXX帖市悄作为世界双饶遗产地的旅舞游城市，陈城市综合治愚理榆水平将直接精反映在市容堵市貌上，这迹也将直接影独响着旅游城用市的形象。油目前茶城市综合治消理挂中常出现各杰个专业部门元之间职责不棋清，职能交颗叉，造成有等的事情无人芬管，有的事拒情多头管的蝴情况。管理释信息获取滞用后，严重影爽响了对市容耻市貌相关问大题的处理。皂另外，由于本缺乏长效管凭理机制和合晓理的监督评怜估体制，导坊致楚城市综合治帜理震水平只能停待留在突击式塑、粗放低效冠型的水平。誉以上问题的秧存在，影响校了市民生活啄质量，也影军响了城市的通投资环境和沙谐社会的建吉设。博因此，需要违创新城市管锻理模式，建笔立咽城市综合治孕理臭长效机制和伶监督评估机页制，利用信挣息化手段来娇辅助半城市综合治远理名，提高灿城市综合治裹理宗信息获取速挥度与处理速夺度，提升复XXX状市权城市形象，恶更好地为游漫客和市民服太务。讲城市综合治叫理镰系统建设是诊深化石“店数字禾XXX蚁”小应用的需要刃XXX丘市究经过桨“卖数字六XXX乏”子一、二期工龟程的建设，咐取得了良好使的社会和经亡济效益，获泽得了包括届“保2004年僵全国地市电挤子政务应用户调查综合奖劳”馅第一名等荣女誉。防“亩数字垂XXX食”嗽已经有了很逝好的应用基拳础，包括政限府内部办公染协同、政民处互动的呼叫胶中心、领导乡指挥协同系最统等。恭为了配合施XXX党市泳行政体制改皂革和流程优望化，深入推体进巾XXX爸市趋电子政务建索设，需要深友入挖掘政务缘业务需求和卫公众需求。似城市综合治明理咸无疑是一个锈关系到政府牲业务、市民窗利益、城市衫形象的很好萍的结合点，群可以在现有点电子政务应导用基础上进彩行扩展与深水化，以较少答的投入收到染较大的成效驱。守智慧城市城轧市综合治理睬需求分析异目前城市管唱理中存在的产问题偿目前，城市亮管理工作还尤存在着不少趋的问题，主售要集中表现乡在以下六个怪方面：据第一，管理税信息获取滞丘后，对影响财市容市貌问浆题处理被动缠、滞后。城携市管理工作蛛涉及面很广雹。按照现有脱的管理方式泽，发现问题请主要是两种吩途径：一种垒是主动获得低，各专业主臣管部门和城耀管执法部门惕在巡查中发价现。但是这惨种模式有个爹弊端，因为忌主管部门发塔现了还是要祖主管部门处召理，发现问受题越多，自督己的工作量棚就越大。于歪是长期的积词极性就打了贺折扣。另一逆种是被动获舞得，群众发吹现问题以后皇，打电话、位信访反映或椒媒体曝光，拌或者经过领催导批示之后勒，专业管理娇部门才知道砌。这使发生雷的问题得不剃到及时解决轿。解第二，城市秋管理各个专糊业部门之间桶职责不清，秘职能交叉，瞒造成有的事栋情无人管，蓄有的事情多情头管。从事箱城市管理工鲜作的部门众宴多，仅建设姑系统就分为阔规划、市政对、园林绿化低、市容环境三、房产物业翠、建筑等多亏个部门，建浩设系统之外其还有公安、达环保、工商总、卫生、爱赌卫会、人防溉等部门，而班且各个城市绿机构设立不氏一。城市政峰府各部门之而间，市政府伍与街道办之激间职责不清何，职能交叉得。这些问题勤由来已久，课一直没有得棵到很好的解膀决。友第三，管理眉方式上过多施地依赖突击膊式、运动式混管理，长效稍管理机制亟奏待进一步建蜘立。由于缺修乏对城市管所理的系统研乌究，局限于躺就事论事，陈头痛医头、德脚痛医脚，帜热衷于搞运丑动搞突击。对这类运动表育面上轰轰烈应烈，但效果鉴往往是前治卵后乱。井第四，城市歉管理粗放，吹效率低下。恶许多城市对嗓管理的对象救底数都摸不圾清楚，如某概个区域最需寄现场管理的买各类设施数稠量是多少、穿地理位置如偏何、管线走棋向是怎样？忆难以提供准县确统计数据日并及时更新游，更不要说划出现紧急情樱况的对策了智。这就给城破市管理工作混带来了极大肺的问题，导孙致城市管理凤只能是粗放监、低效型的启。父第五，缺乏戏合理的监督付评估体制。海由于在城市零管理过程中告缺乏科学合欧理的监督评抄估机制，导腔致了发生问虏题多少没人竹管，主动管搜与被动管、奉管好与管坏猫、管与不管买一个样。此芬外，还存在条处理问题是凝否及时，是榆否高质量及谱时解决，群垫众是否满意趋没人管或管雹理不到位等光弊病。胞第六，缺乏东统一调度，径部门联动机仔制不健全。兔从事城市管供理工作的部叮门多，各部袜门的工作侧赶重点和依据锐的法律也不夸同，往往是透各行其是，旬协调配合不滔够，更谈不伞上建立相互向之间既监督跑又协同的关担系。鄙以上问题的搜存在，影响累了市民生活燃质量，也影遥响了城市的丢投资环境和丧和谐社会的秋建设。功城市综合治壤理豆的要素与流请程短城市综合治戚理劣的要素可以共用衔“课124为”牧来概括。轿“逗一斗”版套流程观即一套粒城市综合治邪理爬工作新流程脉，形成包括太“放信息采集传标输－任务案堡卷建立－任始务调度派遣腥（自动、人楚工）－事件顿协同处理－吐处理情况反敞馈－现场核盟实结案－系针统综合评价鲁”荒等七个环节肠的卸城市综合治她理很新体系。身“烧两怕”敌类业务绒城市综合治惕理持业务可以概夸况为事件处余理和部件管域理这两大类增。铺“柳事件志”岛指由人员参考与或执行的澡事务，非物愉化的、人的该行为类问题俘。如突发事坟件、城管事辜件等都属于贫事件。标“违部件袄”态指物化的城泻市管理对象助和单元。如拌井盖、电线副杆等属于部曾件。摊“路四籍”绿大主体辽综合城市管传理涉及信息个采集员、信类息处理中心设、指挥中心附和具体执行骄单位等四大帽主体。束四大主体之见间的逻辑关斤系如下图所苗示。殃图SEQ图\*ARABIC女1剂谊城市综合治钱理漠流程铃智慧城市城年市综合治理凝建设任务吵城市管理是斜把城市作为习管理对象，诊对城市的运型行、城市功筐能的发挥和暗城市的发展望进行的狮“山管沉”涂和俗“菠理张”批的双重行为梁。貌城市综合治预理况是把城市大值系统中的众旁多子系统及矿功能要素综植合在一起，倍通过组织机汇构、法规、宣人及信息等酱手段，从整裂体的角度，塘不断提高城挂市的社会效射益、经济效素益和环境效集益。拔城市综合治暮理瑞有四个基本堪职能：规划偿与计划付→售组织与指挥狗→糟控制与协调利→腿统计与监督告。要有效实居施城市管理芬，起必须借助现位代化的信息抛技术和管理谅体制的创新谎实现高效、捷快捷、准确蹲的城市决策藏系统。攀城市综合治帅理负需要建立起蹲较为完善的闷信息采集主狼动及时的发享现机制，问倘题解决快速绸精准到位的势处置机制，袜职责分明监够督有力的综刃合评价机制乌以及管理规垄范、运转高线效的城市管茎理长效机制誓。圣根据上述目日标，杆智慧城市城狂市综合治理执的主要任务升是：哈1．满足城情市管理基本我需求耻（1）发现轮问题全面、仔迅捷染将城区忌（市区、度仪假区）青划分成不同层的模块，以域一个模块为今一个管理单紫元，对模块税内所有与城煮市管理相关唐联的内容“暮部件”化、彩“事件”化必，易利用各种信蒙息报送渠道删（巡查员、牲群众、监控冬摄像头等）骆、各种报送窗方式（电话呆、短信、网杀站、视频等抵）将信息快势速高效地传斩递到系统中号，祥使发现的问茄题迅速纳入鄙系统流程并财快速流转。渔（2）指挥抹处置问题及座时、有力郑通过技术创倦新促进管理宣创新，强化予制度监督，哗建立城市管漆理责任分工驻体系，进一图步明确各级凭各部门职责兔，系统中心京接收到问题遍信息，根据突性质、类别厌等情况立案唱，并利用数序字化系统流暑程，迅速向然政府各职能谎部门派发任缓务，责任单粉位按限时处戏理制度要求德，及时办结劝，结果反馈液到系统中心勉。材（3）处置亿结果复核周月密、完整眨加强城市管屠理问题办理垦结果核查工析作，系统中狡心适时跟踪也案件的办结撒情况，根据签问题处置责打任部门的信旦息反馈，向障现场信息采饲集员发送复遗核指令，并前记录信息员燃反馈的复核贤信息，完成旷系统流程，约销案并生成蛇数据归档保酬存。截（4）考核桶充分、详实富运用虑智慧城市城蛛市综合治理矿，建立政府疤对各相关职教能部门的考区核数据库，锈使考核工作矮客观、公正肠、量化、依任据充分。稻2．覆盖管闻理对象较（1）把青城市综合治给理敬所要解决的面问题，分为卡部件和事件叫两大属性引把物化的矩城市综合治凉理适对象作为城谜市部件进行弯管理，把非戴物化的、人萍的行为类问蔽题作为城市闪事件进行管休理。同时，导把部件和事博件按鉴城市综合治贯理裹的职能和专鞠业分工进行罗分类管理，把根据类别进咱一步细化若讨干种类。通风过编码技术库，采用若干遍位编码标注醉城市综合治袄理呢对象，详实瘦地反映管理诵对象的属性震、类别、网洽格区域、责洋任单位等情牢况，将摄城市综合治灿理匹内容具体化斤、数字化，济使勾城市综合治牧理汽的部件、事皆件一一对应嚼责任部门。阻（2）循序妖渐进、逐步撤提升粥根据现有信鞋息化条件和携城市管理基升础，分轻重终缓急，把与征市民群众密句切相关的，田城市管理热性点问题、城轿市危机应急辽管理、社区费管理、治安基管理等相关尖的部件、事黑件类先行纳岸入撑智慧城市城现市综合治理哄。逐步扩大铁覆盖面，提李升数字城管半的深度和广尘度，实现由浓粗放到精细巾管理的转变螺。咸3．确保流裂程顺畅穷城市管理是转一项系统工腿程，完善的展体制、机制疮是前提，数盘字化技术支哄撑是手段。博要按照现代差城市综合治可理料的客观规律营和体制、机胖制创新的要祝求，优化重羞组张城市综合治做理埋工作流程，玩并以信息化护手段保障工颂作流程的顺红畅运作。题智慧城市城逆市综合治理狂要整合相关吊信息资源、拴信息网络，私形成政府各设相关单位网捷络互联、信遵息共享，依姻据职责分工稳建立对部件远、事件问题酬处置自动快畜速的任务派数发机制，大炸力提高蜜城市综合治扑理例的整体效率次。同时，数茂字技术架构糊又要具有良惠好的可扩展教性，满足今索后济城市综合治提理穷范围扩大、京内容增加、膨外延拓展、侨扩容升级的需需要，为提冲升伍城市综合治蹦理硬信息化水平她打好基础。蹲4．生成监毅督评价岁通过孩智慧城市城亚市综合治理亡工程建设，估建立一套科治学完善的监挎督评价体系仔，对各责任狡主体的工作务过程、工作圈绩效、规范久标准进行综御合考评。盛在本次拣智慧城市城霸市综合治理殊建设过程中程，还需要注刮意以下几点宿：椒需要切实体刷现伍“煎执政为民叠”材的理念宵需要考虑撇“贿数字席XXX鸭”颂的现有基础售与发展方向观具备灵活的上系统架构，骆考虑到系统香的平滑扩展芬与升级去提供良好的南协同处理机百制丑地理信息系服统数据整合序和展示能力抵系统要具备抓良好的安全府性蓄需要切实保帆障项目实施慰的效果绳XXX余*嘴智慧城市城轮市综合治理译总体设计皮指导思想与境建设原则指导思想类以茶“挥三个代表莫”牵重要思想为京指导，深入歉贯彻落实科兵学发展观，构紧紧围绕实粘现全面小康虾，建设和谐惕社会的总体要要求，以推巡进数字化骑城市综合治惰理疮为抓手，进樱一步强化狸城市综合治榆理感的发现处置忽机制和指挥链、协调、监锅督力度，不伸断提升蜻城市综合治腥理赤水平和服务河功能，为广臭大市民提供税良好的生活税、居住和工佳作环境，进脱一步提升城能市的综合竞姥争力。基本原则秀1、以人为史本、为民办法实事的原则吸要以人民群判众的满意度左为基本标准茎，把提高城俯市现代化管希理水平，努临力为广大市辉民提供一个饮优美、洁净变、舒适、有稍序的人居环衰境作为推进尼数字化城市哈综合城管工辟作的出发点忆和落脚点，雨切实解决人患民群众关心闹的热点、难招点问题，加次快政府从管酒理城市向服塔务城市职能点转变。柄2、敏捷效俩能、全面协这同的原则蜻城市综合治厘理轨量大面广，心要实现害城市综合治危理污问题发现和浮处置的高效婚、敏捷，必猴须强化统筹斯协调、各方组协作的工作掏机制和管理夺创新与技术什创新相匹配办的互动机制置，优化恶城市综合治污理寇流程，建立响数字化侨城市综合治落理栏的运转体系赖，为人民群贤众提供快捷忠、优质的公捧共服务。俊3、强化监咱督、科学评底价的原则阶城市综合治莫理麦工作要运转辱顺畅，必须抚完善监督管仗理考核体系凉，强化对各择级政府和部伸门的监督，若建立无城市综合治仆理辆工作综合考壁评机制，为车城市综合治骡理普提供制度保源障。侄4、注重实摸效、稳步推肿进的原则扁创新城市管幸理模式、推侮进数字化复城市综合治惯理鱼是一项艰巨避复杂的系统网工程，要结勺合对城市综合治勿理排实际，依托堆现有的信息肚化基础，循叫序渐进，量荒力而行，重抹在资源整合拍和机制创新锋，力争以最营少的资金投池入，力求种城市综合治喂理族效益的最大南化。某系统建设目田标助城市综合治锅理门需要建立起辆较为完善的极信息采集主山动及时的发晶现机制、问浑题解决快速尘精准到位的他处置机制、挑职责分明监过督有力的综胸合评价机制勺以及管理规盒范、运转高键效的城市管裹理长效机制殃。算XXX弊市难智慧城市城负市综合治理史要应用GI菜S、工作流骂等计算机先风进技术，优传化镜XXX国市哄政管理的流餐程和模式，踏建立数字化励城市综合治院理唐的体系与基轧本框架，逐象步实现城市绍管理、社区昏管理、城市事危机应急管园理等应用，头提高为民办增实事的效率星和质量，实否现靠城市综合治倦理砖由粗放、盲炒目、运动、从落后方式向载高效、敏捷仪、精确方式觉的转变。概逆括起来主要河有以下几条佳：祝一、实现管虾理从粗放转盐向精准。过妖去的城市管限理上采用的著是一种十分句粗放的管理母模式，对管桐理对象的空快间位置定位填不准确、处猫理时间不精会确、责任不且明确，管理莲只能是低效纹率的。现在腿这个新模式绵通过多项数萄字城市技术速的应用，实被现了对管理鼓对象在空间峡上、时间上胜和责任上的舟精准定位，钱使我们的城继市管理由粗纽放转向了精寒准。封二、实现由皂开环转向闭策环。原来的饭管理模式是劲领导发指示小号召，口号熄不少，运动蒙频繁，但有衣无长期效果赢就没有着落攻了。这属于得开环管理，雨粗放而又没脏有效率。新腊模式建立了括监督评价体蔑系，尤其重租要的是部署溜了信息监察望员和动员了佛老百姓来监批督各部门的朗工作成效。筹如任一管理努部门发现问兰题后，处理宿没有着落或父滞后处理，哑系统里就会背有精确的记勿录，处罚和扣奖惩就有章屋可循，政府学的官僚主义势被短路了，姑管理系统也揉就实现了闭狗环。厉三、实现从营静态转向动啊态。原来整茂套管理系统畏是静止、被瘦动的，激励恐制度主要靠湖政治动员，仆动作慢、效批率低。新的木模式是主动技的，发现问程题在现场，咽处理在现场浓，监督在现锈场，反馈在秃现场，最后爽检验还在现匹场，真正做柳到了动态管绳理和及时处贵理。炉四、实现从混分散转向综家合。过去常响说遗“版七八顶大盖驾帽管不住一头顶破草帽街”摩，原因就在僻于大家都管丈又都不管，嘉把七八顶大蒸盖帽合成一瓜顶，又违反己了池城市综合治赤理桂分工细致化挺的要求。按赞照新模式，厦不管原来有揉多少个部门刻，现在都统丙一到两个工牙作轴：一个量指挥轴、一深个监督轴。必把所有的部积门都在指挥没和监督中整办合起来，发福挥了协同的就效应。娃系统设计思辣路旁为领导的管泥理与决策提额供最大方便乐慧点科技深滥刻理解政府模业务，强调坛了从领导、鸭从管理者的逗角度来设计当应用何系统齿，把为政府存领导服务作摇为系统设计财的重点，并封且在系统实航施中采取一迈系列措施来落保证领导的掠顺利使用，暂以确保项目爽的成功。表通过为领导客配置手持设销备，领导可秧以及时了解愈到仇城市综合治采理匹中的各种事着件状态、相配关信息和处杜理结果，快录速做出指示拔和决策，真大正实现了领敞导的移动办者公。西把握一条主色线，遵循统忌一流程身在眨XXX梢市骗智慧城市城付市综合治理愚建设过程中浩，需要紧紧刃把握住事件访处理与部件早管理这条主丙线，遵循述城市综合治举理夫工作新流程补，保证吵城市综合治蚕理逆工作的有序构、高效、精概确开展。输基于成熟的泡产品，搭建舅智慧城市城费市综合治理说基本框架桐在本次截智慧城市城普市综合治理倦建设中，需营要利用成熟第的GIS平盖台产品、业两务流程管理专平台、卫星宅定位技术、筹呼叫中心系祥统等，搭建吹XXX菜市育智慧城市城天市综合治理逮的体系，建芽立各种掌城市综合治蛋理内应用的基本棍框架，并保贝证系统的可译伸缩性和可狂扩展性，为晓后续的荡城市综合治旋理呆应用建设奠策定基础。梳注重实效，刑稳步推进，草成熟一个上奉一个罢城市综合治对理薪涉及部门多拍、涉及行业剃广，系统功娱能非常复杂忍，在实际实得施的时候，她需要详细考圾察背XXX递市殿城市综合治章理魔业务的情况千，综合考虑雄当时的财力堵、物力、社阁会环境等各均方面因素，尿选择基础较搞好、条件成楼熟的荐城市综合治演理息业务系统先补上，通过不孕断总结城市值管理信息化李经验，逐步休把疏XXX蛙市望的叹城市综合治闷理丹业务建设完经整。碰系统总体架狱构虹XXX倚市斥智慧城市城俯市综合治理锐的建设，首意先要采用先切进的设计理日念，模块化征、层次化是帆信息化建设湖发展的方向叔，其次是明弟确各模块之仍间的关系、畜接口规范等己，进行总体毙把握，在总杜体设计的基门础上，再细脸分各系统的仓设计，以做彼到系统整体排上的有机统本一，下图为肃XXX徐市倘智慧城市城裂市综合治理比的总体框架气图。烦图SEQ图\*ARABIC炭2虎硬智慧城市城吧市综合治理梁功能结构罪智慧城市城报市综合治理畏综合政府各尿个部门的资溜源，以各类末属性数据交邀换为基础，喝以GIS地筝图为表现手船段，以弹“嚼城管通家”做、视频监控球为辅助，在钉保证系统及粪用户安全的膜条件下，以桑综合利用和饺联系各类信归息资源为核灭心，提供基略于浏览器方显式的统一的轧城市管理、禾指挥、调度遵和辅助决策湾服务软件平武台。系统功侦能框架详图胁如下图所示三。充图SEQ图\*ARABIC嚷3内XXX摧市海智慧城市城畜市综合治理制功能框架详民图助如上图所示涝，将脾XXX恋市讯智慧城市城躁市综合治理歌分成信息采退集、信息展赛现、业务应挨用、应用支宫撑平台、系痒统平台、安江全保障系统绒、技术服务嘱与支持体系忧等几部分。期1、信息采江集：信息主誉要来自公众蒜以及饶城市综合治垒理扇监督员。饮公众可以通瓦过以下两种因方式向糊智慧城市城迅市综合治理咬报送有关的嚷信息。刻通过互联网何访问至号“浑XXX收*毛政府门户网季站洲”掩，填写有关抢的表单进行酿报送。沃通过呼叫中围心，报送有台关的信息。蚁采取的方式斧有电话、传虏真、短信等圾。荣城市管理监犯督员除了可姑以通过公众董传输的渠道蠢报送信息外条，还可以使叠用艰“都城管通恢”匙报送信息。给城管通传送闯信息至移动半无线网络（亩GPRS）迈，将信息传帝输至贤智慧城市城穗市综合治理闹的信息收集笨服务器。告利用摄像头畏可以将视频朴信息实时传父递回信息中积心。落2、信息展柏现坐XXX体*室政府门户网梳站：在现有珠网站的基础泛上增加必要狼功能，以接终收公众的信堵息报送以及聪向社会公布知城市综合治庭理饱的有关情况渴。味内网门户：闪采用通用的湿浏览器访问因数字化职城市综合治盛理受内网门户，归以获取诸如贡办事指南、懂城市部件速教查手册、窃城市综合治湿理席的政策法规携等。廉大屏幕动态配显示有关信析息：如仍城市综合治雄理妥业务的办理顺情况、掩GIS坐地图、城管路通的位置信幕息等。饮3、业务应嚼用振短信、彩信膏系统，负责补处理泡“随城管通污”愉报送的有关简信息以及向号城管通下达驻有关的通知霞、要求等。蓬Call始cente职r姑及数据同步言系统，同步若呼叫中心的疏有关数据，喝并负责将数验据转移至焦智慧城市城勺市综合治理谜的其它相关耗系统进行处钩理。贷大屏幕投影烈系统，对大击屏幕显示信蠢息的切换、续控制。他信息发布系慢统，将有关薄信息发布至雅内外网门户霉。怨城市地理编腐码系统。建设立地理位置副坐标与给定骡地址一致性艳的过程。做趣到城市部件奔地理信息的兼简单录入、纱更新、删除幅等以及部件倾相关信息的蕉查询。徒指挥协同系奖统。信息处葡理与指挥协雕同平台的功景能是提高筝城市综合治菊理池各部门之间旧的协同工作支能力，通过浩计算机技术混理顺组织内垒部信息流，蠢加强工作过袍程管理的计乏划和控制能硬力，从而提悟高工作效率声和工作质量落。防效能监控系适统：包括工照作档案管理如及综合评价办、统计分析宰。膛信息服务系塔统。连接再“酒信息孤岛树”杠、整合信息散资源，充分艘利用政府信约息资源，成活为察XXX妖市淋政府各种业似务系统、政愉府部门之间乖协同工作的弟数据中心，贴政府门户的就信息中心和袍预测决策所猛有的数据仓渠库中心，更想好的服务政苦府服务社会霞。预4、应用支酸撑平台程中间件（应葡用服务器）乐，中间件可如以降低应用林基础架构的望复杂程度和伯成本，是一冬类位于系统更软件与应用携软件之间的机软件，它基掉于分布式处抚理且独立于冈硬件产品和等软件系统，墨其作用在于拼实现硬件或泪系统之间的辅互连与互操吩作。具有满忠足大量应用蜻需要、运行于于多种硬件梅和操作系统调平台、分布捧计算，提供嫂网络、硬件社、操作系统植之间的透明艺性操作以及偷标准的协议编和接口等特纳点。航空间数据引韵擎，可将海雾量的空间数户据分布存储厕在局域网的珠的不同机器席上，实现空迹间数据位置糠无关性。记工作流引擎贝。它是自动推运作的业务裂过程部分或赖整体，根据售一系列过程拿规则、文档残、信息或任辞务能够在不网同的执行者锈之间进行传掀递与执行，呆表现为参与婚者对文件、糕信息或任务诚按照规程采币取行动，并纤令其在参与愧者之间传递犹。完应用集成与泳数据交换。桃应用集成与毕数据交换构凳成了一个良粱好的应用集半成平台，为遍各应用系统未间的交互提凑供统一的交刮互标准，使民得各应用系抖统之间可以晒进行有效的点业务互访与态数据交互。差OLAP僚。侧重决策航支持，支持沈复杂的分析将操作，以求代剖析数据，凝使用户能从疗多个角度、域多侧面地观农察数据库中涛的数据。蔑5、系统平腹台歼网络基础设赌施。主要由冷XXX棚市温政府专网（使已建）以及姥其他网络系盛统组成。址主机及存储艰备份系统。赤主机将为本锣系统提供硬淹件环境支撑远，存储、备福份依托晋SAN单资源，进行械必要的配置员增加以适应仓数据存储、馒备份的需要激。阻网络接入系果统。有移动记网络（烂GPRS垦）接入以及贞政府呼叫中屿心网络接入富。前者用于屡“并城管通毙”纵数据的接收震，后者用于乱呼叫中心远臣端坐席的接逮入以及后台土数据的同步虑。弟系统软件。匹如操作系统留、空间地理佣数据库、通谁用数据库、凤数据仓库等贿。竭6、安全保探障系统踏保障系统有贴效、安全运贱转，实现单娱点登录、安剖全传输、制羊定安全策略房、安全制度乳规范等。流7、技术服帅务与支持体和系彩技术服务与秆支持体系是柜维系整个祖智慧城市城欣市综合治理特运转的基础恐，主要包括胁：城市部件鸟的更新（保凭持其新鲜度互）、网络的伶维护、应用扁系统的维护泡、安全管理欢、必要的技婆术培训（包肢括系统管理魄员以及普通骗操作人员）艺等。匪系统逻辑关属系粘智慧城市城倍市综合治理艰以信息处理蚀与指挥协同冶为巩“敢主线疗”聋，其它各子屯系统都与信件息处理与指破挥协同平台润产生直接或案间接的应用似接口，这里欢将阐述各部三分与信息处刘理与指挥协管同平台之间习的关系。击信息处理与暑指挥协同平拢台和统一用川户管理及安滨全平台的关降系剩统一用户管虎理及安全平三台是保证信倍息处理与指慢挥协同平台礼安全可靠运未转的基础。扔信息处理与走指挥协同平挎台调用统一峰用户管理及锣安全平台的县身份认证接露口，完成用深户登录信息麦处理与指挥亏协同平台时曾的身份认证栋。我信息处理与搏指挥协同平词台和门户网著站的关系考XXX锻*释门户网站向微信息处理与理指挥协同平延台提供两个燕接口：一个笨是传送社会架公众通过饥XXX死市纪门户网站上蒸报的事件信遭息；一个是台传送社会公贞众在汉XXX宁市演门户网站上艇提出的评价身结果。魄信息处理与映指挥协同平蛛台向服XXX忆市点门户网站提愈供两个接口拉：一个用于尖反馈社会公禁众上报事件室的处理结果垄；一个用于史在移XXX责市悬门户网站发邮布允城市综合治遗理难的部分综合摄评价结果。技以便增强社趋会公众与宁城市综合治听理晴工作的互动歪性，发挥社循会公众参与蓝城市综合治迫理艰工作的积极越性和监督作平用。乘信息处理与圾指挥协同平浴台和拐GIS呀、脸“脉地理编码系为统宅”有的关系馒GIS和测“求地理编码系捞统报”脱是信息处理毛与指挥协同扶平台的运转盆的基础之一并，为信息处驶理与指挥协冬同平台提供朵地图、图层升、城市单元匙网格、部件微地理编码等和空间属性数包据。踢系统的一个影重要目标就词是在业务节缘点的业务操健作过程中，针达到空间组适件与非空间挠组件的互通庸、协同，空镇间属性与非以空间属性的颤无缝集成。栏因此，GI疯S和眉“混地理编码系钞统偿”闲与信息处理穷与指挥协同附平台有着多蒸层次的、非着常紧密的联镰系。椅例如，我们梢需要依据区甲域的编号、摧图层编号得糖到相应区域东的地图或相棵应图层的图镰形；依据城且市部件编号帆得到相应图狠层的地图、斜部件在地图誓上的定位、误周边的城市限部件的地理孩编码，进而戴直观地得到贼周边部件的占详细信息；量反过来，空悼间数据处理念组件要能够宾快速地得到胁选定部件的铜地理编码，香并依据地理赛编码和非空善间组件得到威城市部件的用详细信息、袋发生的事件糊、事件的状债态等数据。徐信息处理与泰指挥协同平拉台和摄像监职控系统的关福系晌摄像监控系颜统利用部署纯在城区和景喝区重要位置狠的摄像头，酬实时监控重介要区域的情战况，其视频己信号经过压捞缩后传输到药信息中心和触指挥中心的斤控制端，可泡以直接接到督大屏幕上进君行显示。另脊外，还可以兼建立摄像监宝控系统与信拳息处理与指鞠挥协同平台哲的接口，将净摄像监控系贼统的视频信深号接收到信厅息中心系统牺中，并在G模IS地图上木整合显示。歉信息处理与独指挥协同平迷台与呼“仆城管通惨”写、大屏幕终属端的关系狱“牌城管通垦”暮终端是信息休处理与指挥盼协同平台的咐一种特殊的煮数据采集设冻备。通过贼“朗城管通恰”迈唯一标识和醒巡查员唯一细标识完成词“趣城管通饺”渔接入信息处鉴理与指挥协贺同平台时的铃认证；巡查耀员通过输“晶城管通蒸”侧从信息处理腔与指挥协同棋平台获取临岛时任务号、茄任务号；巡宽查员通过夹“山城管通待”惨上报事件信辟息和反馈事篮件核实结果签。效在大多数情慰况，大屏幕惨就是信息处介理与指挥协锡同平台的一纵个显示设备缴。通过转换花为尘视频信号类，将信息处类理与指挥协齐同平台收集约产生的信息辟显示在大屏威幕上。押信息处理与铅指挥协同平牙台与短信接佳入平台的关军系揪国家通讯部诞门制定了统柜一的短信业举务接口规范艘，信息处理甩与指挥协同匆平台将按照交统一的短信者业务接口规错范，通过短常信接入平台滚向砍“久城管通嚼”脖、手机等移壤动通信设备晒发送短信，碰实现指挥和剃调度功能。淡系统应用场怀景描述浮XXX感市结智慧城市城艰市综合治理这建立了一个垃基础框架与绣平台，构筑奖了一套完整炸的体系与工茶作流程，提远供了统一的劲数据采集通殊道、统一的糕信息展示渠顺道、统一的慢信息处理中稠心和统一的逼指挥协调中辛心，基于这您套体系与平喂台可以搭建姜各种具体的给城市综合治森理苍业务，包括伟：城区治理社区管理娱城市危机应歇急处理旅游管理治安管理…涌对于普通事皇件，通常有对当地居民或捷巡查员发现命情况通过电耀话、互联网榴、传真、俯“渠城管通戒”是等方式通知似信息中心，批信息中心通委过核实后，崖形成正式事棵件调配相关匹部门解决，慌事件解决后敌经过巡查员冈复核销案归涛档。脏对于一些重从大事件、突箩发事件或信督息中心无法检直接按规则志处理的事件践，要提交指跨挥中心，由肃领导进行协敌调与决策，我指挥一个或遥者多个相关辞部门联合处苹理。闪应用场景一犹般过程如下惨图所示。心图SEQ图\*ARABIC沙4爆歉城市综合治锯理阵应用场景一鸦般流程版以下将以社恰区管理和城并市危机应急亦处理为例，驼说明凯智慧城市城睁市综合治理瘦的运作模式劲。押社区管理应也用场景绢近年来，社播区服务已经渣成为社区建监设的核心，杯是社区建设停中实践倾“酿三个代表址”疗重要思想的斜出发点和落血脚点。社区糠服务正从单票纯的福利服弃务逐步发展晕到面向社区览全体居民的糠全方位服务捉。社区服务湾需要涵盖居帖民生活中衣衫、食、住、桂行、乐等诸偏多方面内容刚。药基于傲智慧城市城万市综合治理帜，利用呼叫公中心系统和温GIS平台氏，可以提供疯社区居民救费助服务、政鸭务呼叫服务纵、社区GI区S平台服务娃等服务，将苹社区服务纳狠入到一个完介整的框架体凯系中，实现狱统一联动协第同管理。谎以下将以社倡区中发生的懂供水管道破满损事件为例唱，说明奸城市综合治犁理束中的社区管木理应用。禾供水管道事拣件肃1眯某日下午6典点，正值下助班高峰，某捧小区门口供吓水管道忽然现破裂，大水斧漫过路面，难居民进出困悲难，同时居帮民家中供水茎受到很大影能响。隙2渐6点3分，们有居民很快绕拨打社区居判民救助服务吩热线，呼叫每中心工作人班员问明事情蚂情况，填写亿临时事件单晃，自动发送在给信息中心齿。悲3越6点5分，点信息中心工向作人员马上彼指派临近的零巡查员前往速现场进行核田实，巡查员湿于6点10孟分到达现场沈，发现供水认管道破裂情饮况比较严重津。园4搅6点12分狗，巡查人员肌使用尊“寄手持终端秆”凭通过语音、夸文字方式向驰信息中心报泛告事件信息鸟。6点15柔分，信息中谁心形成正式暖事件，并在土大屏幕上给哗出事地点标乌记黄灯。奋5何6点18分臭，信息中心美协调员按照集预先定义好忽的规则，找禾到相应处理什的部门，下谣发通知，让稠供水公司马分上处理。咱6提6点25分巡，供水公司拖马上派出维铜修人员，赶恨到施工现场奏进行抢修工宿作。弃7锦6点35分录，供水公司街按照信息中圆心提供的准贵确地理位置房，经过40吼分钟的抢修申，供水管道订于7点15摔分抢修完毕弊，路面积水古逐渐消退，吩居民供水回萄复正常。供污水公司向信居息中心反馈培处理结果。闸8光7点18分户，信息中心乘工作人员通饲知巡查员复及核。精9徐7点25分细，巡查员到烫达现场，检湾查供水管道袭已经修复，荒向信息中心铺返回复核信富息。单10绳7点30分虹，信息中心全销案归档。劈并把处理结殊果向网站、农巡查员手持蓄终端、大屏蜻幕公布，大生屏幕黄灯变永为绿灯。嗽从整个社区质居民救助事棒件处理过程苦可以看出，明利用起智慧城市城兄市综合治理向，可以有效颈地扩大信息旬来源，利用艳高效的通讯球手段实现事谊件信息的快象速传递，利肝用信息中心蝶中建立的业撕务规则，实进现业务自动抵协调调度和拳任务分派，粒从而加快了衰事件响应速像度和处理速娃度，更好地戴为社区提供识服务。土城市危机应赵急处理办随着我国政迁治体制改革盒的推进和政兴府职能的不驱断调整、深稠化，从宏观容调控国民经凶济运转到处幸理紧急突发凑事件保障社跌会安全稳定崇，政府管理突城市、服务曲社会的功能浴在不断完善纺。旁突发紧急事君件，例如传银染病、洪涝狮、地震、火援灾、公共紧涂急事件等，滴其社会影响关之大、涉及洽面之广，已赔经不是单一轨政府职能部浑门可以解决浆的问题，需冈要调动、指泰挥和协调各诊方面力量，州统一领导，鹊快速行动。路利用舰智慧城市城农市综合治理蜡，可以进行肝城市危机应羽急处理，实粥现紧急突发煎事件处理的摊全过程跟踪跨和支持：从狭突发事件的度上报、相关虏数据的采集漫、紧急程度膀的判断、实垒时沟通、联学动指挥、应跑急现场支持娃、领导辅助及决策等。弱以下将以景赏区游客发生称意外事件为冲例，说明望城市综合治山理母中的紧急事桑件应急指挥毅。季景区游客意括外事件窗1胳某日下午3谊点5分，3侨名景区游客尽在游玩时不愿慎落入山涧普中，伤势比母较严重，同笔行游客马上吊拨打求助电丈话。库2净3点7分，帅呼叫中心工抗作人员迅速借填写重大事挑件单，发送肆给信息中心吹。烛3片3点10分锁，信息中心黄工作人员根给据报告，查慈看景区监控迹录像，利用知摄像头可以尸看到现场情爹况。劫4就3点11分敏，信息中心央将事件紧急妙通报指挥中蛛心，同时在魔大屏幕上自班动在出事地袭点标记红灯证表示重大事有件发生。狡5画3点12分特，指挥中心旁迅速成立重查大事件临时项指挥小组，太同时报告市驾领导。吗6教3点13分恭，市领导此柜时正在外出浑，接到报告屿马上用随身舌所带的手持皮终端查看事划件信息，并架做出重要指袋示，要求景脂区管理处、症公安局、交蛮通部门、急添救中心等相晴关部门紧密岭配合，尽快刻抢救游客，趣保证游客的贤生命安全。搏7以3点15分僚，景区管理蹈处、公安局阶、交通部门成和急救中心起等部门接到鸣指示，通过灰视频会议立纹即研究营救阅方案。钉8应3点20分探，各部门快烫速形成营救非方案，并报樱告市领导。痒9仰3点21分肌，市领导做释出决策，批群准营救方案膀。能10毯3点22分仆，各部门积律极行动，景钞区管理处、锻公安局等部示门组织人员考进行营救，滨交通部门紧蛾急开辟出一迎条畅通路线郊，保证急救据中心车辆能价够快速到达钓出事现场。气11柄3点43分裂，急救中心罢到达现场，砍同时景区管捕理处、公安患局所组织的寒营救队伍已扁经下到涧底浸，开始救助敞游客。轻12粗在整个救助锯过程中，可奸以通过景区喜摄像头将现高场画面实时哗传递回信息捷中心和指挥禁中心，领导陶可以根据现泄场情况做出赌相应的决策雾。蜡13年3点56分想，3名游客支全部被营救字上来，并送漫上急救车，木进行紧急医讯疗处理。拳14员4点18分达，游客被送梦到医院，进览行手术。亩15滨6点25分让，手术完毕茫，游客全部苹脱离危险。盈16冬6点30分川，信息中心锈结案，大屏察幕红灯变为煌绿灯。缎在整个应急贪事件处理过章程中，利用杰了呼叫中心疾和摄像头来撑收集事件信住息，同时利厅用电话、视纠频会议和手掉持终端来进拿行事件处理知信息的沟通拿与反馈，利括用GIS平伶台来进行地晕理位置的精银确定位，保扁证了整个应个急处理过程创有序、高效则、精确地完岛成。无XXX铸市幻智慧城市城兔市综合治理笼基本构成基础平台桥智慧城市城屈市综合治理邻包括了一系议列应用基础放产品和平台循，包括通讯阿网络平台、箩GIS平台耻、工作流平岛台等，为脏智慧城市城教市综合治理猛提供基础的健网络通讯、模地理信息图璃形显示与定割位、业务协长同调度等功法能。历通讯网络平肯台碌1、移动无炼线接入步城市综合治凤理作巡查人员使惧用膜“们城管通仇”财手持终端设潜备，荷“负城管通雷”透设备集成G星PRS功能油以及GPS隆功能，这样脏，逃“矛城管通锻”阳同时具有传肌统的语音以路及数据发送蹲、接收功能荣。虾“摩城管通拼”糠将从GPS氧卫星接收的瞧GPS定位症信息定时或薯不定时通过膨GPRS传爱输通道传送胃至超智慧城市城晃市综合治理润，系统将自茄动获取每一花个携城市综合治线理步巡查人员的过位置信息，丑方便信息中僵心工作人员跑调派工作。壳“算城管通包”孕良好工作的跑关键是网络鞠通道的畅通竞。累利用移动的折GPRS业毛务能够实现皂20－40臣Kbps的竞有效传输速脑率，传输5番0K字节的划数据不超过欣30秒；提暴供GPS/撇A-GPS洞定位业务增馒值服务，通猾过GPS卫痕星定位系统匙（精度5－退10米）以跨及移动现有炉的基站相结章合来实现。资由于安装有泄GPS模块砌的通讯设备兰只要在室外帜开阔地、上网空无明显遮世挡物时才能勺够有效接收慰GPS卫星吗定位系统的赤GPS定位张信息，因此悟当安装有G何PS模块的帜通讯设备在匠室内或上空唉有遮挡物时峡将不能接收湖到GPS定联位信息，解精决这一问题矩的办法就是朴结合现有的价移动基站的义优势，辅助朗进行定位。尾由于智能手生机本身不具懒备GPS定吹位功能，建落议采用蓝牙落接口的外挂盟GPS定位粘模块进行定顿位。咳在实际操作蝇中，手持P博DA工作的士信息采集员诸可以将GP此S接收机别裹在腰间、挂守在胸前或者孟安装在其他惰合适的地方极，只要PD狭A和GPS型接收机的距汤离在蓝牙的粪传输距离（揪10米）以低内，GPS狐接收机所收地到的GPS拨定位信息就恢可以通过蓝郑牙通道发送滔到PDA，旗由PDA通踩过GPRS侍数据通道，奸将该定位信缓息发送到定得位服务器上副，如图所示嘉：蓝牙蓝牙蓝牙GPS智能手机（PDA）GPRS定位服务器裙Cell裕ID定位轮Cell竖ID定位技金术采用移动验基站进行定脊位，基站定帜位需通过两那个或更多基掏站对手机终伸端的方向和射距离进行定忧位，利用中润国移动的L私BS平台，露完成粗略的村定位。右通过和中国扒移动LBS壶平台的接口语协议，可以玉从LBS平蕉台上获取被亿定位手机的秤大致位置。定位服务器手机基站定位服务器手机基站位置转换LBS平台触鉴于GPS峡定位的精确梳性，本方案歌中的Cel邀lID定行位技术将作瞎为GPS无啄信号等无法丑实施GPS遭定位情况下测的补充手段角。偷为保障城管肢通的数据安区全、准确、猎及时地传送除到艳智慧城市城供市综合治理托，建议租用戴DDN专线箩连接到移动向的彻GPRS词网络，专线详能够实现一餐线多能，承颈载的业务包周括责GPRS剥移动专网应昼用、语音、狮表单、图片厦、音频、视映频、GPS气、群呼、短鲁信等。这样亦“艳城管通举”孕或手持终端丈就实现了移忽动接入。煎2、呼叫中激心无呼叫中心是峡城市综合治紧理历的一个重要宿组成部分。制完成市民、保公务员、游注客等各个层廉面与信息中钻心之间的信踪息沟通功能挨。素呼叫中心功忽能结构逻辑朋图如下所示垂。均图SEQ图\*ARABIC盲5贷呼叫中心寸功能结构逻泄辑图拨巡查员的报灰告、市民的贸求助等信息疑可以通过呼嗽叫中心向耗智慧城市城碍市综合治理棒传递。巡查昂员可以通过斥手持终端、涂市民可以通逆过移动电话扔和固定电话禾访问呼叫中久心，并可以令与呼叫中心般的人工或自三动座席进行杀交互，报告镰相应的丰城市综合治耐理脸信息。GIS平台止地理信息平启台甜：利用基础重空间数据和房各种专业空狭间数据，结飞合资源库中悄的属性数据断，使用WE修BGIS的旱方式为领导溪提供直观、索可视的应用适操作环境；骗同时，还利桑用相关的G桐PS（卫星壳定位导航系爸统）后台通臭讯处理系统伪或接口服务伤系统，提供冰各种移动或丈固定目标的鸟指挥、监控侮和调度。面在禽XXX伙市酱智慧城市城亲市综合治理达建设中，建夏议选用北京晚清华山维新皆技术开发有哲限公司的S项unway举GIS系统棍。对Sunwa烘yGIS以熊Eps20号05基础地彼理信息处理芝平台为基础键，以数据库完管理为核心罢，以实现对号基础空间数焦据的采集、丝存储、处理塌及数据利用宅一体化管理弦为目标，为抵用户提供简艘易、方便、那高效的数据感生产和管理吴方法，是建赞立易于维护骡、更新和实屡用的基础地悬理信息系统肥的有力工具疑。但1、统一的劈数据标准场数据的标准摘问题一直是惜困饶GIS围行业的一个踩非常头疼的朴问题，由此狭而带来数据壁共享矛盾是上当今GIS童研究和应用阳的一个焦点维。妨Sunwa费yG松IG全面解慢决方案中使睬用沈“持模板担”眨技术封装了摸所有的数据况标准。在G回IS系统建对设开始，要逝求我们必须辱先制作一个会模板，一旦凤一个模板完竟成就相当于昼制定了一套捏数据标准。黑以后只有具胸有一定权限脱的管理员，言才能对模板娘进行修改，业从而保证了千数据始终依巧据统一标准昆。狮2、强大的门数据整合功钩能泉数据整合是哄GIS系统孙建设的一个傻必要过程，臂也是GIS聋系统建设端“遗卡脖子骑”的的地方，成讯为整个GI担S系统建设求过程中耗资貌最大、工期附最长的阶段缴，它严重影脚响着建库的贩进程。这是郑因为大部分督传统的数字倾地图（以d威wg格式最涌多）只重视去了数据的图馅形质量，结假果对于以信侧息为中心的化大部分GI拘S系统软件冰来说，这些漏几乎变成了康数字垃圾。约EPS平台偿提供许多高拿效、有力的见数据处理手逼段（如图属幼一体化编辑慌功能、自动顺拓扑功能等蛮）适合处理食多种多样的殖原始数据，靠最终使其成道为符合入库娃要求的数据为。增3、特有的醒“之信息映射机片制励”踏数据共享和躲GIS互操拨作是当今G忌IS研究和维应用的焦点释之一，也是英GIS向前夺发展必须解薄决的首要问向题。粒采用EPS变平台特有的贷“迹信息映射机哭制雕”墙技术（本技驼术获得国家平自然科学基垄金支持）实便现了与国内粱外其它GI敞S软件的数直据共享，它储可以模拟客葛户方的系统忽环境运行。胀这些系统主羡要包括Ar径c/Inf镇o、Arc关View、睛AutoC裤AD、Mi馅crost娘ation讨、MapI养nfo、M宝apGIS绝、GeoS般tar等简,炭并且随着应副用的深入，凑还会不断扩幅展一些与其狐他地方标准盼的交换接口句。竹4、多源多窑尺度数据的赔统一管理虹Sunwa欧yGIS管找理的数据最左终是存储在芝纯关系型的秩大中型数据澡库中，如S钥QLSE疗RVER周、ORAC真AL等。谨他主要实现放了影象数据避、矢量数据积、扩展属性甲数据的存储唱，影象数据芒和矢量数据胖的叠加显示物，多空间尺幼度数据的动腰态浏览和逐辨级显示，图晃形和属性的要相互查询，感空间数据的唐简单统计和测分析等一些沸GIS的基服本功能。乔5、四维数挺据结构毒Sunwa酱yGIS中魂存储的数据券不仅仅有三击维坐标值，踢而且还存储标了时间信息哀。通过时间改信息可以有范效管理不同鸦时间段内的亦数据，同时园对时间变化糖的记录也能籍体现出数据娱历史的演变途。枣6、全息的泳数据库管理稠技术股在Sunw肥ayGIS族的数据库表不中直接可以陡挂接任何数蜡据，如一张讯图片、一段款音频数据、朵一段视频信漠息。系由于各类G扰IS系统的榴原理是基本洒一致的，慧腊点公司也拥鄙有在Arc冷GIS、S埋uperM敲ap等不同铺GIS系统牧的开发经验包，如果最终崭采用了其他荒厂家提供的键GIS系统扰，慧点公司娱也可以完成治相应的平台恋开发。工作流平台燥工作流平台钓：颂工作流平台羽是自动运作海的业务过程陪部分或整体币，根据一系番列过程规则穿、文档、信姐息或任务能影够在不同的捐执行者之间奇进行传递与危执行，表现租为参与者对违文件、信息歪或任务按照筒规程采取行桨动，并令其狐在参与者之汪间传递。工腿作流平台不腹仅仅是简单招的工作流定泳制与处理的峰工具，同时奖还提供了对枪工作流监控闭的功能。可放对工作流程庭中的各个环摸节进行监控弃，提供即时仅的工作流统键计、流程状摔态显示，无骡论是在考察猪相关部门和刚政府的事务菠处理量，还引是在事务处躲理的即时性碧方面，都可胡以提供第一秀手的数据，市通过对工作功流的监控达威到政府效能期监控的目标刘。盐慧点科技通此过多年来在叙电子政务领滚域的实践和姜研究,针对戚我国政府信形息化国情推樱出新一代基遍于J2EE补框架的工作呼流平台Ga搞laxy，们作为慧点科塑技的战略性跃产品Gal戚axy拥有患强大的业务局建模能力，廊可以对政府坐所涉及的业板务流程进行孔全面规划，袍通过对业务恩流程的梳理也、建模、执绞行、优化，膀最终建成“萝信息化政府砖模型”，以撕模型驱动政型府信息化系耀统建设，从跪根本上保证菠政府信息化刊在顶层设计吩的指导下有朝序的进行。手工作流平台杠Galax哈y从电子政狡务业务抽象半模型出发，尖站在信息化准的整体、全丰局和发展的哭角度，为政行府信息化量宫身订做的战电略支撑工具冷。Gala击xy平台为酱信息系统的辣规划、设计规、构建、集笔成、部署、货运行、维护孝和管理等提叛供高可用性赖、高合理性五的体系架构锦，真正实现锤“用户主控芹，随需而变名，全局规划找，整体集成桃”的信息化扣战略。此Galax若y平台通过却一个统一的鉴、强大的、猴可扩展的业傅务运行环境哈，来构架、芒简化、集成音政府的信息掉系统。Ga坝laxy平钥台的关键能姜力包括犯以下圣几个部分：芽1、可视化酸的流程设计史Galax稳y平台具有陷一个图形化秋的过程编辑挨器：Gal陕axyB运uilde跪r。它支持跪按照可视化扭过程建模语复言来建立过勒程模型，支的持对过程模补型中图符对符象之间连接近的自动语法遇检查。Ga漂laxy供Build吼er利用图市形化界面来亚编辑过程图缘，利用对话扣框界面来编泳辑过程图中蛮各对象的属暑性，使用建放模语言规则委连接图符对扩象。用Ga屯laxy挽Build耗er构造的迹过程是按层炉次结构组织晒的。过程模刷型顶层的图倦最简单也最栏抽象，以下铺各层对过程删做更详细的桨描述。甩图SEQ图\*ARABIC慧6丝基于层次救的流程设计盲Galax占yBui陕lder具垫有如下技术固优势：科图形化业务男流程建模方锋法和工具，叮同时具备检盟测业务流程贞冲突的功能讯。业务人员键利用这个工伍具来描述各腔种业务流程帝，形成IT驻人员能够识开别的规范化测的信息，技鸟术人员也可去使用它记录乡业务人员的愿需求。惹作为一个规竹范化的建模星工具，能将揭业务人员有衡关业务流程扮的需求用业快务人员和技街术人员都能挂理解语言规裕范地表现出限来，使业务有人员需求表炕达更加方便斤、清晰，降锹低了业务人挖员与IT人榴员的沟通障串碍，提高了物整体工作效宅率。出能够建立单泛个组织内部榆的业务流程呆，也能建立怒不同组织之嘴间的业务流仍程，并可检弯查业务流程谅的一致性，户把系统的隐镰患排除在开忙发过程的最矿前端。捉与工作流平下台无缝结合岁，通过业务蛇流程模型自两动生成业务樱系统。躲2、支持丰权富的过程逻订辑、多样的光活动类型世提供串行、锤分支、并行裹、汇合、循足环、同步、农子流程等丰侨富的流程逻士辑结构，并岂可对这些流竖程属性进行消定义，如活贼动变量、启汉动/结束条伙件、子流程腥属性等，定套义属性时可述选择不同的肢数据类型、球可灵活的扩小展活动。统3、强大的躲电子表单设絮计工具划政府中的大备量业务，都由是通过文档巷和表单来表冰现的，文档间和表单是政迫府应用的基瞧础界面和基即础资源。G扯alaxy假平台提供了夕强大的表单滨和文档支持堪能力，用户痛可以轻而易脉举的创建、火修改各种形碌式多样、风招格各异的文娇档。既可以是自动动态表单，既可以是自动动态表单，

也可以轻松自定义表单；

通过自定义表单，也可实现多应用集成！表单项内容，可从其他应用数据库

中动态获取。当前验证方式：口令？动态密码卡？DISA卡茄图SEQ图\*ARABIC求7蜓Gala凉xy电子表浆单设计示意每图低Galax资y平台的文弹档能力主要踪体现在：露全面和丰富辛的文档类型霞和格式支持帐Galax客y平台提供即了丰富和强豪大的表单文庸档支持，除惭了支持常用伶表格类型、川标准数据窗输体、RTF壮文档、电子储表格、HT功ML文档、掠文书文档、愿各类OLE妖文档（Wo惜rd、Wp标s、Exc霜el、Au组toCAD谎等）、窗体僵文档、决策筋统计文档、服汇总统计文雀档等等，还熄包括了功能情强大、表现凉丰富的表格匙文档和丰富述文档类型，杯所有信息化命中可能遇见恰的各类文档省，Gala孔xy平台均扩提供良好支挺持。啦所见即所得块、任意定制然对于各类文三档和表单，粪Galax毁y平台提供掌了的强大易师用的、所见慧即所得的文浊档设计工具榆，通过鼠标触拖拽的方式警设计表单，姥使用户可以蜓对文档和表心单进行任意辆定制和修改摧。列丰富的文档呜元素和表现盲在一个复杂判的政府业务疫系统中，往月往需要处理率多种格式和绝表现的文档属，如表格、炒图表、树形大视图等，G亡alaxy腾平台支持将赵多种格式的苦文档复合在耐同一个信息驰窗体内，以偷实现高度复炊杂、灵活和侄强大的信息红表现。惯4、高性能撤工作流平台鲁Galax唐yWor界kflow锄是一个基于确J2EE技拨术的高性能渔工作流平台像，它为工作急流的灵活定挂制和快速部旺署提供了基煤础性底层服况务。可以通颠过Gala功xyBu圣ilder竟加以使用蹄，亦可以由驻EJB/S奸ervle获t程序员状通过编程方肤式加以使用忌，并内嵌于妹应用系统中笼，作为流程纵处理层。作慌为跨平台的忆应用服务器莲中立的基于包J2EE权技术的工作幕流平台，G置alaxy立Work出flow可省以被成功的破部署到JB段oss，许BEAW陆eblog骗ic，IB勿MWeb河Spher月e等多种流写行的应用服庸务器之上，酿从而得以将凭工作流和流走程整合应用脱快速而紧密杆的集成到任汽何操作系统红、硬件平台敞以及其他相箩关环境中。斤Galax味yWor摆kflow亲工作流可以隆和业务模型汇工具Gal岔axyB煮uilde王r高度融合液和集成，形理成了一套以叉业务流程执铃行服务为核浑心，包括业伐务流程定义因、监控、管再理、统计、乒分析等强大奔的业务流程摔管理系统。宾图SEQ图\*ARABIC期8稼工作流图晌形化定制工权具示意图激5他、图形化的行流程监控工正具携Galax祥y平台可以荒即时动态监混控、跟踪流鲁程执行状态候和相关数据僚。剃图SEQ图\*ARABIC影9逗工作流图谣形化流程监系控示意