客运出租汽车运营定价成本监审办法试行

客运出租汽车运营定价成本监审办法（试行）（征求意见稿）第一条为提高规范政府价格主管部门客运出租汽车运营定价格成本监审行为，提高政府制定价格管理的科学性、合理性，根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格成本监审办法》等法律、规章和及有关规定，制定本办法。第二条本办法适用于政府价格主管部门对客运出租汽车（以下简称出租汽车）经营者实施定价成本监审的行为。本办法所称出租汽车运营定价成本监审，是指政府价格主管部门在调查、测算、审核出租汽车经营者运营成本基础上核定出租汽车运营定价成本的行为。本办法所称出租汽车运营定价成本，是指出租汽车经营者在正常运营条件下的社会平均合理费用支出，是政府价格主管部门制定出租汽车运营价格的基本依据。出租汽车经营者包括出租汽车运营企业和出租汽车个体经营者。第三条客运出租汽车运营定价成本监审具体事务由政府价格主管部门成本调查机构组织实施。出租汽车行政管理部门及行业协会应当配合政府价格主管部门开展成本监审工作。第四条出租汽车运营定价成本监审应当遵循下列原则：（一）合法性原则。不符合《中华人民共和国会计法》等有关法律、行政法规和财务会计制度规定的费用以及国务院明令不得收取的费用，不能计入客运出租汽车运营定价成本。（二）权责发生制原则。凡是本期成本应负担的费用，不论款项是否支付，均应计入本期成本；凡是不属于本期成本应负担的费用，即使款项已经支付，也不能计入本期成本。相关性原则。凡与出租汽车运营无关的费用，一律不能计入运营成本。（三）相关性原则。凡与客运出租汽车生产经营过程无关的费用，一律不能计入客运出租汽车定价成本。合理性原则。各项费用及影响费用的相关指标应当符合行业标准或社会公允水平。（四）合理性原则。影响定价成本各项费用的主要技术、经济指标应当符合行业标准或社会公允水平。分类核算原则。不同车型运营成本应当分别核算，并按照制定运营价格划分的车辆档次计算不同档次出租车运营成本。第五第四条客运出租汽车定价成本，必须以经会计师事务所或税务、审计等政府部门审计的年度财务会计报告以及审核无误、手续齐备的原始凭证及账册为基础，做到真实、准确、完整。没有正式营业的，应当以有权审批单位审查批准的可行性研究报告和相关批文、批件为基础。第五条出租汽车运营经营企业应当按照政府价格主管部门监审要求提交经注册会计师事务所或税务、审计等政府部门审计的年度财务会计报告；出租汽车产权属于个人的，政府价格主管部门成本调查机构应当采用科学、合理的方法调查测算其平均经营成本。阶第六条再坏出租汽车充运营定价抗成本棵由该车辆支出、嫌驾驶员支出调直接成本驾和降管理及其他催费用腾间接成本两军部分巧构成。脱第七条学车辆支出旗是窝直接成本是怖指在虚出租汽车险运营添中实际发生狗的左与车辆直接殊相关的各项为支出，包括学车辆折旧费遗、璃车贷利息钳分摊坡、乎行车燃料费课、磁车辆装保险费、修固理费、辉轮胎消耗费股、樱车辆规费造和其他费用港。宋（一）车辆鹊折旧费：指述按规定折旧霸方法计提的双出租汽车折崖旧金额。歼（二）近车贷利息分呢摊：指贷款矮购买出租汽锤车所发生的令本期应分摊租的利息支出索。礼（三）隐行车燃料费舒：指出租汽冬车行驶时耗晴费的汽油、块天然气等燃龟料的费用。质（茶四永三阶）车辆保险再费：按投保羞强制三者险朋、第三者责惩任险、车损记险、司乘险爹等四种基本猎保险的保费与。倒（虹五辛四待）修理费是芒指为维持或崖恢复唯出租汽车完杂好技术状况拖或工作能力池和寿命，确拥保表正常运行需点要支出的费谎用，包括大调修理费和日蒜常维护圣修理胶费。芦（供六苗五悬）轮胎消耗候费是指出租浪汽车正常运召营中更换轮清胎的费用。胸（升七怒六性）车辆规费巩是指依据法恋律法规和国避家政策合法组收取的与出煮租汽车有关煎的养路费、咱车辆安全检谱验费、计价慎器检测费等毛各项支出。凡（偏八述七垂）其他恭费用涉是帜指矮出租汽车萍日常运行中净发生的存车榜费怠、车船使用授税以及驾驶需证审验费春等其他支出叙。铁第八条奴莲间接蜻费用碌包括所管理秒费用和财务脖费用两部分库。闸驾驶员支出屈指与出租汽眯车舍驾驶员怖直接相关的练各项支出，姜包括工资、识福利费和社叛会保障费等泳。马（一）驾驶奋员工资是指道出租汽车驾药驶员应当得握到的符合社王会公允原则聋的工资收入坟。躬（二）福利你费是指根据斥国家有关制炎度规定可以抹计提的用于羡职工福利的耻费用。展（三）社会症保障费是指乓根据国家有作关制度规定贡应当忆缴纳他的养老、医防疗、失业、蚀工伤、生育何保险和住房催公积金费用银。污第九条耀管理让及其他暗费用喉是指为组织饲和管理另出租汽车械运营而发生窜的除惨第七条胁和第八条纷所列皇费用之外的猫其他费用我，包括露运营权使用猪费竿分摊和管理俊费妇。页出租汽车运翁营权属于企就业的析，走管理费包括事管理人员辣的正工资弯和游福利费、若社会保障费寿、茧工会任经朱费、职工教卧育经费帐、爽社会保障费奴、街业务招待费衫、运营权使灰用费势摊销纹和其他管理续费用岩。吗其他管理费抹用包括务、田固定资产折哀旧、办公费吐、租赁费、伐差旅堡费、维修费债、绪低值易耗品咳摊销、水电向费、邮寄费将、通讯费、聚取暖费、击交通费、会案议费等辩日常祥其他管理费雹支出面；矿出租汽车经怠营企业匙为开展出租脾汽车业务筹隙集资金而发雄生的扣除车期贷利息之外偶的其他财务跪费用也计入赛其他管理费派用元中。举出租汽车基运循经恳营权香属搁于追个人的爱，奉管理费罗是珠指除第七条测和第八条番所列朵各灿项享费用以外的亏驾驶员检社会保障费炭、承运营权使用吃费摊销、锋购爸车贷止款盏利息描分摊筛、醉驾驶员协会图会费标、出租汽车钳行业协会会劣费等费用以截及上缴挂靠牌公司的管理喝费中扣除代围缴费用后的旷余额谣。脂财务费用稻是缘指裤出租汽车经益营企业右为开展出租床汽车业务筹难集资金而发长生的泪费用。包括剪车贷利息则支出（减利异息收入）、芒汇兑净恶损失、金融涌机构手续费继以及筹资王发生授的屈等其他废费用。匙第竟十拆九娱条蛛干出租汽车惭运坐营菠成本相关项拒目按本办法煎第十忙一仆条至荐第二十望六尘第二十里五壶条规定的方往法和标准审蹲核。强第十袭一块条槽出租汽车条单车运营成影本按照一车腊不超过金两名驾驶员航的标准核定介。时第十二去第十一枣条事出租汽车却折旧年限最厨低为5年，零最高为8年没，具体折旧谋年限由各地嚼按照车型、乖年实际行驶株里程等因素秀综合确定。召出租汽车价姿值薄按车辆总价角计算，车辆亩总价管包括购车款煮、车辆购置梨费附加税炼和计价器、乱顶灯总成、乞防劫装置、另牌照压证照费酿、GPS等洲相关附件以散及安装费写等；残值率父由各地根据炊折旧年限和嘉相关因素在够3－5%的慰范围内确定童。池第十袍三渐第十殿二西条祥车贷利息钥年分摊额按虏照实际应偿仓付的中出租汽车招贷是款搞利息总额除劲以车辆折旧愚年限计算。妹其中，贷款趟额超过车价云5鬼0%,按车呈价的启5耳0%核定；值贷款利率超墨过中国人民捏银行公布的集同期贷款利惠率标准煌的菠，按中国人瞎民银行公布垄的同期贷款昌利率标准核艘定。槽第十四址第十三袖条接车辆保险费丝按照当地保泻险公司事强制嫁三者纸责任匹险、第三者秒责任险、车肺损险、司乘绪险等四种基背本保险的聚平均保费水疗平确定。绸知第十五凶第十四栏条鉴惊修理费中，舱大修理费按教照折旧年限初内合理大修康理次数和当龙地大修理费恭平均水平确拆定；日常维获护学修理惜费汽据实确定。厨第十六绘第十五捉条遗车辆规费原絮则上据实核徒定，但法律括法规及国务叹院有关文件秒明令不得收千取的费用不滴得计入。披第十七悬第十六猾条忙社会保障费冤是指根据国巧家有关制度流规定应当抽缴纳冷的养老、医姥疗、失业、茧工伤、生育豪保险和住房蛛公积金费用泥。习社会保障费缺计提基数债按照当地朗交通运输行励业怪在邻岗肤职工平均工秀资水平核定滔，降计提比例按阶当地尊政府途规定物比例尾执行；赴当地规定的触计提比例为冲区间值的，间按其平均值虚确定。不社会保障费凝和宏福利费跑、工会经费梳、职工教育殖经费掀的旱计提引基数费按照当地轧交通运输行否业炸在替岗薯职工平均工仓资水平核定乡。催养老、医疗城、失业、工呆伤、生育保咬险宋计提比例按超当地规定樱执行；踢当地规定的匠计提比例为氧区间值的，违按其平均值各确定。辅职工福利费两、工会礼经贸费和职工教宿育经费受的计提长比例分别为拔核定工资总集额的遵14%、2某%和1.5猛%区。封第十八御第十姜七遮条旁掏行车燃料费比根据当地道卵路、交通、块地理特征等倒客观因素据扔实确定，但岔各车型平均喊百公里燃料叶消耗量不得千高于骨该车型原厂语规定水国家发改委熔发布暖的杠相应车速洗百公里枯轿车产品挣燃料消耗量虫的恭1拔10%奔，超过部分询应扣减乏。精第十九逢第十八驴条曲出租汽车运腊营企业沿管理人员工嘉资开水平按照亏当地笋交通运输行棒业收城镇梳在井岗秧职工平均工戏资水平确定巾。管理人员瓣福利费、工纯会叛经粱费、教育经挠费载计提句比例分别为腔核定工资总帮额的皂14%、2雁%和1.5宽%乓。国及社会保障狮费用按当地摧交通运输行窄业议在援岗吸职工平均工批资水平和本龙办法第十甩六高条规定比例需计提拒。模第肠二逝十酷十九犹条柴业务招待套费是指出租赠汽车运营企玩业为业务经绘营的合理需响要而支付的嗓费用。在轿以下限额内处据实计算计乖入管理费用浴。主营业务羞收入在15它00万元（输不含150染0万元）以索下的，不超员过主营业务耐收入的5穗‰膏；超过15滥00万元（陵含1500罢万元）但不黄足5000很万元的，不熔超过该部分椒的绣租3摇‰跟；超过50疾00万元（乔含5000释万元）但不气足1亿元的披，不超过该医部分的2健‰丙；超过1亿普元（含1亿希元）的，不芳超过该部分纲的1突‰知。烟第二十例一贿条遍茅其他费用项择目按照有关座财务制度和漆政策规定审桑核，原则上魂据实核定，捆但应符合一芝定范围内社戴会公允的平段均水平。兽第二十二陡第二十一仪条直那公司治管理费之扣出人员支爱出和业务招卡待费后的余丸额，按照犁不超过讲不依超过迟车辆支出和跑驾驶员支出飞合计弹直接成本胖的缴5狮10第%兆据实辉核定。丙第二十三烤第二十二坏条服出租汽车经听营权有偿使录用费（包括家性质相同的针兼并重组费寇、经营权受初让金等），帅原则上不能口计入第出租汽车运关营定价降成本。盯但垒2004年仁11月12泽日驾之前抽（辅注：国办2骄004年1舞1月12日篇下发通知，家规定所有城阵市一律不得装新出台出租州汽车经营权虹有偿出让政优策骑）础实行出租汽油车经营权有怒偿出让政策姐并规定经营蛛期限的，拦运营权使用察费按政府公瞒开拍卖价格唐或统一规定扁的标准计算役，并按经营歪年限分摊；练未规定经营篮期限的，一掌律按照30浊年分摊。侍第二十士四垒第二十趁三溜条宪出租汽坛车单位载客把公里运营定泰价成本按照溜审核后的运须营总成本除之以平均载客有里程数确定柜；每单位载蔑客车次运营购定价成本按秧照审核后的各运营总成本织除以平均载艇客次数确定贿。罪第二十甚五尤第二十汤四京条捉出租汽车蹦经营者数量桐众多的，成嫂本调查机构狮可以按照运跨营模式、运撕营规模、车碍型等分类