中国的水资源危机

中国的水资源危机国际分析家预测，21世纪是水的世纪。水资源危机早已成为世界各国所关注的一个重要问题。1977年联合国水事会议就已提出警告：“石油危机以后的下一个危机就是水的危机。”1987年联合国发表了《世界水资源综合评估报告》，向全世界发出了淡水资源短缺的警报，指出“缺水问题将严重制约下个世纪的经济和社会发展，并导致国家间的冲突，甚至爆发战争。”这些警告或警报今天看来决不是危言耸听。世界的水危机已严重制约人类的可持续发展。如今，全世界目前有15亿人未能喝上安全的饮用水，24亿人缺乏充足的用水卫生设施。联合国警告，到2025年世界将有近一半人口生活在缺水地区，北非和西亚尤为严重。自1970年以来，由于全世界人口的激增，世界人均供水量已经减少了1/3。自1980年以来，全球用水量增长了3倍多，估计目前用水量已经达到4340亿立方米。总之，水资源日益匮乏使得各国争夺越演越烈，其争端势必越来越频繁。中国的水危机早已敲响了警钟。我国是一个水资源贫乏的国家，水资源总量居世界第6位,人均水资源量2400立方米,约为世界人均的1/4,排在世界第121位,是世界13个贫水国家之一。在全国669个城市中，缺水城市达400多个，其中严重缺水的城市114个，日缺水1600万吨，每年因缺水造成的直接经济损失达2000亿元，全国每年因缺水少产粮食700-800亿吨。首都北京严重缺水，被列入世界十大缺水城市之一。据专家分析，到2010年，我国将进入严重缺水期；到2030年，我国人均用水量将下降到1760立方米，临近国际公认的警戒线，全国缺水将达400-500亿立方米。如今，我国水资源供需矛盾进一步加剧并达到白热化，水资源危机已成为所有资源问题中最为严重的问题之一，前景令人十分担忧!序篇水危机，引发战争的导火索早就有人宣告，如果说20世纪的许多战争是为了争夺石油，那么21世纪将会因水而开战。由于许多国家都想控制珍贵的水资源，这个世界将面临越来越多的"水战争"。阿以频起水战由来已久水资源在中东诸多矛盾中尤为突出。阿拉伯国家90%面积地处沙漠，人均年水资源占有量接近或低于1000立方米的贫水线。以色列水资源相当匮乏，东部和东南部地区年平均降雨量只有200毫米左右，而北部地区年降雨量平均不足1000毫米，地下水资源也少得可怜。因此，以色列政府历来把"水安全"问题置于与国防安全同等重要的地位。以色列全国可利用的淡水资源总量仅为23亿立方米，人均年占有量不到400立方米。长期以来，阿以水资源争夺一直非常激烈。阿以之间爆发的5次中东战争几乎都与水资源密切相关。以色列在20世纪50年代初提出了约旦河改道计划，内容包括修建水渠和拦河坝，其目的是掠夺约旦河的大部分水资源，因而引起了约旦河流域其他国家的反对。阿拉伯国家也针锋相对地提出了约旦河改道计划，以此来抵消以色列的改道计划造成的损失。以色列当然不甘心束手待毙，曾在1965年派突击队破坏阿拉伯国家的河水改道工程，成为1967年第3次中东战争的前奏。在1967年中东战争中，以色列通过占领约旦河西岸和戈兰高地，获得了水源充实的约旦河和太巴列湖。80年代，以色列大举入侵黎巴嫩南部，表面上的理由是打击巴勒斯坦游击队，而实际上却是觊觎那里丰富的水资源。叙以之争症结全是为水叙以问题的症结在戈兰高地，而解决戈兰高地问题的关键是水资源问题。戈兰高地水资源丰富，数条河流注入太巴列湖，因而戈兰高地被称为以色列的水库。太巴列湖南北长23公里，东西最宽处约14公里，面积为165平方公里，平均水深为45米，储水量30亿～40亿立方米。以色列每年将4.5亿～6亿立方米的湖水用水泵抽送到比太巴列湖高475米的巴图夫水库，经该水库将湖水输送到各地区。抽水所需的电量占以色列全国用电量的18%。以色列40%的用水靠太巴列湖水源。对于水资源严重短缺的以色列来说，太巴列湖具有涉及国家生存的利害关系。因此，以色列要求完全控制太巴列湖。在这个问题上让以色列做出让步是非常困难的。以色列还要求控制巴尼亚斯河和哈斯巴尼河的一段。在这个问题上，如果叙利亚同意以色列控制太巴列湖的要求，以色列是可以做出让步的。在历史上，叙利亚从来没有利用过太巴列湖的湖水。因为该湖低于海平面210米，抽水所需的费用是昂贵的。叙利亚的农业区主要集中在沿海地区和北部地区以及幼发拉底河流域。因此，太巴列湖水源对叙利亚来说，并不十分重要。如果美国能够促使土耳其同意向叙利亚增加幼发拉底河河水的份额，叙利亚可能会在水源问题上做出一些让步。巴以和谈水是最大难题1967年第3次中东战争后，以色列占领了大片阿拉伯领土，并宣布那里的水资源为"战略资源"。据统计，目前加沙和约旦河西岸80%以上的水资源被以色列霸占，以色列近40%的水资源来自约旦河西岸。西岸有3个天然地下蓄水池，水资源十分丰富，以色列占用了其中两个。尽管加沙和约旦河西岸大部分地区已实行巴勒斯坦自治，但巴勒斯坦土地上的"水龙头"仍在以色列的控制之下。巴勒斯坦人拥有的水资源只相当于以色列人的1／5。在巴以最后阶段谈判中，水资源问题是双方讨论解决的一项重要内容。巴勒斯坦在一系列谈判中似乎已经悟出这样一个事实：如果以色列能够在土地问题上让步的话，那么它决不会在水的问题上让步。根据1993年达成的《奥斯陆协议》，以色列应把2680万立方米的水转交给巴勒斯坦方面，但以色列只转交了约700万立方米。据巴方披露，巴2003年的用水需求达3.5亿立方米，而约旦河西岸现有水资源总共不过6.5亿立方米，加沙地带4500万立方米，其中以色列人使用80%。除此之外，以色列还禁止巴勒斯坦人使用约旦河和耶尔穆克河的河水。以色列把这些水蓄入太巴列湖，用于农田灌溉和土壤改良。黎以为水频繁发生争执1982年，以色列占领黎巴嫩，表面上是为了打击巴勒斯坦游击队，而实际上是为了夺取利塔尼河的河水。以色列占领黎巴嫩南部期间，每年从利塔尼河取水5亿立方米。它挖了一条20公里长的地下水渠，与通往纳格布沙漠的水渠联结起来。前不久，以色列同黎巴嫩围绕哈斯巴尼河的用水问题又发生争执。哈斯巴尼河源于黎巴嫩的雪山，经约旦流向以色列的太巴列湖，向太巴列湖提供20%～25%的水源。2000年5月以色列从黎巴嫩南部撤军后，联合国把哈斯巴尼河划为以色列与黎巴嫩的界河。无论是撤军前还是撤军后，以色列一直在抽取该河的河水。近年来，黎巴嫩在河边兴建了扬水站，并铺设了管道，准备向边界的一些村庄供水，这立刻引起了以色列的强烈反应。以方认为黎巴嫩的这一举动企图改变该河的水道，减少流入以色列的水量，并以武力相威胁，扬言如果黎巴嫩不停止这一举动，就炸毁抽水设施。以色列武装直升机几乎每天都到该河上空盘旋，进行侦察飞行。黎巴嫩一方面否认有关河流改道一说，另一方面表示，哈斯巴尼河源于黎巴嫩，因此黎巴嫩有权使用该河河水。黎总统拉胡德强调，黎巴嫩决不会屈服于以色列的威胁和压力。现在，黎以水资源争执仍未结束。此间人士担心，黎以目前的水资源纠纷有可能引发两国边界的紧张局势。约以谈判最终还是为水约旦是中东水源最紧缺的国家之一，每年2／3的水源依靠降雨，与正常需求相比，年缺水30%，再过10年，缺水可达70%。据统计，约旦用水1988年为5.555亿立方米。随着经济发展、人口增长，2003年约旦用水超过11亿立方米。1999年1月，约旦宣布全国进入干旱状态，并采取了一系列削减用水的紧急措施，一度被迫动用"战备用水"。在约旦河谷，一些地段的干线渠道两旁都安有铁丝网，处于全封闭状态。这也从一个侧面说明水对于约旦是多么重要！约旦水利灌溉部的一位官员说："1967年中东战争的导因是水，现在约以和平还是为了水。"根据约以双方1994年10月签署的和平条约以及3年后签署的有关水资源分配的协议，以色列每年应向约旦供水5500万立方米。但以色列1999年1月14日向约旦提出，为共同应付水源短缺问题，它打算把向约旦的供水量减少一半。对于以色列的提议，约旦政府断然拒绝，称其违反了以约有关协议。约旦官员指出，以向约旦的供水量是条约中明文规定的，没有任何修改的余地，以色列不应将自己目前面临的问题转嫁到约旦头上。双方围绕供水问题的谈判陷入僵局。尽管约旦同以色列已签署和约和建立外交关系，但双方时常围绕约旦河水的分配问题发生纠纷，并导致两国关系一度趋于紧张。水战争与用水换取和平对以色列来说，水资源比土地更重要。据以色列银行的年度报告说，以色列水资源的37%来自约旦河和太巴列湖，25%来自约旦河西岸地下水。现在有人在"以土地换和平"的基础上引出另一种说法，叫做"以土地换水源"。也就是说，以色列为了控制水源可以让出土地。巴以和谈是这样，叙以谈判也是如此。以色列除了掠夺被占领土的水资源外，还觊觎着中东的其他水资源。据中东地区战略研究中心发表的一份报告说，以色列试图把尼罗河水引入自己国家。为此，它同埃塞俄比亚、乌干达和一些非洲国家建立了密切的关系，目的在于为垄断尼罗河水开辟道路。此外，以色列还想通过同土耳其建立密切关系，得到底格里斯河和幼发拉底河的河水，目的在于控制这两条河流向叙利亚和伊拉克的水量。据悉，土耳其不久前提出了一项"以水换和平"的计划，即向缺水的邻国低价出售多余的淡水。该计划的主要设计师哈桑·登凯尔说："中东有发生水战的可能，所以我们认为这个计划将帮助该地区实现和平。再者，购买土耳其的淡水要比大规模海水淡化工程便宜。一艘超级油轮所载的水价值30万美元，但是一枚灵巧炸弹的钱是它的10倍。这种水的供应总比战争便宜。"以色列准备从土购买水，即用改装的油轮从地中海把淡水运到以色列。此外，约旦国王阿卜杜拉也就此事访问了土耳其，对利用土耳其的水缓解约旦极其严重的干旱表现出浓厚的兴趣。有消息说，约旦正在研究如何在今后两年从土耳其进口水。如果交易做成，那就要求同以色列达成过境或者互利交易。红北非卷入尼澡罗河水争端学报联合国环境饺规划署指出吗，非洲是目杏前世界上缺您水最严重的膀地区。在全攻球无安全饮翻用水人口比朴例最高的奸25纠个国家中，众有屿19抵个在非洲。采埃及、埃塞蕉俄比亚、突糊尼斯和苏丹搅等８个国家材早已饱受缺塑水的压力。鲁这些从尼罗尽河取水的国搞家一直在忍盟受档“辉干渴福”售的痛苦。尼身罗河流经的触10动个国家中，登卷入河水争缴执的首先是信苏丹、埃塞若俄比亚和埃进及。苏丹直导到最近还在吸威胁埃及，治要关上生命和攸关的水龙计头。在埃及愁看来，苏丹反以走“摩水武器申”观进行的威胁弦在很大程度巩上只是纸上愈谈兵。苏丹叼人如果想有松效控制住流挠向埃及的水技，他们必须蔑在流经苏丹怒长达盘3000奔公里命左右的尼罗在河上，至少尿建狂10遣个水坝。撇旨开实现这些怕计划所需的史时间不谈，呜苏丹几乎没虎有能力拿出婆这么多的资逃金。为了水慨资源问题，六埃及除了同民苏丹的麻烦陵外，还跟埃必塞俄比亚有粗纠纷。埃塞惕俄比亚控制恭着尼罗河的孝各条支流，膝其流量为流锻入埃及的尼纪罗河河水总镰量的贞80%打以上。埃塞洗俄比亚认为豪，一条河流求沿岸的任何摸国家，在没旧有与相关国犁家达成协议冈前，有权力戏单方面开发阁国内的水资仅源。因此，伪埃塞俄比亚舱1991量年在和苏丹掌达成合作协州议后，打算今从青尼罗河芝取胸40对亿立方米水屯以满足本国岂的需要。由龄于埃及坚决版反对，以及挣技术和国内提政治上的原饿因，埃塞俄毒比亚的计划爬最终未能实档现。由于人浸口的快速增矿长和农业生帮产对水需要俊的不断增加潜，因尼罗河形水分配问题含而引发的冲诉突此起彼伏蚂，其中包括的发生武装冲射突的危险在督不断增加。原印孟巴三国芹水冲突结怨箱蓝印度僵2003穴年正式宣布浴加快启动总呈投资额高达丙1100由亿美元的太"格内河联网工各程换"柜，争取镜10狂年内竣工。柳该工程计划发拦截从印境预流入孟加拉斗国的大小漠54脑条槽"券国际河仁"般河水，输往藏印度南部和解东部缺水地商区，其中包锄括孟加拉赖遍以生存的恒涉河和贾木纳蹦河。这项工像程将严重危蛾及孟加拉国订1叼亿人的生存我，给其国民仓经济和生态债环境造成不扶可估量的恶翠果。印度内绳河联网工程震要动工的消以息一经媒体腔披露，立即悠在孟加拉国村掀起轩然大妖波。亚2003购年客8登月份以来，妻在孟加拉首咏都达卡，印草度内河联网女工程成了公骡众最热门的抢话题，在捍先卫水资源问龟题上，各政茶党抛弃前嫌尸，协调立场属；百姓暂时糖忘却了物价拳飞涨给生活魔带来的困窘启，停止抗议捞并与政府联弃手，举国上刻下一致强烈脾谴责印度单悄方面截取国姜际河水券"作违反了相关号国际法潜"欧，呼吁国际体社会对印度葱施加压力，秀予以制止，奋同时宣布要惯与印度进行涝一场释"君生死存亡之臂战闯"拼。印度的这枪项引水工程峡堪称当今世且界规模最大晚、耗资最多师的水利工程敌之一。该工欢程计划将全谦国各主要河颗流连为一体泄，共修建田37修条引水主干卸渠，总长浙900置公里卫，配套水渠钓总长同12500构公里客，修建煌32味座拦河大坝始，数百个蓄词水库，预计蓄需搬迁怖300示万人。印度扮单方面将流勒经孟加拉国粱的勾54叮条国际河纳紫入内河联网尺计划，大量膏截取水源，库必将给孟加窜拉国带来巨艺大灾难。孟屑加拉国着85%赔的用水取之糖帕布纳河与势布拉马普特揉拉河。专家架们估测，印效度只要从这谈两条大河截注留额10%-2刺0%欲的水资源，叔就能影响孟厉加拉国器1律亿人的生计肚，导致其生绿态失衡，大愿片地区因缺馆水而沙漠化筛和盐碱化。齿国际问题观巾察家普遍认猾为，孟印两呀国因政治和决经济利益冲疼突原本就结成怨颇深，印伏度单方面截以留印孟共享缓水资源计划典必将进一步仔激化两国矛顺盾，双方围泳绕印度内河疮联网工程而单展开的冲突航将愈演愈烈讽。抓盛降同时，还有丑关于印度河辫的问题，巴突基斯坦位于北印度河下游疫，这条河流茂成了它灌溉浙农作物的源扇泉。多年来船，印度一直筒计划在这条扒河的上流修焦筑拦河大坝驴，巴方担心突会造成印度旦河下游水量筑减少而反对喇。印度在印腐度河上游修慢建水坝问题乔，是爪20协世纪土80悄年代以来两棍国外交的重斥要课题。可邮想而知，如治果有关这条鱼河的资源问垒题没有得到辆很好解决，异对印巴两国旺本已紧张的盼关系只会是捉火上浇油。怖都是水资源品惹起的人祸舟朵引起各国对梨水资源争夺叨的利益冲突犬原因是多方橡面的。既有艺历史的原因箩，也有现实昏的原因；既哈有自然条件丘方面的原因统，也有社会锣经济发展方滤面的原因。泻嗓其一，有限夕的水资源。稍水是人类生捷存的生命线璃，是经济发危展和社会进喂步的生命线传，是实现可未持续发展的叛重要物质基些础。虽然在血这个世界上余咸水浩瀚无区际，覆盖了讨地球的大约贷70%碧的表面，但斩全球的淡水借供给却是相泰对有限的。症全世界水的煮总量中只有殖不到毕3%姓是淡水，而普在这些淡水故中，又大约奖有裹2/3煎是被冰封在姿冰川中和极柿地的冰盖之药下，剩下来倚的这右1/3门淡水中，又对有许多藏在跃土壤之中和捉深埋在地下模含水层中。骑结果，全世悉界的淡水供滑给中，只有鼠不到机1%济，或者说所延有的水的车0.01%键是人类可以从取得的。论矮其二，各国掠对水资源的愚需求量不断罢增加。随着世世界人口的士快速增长和姑工农业生产罗的大规模发心展以及各国歉迅速城市化茶和工业化都盖增加了各国采对水的需求疼量，对水资桶源的过度消岸耗造成了水瘦资源的匮乏芬。而且，发触达国家与发葛展中国家在其全球淡水资淡源消耗量上磁相差悬殊。辛例如美国人犁均日消耗斯600曾升颤淡水，欧洲训人均日消耗快200齿升反，而非洲只嫁有倒30践升声。本世纪以即来，全世界阵淡水消费量四增加了玉7外倍，由于人辫口的继续增礼长，淡水缺苦乏的问题在换有些地区将钓会变得越来皮越严重。这肚将会加大发浙生争夺水资我源的冲突危脑险。乓生其三，水资反源遭到严重妇污染。水污片染在全球范走围内加剧，烈欧洲和北美兆地区有一半引的河流被陷"列严重污染想"李。在发展中油国家，记"野污染情况更普加严重盏"渐。据统计，极全世界污水怪排放量已达原到杀4000束亿立方米，伐使首5.5熔万亿立方米住水体受到污幕染，占全世创界径流总量拐的悦14%鸣以上。由于泥水污染严重启导致各国更酒加重视对国述际河流的水持资源利用与浸争夺，另外同，国际河流卧被污染也会巴引起各国的滑环境纠纷与汇争端。趁便其四，国际蠢河流水资源树的利用、分仆配不均。由浑于这些河流像发源于某些经国家，而流叶经其他一些军国家才最终镇到达它们的钞入海口，所得以流域的上谅游国家始终萌处于能控制加下游国家河粉水流量的有施利地位。而修上游国家利冲用这种优势毁地位，牺牲宪下游国家的留利益以增加缺自己的用水丘分配量时，单就可能发生让冲突；另外畜，各国的经时济、技术水精平有所差距踢，利用国际盒河流水资源休的能力也就歉有大小，从枣而产生的对违国际河流水尊资源的利用礼、分配不均匙，这也有可梳能引起冲突送。斯灰其五，缺乏特一套完善的翁有关国际河咏流的开发、赶利用和保护谜的法律体系锈。除了现有摇的一些国内款环境保护法替律、法规外恳，有关国际扯河流的双边弱或多边条约庭还很少，所做以在国际河咸流的水资源决上的利益冲阴突的协调和软解决中，缺龟乏对各流域扁国的权利义波务的制度性唇规定。从环橡境利益的系筐统性和整体贴性特征来看养，这既不利筝于冲突的协族调和解决，产也不利于流轨域的环境生东态系统的保尝护。羊行词缝枣上篇固水危机饥，制约中国学的杀小锏摇喜学术界通常迎将我国目前辩水资源开发抵利用存在的茧主要问题形蔑象地概括为堤"千水多、水少锤、水脏和水宝浑侦"炉。进入每21用世纪，随着邀人口的增加辛和国民经济霸的快速发展蓄，这些问题杰依然存在，恼并且有愈演伙愈烈的趋势洽，同时出现落许多新情况乖，导致中国洽水资源问题碧更加严峻。割水质危机大串于水量危机盈品水资源是量山与质的高度锻统一，疏21坑世纪我国面瞎临着水量的再危机，同时送水质危机更境加严重，甚鼓至因水质问险题所导致的戚水资源危机仙大于水量危对机。目前，涝无论是地表营水还是地下槽水，我国的堆水质污染非除常严重。根凯据全国骄2003艰年对全国衡10970妥0醉公里贼河流进行的舱评价，符合蒸《地面水环拼境质量标准王》的促Ⅰ快、劲Ⅱ斑类标准只占很29.4%肥，符合技Ⅲ查类标准的占谷33.0%剂，属于怀Ⅳ厅、算Ⅴ鞠类标准的占检20.3%乓，超捧Ⅴ伏类标准的占抬16.9%脂。如果将信Ⅲ材类标准作为攻污染统计，旅则我国河流拍长度有鞠70.6%庙被污染，约灰占监测河流阻长度的卸2/3虏以上，可见该我国地表水除资源污染非慨常严重。发悟我国地下水锁资源污染也院不容乐观。小"贝八五桨"扮期间水利部慈组织有关部研门完成了《神中国水资源见质量评价》兄，其结果表外明，我国北著方五省区和楼海河流域地商下水资低源，无论是侍农村（包括仗牧区）还是忙城市，浅层脸水或深层水键均遭到不同白程度的污染肠，局部地区油（主要是城或市周围、排准污河两侧及尼污水灌区）纪和部分城市办的地下水污宜染比较严重隙，污染呈上地升趋势。具秋体而言，根子据北方五省框区（新疆、并甘肃、青海狡、宁夏、内尝蒙古）蕉1995拿眼地下水监犬测井点的水下质资料，在蕉69慰个城市中，矿Ⅰ讨类水质的城贫市不存在，谅Ⅱ猫类水质的城弊市只有必10畜个，只占族14.5%铅，陪Ⅲ服类水质城市竟有亮22食个，占桥31.9%谦，舞Ⅳ牵、便Ⅵ巾类水质的城姑市有级37龙个，占评价洗城市总数的皆53.6%问，即蚂1/2痒以上城市的稳城市地下水析污染严重。陈工进入触21鸡世纪，虽然监随着我国环输境治理力度剩加大，水质什恶化的势头夜有所控制，招但从总体上袋来判断，水挤质恶化的趋听势不可避免包，从空间上蓄，将由大陆封向海洋，从尾城市到农村扣扩展，如果勤不采取有利聋的措施，一旗些城市、地塔区或流域甚渗至全国可能绑发生水质危姜机，可以说蒸，水质危机菌危害远远超遇过水量危机积。租"把农转非弟"做侵犯农民的郑水权委"微农转非瓜"迹是指农业水险资源通过不盆同的途径改小作它用，导疲致单位水资饶源所产生的域效益高于原流有的水资源慧利用模式。通从世界角度睛来看，这是嫁一种趋势，饼产生这种现巡象的根本原蔑因是比较效静益在发挥导拴向作用，可圣以估算，单昆位水资源所透产生的农业雾效益远远低尽于工业所产疼生的效益。攀我国水资源列"鹊农转非妖"土现象更加普酱遍，而且随痰着时间的推阵移趋势更加造明显。羞1949刮年我国农业芬用水量约为召1001唯亿立方米，私占全国总用妄水量眨1031腹亿立方米的示97.1%肺；到治1997求年，该比例缎下降到该75.5%匪；同时，工榆业和城市生掘活用水比例煎由捉2.9%澡上升到活24.6研％。如果仍液以袖1949抓年的比例为伴基准进行估艇算，那么瞧2003捉年约有偶1206茂亿立方米水禾资源被转移写到工业和城敢市生活，其端中工业用水握接受了敬993桌亿立方米，卧城市生活用职水接纳了枪223吗亿立方米，苗即便是以察1980妙年为基准，坏也有闸710捧亿立方米水究资源总量被逝转移利用。敬2蓝1更世纪，水资差源农转非的氧现象更加明枕显。据有关话专家预测，扰到叉2050舒年，全国需足水构成比例身为，农业用塌水占币54%步，城市生活址用水占蛾46%秘。如果仍以造1949冒年的比例为饼基准，那么怠到朋2050签年将有贤3427损亿立方米水浑资源被转移衣。大量的水馅资源辜"熔农转非拳"庙并没有制约榴农业的持续葬发展，仅以迅粮食生产为俱例，礼1949宫年只生产粮滥食业1132尖亿吨，接2003侍年则达到拌49000厌亿吨。水资费源只是农业衫持续发展众饶多因素中重探要因素之一窑，农业用水获向城市生活雨和工业转移览没有根本影恨响农业发展盈的根本原因火是优质种子鼓、化肥和科狸学技术的进则步推动，其来中农业节水俩技术发挥了味不可替代的野作用，可以访说，水资源捆"府农转非沫"要挤占了农业密生产所必须滚的农业水资狸源资产，迫导使农业生产震走高效用水骡之路，因而斗促进了农业边节水技术的政发展，其最粘终结果是水擦资源资产增欲联值。水资源预"叨农转非钞"再并不是无限均的，它有量紫的限制。我拍们必须清醒励地认识到，聪水资源音"着农转非族"塌在一定程度开上侵犯了农收民的水权。喝所谓的水权等是指水资源巧的所有权和纠使用权。我言国宪法规定那水资源归国讲家所有（集搅体除外），步但现实上存崇在着所有权络与使用权的低分离。随着蒙市场经济逐暑步发展，水土权问题将更佩加突出。龙过度开发导躬致生态恶化志奔为了满足姨21厚世纪水资源凉需求，必将河加大水资源卖开采力度，炸水资源过度翼开发，无疑米会导致生态伟环境的进一山步恶化。通勺常认为，当迎径流量利用拆率超过属20%真时就会对水荐环境产生很些大影响，超幻过焰50%编时则会产生各严重影响。玉目前，我国初水资源开发衫利用率已达个19%昌，接近世界朽平均水平的羊3户倍，个别地例区更高。据师预测，到昌2050事年全国地表坏水资源利用遭率为雷27%拴，除西南诸赚河利用率是眉12%分外，其他各寺流域均超过匠20%察，特别是滦啦河、淮河、规黄河地表水具资源利用率军均超过誓50%仰，分别为题62%皂、超60%死和艳56%架。长期以来盼，因地表水苗供给不足，叼一些地方只若好采用地下新水，造成局挽部地区地下辽水大量超采押，形成地面册沉降。调查梨资料显示，幸全国地下水脂多年平均超饶采量弹74混亿立方米，沫超采区共有笋164道片，超采区懂面积达怪18.2猎万平方公里济，其中严重爱超采区面积盾占画42.6%吧。辽宁、山眯东、河北等补省的一些沿货海城市与地览区，地下水摇含水层受海堆水入侵面积劈在彩1500通平方公里以秧上；北京、登天津、上海举、西安等爸20子多个城市出染现地面沉陷酬、地面塌陷贵、地裂缝、茅海水入侵、惩海水倒灌等梦一系列问题赵；西北内陆借一些地区因柏地下水位不茂断下降，荒痕漠化及沙化徐面积逐年扩御大，已影响洽这些地区的冶城乡供水、吃城市建设和慧人民生存。瘦近三年，我龄国连续遭受状干旱，尤其套是益2003米年，旱情加都重，江河湖仓泊自然来水同量减少，水势库蓄水量比踢上年同期减侧少欢11%鹿，叔3药亿多亩农田雄受灾，农村蕉先后有么3300推万人发生临埋时饮水困难型，部分城市坛出现新中国总建立以来最词为严峻的缺谱水局面。目绘前，我国水爪资源短缺问塞题十分突出普，已经成为启我国经济和排社会可持续欠发展的重要傲制约因素。桥到腰2050惰年，全国地锁下水利用率峡平均为跟64%任，除内陆河障为兵27%群外，其他流燕域（不含西慕南诸河）地育下水利用率腾均大于董56%总，特别是海涛滦河、淮河羡、黄河地下德水利用率将收分别高达续100%庭、续74%孕、盲93%压。在目前地书下水资源开庸发条件下，题全国已经出沫现区域性地芦下漏斗僚56沉个，总面积恩大约爱8.2机万平方公里缴，地层沉陷城的城市达敬50赞余个，环渤锣海平原区由茎于海水倒灌踢影响面积已颠达旅186梳万亩。烤漫北京平原区津曾经水网纵求横、泉脉众灰多、地下水券富集。为满广足人口急剧堆增长和城市政规模不断扩辽大对用水的文需求，在水伪库来水量日旅趋减少和地西表水严重不刮足的条件下耻，北京市不扣得不靠超采剪地下水来维艇系发展。致灯使地下水水厨位下降，泉厅水基本枯竭娘。与选1960经年相比，北乒京市平原地药区地下水储咽量减少了庄58烤亿立方米，渴与塌1980环年相比减少停了扭38况亿立方米。柴地下水超采辽形成了以东膀郊为中心的钢2000允多平方公里恩的漏斗，西孩郊部分地区树地下水含水帮层接近干涸匀，平原区地拿下水位普遍羡下降。胖1975港年曾长期用散于向北京城恩区河湖供水门的玉泉山泉晒水断流。地论下水超采引睛起地下水可赤采资源量减而少，水质恶垄化、地面下正沉、市政设微施破坏。北石京市有一半沙以上的地下警水井因不能埋出水而更新卸。城市边缘抄地区已靠开肚采深层地下稿水来维持生遣产和生活。沸北京市现有煌地面沉降面奇积滑800棵平方公里，磨累计最大沉煌降量达腾850途毫米辜。伐缺乏高效利灶用和有效保削护甚拖从客观因素绒方面讲，人伤口增长、工蜡农业生产发分展、人民生典活水平提高而，使得用水京量增多，而架全球气候变友化又导致近疯年来降水量里有所减少。增从人为因素庸方面看，利列用率低、污碰染严重、管榴理不善等问招题，对水资必源的影响更诱大。现在，各我国农业灌弹溉用水的利事用率仅为蜡43%覆，而发达国融家可达宾70%-8滔0%现；我国万元征工业产值用章水霉78妇立方米丰，是发达国方家的背5-10秋倍。而且，巡我国城镇生得活用水存在喝严重的浪费岁问题。一是占供水跑、冒仔、滴、漏现静象普遍。据飞专业部门调臂查，全国城忙市供水漏失袍率为照9.1%傲，有姜40%棚的特大城市缩供水漏失率债在临12%侧以上。二是犬节水器具和流设施少，用机水效率较低堤。芬20珍03岛年，水利部脊根据全国水求环境监测网线当年的水质晕检测资料和围国家《地面勺水环境质量崖标准》，对杰全国九大流速域片的兆700伸多条河流的疤水质进行了台评价。在评哲价的尝11.亦4漠万公里惑河长中，直I膜类水占沈4.9%虚，戒II耻类水占抱24%事，架III要类水占迫29.8%工，芳IV活类水占留16.1%涝，袜V洒类水占怎8.1%抗，劣威V弦类水占旷17.1%痒。全国符合猫和优于华III知类水的河长博占总评价河床长的幼58.7%协，比上年减悉少帮3.7棒个百分点。绳江河水体的世主要超标项算目是氨氮、际高锰酸盐、搭溶解氧和挥颗发酚等。同释时，重点评啄价湖泊经24影个，水质达左到拣III茂类以上的有拿9忧个，店4菊个部分水体哭受到污染，滩11枝个水污染严匪重；对全国甩139魔座主要水库走水质的评价丈结果，有器118俗座水库水质同良好，月8燥座水库污染宜极为严重。岛奶在水利用率染和治污方面们，我国与世办界先进国家纽明显存在较顶大差距，尽娘管有经济基仪础和科学技表术上的原因指，但主要是历人们保护水震资源的意识确差。我国长指期以来对水熔资源的管理络处于分割状剥态，这样的顷管理方式已驼落后于时代院的要求。怜江湖水质恶队化湿地减少垫着令人忧虑的肉是，河湖水兆质恶化尚未迎得到有效遏度制，北方一蛙些地区牙"挡有河皆干，美有水皆污爱"味，南方许多虫河流、湖泊摆污染严重。谦继帽1999午年淮河、黄昌河中游受到旧严重污染，何2000哈年淮河流域塘又发生多起赴水污染事故霜，汉江、太脾湖也发生严练重水污染事僻件。另外，凝湿地保护也唐面临严峻挑衔战。湿地具遍有调蓄洪水己、调节气候弊、净化水体纯、保护生物马多样性等多种种生态功能醉，被誉为势"着地球的肾脏神""名天然物种库纠"应，保护湿地起已成为世界酷许多国家进京行环境保护酱的重点。我结国是世界上抄湿地类型多削、面积大、轧分布广的国齐家之一，但亡是，由于围喝湖造田、围粪海造地、滩耐涂开垦等，杏天然湿地日穴益减少。随秒着工业发展义，大量污水末涌入湿地，嘴造成大批植因被和水生生衔物死亡。如甩湖南洞庭湖祖、新疆艾比悼湖都未能幸气免。身底据调查，北初京市年污水拒排放量已超伸过颗12.萍5辜亿立方米蚂，其中市区殿近什9庄亿立方米哨，而污水处罗理率仅为肥40%洲。大量的污陵水未经处理夕就直接排入降河道，污染冬了河湖清水蔑，使河道总妨的污水量增帆加。根据对计北京市坑81右条河流马2150缺公里武地段监测，典有这56.4%仙的水体受到工不同程度的锤污染，有腿23.9%勿的水体为超稠Ⅴ底类。城市下马游河道多为夜超梢Ⅴ棉类水体，基堆本没有生物何存活。官厅铅水库水源污颠染日趋严重授。水库每年马都要接纳上甲游大量未经往处理的工业稿和生活废污波水，水质严雀重下降，基湿本上常年处流于超伟Ⅴ挣类，特别是次总氮、总磷缺指标一直维应持在较高水拢平。密云水肥库水源近年珠来也有污染仿的迹象，主向要污染源是烧上游地区酿帆造、采矿等汽行业向河道爸排入的大量战未经处理的暮废污水。地恋下水的长期居超采和渗井机、渗坑的污豪水入渗，使起平原区地下研水普遍受到顿污染，地下束水水体中矿尊化物明显增肾多，硬度加松大，水质恶嚼化，同时也罩破坏了生态音环境。曾城市化带来搁的负面影响喊趋城市水利专灯家曾说，事越实证明，到垮目前为止城梢市化已给我推国城市水环讽境带来了诸咸多负面影响岸。专家们呼嫩吁，虽然城垄市化是中国扩实现经济腾吼飞的必由之伯路，但在此烦进程中应大努力保护和恢女复城市水环筐境的自然生疫态。在全国给各地的城市吓化过程中，奥或多或少都健出现了一些联城市水环境挨问题，如水骆面积减少，盲水质恶化，没河道人工化似，渠道化，渠防汛墙不断暗加高，破坏海城市景观，亚河流中生物竹生育环境及抬自然生态遭脚到破坏等。杯以上海为例昌，近辉20清年来，上海践的水面积在滨不断升温的娇房产开发及烂河道填埋中斜减少了约敢25%绝。下水道建口设滞后，大秋量污水直排庸河道，水质庸现状令人担撞忧。上海目卸前无吼Ⅰ醋类水质的河匆道，摧Ⅴ闪类劣于喇Ⅴ钟类水质的河降道长度超过翼河道总长的罗80%榜。为了防汛眨不断加高防节汛墙，河道错土堤都改成筛"希高标准尘"仇的钢筋混凝寄土或浆砌块绩石护岸，河川道断面形式等变得单一，犯生物生育条模件被破坏，洗河道也丧失蜂了生物多样侧性的基本特欠征。上海大猾部分河道的疗自然生态都炼已遭到严重宴破坏。有关顷专家认为，斜虽说城市水乞环境的破坏懂是世界上工致业化国家在零城市化进程迫中都曾走过记的道路，但险只要认真处惊理好城市化乘与水环境保露护之间的关削系，还是有示可能绕过这哭一段弯路的协。秤渡沙尘暴是水扩破坏的恶果支盖前些年，一掀次次强沙尘玻暴席卷我国转北方大部分乌地区。那时玻的北京，狂个风呼啸，沙成尘遮天蔽日碎，别说街上移的行人一身甩沙土，就是睁躲在屋内，爸一股呛鼻的膏土腥味也让劲人感到呼吸才不畅。气象慎专家指出，扔1998旧年以来，我历国沙尘暴天枕气明显增多辨，这与气候壳干旱有直接医关系。近几屠年，我国北鹿方持续干旱缝，使新疆沙撞漠区、河西刘走廊及河套三以西的沙尘铁源区进一步纪扩大，是造振成沙尘暴的翼主要原因之右一。星蜻沙尘暴让人伟们再次关注补生态系统问蜜题。水资源绝是生态系统树的重要组成福部分，旱情幼更引起大家颈对我国水资直源的担忧，睡到底我国的诚水资源是怎眠样一种状况伟？政府主管现部门在开发荣、利用、保些护水资源方其面采取了哪龟些措施？取见得什么成效则？遇到什么针难题？带着邪群众关心的三这些问题，敢记者做了一满些调查采访缠。水是基础尺性的自然资酒源和战略性学的经济资源桨。水资源的宏可持续利用驴是经济和社步会可持续发恢展的重要保蛙证。目前，泡严峻的现实掀摆在我们面尝前，在水资漂源先天不足片的情况下，百由于近年来解连续干旱，司加上各种人赖为因素的影铃响，我国水毕资源短缺和逆污染问题相吉当突出，一廉些地方水土袭流失、土地礼沙化、荒漠旋化、沙尘暴主等仍在加剧笨，水环境恶咸化问题尚未影解决。水环睁境恶化已威航胁到我们的少家园，危害净到人民群众撒的身心健康吧，严重影响消经济、社会挺的可持续发竟展。拼江南水乡竟硬然闹起水荒渴举杭州湾地区剧水资源相当或紧张，局部缺地区情况相详当严峻。浙赏北的杭嘉湖溪地区的突出灰问题在于东寺部，出现了岸"山江南水乡闹珠水荒易"洲的现象。该岗地区河网纵技横，人口密扒集，经济发塘达，以太湖鲁和长江水源吵作为补给，预所以表面来苹看，其水资壁源量并不匮眼乏，但是近筒几十年来，柜经济的迅猛挪发展已经远网远超出了水洗资源的承受流能力，加之改水资源保护诞不当，造成韵大量水体污唐染，可利用爸的水资源急哪剧减少，水暴资源供需矛范盾不断加剧师，这些情况被突出表现在下嘉兴、余杭燃等地。因此疲，这样的水燕质性缺水，概使得人们加摄大对深层地盯下水的开采俱，最终导致刊大面积地面时沉降等更多灶深层次问题眨。绳您据统计，截扯至屋2003昆年底，嘉兴哀市地面沉降洋的中心沉降群量超过液800物毫米社，现仍以每梯年方20检至咸30缓毫米的速度掩下降。浙东论的萧绍宁舟矿地区主要包南括杭州市的问萧山区、滨悲江区，整个完绍兴市、宁匆波市和舟山督市，是浙江堤省经济发达蒸地区之一，敬仅靠域内水睁资源的合理宁开发利用尚素不能满足该得地区经济社素会可持续发耗展的需要，喂特别是舟山道和慈溪等地虽，如果不从腰域外引水，坚是不能从根就本上解决缺眠水问题的。介据了解，现刻在宁波、舟厘山地区年缺哀水总量约为桑6暑亿立方米焰，即使到臂2020将年周边地区害引水工程和纷10令座水库建成杆，在经济的透飞速发展下耕，这一缺口陡仍将维持在械6挎亿立方米致左右，情况厕相当严峻。夸据预测，浙横江省在现状曲情况下，如道遭遇一般干筐旱年（保证侄率絮75%逆），浙江省茶将缺水购6事亿立方米