养老保险专题知识讲座

养老保险专题知识讲座养老保险专题知识讲座第1页第四章中国养老保险制度发展和改革本章学习关键点：第一节新中国养老保险制度建立和发展第二节中国城镇职员基础养老保险制度改革历程第三节中国城镇职员基础养老保险制度存在问题第四节中国农村养老保障制度养老保险专题知识讲座第2页第一节新中国养老保险制度建立和发展一、建立与发展阶段养老保险专题知识讲座第3页二、传统养老保险制度弊端第一节新中国养老保险制度建立和发展养老保险专题知识讲座第4页一、改革探索阶段1984年，在国营企业中实施退休费用社会统筹二、改革深化阶段第二节中国城镇职员基础养老保险制度改革历程养老保险专题知识讲座第5页三、改革全方面推进阶段1997年，《关于建立统一企业职员基础养老保险制度决定》1998年，将原实施行业统筹11个行业移交地方管理，开始实施省级统筹第二节中国城镇职员基础养老保险制度改革历程养老保险专题知识讲座第6页四、改革完善阶段（一）设置全国社会保障基金8月，国务院设置“全国社会保障基金”，同时设置“全国社会保障基金理事会”基金起源：中央财政预算拨款、国有股减持划入资金、经国务院同意以其它方式筹集资金、投资收益以及股权资产6月12日，国务院颁布了《减持国有股筹集社会保障资金管理暂行方法》第二节中国城镇职员基础养老保险制度改革历程养老保险专题知识讲座第7页四、改革完善阶段（二）东北试点年12月国务院印发《关于完善城镇社会保障体系试点方案》决定在辽宁省进行基础养老保险制度改革试点试点内容：（1）个人账户规模降到8%（2）实施分账管理（3）勉励延长个人缴费年限

养老保险专题知识讲座第8页（三）基础养老保险制度完善，《关于完善企业职员基础养老保险制度决定》，基础内容：1、基础养老保险覆盖范围

城镇各类企业职员、个体工商户、灵活就业人员应该参加基础养老保险2、基金起源及费率水平基金起源于企业、个人和国家企业缴费不超出企业职员工资总额20%，个人8%四、改革完善阶段养老保险专题知识讲座第9页3、待遇支付（1）、确定待遇标准标准（2）、基础养老金计发方法A、基础养老金基础养老金=（参保人员退休时当地上年度在岗职员月平均工资+本人指数化月平均缴费工资）/2*缴费年限*1%B、个人账户养老金个人账户养老金=个人账户储存额/计发月数四、改革完善阶段养老保险专题知识讲座第10页C、过渡性养老过渡性养老金=本人指数化月平均缴费工资*R*（统账结合前）视同缴费年限指数化月平均缴费工资=“中人”退休时当地上年职员月平均工资*本人平均缴费指数视同缴费年限是指在养老保险制度改革前参加工作职员，在其实际缴费年限之前，按国家相关要求连续计算工作时间年限也等同于缴费年限

养老保险专题知识讲座第11页4、退休条件（1）、法定退休年纪男性职员60岁，女工人50岁，女干部55岁（2）、最低缴费年限个人缴费年限累计满15年养老保险专题知识讲座第12页一、人口老龄化挑战（一）中国人口老龄化现实状况1999年，中国进入人口老龄化社会截至年，中国老年人口总数已达1.59亿，占总人口12%第三节中国城镇职员基础养老保险制度存在问题养老保险专题知识讲座第13页（二）中国人口老龄化特点规模大时间晚速度快国未富、民先老思索1：怎样应对人口老龄化？养老保险专题知识讲座第14页二、养老金隐性债务问题（一）什么是隐性债务隐性债务是指养老保险制度从现收现付制转向积累制过程中所产生转型成本。隐性债务主要包含改革时已退休职员(即“老人”)基础养老金、改革前参加工作在职职员(即“中人”)过渡性养老金以及伴随工资、物价增加而调整养老金调剂金。养老保险专题知识讲座第15页（二）隐性债务规模单位：亿元世界银行国务院体改办劳动和社会保障部中国人民大学基点1994年1997年1996年初1996年底范围全部企、事业单位国有和城镇集体企业全部企业全部企、事业单位方法匡算精算精算匡算精算精算结果7-3022111917618301-10826057204.228753.3425839-44578养老保险专题知识讲座第16页（三）隐性债务偿还提升社会统筹百分比挪用个人账户变现国有资产（国有股减持）

思索2：怎样偿还隐性债务？养老保险专题知识讲座第17页三、个人账户做实问题（一）空账产生（二）关于做实争论倾向性意见：建立起真正个别积累制度思索3：怎样做实个人账户？

养老保险专题知识讲座第18页四、其它问题（一）养老金待遇水平问题（二）冒领养老金问题（三）养老金待遇差距问题（四）养老保险关系转移问题养老保险专题知识讲座第19页第四节我国农村养老保险制度一、农村养老方式二、农村养老保险制度现实状况养老保险专题知识讲座第20页一、农村养老方式（一）家庭养老家庭规模缩小留守老人增多农村独生儿女增多（二）集体（小区）养老集体养老主要是指对孤寡老人实施含有救助性质“五保“政策养老保险专题知识讲座第21页一、农村养老方式小区养老是指集体经济实力较雄厚乡村或乡镇企业，自行设计和组织养老方法，仿照城镇企事业单位退休方法，给老年人发放养老金（三）社会养老1991年《县级农村社会养老保险基础方案试行》《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点指导意见》养老保险专题知识讲座第22页一、农村养老方式（四）农村其它养老形式自我养老农民依靠自己历史积累和拥有资源处理“退休”后养老问题农民主动推延“退休”年纪，继续参加劳动，从而取得养老保障资源方式农村商业养老保险农村计划生育养老保险养老保险专题知识讲座第23页二、农村养老保险制度现实状况（一）“纯农民”养老保险现实状况分析“纯农民”是指留居农村，经营承包土地农民，也就是单纯从事农业生产专业农民家庭养老功效弱化土地保障功效弱化养老保险专题知识讲座第24页二、农村养老保险制度现实状况（二）失地农民养老保险现实状况分析失地农民，是伴随我国城市扩展和小城镇建设深入深入，基于城市建设用地需要，因耕地被征用而失去土地农民失地农民安置方式招工安置社会保险安置地价款入股安置一次性支付货币安置土地换保障模式：是指从土地征用款中确定一定数额用于建立被征地农民养老保险养老保险专题知识讲座第25页（三）农民工养老保险现实状况分析从职业、制度身份、劳动关系和地域四个方面对农民工进行界定农民工群体特征：数量庞大流动性强劳动非连续性、收入非稳定性经济承受能力差年纪呈年轻化二、农村养老保险制度现实状况养老保险专题知识讲座第26页农民工养老保险政策独立型农民工养老保险政策综合型农民工养老保险政策“纳入型”农民工养老保险政策案例：深圳农民工养老保险“分项（纳入型）保险模式”案例：成都农民工养老保险“综合（综合型）保险模式”养老保险专题知识讲座第27页推荐书目《人口老龄化背景下中国养老保险制度》

张运刚著西南财经大学出版社《中国社会养老保险体制改革》中国经济改革研究基金会著上海远东出版社养老保险专题知识讲座第28页第五章职业年金（EmployerPension）本章学习关键点：第一节职业年金制度概况第二节职业年金制度主要内容第三节中国企业年金制度养老保险专题知识讲座第29页第一节职业年金制度概述一、职业年金定义及特点（一）定义在公共养老金制度之外，由雇主自愿或政府强制实施，意在为雇员提供一定程度退休收入保障制度。（二）特点建立和实施职业年金主体，包含各种类型雇主政府干预较少内容和形式多样有较强激励作用武汉科技大学养老保险专题知识讲座第30页二、职业年金发展历程（一）、职业年金早期发展阶段——雇主自我管理时期（二）、职业年金成熟发展阶段——政府介入时期（三）、职业年金与公共养老保险协调发展阶段养老保险专题知识讲座第31页

三、职业年金分类（一）、缴费确定型和待遇确定型（二）、封闭式和开放式（三）、信托型、基金会型、企业型武汉科技大学养老保险专题知识讲座第32页武汉科技大学第二节职业年金主要内容养老保险专题知识讲座第33页第六章企业年金详细内容：养老保险专题知识讲座第34页

武汉科技大学DC计划：先确定供款率，再确定替换率DB计划：先确定替换率，再确定供款率一、职业年金供款率和替换率养老保险专题知识讲座第35页（一）信托定义1、起源起源于英国13世纪“受益权”制度2、定义委托人基于对受托人信任，将其财产权委托给受托人，由受托人按委托人意愿以自己名义，为受益人利益或者特定目标，进行管理或者处罚行为。二、职业年金信托管理养老保险专题知识讲座第36页武汉科技大学养老保险专题知识讲座第37页委托人基金托管人投资管理人帐户管理人武汉科技大学受托人信托契约委托协议受益人（二）职业年金信托养老保险专题知识讲座第38页武汉科技大学三、

职业年金待遇给付机制

(BenefitPaymentofEmployerPension)（一）养老金受益年金化养老保险专题知识讲座第39页武汉科技大学（二）养老金受益年金化障碍养老保险专题知识讲座第40页武汉科技大学（一）政府对职业年金课税三个步骤四、

职业年金税收优惠政策(EmployerPensionandTaxLaws)养老保险专题知识讲座第41页武汉科技大学（二）八种税收组合养老保险专题知识讲座第42页（三）TEE与EET征税组合比较养老保险专题知识讲座第43页武汉科技大学详细内容：第三节中国企业年金制度养老保险专题知识讲座第44页

武汉科技大学1991年，《关于企业职员养老保险制度改革决定》养老保险专题知识讲座第45页武汉科技大学二、我国企业年金性质

(PropertyOfEmployerPensioninChina)

（一）观点养老保险专题知识讲座第46页管理者与参保人关系是否享受税收优惠政策行为属性及保障水平企业年金受托关系享受更多优惠政策企业行为、保障水平有限制商业保险商品交换关系负担纳税义务个人行为、客观上水平无限制武汉科技大学（二）分析企业年金与商业保险区分养老保险专题知识讲座第47页缴费形式经办机构保障水平政府责任企业年金由受托人或账户管理人等专业机构负责由专业性商业机构负责保障较高生活水平，是对社会保险补充政府主要起监督作用社会