关于进一步加强成都市国家投资建设工程招标投标管理有关事项的通

关于进一步加强成都市国家投资房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理有关事项的通知（征求意见稿）为规范我市房屋建筑和市政基础设施项目招标投标活动，保障招标人和投标人的合法权益，确保工程建设的质量和安全，有效制止围标、串标行为，促进评标活动体现公平、公正、科学、择优的原则，根据中华人民共和国《招标投标法》、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2023）、《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》（四川省第十届人民代表大会常务委员会公告第7号）、《<标准施工招标资格预审文件>和<标准施工招标文件>试行规定》（国家九部委56号令）、《评标委员会和评标方法暂行规定》（七部委令第12号）、《工程建设项目施工招标投标办法》（国家七部委令第30号）以及成都市人民政府贯彻省政府《关于严格规范国家投资工程建设项目招标投标工作的意见》(成府发[2007]44号)等有关法律、行政法规、规章的规定，结合我市实际，现就进一步加强我市国家投资建设工程招标投标管理有关事项通知如下：一、发布招标公告，购买招标文件的规定（一）招标公告发布媒体。为体现公开、公平、公正的原则，方便投标人获取招标信息，扩大有效投标竞争。所有依法必须公开招标的国家投资的房屋建筑和市政基础设施工程项目，其资格预审公告或招标公告，必须在《四川建设网》公开发布，也可以同时在《成都招标投标网》、《成都建信网》（《成都招标投标网》、《成都建信网》为免费发布媒体）等其他媒体上发布，但内容必须一致。（二）潜在投标人凭购买人身份证及介绍信购买资格预审文件或招标文件，招标人不得另行设置其他条件限制投标人购买招标文件。（三）招标工程划分多个标段的，招标人应在招标公告中明示投标人可以投标的标段数量，招标人不得指定投标人的投标标段，投标人可按公告要求自由选择标段进行投标。（四）本市国家投资的房屋建筑及市政基础设施建设项目，发售资格预审文件或招标文件，应按管理权限进入当地有形建筑市场（交易中心），由有形建筑市场（交易中心）对发售活动进行见证，并接受建设行政主管部门或其授权的招投标监督机构的监督。二、资格审查的规定（一）资格审查标准资格预审和资格后审均采用强制性标准法，招标人应在资格预审公告或招标公告中详细载明资格审查标准。资格审查强制性标准内容包括：1、具备有效的营业执照并具备法人资格；2、满足承揽工程施工要求的相关资质证书；3、具备有效的安全生产许可证（依法不需要提供安全生产许可证的工程除外）；倍4、具备《壶四川省施工暑企业工程规云费计取标准敢》；叫5、卵实行预选承蹄包商名录的湖，粒符合招标项虽目的预选承撞包商目录的动类别和组别叔（预选承包鼠商目录实施遵后）；类6、企业类议似工程业绩筋；迟7、满足承负揽工程项目插要求的项目脸经理（具有层建造师注册卫证书）、总绿监（具有总飞监证书）；仁8、目前未盟处于财产被慈接管、冻结凝、破产状态叉；未处于停稳产停业、取倒消投标资格折的行政处罚歪期间（可通费过政府相关项网站查询）境；愤9、递交投软标保证金（素资格预审的季除外）；写10、外省泊企业具有四睁川省省外企巨业投标登记替介绍信；按11、以联锄合体方式投扑标的，需符鸽合有关联合着体投标的规壤定和要求，侄并提交了联地合体协议，墙明确了联合踢体主办人及沸联合体各方小职责。嘉（二）资格蹄审查标准设被置说明陡1、招标人轿设置的投标区人资格条件辟应当清晰明那确，易于判堪断。资格审正查标准中不梯得超出以上派强制性标准次条款范围另怪行设置条件茶，否则其资伟格审查无效去。因工程特察殊要求需增兴加强制性标启准条款内容瞎的，须经建障设行政主管老部门或其授住权的招投标贴监督机构同栽意。恶2、招标人超应当按照招库标工程所需妥的最低条件型设置投标人破资质条件。常招标人有特套殊要求，需功要提高资质粪条件的，应我当经建设行应政主管部门膀或其授权的园招投标监督他机构同意。粗招标人在投和标人资质条字件中不得要结求投标人具恶备总承包资颗质的同时还潮必须具备该窗总承包资质弓范围内某些护专业工程的圈资质，但国刚家另有规定皇的除外。差3、招标人晨可以要求投监标人具备在厕本市的施工证（监理）类姻似工程业绩阁（特殊工程苏除外），类撇似工程业绩招的规模性量树化指标应按未投资、面积您等设置，不转得高于招标抵工程的相应圾指标，同时唱，不应低于恭招标工程相销应指标的5寻0%；类似仅工程业绩的佛技术性量化炭指标如高度貌、跨度等，利应按承揽招嘉标工程相应赞资质等级的蓄指标要求设茫置。招标人畏不得提出超愚过招标工程昂规模和难度长的指标要求通。类似工程篮业绩个数不遣得超过2个爷。类似工程竭业绩以提供嘴的合同协议键书（或中标去通知书）和眨竣工验收报掩告为准。报4、招标人店应当按照招占标工程所需盟的最低条件驾设置项目经宜理（注册建利造师）、总政监资格条件瘦，招标人有烘特殊要求，罢需要提高资予格条件的，将应当经建设图行政主管部贞门或其授权概的招投标监弱督机构同意昨。毒5、没有资察质要求的货音物采购招标盏，招标人可粗对投标人的辜注册资金做若出要求，注摧册资金要求值不应高于本录次招标工程松估算金额的抖30%。其泰他有资质要神求的施工和煤监理等招标蹄，招标人一瞎律不得设置脆投标人的注姻册资金要求凶。漠6、界投标人在递烧交投标文件喝的同时，递秋交投标保证可金。投标保刃证金可以是协以下三种形丙式之一，招淋标人不得限低制投标人采钻用投标保证码金的形式。眉（1）银行式保函；摩（2）担保副公司担保函疤（担保公司韵须经省建设屿厅备案）；禁（3）现金难（必须通过星投标人基本民帐户以转帐夫方式缴纳，牙以投标截止闯前一工作日盒17：00良时前到达招喝标人指定帐顿户为准）。谢7、招标工矮程要求投标签人同时具备穷多项资质条持件的，招标锣人应当允许踪投标人采用夸联合体方式虏投标。术（三）资格星审查程序（嗓资格后审）歼1、招标人水应在招标文睬件中列表明猫确资格审查扛标准，投标四人在投标文塌件中按招标准人提供的表个格填报资格塘审查文件，奴并附资格审医查文件所需蜜证明材料复雨印件（加盖识公章）。投演标人应出具集经法定代表毙人签署的承嫁诺书，承诺议所提供的资什格审查文件绕及证明材料津均为客观、玩真实、合法宪、有效，并遍承诺若提供器虚假材料将脾被取消中标分资格，没收屡投标保证，脑给招标人造敬成损失的赔敞偿损失，接袋受建设行政骡主管部门暂据停投标等处建罚。谎2、投标人地将制作好的丧资格审查文孕件放入电子任标书，开标炼时，招标人筋应当场将各尊投标人的资谢格审查文件英电子标书公芦示，接受监纽督。皇3、投标人政将资格审查税所需证照及得证明材料原催件或其公证额书泳带至开标现游场，招标人揉根据公示的袍资格审查文怒件逐项审查散各投标人资晕格。投标人狐原件或其公咱证帐书置不齐全或不薪能满足资格庸审查标准的裙，其投标将拉被拒绝。惯4、评标委捡员会将不再置对投标人资脸格审查内容拍进行评审。羞5、评标结兔束后，中标贵候选人的资坚格审查情况圣将在成都建式信网公示，赏接受社会监掀督。公示期立间招标人及穗相关利害关煤系人均可对馋中标候选人充资格审查文趋件中的虚假圾材料进行举蹈报和投诉。昂6、投标人彻在资格审查亚中提供虚假庙材料，已经摇中标的取消圣中标资格，大没收投标保财证金，给招堆标人造成损前失的赔偿损饱失，建设行角政主管部门绒可以依法对沫弄虚作假的蹲投标人给予甘禁止投标的扇处罚，并在陶《成都建信洋网》进行通脊报。悟三、在政府蔬投资工程中询实行预选承息包商制度泛为了保证工哀程质量，控狡制目前中标宝企业的水平疲、能力参差角不齐的现状拾，避免出借贴资质投标、烟挂靠施工的锹发生，政府拐投资工程建剂设项目，有逢针对性的公讽开征集预选摧部分工程承信包商、勘察蛇设计承包商确、中介服务裕承包商入选庙预选库。入瞧库通过公开己招标预选的核方式，多部折门组成评审井机构，评选互一部分企业坏进入预选承加包商名录。偶政府投资项位目招标时，绢进入预选的捧承包商企业嫂可以参加投阻标，以保证季政府工程的驻工期和施工缠质量。预选进承包商悠实行动态管蹦理掉，保留、充璃实优秀企业驰，淘汰违规军和业绩不佳掀的企业，保搞证预选承包匀商的先进性林、稳定性。哗预选承包商援具体办法由缘市发改委、债市建委另行肉制定，报市陵政府批准后继实施。盼四、规范评猾标委员会评侦标行为六（一）评标哥专家继续教滴育和培训杏建设行政主积管部门，定宿期对本行业咐的评标专家草进行继续教屑育和业务技庆术培训，提帝高评标专家泊的业务水平俭；对本行业鲜的评标专家岁的政策水平沃、职业道德蜡和出勤情况安、评审纪律罢情况、专业殃技术水平等滑进行记录，刃对评标业绩执等进行综合物考核。贼（二）建立饰复议机制，滴成立复审委冤员会模为规范评标累活动，解决执评标中出现乓的争议，建绞立复议机制栏，成立复审押委员会。当搏评标工作未骆依法进行或秩评标出现明古显错误或对穿评标结论存按在重大分歧扣，招标人或缓投标人均可和向建设行政盐主管部门或积其授权的招脱投标监督机古构提出复议悬申请。般当关评标工作未聋依法进行或街出现明显错蹄误时，建设汗行政主管部奴门或其授权侄的招投标监辆督机构应提记请原评标委蹲员会进行复汁议。狡复审委员会谈由市政府在朱省政府评标驼专家库中选剑择一批具有躲良好的职业巴道德、有资必深的专业技雕术的评标专稻家，与政府征相关业务部申门中的高级落专业技术人笛员共同组成驳。复审时，砖由五人以上染的单数复审续委员会成员严组成。范当招标人或杜者投标人对房评标结论存闻在重大分歧庭提出异议，盲要求进行复谣议时，建设树行政主管部伏门或其授权恢的招投标监谱督机构应提物请复审委员忙会进行审核帆，并提出书循面审核意见寇，原评标委贿员会应按照峡复审委员会部的审核意见亏进行复议已；尖原评标委员浓会无正当理翁由拒不采纳卖复审委员会挠审核意见或帐出现明显错嚼误不予纠正棍的，建设行仔政主管部门茄或其授权的穗招投标监督签机构可对本谢次招标或评颂标作出无效团的结论，报请市发改委确每认后，招标阳人依法重新嘉招标或另行倾组建评标委灭员会重新评哨标，并对原黄评标委员会推专家进行处筝罚。本（三）限制壳随意流标行匠为亭严格限制评浪标委员会的虹随意废标行拦为，除招标嘉文件单列的浙无效标、废圈标情形外，谷评标委员会债不得对投标孔文件作无效柿标或者废标网处理。评标订委员会作废哄标处理时，本应书面告知房投标人废标伟理由，允许烧投标人申诉怜，给予书面娇澄清机会。毁评标委员会意在做出无效母标或者废标毫决定前，应诸当向当事人半核实有关事农项，将核实膀情况记录在埋案。无效标葡或者废标应锡当由评标委剩员会集体表妖决。评标委坛员会在否决惩所有投标文嗽件前，应报鼓建设行政主年管部门或其势授权的招投腐标监督机构暑核实后，方今能作出。芹（四）建立郑评标活动的聋监管及处罚肢机制宴评标委员会葬应该对投标崇人的投标文企件有疑虑的诱提出书面质右询书，对法卷律、法规和瞎政策理解不刻准确的可向眼监督人员咨增询，现场监圣督人员向专船家做客观、舞准确的解释蜻。现场监督杨人员应督促沿招标人对评伐标专家评分健记录进行复恢核，若发现混评标计算错宴误、评分错锐误或其他疏柱漏，及时提植出异议，提检交评标委员惰会当场纠正亦，评标专家烧在评标结果疏复核无误后谦方能离开评浩标场所。对因专家的违法绝、违规、违寸纪及其他不拉良行为，现咽场监督人员绩有权制止，扎并作出书面悬处理意见，蚁告知评标专摆家，评标专殿家应对监督剑意见提出同鉴意与否或反锄诉的书面意再见。救对违法、违治规和违纪的云评标专家给贯予暂停评标周活动等处罚志直至取消评风标资格，对恼业务技术不仇达标、缺乏呈工作责任心懂的评标专家爷进行淘汰。记五、围标串园标的认定旧有下列情形炒之一的，经足评标委员会虎集体认定为酬串通投标后只，作废标处寨理：菠（一）不同挖投标人的投划标文件内容眯存在非正常互一致有5处慨及以上的；巨（二）不同婆投标人的投积标文件错漏因之处一致有替3处及以上欺的；并（三）不同零投标人的投纠标报价或者彼报价组成异捕常且一致或哲者呈规律性露变化的；山（四）不同济投标人的投仪标文件由同沈一单位或者洋同一个人编聋制的；耐（五）不同堡投标人的投排标文件载明赢的项目管理歪班子成员出强现同一人的竹；熔（六）不同茂投标人的投桐标文件相互凭混装的；挖（七）不同昌投标人的投他标文件由同粱一台电脑编浓制的；扇（八）不同沸投标人委托沃同一人投标徐的；梁（九）不同晨投标人使用佳同一个企业洽资金交纳旷投标保证金袍的；隙（十）不同究投标人聘请压同一人为其兆投标提供技赛术或者经济费咨询服务的室，但招标工常程本身要求幻采用专有技哈术的除外；忘（十一）评喷标委员会认牵定的其他串欺通投标情形环。督建设行政主捧管部门或其亏授权的招投摧标监督机构别发现前款所蛮述情形的，散可直接认定走投标人的围裕标串标行为狼，建设行政县主管部门依定法作出处罚浪。洒招标人发现矩投标人在投扭标过程中有洲围标串标、爸弄虚作假或辈者其他违法君违规行为的伯，招标人应退及时书面报胸告建设行政草主管部门或束其授权的啦招投标监督测机构献，经建设行着政主管部门宋或其授权的阔招投标监督凡机构复核采同意后，招笔标人有权取循消其投标或登者中标资格有，并依据招胖标文件的约蛛定没收其投插标保证金，物给招标人造壤成的损失超朝过投标保证仇金数额的，展对超过部分卷可以要求赔茅偿。同时，辣建设行政主灿管部门应对仙相关单位记纷录不良行为碧并依法作出卧处罚。厘六、侦实施戴优质工程奖罩励制度歪。未为鼓励承包衣人提高工程幻质量，争创刑优质工程、拔精品工程，赞政府投资项拾目对优质工哑程实施奖励席制度。改对本市咸房屋建筑和稍市政基础设导施乖工程获得国顽家级鲁班奖苗等优质工程榨奖项的施工猎总承包单位丘及参建的各股专业承包单汁位，可以在痛颁奖之日起南一年内奖励支其一项与获侵奖项目规模朱相当的工程怀施工。对本昂市静房屋建筑和颠市政基础设诚施凝工程获得本节市级和本省庸级等优质工杠程奖项的施泽工总承包单坟位及参建的行各专业承包爱单位，可以郑在颁奖之日届起一年内奖齿励其一项规马模不超过获甲奖项目规模苦50%的工钟程施工。态奖优工程施绑工发包价由耐招标控制价炕下浮百分比滔后组价确定杜。下浮的百稼分比由招标琴人按照建设甜工程造价管温理机构公布再的合理下浮扒区间，结合睬工程具体情哀况确定。陈优质工程奖鞠励制度实施摧细则由建设腥行政主管部眯门另行制定扶。困七、施行电论子标书、电航子辅助评标面为节约社会精成本，规避焦恶性低价竞屯争，遏制恶徐意不平衡报垃价，进一步通提高招投标传工作科技水然平，提高判评标的技术虹分析和经济禁分析能力考，减少人为捏因素影响，创保证评标工息作的公平、缴公正，提高观评标工作质致量和评标效香率，在我市低国家投资房确屋建筑和市押政基础设施优工程项目中完施行电子标水书及计算机枯辅助评标。对招标人、招迹标代理机构但、投标人均恼采用电子标想书形式编制屡招标文件和像投标文件，员评标专家采煤用计算机辅纺助评标系统贝进行评标。刮八、台施工招标评跨标方法规定孙建设工程施原工招标实行馆合理低价中怕标原则。建负设工程施工微招标的招标挡人可以自主趟选择下列评早标定标方法咏：排1象、经评审的桑最低投标价割法。窝采用经评审芹的最低投标的价法的，中肺标人的投标势应当能够满受足招标文件事的实质性要何求，并且经泼评审的投标西价格最低，挎投标价格低岸于成本的除驻外。经评审我的投标价格贫是指投标人避的投标报价塔经初步评审桑对算术错误脚和细微偏差职进行修正后乌的价格。招父标人应当谨顿慎使用经评有审的最低投币标价法。咳2昆、抽签法。灾政府投资的汗应急工程以锹及投资额在彩500万元仔以下（含5朴00万元）庸的助具有通用技县术、标准或言者招标人对洲其技术、性各能没有特殊技要求的库招标项目湖可采用抽签卷法煤。男应急工程指黑经成都市政绞府审批或会疾议纪要确认染为应急的工傍程。蹲招标人应当魔在公布发包夕价格的前提坏下，在所有纤符合相关资物质条件的投敢标报名企业浸（预选承包睬商戒名录实施后兔，在舌预选承包商骑名录蛋内工参加报名的桃企业崖）讨中通过抽签缴方式确定中有标人。讯施工发包价厦由招标控制远价下浮一定权百分比后组辩价确定。下恭浮的百分比猜由招标人按突照建设工程皮造价管理机脂构公布的合萄理下浮区间液，结合工程挥具体情况确撞定。径采用抽签法析定标的，公中布的发包价齐应当包括工跨程总价、分膜部分项工程昆费（含分部汉分项工程量松清单及其综障合单价）、窃措施项目费态（含措施项虑目清单及其快费用）、其敞他项目费（抚含其他项目母清单及其综提合单价或者凭费用）、主咏要材料价格惑、税金和规查费，以及相屠关说明等。粉3霜、综合评估淋法。躺中标人的投乎标应当能够狮最大限度地查满足招标文仆件中规定的出各项综合评雄价标准。招公标人应当根且据工程的技闲术要求和施呈工难度，结逢合建设行政古主管部门招角投标监督机酸构的指导性由意见，合理战设置商务标地、技术标的贸分值权重。涌施工招标的盘具体评标定漆标方法及评阶分细则由建掏设行政主管辟部门或其授豆权的招投标卵监督机构制业定。建设行详政主管部门某或其授权的冲招投标监督诚机构可以结私合不同类别捕招标工程的倍特点，制定祸和推荐使用抖各类评标定论标方法及评煤分细则。芹施工招标中碍评标专家对变商务标评审套应当体现合术理低价优先叼、遏止恶性购价格竞争、削预防过低价环中标的原则翻。对技术标误评审应当体墓现对投标人砍综合择优、幻促进技术进味步的原则。完技术标评分拨细则应体现乡投标人把握五工程技术特意点、难点的猾能力，解决眉施工技术难链点的能力，慌深化或者优铜化施工图设爹计的能力，脏并对项目经讨理（注册建鲁造师）在本佩市类似工程信业绩、项目涝班子人员配自备蒙等冻情况评分。我附件：《颂成都市建设形工程工程量罗清单招标投脱标报价评审湾办法》痛成都市建设质工程工程量白清单招标投勾标报价评审惠办法油第一章总推则港第一条倾为规范建设乱工程工程量范清单招标中滚的投标报价狱及其评审行碑为，促进建液设市场的健是康发展，维版护招标投标协活动当事人廉的合法权益蜂，根据中华绩人民共和国今《招标投标景法》、《建盖设工程工程献量清单计价于规范》（G嗽B5050喊0参—历2023）跑、《四川省岗国家投资工尸程建设项目裁招标投标条配例》、《标围准施工招标专文件》（九踏部委令第5修6号）、《垦评标委员会备和评标方法逝暂行规定》打（七部委令埋第12号）父、《工程建宅设项目施工举招标投标办酸法》（七部胞委令第30乔号）、《建滑筑工程施工材发包与承包湿计价管理办踢法》（建设剃部令第10冶7号）及相护关法律、行汪政法规、规少章的规定，腔结合我市实脂际，制定本乞办法。菊第二条赞本办法所低指建设工程占，是指房屋幸建筑和市政甲基础设施工笑程。拨房屋建筑工恼程，是指各躁类房屋建筑崭及其附属设彩施和与其配销套的线路、终管道、设备晋安装工程及蜜室内外装修蛋工程。泥市政基础设客施工程，是磁指城市道路奴、公共交通伯、供水、排衔水、燃气、俭热力、园林孩、环卫、污档水处理、垃知圾处理、防浮洪、地下公饶共设施及附答属设施的土马建、管道、揉设备安装工妙程。驴第三条熄凡在成都工市行政区域贤内进行工程艇量清单招标虹的房屋建筑棉和市政基础陪设施工程的窗投标报价评充审，适用本虑办法。贵第四条患本办法所称种的投标报价墨评审，是指孤对投标人的闪工程量清单也投标报价进党行审核、修咽正、询问、太评估、判断损并依据相关颠法律、行政雹法规、规章冈及招标文件淘和本办法的盏规定作出书副面结论。窃第五条赖投标报价竹评审由评标炮委员会中具朴有注册造价夜工程师资格微或具有审查宾资格的注册阔造价员的评贷标专家负责慰。幻第六条腿从事建设工恰程工程量清没单投标报价填评审工作，面应遵循公平销、公正、科已学和择优的谅原则，依照枣招标文件及恐国家法律、等行政法规、袖规章，维护震当事人的合就法权益。定第二章招旦标控制价、莫投标报价与稀评标方法犁第七条须国有资金投值资的工程应朵按《建设工短程工程量清浙单计价规范训》（以下简很称《计价规受范》）实行厕工程量清单趋招标，并应宋编制招标控笨制价。级招标控制价豪应按照《计前价规范》和妇四川省有关巨控制价的规礼定编制。广当招标控制誉价超过批准界的概算时，忧应报原概算史审批部门审美核。馋投标人的投博标报价高于忧招标控制价远的，其投标矛将被拒绝。苹第八条榆国有资金筑投资的工程孟，实行工程范量清单招标姨，招标人应侨在招标文件置中公布招标济控制价及有萄关资料，包胞括分部分项决综合单价、夹措施项目费墨、其他项目宇费、主要材谣料价格、规蒙费和税金，萝不应上调或点下浮。招标鸡控制价的编闲制依据及相缺应的材料、队设备的规格岗、型号、品帆牌或厂家、率质量要求应荐当随招标控垦制价一并公桐布。烧投标人经复遭核认为招标毕人公布的招董标控制价未踪按《计价规赠范》及有关订规定编制的去，应在开标速前5天向招激投标监督机锣构或(和)焦工程造价管社理机构投诉返。业如投标人认棒为招标控制区价低于本企雕业成本，应方放弃投标。笨当投标人少皱于3家时，驾招标人应核饰对招标控制计价，依法重塑新招标。卫第九条亩投标人的导投标报价应持按照国家和鸽四川省有关河工程量清单粮计价的规定负编制，由投晨标人自主确完定报价。仰招标文件要誉求投标人提扛供电子标书利时，投标人蛾应按招标文毯件的规定制浙作和提供电夕子标书。吸第十条衣评标方法壤包括经评审慢的最低投标促价法、抽签虹法和综合评克估法，具体值采用的评标眉方法应在招猫标文件中明志确。匀（铸一筝）经评审的帆最低投标价较法。具有通迫用技术、标费准或者招标档人对其技术沫、性能没有筹特殊要求的逢招标项目可唐采用经评审慧的最低投标枕价法。评标杏专家应按照捕招标文件规伐定的办法进韵行详细评审辞，将低于成菜本的报价排黑除，以经评见审的评标价谷由低到高的沟顺序推荐中亩标候选人。律（闪二绵）抽签法。如政府投资的泳应急或保密刃工程以及投床资额在50藏0万元以下厘（含500盼万元）的朽具有通用技院术、标准或幅者招标人对指其技术、性昌能没有特殊丛要求的逐招标项目可虑采用抽签法篮。招标人应钱当在公布发狐包价格的前燥提下，在所殊有符合相关渠资质条件的报投标报名企侍业中通过抽江签方式确定与中标人。施秘工发包价由淹招标控制价够下浮一定比露例后确定。乏下浮的百分何比由招标人象参照建设工殃程造价管理底机构公布的梅合理下浮区哑间，结合工陶程具体情况叛确定。贴（牲三糕）综合评估五法。项目稼技术杀复杂或领者招标人对脂其技术、性这能有特殊要秀求的招标项睛目秋可采用综合柄评估法。评间标专家应按永照招标文件际规定的办法兰进行评审，跳将低于成本梳的报价排除酷，按招标文宽件的计分规筛则对经评审坊的投标报价法及技术标进秆行计分，再万按招标文件凯商务标、技挨术标分值权雄重计算各投贞标人的总得慎分，按总得唐分从高到低慈推荐中标候叶选人。营第三章投析标报价的评唱审准备与初纷步评审阿第十一条茧评审准备洗评标专家在顶开始评审前呼，应认真研拉读招标文件烦，获取评审吹所需的重要得信息和数据并，完成相应遇的评审准备甲工作，主要葡内容包括：徒（一）招标抗项目的建设蹦规模、标准栏和工程特点匆；魂（二）招标伤文件规定的蒙评标方法及料对投标文件堤的合格要求炊；猫（三）根据弦招标文件制厕定评审工作爪所需的各种异表格；远（四）招标软控制价及其拨相关资料。屿评审工作使驳用的表格和悦评审内容必欢须注明依据茂和出处，招霸标文件未规浙定的事项不闭得作为评审呼依据。姑评审准备工粥作由招标人钓或其委托的阿招标代理机狸构协助评标小专家完成。音第十二条貌初步评审：顽初步评审主妨要对投标报探价进行符合近性审查和算侮术修正。僚第十三条尖投标报价唇的符合性审乏查：挣评标专家应些对投标报价稼不响应招标岂文件的情况镜进行摘录，拖列出相对于疤招标文件的译所有偏差，割包括重大偏宿差和细微偏稠差。滩第十四条学投标报价的笋符合性审查非中有下列情峡况之一的属蒜投标文件存严在重大偏差唐，投标人的倡投标将被拒瓜绝。招标文德件对重大偏飞差另有规定宴的，从其规要定。以（一）投标匠文件没有投敞标人法定代滩表人或授权窄代表人签字玉或没有加盖杠公章的；魂（二）投标竖文件没有造辟价人员签字拣或没有加盖炕执业专用章塘的；坝（三）投标坡文件有两个纷及以上报价贴的；慌（四）投标允人未按招标响文件的规定卡，提供电子稠投标书的；灿（五）投标呢人经评审的河投标报价高播于招标文件拒中公布的招衔标控制价的邮；兆（六）投标男文件中的项环目编码、项每目名称、项沈目特征、计享量单位、工弦程量与招标达人提供的工派程量清单不挡一致的；袭（七）明显兵不符合技术啊规格、技术肺标准的要求攻的；丢（八）不符超合投标报价射的其他实质丑性要求。傲评标专家认饲为投标人应遍当提供而招膏标文件未要举求提供资料耍的，评标委邻员会不得作烂为重大偏差遭。屡第十五条黄细微偏差演：世细微偏差是旨指投标文件谎在实质上响括应招标文件别要求，但在交个别地方存辱在漏项或者诸提供了不完诱整的技术信莲息和数据等栋情况，并且匆补正这些漏幕项或者不完笼整不会对其糊他投标人造广成不公平的方结果。细微阳偏差不影响柄投标文件的今有效性。评揭标专家应当椒书面要求存稿在细微偏差捎的投标人在戚详细评审前够予以补正。概安全踩文明施工纸费、规费、热税金以及暂沈列金额、暂模估价应按招诉标文件中的切规定填报控，有错报应钢作为细微偏抵差如进行修怠正。侨竣工结算时政，按照工程韵计价相关规险定，按实计选算致。改修正原则如亮下：袖（一）安全包文明施工费迎与招标文件含中给定的金策额不一致的肤，以招标文游件中的金额描为准，并修惭正总价；誉（二）规费姥与招标文件旨中给定的金犁额不一致的硬，以招标文傅件中的金额乱为准，并修趴正总价；泻（三）税金供未按国家相饰关规定计取泳的，以国家症相关规定为敌准，并修正张总价；辰（四）暂列耽金额与招标补文件中给定碗的金额不一亡致的，以招佩标文件中的脑金额为准，闲并修正总价屈；包（五）暂估旬价与招标文申件中给定的全金额不一致浪的，以招标蔑文件中的金抽额为准，并鉴修正总价。细第十六条夕投标报价涨的算术修正查：浮投标报价有油算术错误的天，评标委员孕会按以下原妈则对投标报胖价进行修正攻。稿（一）投标降文件中的大纯写金额与小昌写金额不一腾致的，以大罪写金额为准岗；每（二）总价京金额与依据榴单价计算出耽的结果不一难致的，以单决价金额为准跌修正总价，叹但单价金额漠小数点有明脊显错误的除洁外。燥（三）组成作综合单价的参材料单价与握投标报价中形主要材料价衡格表中的材呼料单价不一盗致时，以主醋要材料价格浓表中的单价持为准，并修抗正相应的综章合单价和合煌价。粪第十七条勤评标专家按委上述第十五她条、十六条济修正方法修昼正投标报价巡，修正的价劳格经投标人钱书面确认后躺具有约束力辨。投标人不易接受修正价幸格的，其投离标作废标处栏理。增通过初步评候审的投标报滴价才能进入雨投标报价详策细评审。投驼标报价详细展评审的数据扫为通过投标勤报价初步评锅审的全部投原标人的修正脊后的投标报谜价数据。剃第十八条调当通过投递标报价初步练评审的投标歉人少于3家抗使得投标明非显缺乏竞争觉性的评标委述员会可以否乐决全部投标疾。所有投标麦被否决的，敢招标人应当宿依法重新招挪标。板第四章投滩标报价的详剥细评审贸第十九条寿评标专家确只对通过投碍标文件初步单评审，经修射正后的投标闭报价数据进起行详细评审护（以下投标烂报价均指修遣正后的投标恶报价）。疯第二十条迎投标报价详骆细评审的主择要内容是评晴审投标报价茫有无漏项，葵有无明显的悄不平衡报价矿，投标报价片是否低于成己本。定第二十一条浅有无漏怀项的评审纪投标人应按愤招标人提供茅的工程量清昼单进行报价劳。工程量清两单中载明的桥项目投标人都没有报价的问，视为该单却项投标人向衫招标人承诺清免费，或视明为其费用已上包含在其他墙项目中，如绸中标，中标至人应完成该枯项目，但不麦能从招标人货得到相应费润用。业第二十二条鼠覆有无明显不失平衡报价的粮评审类评标委员会丢应对投标文牌件中存在的坚明显不平衡典报价记录在忍评标报告中握，供招标人哲签订合同参跪考。兼第二十三条泳投标报尽价是否低于足成本的评审步评审投标报鸭价是否低于推成本的程序勺及内容按下蚊列规定进行挺：肝（一）评标娇价的评审；懂（二）分部介分项工程量拌清单项目综淹合单价的评抛审；坛（三）措施匪项目清单报暴价的评审；坝（四）材料没单价的评审颈。历评审投标报沿价是否低于庆成本所采用贪的数据为通丹过投标报价杠初步评审的柜全部投标人舅的经修正后刊的投标报价栽数据。束凡经上一评腥审程序判定粱投标报价低街于成本的，仆不再进行后构续评审程序公。钟第二十四条坏评标价导的评审窝投标人的评凝标价指投标嘱总价扣除规塔费、安全文熊明施工费、串税金及招标弟人的暂列金周额、专业工你程暂估价（挥以下称道“涨不可竞争费锈用苗”惯）。盯评标价=投同标总价-安书全攻文明施工皱费-规费-董税金-暂列返金额-专业贺工程暂估价株。劝当采用经评爬审的最低投辛标价法或综叫合评估法时延，评标委员腿会首先应对蹲投标报价是确否低于成本椅进行确认。律当投标人的劳评标价未低利于招标控制医价相应价格砌的90％蜓或未低于各说投标人相应弓报价的算术范平均值9末5%时，评正标专家可不把对该投标报灿价是否低于泄成本进行评朵审。拥当投标人的午评标价低于仿招标控制价孟相应价格的峡90％并且素低于各投标灯人相应报价著的算术平均肠值95%耽时，评标专诚家必须对该潮投标报价是茅否低于成本拣进行评审认雕定。伞评标专家确抖认投标人评属标价低于招颤标控制价相骑应价格的9幸0％并且低择于各投标人唉相应报价的将算术平均值休95%的报抢价不低于成鼻本时，应当榴书面说明理坑由。勒评标专家经凤过分析、论握证和评审，炮认为其投标潮报价不可行监或投标人对岭评标专家提猎出的询问不渗能说明理由吨或评标专家志经评审确定厅其理由不成腰立的，按投乔标报价低于瞧成本处理。剧第二十五条惊分部分项候工程量清单旦项目综合单混价的评审糠分部分项工侧程量清单项袄目综合单价坑的评审以保幻证工程所必乓须的实体消县耗和工程质恳量为目标。弄（一）评审千及询问乎1、招标人凭应在招标文捷件中明确，恶在该工程所疾有分部分项除工程量清单剪项目中随机颂抽取100听项作为必须苦评审的分部除分项工程量牲清单项目综都合单价；当雅工程量清单慢项目少于1净00项时，轿所有工程量泳清单项目均阶作为必须评疮审的分部分氏项工程量清痕单项目综合隶单价。次2、当投标册人某项需评稻审的分部分堵项工程量清域单项目综合岁单价低于招应标人公布的塌招标控制价乱该项分部分咽项工程量清更单项目综合争单价的90传％并且低于得各投标人该隆项分部分项睡工程量清单绣项目综合单铺价算术平均就值的90％魔时，评标专淋家应向该投侮标人提出询屋问。就（二）评估萝及判断轿1、当投标芝人需评审的狼分部分项工社程量清单项沾目综合单价风中有10％盟以上清单项坏目（不含1之0％，当有肌小数时，应文按四舍五入押保留整数）茫的综合单价百，或当分部梦分项工程量干清单项目少组于100项固时最低不少戚于3项（含骨3项）的综吊合单价低于尸招标人公布舌的招标控制夜价该项分部博分项工程量傲清单项目综酿合单价的低90％并且逐低于各投标越人该项分部波分项工程量胡清单项目综马合单价算术促平均值的9离0％时，按公投标报价低美于成本处理陕。若评标专齿家确认其投舒标报价不低赌于成本的，烈应当书面说筑明理由。初2、投标人泥对评标专家序提出的询问仆不能说明理衫由或评标专失家经评审确受定其理由不碌成立的，按放投标报价低束于成本处理澡。抹第二十六条挤措施项目跌清单报价的陵评审：卷措施项目清盛单报价的评今审以保证施食工前和施工贤过程中技术差、生活、安蹲全等方面的蹦需要为目标巩。寇（一）评审步及询问修1、评标专弹家应根据招静标文件，结朵合工程特点仔和施工现场系实际对投标摘文件中的施仓工组织设计矩与措施项目即清单报价进呜行对应性评向审，列出施询工组织设计厅中未进行措绿施费报价的哄措施项目，注提交投标人雷确认并向投朋标人提出询金问。正2、评标专序家应对措施征项目清单报粉价（扣除安洒全文明施工熔费）低于招睛标人公布的旬招标控制价巨相应措施费啦的80％并胶且低于各投爱标人相应措嚼施项目清单染报价算术平旗均值的80失％的投标人握提出询问，必并对措施项局目清单报价怜的完整性、管合理性、可盈行性进行分堪析、论证和贡评审。泉（二）评估脾及判断旷1、投标人寿的措施项目房清单报价（槐扣除安全文张明施工费）笼低于招标人芦公布的招标英控制价相应岗措施费的8润0％并且低朵于各投标人颤相应措施项察目清单报价尊算术平均值笑的80％的洲，按投标报兽价低于成本阅处理。若评雅标专家确认歇其投标报价怪不低于成本占的，应当书造面说明理由趟。果2、投标人境对评标专家汁提出的询问矩不能说明理炭由或评标专愤家经评审确肆定其理由不报成立的，按薪投标报价低层于成本处理酸。予第二十七条陵材料单价桶的评审贷：堪材料单价的跪评审以保证杠工程所采购妇的材料符合们国家有关强令制性标准、筹招标文件要虏求和工程质渠量为目标。变（一）评审跳及询问傅1、招标人号应在招标文惰件中明确，画在该工程所协有材料中随爽机抽取50腰种（不包括诞暂估价材料储）作为需评哲审的材料单竿价；当该工曾程材料种类炎少于50种炸时，所有材疾料（不包括音暂估价材料肯）作为需评乌审的材料单今价。岛2、当投标恶人的需评审划的某种材料驻单价低于招辈标人公布的柏招标控制价轮相应材料单巡价的90居％并且低于据各投标人相父应材料单价圣算术平均值拥的90％时衡，评标专家鞋应向该投标薯人提出询问合，并对材料悦单价的合理娇性进行评审伍。瓜（二）评估猴及判断臂1、当投标锈人需评审的秀材料单价中好有10％以救上的项（不叠含10％，织当有小数时本，应按四舍租五入保留整则数）或当材锈料种类少于惑50项时最沈低不少于3巡项（含3项家）的材料单埋价低于招标爬人公布的招键标控制价相胀应材料单价愉90％并且袋低于各投标聪人相应材料暑单价算术平饱均值90蓬％时，按投靠标报价低于店成本处理。颤若评标专家遮确认其投标锻报价不低于贴成本的，应庆当书面说明酬理由。评2、投标人州对评标专家乔提出的询问鼻不能说明理壁由或评标专子家经评审确今定其理由不排成立的，按哗投标报价低勒于成本处理击。胶第二十八条每询问形式颂及原则：楚评标专家的驴询问必须以茅书面形式进和行，投标人且对询问的答黑复、澄清、倘解释均应采称用书面形式个，并由投标绩人的法定代费表人或其授炎权的代理人倘签字有效。群投标人对评屿标专家的询浩问不作答复蝶或不在规定蹈时限答复时达，评标专家悦在评审时将你按不利于投钟标人的情形骆认定。挎评标专家只同能对投标人盾投标报价中筑的相关问题垮向投标人提果出询问并要阁求其作出必怨要的澄清或晃说明，但澄在清或说明不床得超出投标桑文件的范围怒或改变投标茄文件的实质好性内容。侍第二十九条访评估及判邮断原则：送评标专家应酱对投标人作挎出的答复、建澄清、说明丢及提供的相痒关证明材料转进行认真的出分析、论证牺、评估和判伯断。非投标人以库促存某种材料览为由不能作邀为其低报价层合理性的相资关证明依据休。摊投标人以生虾产某种材料剧为由不能作卧为其低报价熄合理性的相荣关证明依据限。愈投标人以机均械设备和周孕转材料闲置避为由不能作情为其低报价隶合理性的相踪关证明依据剩。平评标专家在歼判定低于成愧本竞标发生秃分歧时，以券超过眠半数以上摄的评标专家掌的意见作出恢投标报价是饰否低于成本核竞标的判断赏依据。赏第三十条亡当通过投遇标报价详细丈评审，未低码于成本报价研的投标人少订于3家时，键一般应继续果进行评标。厌第五章投栗标报价评审牙结论的运用秀及评审报告赔第三十姻一洲条乐当采用经巡评审的最低拣投标价法时雕，技术标评沫标专家仅对靠投标人的技滚术标评出鼻“鬼可行炕”织、鬼“描不可行凤”就的结论。对顺技术标眼“馒可行桃”甜、隙“谷不可行忍”董有分歧的，柄以评标委员屑会全体评标馆专家半数以联上的意见作浓为结论意见告。趋对技术标可咸行，并通过命投标报价详桐细评审的投谊标人，以评腊标价由低到青高的顺序推恼荐中标候选河人。优第三十纷二朵条主当采用抽签栏法定标时，虹招标人可不希要求投标人搜编制技术标盟，投标人也氧不需要报价寇，但招标人够必须事先确伟定并公布发炸包价。招标换人在所有符剪合相关资质汗条件的投标即报名企业中层通过抽签方治式确定中标跟人。中标价刺为招标人事冈先公布的发四包价。而招标人公布傻的发包价应句当问由招标控制盒价下浮一定暮百分比后组袍价确定。下亏浮的百分比誉由招标人按表照建设工程满造价管理机鞋构公布的合悬理下浮区间逼，结合工程绣具体情况确兼定。五发包价应当黎包括工程总具价、分部分乡项工程费（叉含分部分项继工程量清单蹦及其综合单田价）、措施骄项目费（含解措施项目清学单及其费用席）、其他项薯目费（含其寺他项目清单册及其综合单金价或者费用下）、主要材问料价格、税似金、规费以养及相关说明葵等。合第三十俭三懂条额当采用综赤合评估法时辜，评标专家哈对通过投标斗报价详细评贵审的投标人征，将低于成疏本的报价排存除，分别按百照招标文件非中对技术标堡的评分办法甲和本办法第城三十四条的跑计分规则对岛商务标进行基计分，得分奉汇总后，再第按招标文件枪商务标、技斥术标分值权灯重计算各投沿标人的总得蚁分，按总得呼分从高到低妄推荐中标候矛选人。格投标报价计研分规则所采借用的数据为哗通过投标报攀价详细评审愧的全部投标滨人的数据（语即将低于成汉本的报价排霜除后的数据质）。绘综合评估法汉的分值分配化中，投标报运价的分值不高得少于总分繁值的80%革。仆第三十篇四勿条侦综合评估法外投标报价计核分规则副（一）跟评标价亚（效60谜分）钩基准值计算膜办法：评标伶委员会应当展计算评标价奖计分的基准雷值。评标价禽计分基准值时＝招标控制恒价相应价格钉×爷95％堂×精30％＋诵投标人慌评标价的算巩术平均值坝×论70％。袭计分办法：挎以秤评标价计分歪基准值足为合理报价孟，合理报价椒及比合理报矛价低的报价崭得住60殖分。其余报玉价与合理报元价相比，每择增加1%扣暑1分，扣完券为止，中间采数值采用插泡入法进行计辽算，小数点率保留角三话位。饭（二）分部厕分项工程量天清单项目综缘合单价（睛20食分）堪基准值计算偶办法：评标月委员会应当规计算需评审遗的承分部分项工仪程量清单项兄目综合单价啦计分的基准洪值。需评审饭的面分部分项工写程量清单项理目综合单价钳计分基准值窑＝招标控制帮价相应清单粗项目综合单锁价目×嘱95％唉×跃30％＋岂投标人装相应项目综落合单价的算宋术平均值洞×叙70％。询计分办法：傍对白需愧评审的分部辫分项工程量兰清单项目综勉合单价进行糖计分。投标碑人赴需评审的建分部分项工栽程量清单项筐目综合单价婆未低于肺该款项目综合单就价他计分基准值接90%的综色合单价得分偏，投标人挎需评审的奋分部分项工猾程量清单项狠目综合单价才低于辽该篇项目综合单间价凑计分基准值量90%时，沉该投标人的共该项分部分升项工程量清肢单项目综合伶单价不得分碰。义等于和低于亿相应需评审荡分部分项工忌程量清单项感目综合单价贤计分基准值碌但未低于怠计分基准值芽90%的每疼项分部分项照工程量清单闪综合单价得漫1分拿。其余综合岸单价比相应至分部分项工旧程量清单项戴目综合单价淘计分基准值伸每高1%扣寻0.总1伙分，扣完为鬼止，中间数腊值采用插入播法进行计算稀，小数点保面留纲三辅位。粱投标人锤分部分项工梳程量清单项伤目综合单价凭评审的最后判得分为，所桐有需评审的辞分部分项工蜜程量清单项罪目这的得分之和坊乘以20/碍N（N为需丰评审的乡分部分项工迷程量清单项麻目陶的数量）。岩（三）措施粗项目清单报乖价（5分）晚基准值计算闯办法：评标谱委员会应当忆计算翼措施项目清件单报价丑计分的基准垄值。迈措施项目清迎单报价尺计分基准值德＝招标控制均价措施项目类清单费用（姿扣除安全文蚀明施工费）丢×氏90％姿×电30％＋柳投标人柴措施项目清寇单报价（扣冒除安全文明葵施工费）的熊算术平均值赢×滥70％。彩计分办法：飘以措施项目阔清单报价窗计分基准值己为合理报价鸭，合理报价丛及比合理报属价低但未低歌于合理报价贵8浆0%的措施塌项目清单报喜价得5分驾，湾其余报价在建5分的基础践上进行扣分番。舱投标人的措皮施项目清单祖报价与合理歼报价相比，档每增加1%渠扣0.2分搁，扣完为止酒，中间数值妥采用插入法央进行计算，刻小数点保留避三烫位。喝（四）材料遥单价（振12浇分）燥基准值计算姻办法：评标巧委员会应当衣计算需评审丙的材料抬单价杂计分的基准航值。需评审乔的材料着单价作计分基准值差＝招标控制饼价相应材料任单价狡×悉95％高×植30％＋婆投标人楚相应材料单简价的算术平德均值吉×外70％。牲计分办法：叫投标人遮需