农产品质量安全知识培训

农产品质量安全知识培训农产品质量安全知识培训第1页一、农产品质量安全主要性1、影响人民身体健康和生命安全2、造成巨大经济损失3、引发国际贸易争端4、影响政府公信力5、影响农业增效农民增收农产品质量安全知识培训第2页案例从“三鹿奶粉”奶粉、双汇“瘦肉精”事件、“染色馒头”事件、苏泊尔、红牛及最近发生“毒胶囊”事件，我国再度陷入了深层次食品安全信任危机，老百姓感叹“还有什么敢吃？”。

应该怎样对待当前面临食品安全问题？农产品质量安全知识培训第3页《农产品质量安全法》立法过程年农业部向国务院提出立法提议年无公害食品行动计划试点过程中，各地提出了法规缺失问题１问题提出２争取立法６法律出台５提请人大审议３调研起草４报请国务院审批年，国务院正式列入立法计划，6月农业部成立领导小组和起草小组年1月，农业部第4次常务会议讨论经过了法律草案送审稿，1月30日正式上报国务院年6月国务院常务会议讨论经过了法律草案，提请全国人大审议。

年全国人大常委会第18次（18/10）、20次（25/02）21次（25/04）会议对法律草案进行了分组审议；4月29日全委会表决经过法律草案。

农产品质量安全知识培训第4页农产品质量安全基础涵义农产品质量安全是指农产品质量符合保障人的健康、安全的要求。即农产品中不应含有可能损害或威胁人体健康的因素，不应导致消费者急性或慢性毒害，或感染疾病，或产生危害消费者及其后代健康的隐患。农产品质量安全知识培训第5页二、农产品质量安全污染路径指由物理性因素对农产品质量安全产生的危害。如通过人工或机械在农产品中混入杂质、农产品因辐照导致放射性污染等。一是物理性污染农产品质量安全知识培训第6页农产品质量安全污染路径指在生产加工过程中使用化学合成物质而对农产品质量安全产生的危害。如使用农药、兽药、添加剂等造成的残留。二是化学性污染农产品质量安全知识培训第7页农产品质量安全污染路径指自然界中各类生物性污染对农产品质量安全产生的危害。如致病性细菌、病毒以及某些毒素等。此外，农业转基因技术可能导致质量安全问题。生物性污染具有较大的不确定性，控制难度大。三是生物性污染农产品质量安全知识培训第8页三、农产品质量安全特点不安全农产品直接危害人体健康和生命安全。因此，质量安全管理工作是一项社会公益性事业，确保农产品质量安全是政府的天责，没有国界之分，具有广泛的社会公益性。一是危害的直接性农产品质量安全知识培训第9页农产品质量安全特点仅凭感观往往难以辨别农产品质量安全水平，需要通过仪器设备进行检验检测，甚至还需进行人体或动物实验。部分参数检测难度大、时间长，质量安全状况难以及时准确判断。二是危害的隐蔽性农产品质量安全知识培训第10页农产品质量安全特点不安全农产品对人体危害的表现，往往经过较长时间的积累。如部分农药、兽药残留在人体内积累到一定程度后，才导致疾病的发生并恶化。三是危害的累积性农产品质量安全知识培训第11页农产品质量安全特点农产品生产的产地环境、投入品、生产过程、加工、使用药物：鱼兽药残留/农药残留使用化肥：亚硝酸盐使用其他投入品：抗生素/动物激素/环境激素流通、消费等各环节，使用三剂：防腐剂/保鲜剂/添加剂生物毒素和病原微生物污染：黄曲霉毒素/伏马菌素/玉米赤霉烯酮均有可能对农产品产生污染，引发质量安全问题。四是危害产生的多环节性＞70%河流、湖泊被污染；1/6耕地受重金属污染；65%耕地为污水浇灌农产品质量安全知识培训第12页四、农药残留超标原因分析

农药使用问题（使用者责任）违禁使用禁用农药不合理使用农药（超范围、超剂量、超次数、用药间隔期和安全间隔期不足）农药本身问题（生产销售或管理者责任）含有其它农药成份（允许、有意隐瞒）农药代谢增毒环境污染问题药液漂移土壤或浇灌水残留其它问题标准问题农产品质量安全知识培训第13页五、安全隐患植物激素隐患植物激素隐患种类：细胞分裂素/生长素/生根素/抑制剂/保花保果剂/膨大剂/催熟剂/抗逆剂/化学杀雄剂事件：乙烯利香焦/乒乓球葡萄/顶端带刺黄瓜/避孕药黄瓜/爆裂西瓜/膨大剂杨梅农产品质量安全知识培训第14页动物激素种类：猪生长激素、牛生产激素、己烯雌酚、苯甲酸雌二醇、戊酸雌二醇、醋酸甲孕酮、左炔诺孕酮、炔诺酮、甲基睾酮、呋喃唑酮等事件：瘦肉精/双汇农产品质量安全知识培训第15页环境激素定义：环境激素（environmentalhormone）

内分泌干扰物，存在于环境中一些能像激素一样影响人体内分泌功效物质作用：对动物和人生殖系统产生严重影响：野生动物：发育异常，睾丸和外生殖器变小，雄性退化鱼：两性化和雌性化鸟：卵壳变薄，繁殖功效下降男性：睾丸畸形，睾丸癌发病率上升；精液和精子数量大为降低，精子活力降低，不孕症递增女性：卵巢畸形与损害，乳腺癌、子宫癌等生殖器官恶性肿瘤和子宫内膜疾病等发病率增加农产品质量安全知识培训第16页环境激素作用：造成生物界生活机能低下，严重威胁人类和生物生存造成生物体内分泌失调，致使人免疫力下降引发大家神经系统功效障碍、智力低下案例：美国佛罗里达州：DDT流失，造成鳄鱼数量锐减，雄鳄鱼生殖器官变小二分之一，雌鳄鱼产出卵大多是未受精卵。特点：环境中滞留时间长，不易分解危及动物和人类繁衍和生存农产品质量安全知识培训第17页黑名单：70种（类）无机化合物（3种）：镉(Cd)、铅(Pb)、汞(Hg)有机化合物（67种）：农药（44种）：占有机化合物环境激素65.7%杀虫剂：24种杀虫剂代谢物：1种除草剂：10种杀菌剂：9种农产品质量安全知识培训第18页农产品质量安全知识培训第19页复合污染隐患单个农产品中检出各种农药现象较为普遍，在社会上引发了“鸡尾酒效应”、“果蔬农药残留排行榜”炒作，给我国农产品质量安全和公众消费带来重大风险隐患。78份豇豆样品中有31份检出2种以上农药残留，一份样品最多可达10种54份韭菜样品中有16份检出2种以上农药残留，一份样品最多可达6种原因分析：混配农药品种、产量及使用量剧增实际生产中混合施用各种农药现象较为普遍农产品质量安全知识培训第20页栽培耕作制度改变造成隐患设施栽培大棚蔬菜农药残留问题突出小气候-病虫害-农药-残留农药合理使用（我国外农产品质量安全知识培训第21页设施农业造成隐患设施蔬菜：浙江省100多万亩个别病虫发生增加农药使用对应增加缺乏设施蔬菜农药合理使用标准

农药残留超标现象更为严重设施与露地栽培蔬菜农药残留超标率比较（上海）农产品质量安全知识培训第22页设施栽培：农药使用后，因防止了雨水冲刷，减弱了阳光辐射作用等，残留消解速率显著减慢（消解率降低、半衰期延长）。（杭州）露地与设施栽培黄瓜中农药消解半衰期比较（杭州）农产品质量安全知识培训第23页使用“三剂”造成隐患“三剂”：保鲜剂、防腐剂、添加剂农产品质量安全法第五章第二十八条/第二十九条第六章第三十三条第四款第七章第四十九条近期事件水产品：孔雀石绿食用菌：荧光增白物质蔬菜：二氧化硫/甲醛农产品质量安全知识培训第24页经过食物链造成隐患乳制品中抗生素残留问题抗生素：饲料→乳制品蜂产品中农药残留问题农药：蜜源作物→蜜蜂→蜂产品畜禽产品中农药残留问题农药：饲料作物→饲料→畜禽产品农产品质量安全知识培训第25页隐患对策：落实责任到位

监管者责任生产者责任消费者责任媒体人责任科学家责任农产品质量安全知识培训第26页监管者责任五级监管体系建设法律法规和标准体系科技投入/科学监管风险交流/监管透明度风险评定/科学结果/风险管理农产品质量安全知识培训第27页生产者责任

农产品质量安全知识培训第28页媒体人责任

事实为重食品安全科普知识健康消费意识农产品质量安全知识培训第29页六、农产品品安全基础评价当前xxx农产品安全情况“总体稳定向好，问题依然不少”，但和中央要求相比，和群众期待相比，和发达国家水平相比，我国食品安全情况和水平还存在着差距。农产品质量安全知识培训第30页总体向好理由毒性农药禁用；（如六六六、DDT、毒鼠强等毒性农药）急性肠道传染病下降；人均期望寿命显著提升（浙江到达78岁以上）农产品质量安全知识培训第31页农药残留、重金属、食品添加剂会成

热点原因因为源头污染成为威胁我国食品安全主要原因，这主要是用分散，而非规模化、规范化方式生产初级农产品。生产者知识水平、遵法意识参差不齐，造成农产品在生产过程中不按要求使用农药、兽药。同时，又有太多中小型食品生产加工企业，卫生条件差，违规使用食品添加剂等相当普遍。农产品质量安全知识培训第32页国际食品安全监督管理经验与启示世界发达国家在长久食品安全管理中，积累一些卓有成效做法：第一招：严把源头关——监管触角伸向产地第二招：重视生产步骤——为每份农产品“建档案”第三招：农产品质量安全要出狠招重罚第四招：农产品召回构筑最终屏障第五招：完善食品安全法和农产品质量安全法使用方法律来保障农产品质量安全知识培训第33页当前几项详细工作：

（一）抓专题整改整改着力点，一是愈加突出源头监管。二是愈加突出基地监管。三是突出特定时段监管。

（二）抓标准化生产第一抓示范。第二抓规模化。第三抓品牌化。第四抓政策激励。

（三）抓保障能力建设一是加紧完善法律法规；二是强化检验检测能力建设；三是全方面加强监管机构建设；四是强化科技支撑。农产品质量安全知识培训第34页2.农产品质量认证知识无公害农产品绿色食品有机食品农产品地理标志农产品质量安全知识培训第35页农产品质量认证知识无公害农产品是产地环境、生产过程和产品质量符合国家有关标准和规范的要求，经农业部农产品质量安全中心认证合格，获得认证证书并使用无公害农产品标志的未经加工或者初加工的食用农产品。1、无公害农产品农产品质量安全知识培训第36页

无公害农产品标志其标志使用期为3年。当前农业部要求申报无公害农产品企业，需要订制无公害农产品标志。农产品质量安全知识培训第37页农产品质量安全基础知识绿色食品是遵循可持续发展原则，按照绿色食品标准生产，经中国绿色食品发展中心认证，许可使用绿色食品商标标志的无污染的安全优质营养食品。2、绿色食品农产品质量安全知识培训第38页

绿色食品标志绿色食品标志使用期为3年。农产品质量安全知识培训第39页农产品质量安全基础知识有机产品是根据有机农业原则和有机农产品生产、加工标准生产出来的，经过有资质的有机食品认证机构颁发证书的农产品及其加工品。3、有机产品农产品质量安全知识培训第40页

有机产品标志有机产品证书使用期为1年。农产品质量安全知识培训第41页农产品质量安全基础知识农产品地理标志，是指标示农产品来源于特定地域，产品品质和相关特征主要取决于自然生态环境和历史人文因素，并以地域名称冠名的特有农产品标志。4、农产品地理标志农产品质量安全知识培训第42页农产品地理标志

农产品地理标志登记证书长久有效农产品质量安全知识培训第43页“三品”产品质量水平“无公害农产品”代表中国普通农产品质量水平，依据标准等同于国内普通食品标准；“绿色食品”达到发达国家普通食品质量水平，其标准参照国外先进标准制定，通常高于国内同类标准的水平;“有机食品”强调生产过程对自然生态友好，强调纯天然、无污染，不以检测指标高低衡量。农产品质量安全知识培训第44页“三品”生产方式“无公害农产品”生产是应用现代常规农业技术，从选择环境质量良好的农田入手，通过在生产过程中执行国家有关农业标准和规范，合理使用农业投入品，通过农业标准化规范生产；农产品质量安全知识培训第45页“三品”生产方式“绿色食品”生产是特优良的传统农业技术与现代常规农业技术结合，从选择、改善农业生态环境入手，通过在生产、加工过程中执行特定的生产操作规程，减少化学投入品的使用，并实施从土地到餐桌全程质量监控；农产品质量安全知识培训第46页“三品”生产方式“有机农产品”生产是采用有机农业生产方式，即在认证机构监督下，建立一种完全不用或基本不用人工合成的化肥、农药、生产调节剂和饲料添加剂的农业生产技术。农产品质量安全知识培训第47页1.《无公害农产品产地认定与产品认证申请书》。

2.国家法律法规规定申请者必须具备的资质证明文件。3.《无公害农产品内检员证书》（复印件）。4.无公害农产品生产质量控制措施。5.无公害农产品生产操作规程。无公害农产品（种植业）认证首次申报提交材料农产品质量安全知识培训第48页无公害农产品（种植业）认证首次申报提交材料6.最近生产周期使用农药（兽药、渔药）的生产记录复印件。7.《产地环境检验报告》和《产地环境现状评价报告》或者《产地环境调查报告》或者《产地认定证书》。8.《产品检验报告》（一年有效期内的，以申请表填写日期为准）。9..“公司加农户”和农民经济合作组织为主体申报的，需提供农户名单、农户地址、养殖数量，及含有产品质量安全管理措施的合作协议复印件。10.无公害农产品标志征订表。11.《无公害农产品产地认定与产品认证汇报和现场检验汇报》。.

农产品质量安全知识培训第49页无公害农产品（种植业）认证首次申报提交材料

10.农业企业注册商标。11.以农民专业合作经济组织作为主体和“公司+农户”形式申报的，提交与合作农户签署的含有产品质量安全管理措施的合作协议和农户名册（包括农户名单、地址、种植或养殖规模）；如果合作社申报材料中填写的是“自产自销型、集中生产管理”，请提供书面证明说明原因，并附上合作社章程以示证明。农产品质量安全知识培训第50页无公害农产品（种植业）认证首次申报提交材料

12、大米、茶叶等初级加工产品还需提供以下材料：1）加工技术操作规程；2）加工卫生许可证复印件或全国工业产品生产许可证复印件；如果是委托加工的，需提供委托加工协议和受委托方的加工卫生许可证复印件或全国工业产品生产许可证复印件。13、产地申报面积不能大于产地环境现状评价报告中的检测面积。农产品质量安全知识培训第51页农产品质量安全标准体系农产品质量安全标准体系是农业标准体系中涉及农产品安全和质量中强制性是技术规范的有机系统。我国现行的标准体系分为国家标准、行业标准、地方标准、和企业标准，彼此之间既有分工，又有联系。标准按性质可分为推荐性和强制性两类。农产品质量安全知识培训第52页国家禁用生产、销售和使用农药33种六六六，滴滴涕，毒杀芬，二溴氯丙烷，杀虫脒，二溴乙烷，除草醚，艾氏剂，狄氏剂，汞制剂，砷、铅类，敌枯双，氟乙酰胺，甘氟，毒鼠强，氟乙酸钠，毒鼠硅，甲胺磷，甲基对硫磷，对硫磷，久效磷，磷胺，苯线磷，地虫硫磷，甲基硫环磷，磷化钙，磷化镁，磷化锌，硫线磷，蝇du磷，治螟磷，特丁硫磷。农产品质量安全知识培训第53页国家禁用生产、销售和使用农药注：1.苯线磷、地虫硫磷、甲基硫环磷、磷化钙、磷化镁、磷化锌、硫线磷、蝇du磷、治螟磷、特丁硫磷等10种农药自2011年10月31日停止生产，2013年10月31日起停止销售和使用。农产品质量安全知识培训第54页国家禁用生产、销售和使用农药2.2013年10月31日之前禁止苯线磷、地虫硫磷、甲基硫环磷、硫线磷、蝇du磷、治螟磷、特丁硫磷在蔬菜、果树、茶叶、中草药材上使用。禁止特丁硫磷在甘蔗上使用。农产品质量安全知识培训第55页在蔬菜、果树、茶叶、中草药材上不得使用和限制使用农药名单（17种）禁止甲拌磷、甲基异柳磷、内吸磷、克百威、涕灭威、灭线磷、硫环磷和氯唑磷在蔬菜、果树、茶叶和中草药材上使用。禁止氧乐果在甘蓝和柑橘树上使用；禁止三氯杀螨醇和氰戊菊酯在茶树上使用；禁止丁酰肼（比久）在花生上使用；禁止水胺硫磷在柑橘树上使用；禁止灭多威在柑橘树、苹果树、茶树和十字花科蔬菜上使用；禁止硫丹在苹果树和茶树上使用；禁止溴甲烷在草莓和黄瓜上使用；除卫生用、玉米等部分旱田种子包衣剂外，禁止氟虫腈在其他方面的使用。农产品质量安全知识培训第56页绿色食品禁用一、有机氯杀虫剂农药名称:滴滴涕、六六六、林丹、甲氧、高残毒DDT、硫丹禁用作物：全部作物禁用原因：高残毒二、：有机氯杀螨剂农药名称：：三氯杀螨醇禁用作物：：蔬菜、果树、茶叶禁用原因:工业品中含有一定数量：：：：：滴滴涕三、氨基甲酸酯杀虫剂农药名称：涕灭威、克百威、灭多威、丁硫克百威、丙硫克百威禁用作物全部作物禁用原因：高毒、剧毒或代谢物高毒四、：二甲基甲脒类杀虫螨剂农药名称：：杀虫脒禁用作物：全部作物禁用原因：慢性毒性致癌五、：拟除虫菊酯类杀虫剂农药名称：全部拟除虫菊酯类杀虫剂禁用作物：水稻及其它水生作物禁用原因：对水生生物毒性大六、：卤代烷类熏蒸杀虫剂农药名称：：二溴乙烷、环氧乙烷、二溴氯丙烷、溴甲烷禁用作物：全部作物禁用原因：：致癌、致畸、高毒农产品质量安全知识培训第57页七、阿维菌素禁用作物：蔬菜、果树禁用原因：高毒八、克螨特禁用作物：蔬菜、果树禁用原因：慢性毒性九、有机砷杀菌剂农药名称：甲基胂酸锌（稻脚青）、甲基胂酸钙胂（稻宁）、甲基胂酸铵（田安）、福美甲胂、福美胂禁用作物：全部作物禁用原因：高残毒十、有机锡杀菌剂农药名称：三苯基醋锡（薯瘟锡）、三苯基氯化锡、三苯基羟基羟基锡（毒菌锡）禁用作物：全部作物禁用原因：高残留、慢性毒性十一、有机汞杀菌剂农药名称：氯化乙基汞（西力生）、醋酸苯汞（赛力散）禁用作物：全部作物禁用原因：剧毒、高残毒十二、有机磷杀菌剂农药名称：稻瘟净、异稻瘟净禁用作物：水稻禁用原因：异臭十三、取代苯类杀菌剂农药名称：五氯硝基苯、稻瘟醇（五氯苯甲醇）禁用作物：全部作物禁用原因：致癌、高残留农产品质量安全知识培训第58页十四、2，4－D类化合物农药名称：除草剂或植物生长调整剂禁用作物：全部作物禁用原因：杂质致癌十五、二苯醚类除草剂农药名称：除草醚、草枯醚禁用作物：全部作物禁用原因十六、植物生长调整剂农药名称：有机合成植物生长调整剂禁用作物：蔬菜生长久（可土壤处理与芽前处理）禁用原因十七、除草剂农药名称：各类除草剂禁用作物：蔬菜生长久（可用土壤处理与芽前处理）禁用原因十八、有机磷杀虫剂农药名称：甲拌磷、乙拌磷、久效磷、对硫磷、甲基对硫磷、甲胺磷、甲基异柳磷、治暝磷、氧化乐果、磷胺、地虫硫磷、灭克磷（益收宝）、水胺硫磷、氯唑磷、硫线磷、杀扑磷、特丁硫磷、克线丹、苯线磷、甲基硫环磷禁用作物：全部作物禁用原因：剧毒高毒农产品质量安全知识培训第59页农产品质量安全法.农产品生产统计应记载哪些事项?依据《农产品质量安全法》第24条第1款要求，农产品生产企业和农民专业合作经济组织应该建立农产品生产统计，如实记载以下事项:(一)使用农业投入品名称、起源、使用方法、用量和使用、停用日期;(二)动物疫病、植物病虫草害发生和防治情况;(三)收获、屠宰或者捕捞日期。农产品质量安全知识培训第60页监督检验监督检查：农产品质量安全法第33条至第42条。是法律规定能否得到有效实施的保证。本法遵循农产品质量安全管理部门的责任与授权、责任与手段相匹配的原则，规定了农业部门监督检查的情形和要求。

主要对禁止销售要求、监测计划与抽查、检验机构管理、复检与赔偿、批发市场和销售企业责任、社会监督、现场检查和行政强制、事故报告、责任追究、进口农产品质量安全要求进行了规定。农产品质量安全知识培训第61页法律责任法律责任：农产品质量安全法第43条至51条。主要对监管人员责任、监测机构责任、产地污染责任、投入品使用责任、生产记录违法行为处罚、包装标识违法行为处罚、保鲜剂等使用违法行为处罚、农产品销售违法行为处罚、冒用标志行为处罚、行政执法机关、刑事责任和民事责任等内容进行了规定。农产品质量安全知识培训第62页法律责任1、农产品质量安全监督管理人员不依法履行监督职责，或者滥用职权的，依法给予行政处分。2、农产品质量安全检测机构伪造检测结果的，责令改正，没收违法所得，并处五万元以上十万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，撤销其检测资格；造成损害的，依法承担赔偿责任。

农产品质量安全知识培训第63页法律责任3、违反法律、法规规定，向农产品产地排放或者倾倒废水、废气、固体废物或者其他有毒有害物质的，依照有关环境保护法律、法规的规定处罚；造成损害的，依法承担赔偿责任。4、使用农业投入品违反法律、行政法规和国务院农业行政主管部门的规定的，依照有关法律、行政法规的规定处罚。

农产品质量安全知识培训第64页法律责任5、农产品生产企业、农民专业合作经济组织未建立或者未按照规定保存农产品生产记录的，或者伪造农产品生产记录的，责令限期改正；逾期不改正的，可以处二千元以下罚款。（强制性记录，方便于行政控制和监督）6、销售的农产品未按照规定进行包装、标识的，责令限期改正；逾期不改正的，可以处二千元以下罚款。农产品质量安全知识培训第65页法律责任7、使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料不符合国家有关强制性的技术规范的，责令停止销售，对被污染的农产品进行无害化处理，对不能进行无害化处理的予以监督销毁；没收违法所得，并处二千元以上二万元以下罚款。农产品质量安全知识培训第66页法律责任8、农产品生产企业、农民专业合作经济组织销售的农产品有本法第三十三条第一项至第三项或者第五项所列情形之一的，责令停止销售，追回已经销售的农产品，对违法销售的农产品进行无害化处理或者予以监督销毁；没收违法所得，并处二千元以上二万元以下罚款。农产品批发市场违反本法第三十七条第一款规定的，责令改正，处二千元以上二万元以下罚款。农产品质量安全知识培训第67页法律责任9、冒用农产品质量标志的，责令改正，没收违法所得，并处二千元以上二万元以下罚款。

10、本法第四十四条、第四十七条至第四十九条、第五十条第一款、第四款和第五十一条规定的处理、处罚，由县级以上人民政府农业行政主管部门决定；第五十条第二款、第三款规定的处理、处罚，由工商行政管理部门决定。农产品质量安全知识培训第68页法律责任11、法律对行政处罚及处罚机关有其他规定的，从其规定。但是，对同一违法行为不得重复处罚。

12、违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。13、生产、销售本法第三十三条所列农产品，给消费者造成损害的，依法承担赔偿责任。农产品质量安全知识培训第69页法律责任农产品批发市场中销售的农产品有前款规定情形的,消费者可以向农产品批发市场要求赔偿,属于生产者、销售者责任的，农产品批发市场有权追偿。消费者也可以直接向农产品生产者、销售者要求赔偿。农产品质量安全知识培训第70页农产品质量安