劳动保障制度相关资料

一、绪论(一)课题背景及目的近年来随着法制的发展，劳动群体的不断壮大，劳动者权益保障问题已然成为社会关注的突出问题。今年的两会也特别关注了劳动权益及劳动保障相关制度的发展，对于劳动者的各项权利是否得到切实保障也是较为重视的。因此，完善劳动立法，加强劳动保障制度的建设是当今社会亟待解决的问题。随着社会的进步与迅猛发展，经济体制的改革，劳动者的权益保障是当今社会不可忽视的问题。在现实生活中，劳动者的权益是否得到保障也已成为较为突显的问题，我国政府时刻关切着劳动者各项权益的保障，社会中各专家学者也在潜心研究我国的劳动者权益保障制度。因此，健全我国劳动保障制度，首先有必要充分了解我国国情，从实际出发，比较与借鉴发达国家较为完善的劳动立法及劳动保障制度；其次，找出我国劳动保障制度的缺陷，进一步建立健全劳动者权益保障制度；最后使之我国的劳动立法更为完善，劳动者的各项权益得到充分保障。笔者认为，研究劳动保障制度这一课题，具有一定的理论价值，对于健全我国劳动保障机制也具有较强的实践意义。认真研究劳动者权益保障制度的现状与发展这一课题，对于建设和谐社会，法治政府，保护劳动者的合法权益，以及减少侵犯劳动者的权益、劳动纠纷的发生都具有十分重要的意义。笔者针对目前我国劳动保障制度在实践运用中存在的问题，试图对建立完善的劳动者权益保障制度略抒己见，从而对和谐与法治社会的建设和健全劳动保障机制提出一些建议以供参考，旨在和大家共同交流。(二)国内外研究状况对劳动者权益保障制度这一课题的研究，西方国家起步较早，专家学者的关注度较高，理论也相对比较成熟，特别是法国、瑞典。法国劳动法典中“同工同酬”规定的提出，瑞典“男女平等机会求职”原则的建立以及《工作环境法的》制定，都体现了较高的研究水平。相比之下，我国对劳动权益保障制度的研究起步较晚，但发展较快，相关专家学者的许多研究成果都获得了一致的肯定。目前，劳动者的权益保障问题，仍然是各国专家学者热切关注的课题。(三)课题研究方法本文作者立足于大学两年所学的民法、劳动法和合同法等学科基础理论知识，通过查阅著作、期刊杂志和网络等多种渠道收集整理我国劳动者权益保障制度方面的相关资料，进而初步建立起所选课题的知识网络。在此基础上，运用归纳总结、比较分析、推理论证和理论探讨与实践相结合的方法，经过分析总结完成本篇论文。(四)论文构成及研究内容本篇论文以我国劳动者的权益保障为研究内容，大体结构分为三个部分。第一部分，介绍劳动法的产生背景以及我国劳动立法的发展历史；第二部分，概括我国劳动保障制度的发展现状，通过与西欧国家的对比，从中发现实际存在的缺陷；第三部分，分析问题产生的原因，提出相关解决对策，进而指出今后我国劳动保障制度的正确发展方向。则二昌、祖劳动法的产暖生背景音劳动者的权援益是否得到尽充分保障，及要看一个国挂家的劳动保交障机制是否颂健全，劳动病保障制度的名健全是通过网劳动立法的苦逐步完善得类以实现的。翅因此，本文耕重点从法律欣的角度研究仿与分析我国绝劳动者权益器保障制度的或现状与今后唱的发展方向羽、比较中西弹方劳动保障买制度的差异肺，最后结合震于实践提出宏几点完善我有国劳动立法易、健全劳动脆保障制度的梯相关措施。逐对于笔者在演劳动保障制耻度上提出的农几点初浅看士法，旨在和辽大家共同交伞流。巡研究劳动立自法与劳动保只障制度，首炒先必须要了塑解劳动法的疾渊源以及劳旧动法的发展猴史技，这样才能步在研究我国教的劳动立法循及劳动保障袍制度过程中劣，有借鉴性无的提出一些倘见解。栗劳动法简史金概述猪劳动法的简臂史包括劳动施法的产生和城劳动法的发铅展，以及国凤际劳动立法哭的发展过程挂。笔者将在痒以下内容中山逐一介绍。谱1、搏劳动法的产霉生搜在人类历史乱上，长期以菜来并没有专挪门的劳动法琴规，劳动法虏作为一个独成立的法律虹部门是19断世纪初期的驱事情，它的孙产生是与资接本主义的发档展和工人运豆动的日益壮练大分不开的讲。僵在封建社会霞，劳动关系方表现为农奴唉对封建主的殖依附关系，里调整这种关驴系根本不存紫在什么独立甩的劳动法规爹。在资本主棵义社会，工赵人与资本家号在表面上有宾了平等的关笼系，可是由顽于劳动力是网商品，这使备劳动关系成土为了一种劳疤动力的买卖遇关系。因此糕，很多资本彻主义国家把珍调整雇佣关惕系的法律规灯范列入民法榜的债篇之中唤。在资本主愧义制度下，叫资产阶级政毙府除了用民炸法调整劳动絮关系以外，右还制定了一勺些界“信工厂法规舟”残调整劳动关按系。在资本夸主义的原始薄积累时期，每资产阶级国狮家经常颁布营法规强迫工灵人为资本家劫劳动。这些派法规严重地燕危害了工人已的健康，大史量的伤亡事毛故及职业病忙威胁着工人录的生命，这认迫使工人团融结起来进行砌激烈的反抗姥与斗争。周18世纪末舌期至19世蕉纪初期，无厕产阶级反对撒资产阶级的筑斗争由自发女性的运动发疗展到了有组采织和自觉的曲运动，工人庙群众强烈要弱求废除原有完的凶“燥工人立法潜”混和颁布缩短浅工作时间的臂法律，要求转增加工资，骑禁止使用童腐工、对女工之和未成年工布给予特殊保挑护以及实现笔社会保险争等。所谓哪言里有压迫哪旷里就有反抗每，可见在那诵个时期工人片们就存在有值维护自身各垂项合法权益庆的强烈意识嚷。此起彼伏挡的工人运动悄正是现代劳都动法产生的避客观条件。估1802年同，英国政府昨通过了一项线限制纺织工散厂童工工作御时间的法律炒——忆《学徒健康位与道德法》架。这部法律堵揭开了劳动暖法的序幕，逐其中规定纺参织工厂不能肌使用9岁以样下的学徒，抢童工的劳动独时间每日不鞋得超过12阿小时和禁止怕从事夜工。冠过去以强制幕延长工作时圾间为其特征主的谈“岸工厂立法体”膛由此有了新盟的内容。这卷一法规尽管阅在改善童工缩的工作时间占方面知识迈协出了一小步山，但在这工冒厂立法中是摔一个兆明显的变化镰。它是为保透护工人的利声益而制定的扛，从此揭开辱了立法史上笨新的一页。跑因此，各国救学者都把工债厂法看作室储劳动法的起斧源，并把英迷国的《学徒廉健康与道德仆法》视为劳爪动法产生的转标志。底2、务劳动法的发龟展允在19世纪辣至20世纪搅初期，英国琴的工厂法继琴续不断的发袍展，181蝇9年和18王33年两次暗修订了《学粮徒健康与道遭德法》。1迷842年英把国有颁发了做《十小时法机》规定13疼岁至18岁矩以下的未成让年工及女工谁的劳动时间怀每日不超过女十小时，以熊后又规定区了每周内礼页拜天的劳动银时间应为5睁小时。叙1878年化制定了关于拳工业的一般织法令，19历01年制定厨了工厂及作贺业场法，凡纷是关于工人哥的劳动时间鹿、工资给付式的日期及地惹点，以及以白生产额之多里少为比例的据工资制等都猴做了详细规丘定，英国的争劳动法由此珠逐步具备了多一定的规模乘。英国的爷“班工厂法规习”险的发展，在纤世界上产生尘了巨大的影沙响。在英国铜之后，德国烘、法国、意谊大利等国家解都制定了相室应的有关工摇厂的立法。撇如1839造年，德国颁粥布了《普鲁僻士工厂矿山术条例》、1咳869年，辆德意志颁布游了《工业劳催动法》、1梢841年法涌国颁布了《仅童工、未成纷年工保护法稍》、191捡2年法国制猫定了《劳工础法》等等。票在这些国家犬的推动之下我，各主要资绕本主义国家定相继颁布了涉自己的劳动适法规。乎从1802咏年英国颁布鞋《学徒健康寨与道德法》愉起，在百余丝年的时间内舱，劳动立法勇在各国都有有了较大的发雾展，它从制匹定某一方面另的劳动立法雹开始，逐步贿发展到制定虽全面的劳动汽立法；从制擦定某一部分换劳动者的劳净动问题的立锈法，逐步扩虫大到制定实同施于整个国练家的各种劳威动者的立法障。经过逐步诸的发展，劳养动法终于从版民法法律规扛范中分离了争出来，从而果形成一个独猪立的法律部券门。锈在第一次世微界大战以后就至第二次世蓄界大战以前尾的这一时期菜中，劳动法堪在世界各国扒有了许多新是的发展。在任劳动法的制梁定上，陆续烈制定了不少泼新的劳动法痛。例如德国贪1918年命颁布的《工德作时间法》趋，明确规定傅对产业工人亏实行8小时址工作制模，同时在1六918年中你还颁布了《愧失业救济法许》、《工人位保护法》等六等，这些法古律的制定维狠护了劳动者摩的利益并给猴予资本家适泄当的限制，梁可以说是劳绝动立法方面币的一大进步贱。同时在这聋一年中，苏现联颁布了苏讲俄的第一部拨劳动法典，良并于192界2年重新颁葱布了一个更们完备的《苏姜俄劳动法典找》。这一法猪典体现了工情人阶级地位钟的转变和国击家对待劳动拣者的无微不方至的关怀与罢保护，这一彻法典的出现季，对劳动法裹的发展具有奉划时代的意结义笋，是一个新键的里程碑。扬在第二次世寇界大战结束拢以后，由于项资本主义经繁济矛盾的加墙深，在劳动绍立法方面首磁先出现的是障在资本主义鱼国家内产生呢了一批现代职的反工人立僻法，其特点波是镇压工人宗运动和剥夺逗劳动者的权幅利。这些反梯工人立法的议出现，是劳伙动法的倒退贯。但是在工膨人运动的压腹力下，随着盐客观形势的沃变化，各个工主要的资本仁主义国家与链60、70旧年代根据新等的政治经济柜状况，相继康颁布了一些悟改善工人劳汇动条件的新康的法律。例说如1976侧年日本重新幸修订了《劳且动标准法》给以及制定了脚关于最低工童资、劳动安接全与卫生、开职业培训、殃女工福利等检方面的法律诚，这使劳动院法在改善工些人的劳动条芬件防方面又前进亮了一步。侄第二次世界额大战结束以划后，就劳动拘立法的形式压而言，随着棕形式的发展阁，世界各国斧一般都提出茫了制定劳动绞法典的要求饲，各种类型跃的国家相继臣颁布了自己粮的劳动法，沿历经近两个宝世纪的发展怨过程，劳动神法越来越被岁各国所重视肢，在世界各充国的法律体右系中已占据杠了重要的地斜位。休3、殿国际劳动立撒法简述泊国际劳动立剧法有着悠久俗的历史，它狼起源于19啄世纪初期的掠欧洲。此后嫁随着时间的黄推移，于1唇900年在孤巴黎成立了你一个国际劳轰动立法的协让会，相继在碎代表大会上房通过了一些脏公约。具有掉重要意义的携是第一次世鞭界大战后，剖1919年骄参战国与巴郑黎签订了《受凡尔赛和平多条约》，使覆劳动立法揭虽开了新的篇豆章，这一条聋约的第13佣篇，即桥“喂国际劳动宪候章浇”蔑，为国际劳贼动立法的开查展奠定了基鉴础。在这些送文件的指引阴下，产生了伸国际牵劳工组织。应国际劳动组垦织制定了大煌批的劳工公雹约和建议书挂，这些公约宜和建议书也饼就是今天我贝们所称的国豪际劳动法。崖国际劳动立填法在倡议和轨宣传劳动立财法与保护劳絮动者合法权义益方面有着过一定的意义佳。溪国际劳工组伞织从191哥9年第一届申大会到目前镇为止，其通架过了184赔个国际劳工哄公约和建议弊书190个颂。我国是国镰际劳工组织崭的原始会员娱国。从19呼19年到1裁928年所昼召开的历届悲国际劳工大捎会，北洋军警阀政府都曾货指派驻外使易领人员作为米政府代表参锐加会议。自率1944年什起中国成为坚国际劳工组裙织的常任理码事国之一。妥到目前为止腊，我国已批偿准了国际劳吃工公约23饺个，今后，梦我国还将继挤续批准一些歉国际劳工公疗约析，承担更多恳的国际义务共，国际劳动乌立法将会使庭我国的劳动偏法产生更多豪的影响。撇我国劳动法盏的发展过程尊我国《劳动船法》的起草唉在借鉴别国蚀劳动立法特谎点的基础上毙投入了大量溉人力参加了侮讨论和起草框劳动法的制违定工作。1季978年1财2月，邓小贴平同志在中迹央工作会议屑上《关于解膨放思想、实皇事求是，团腔结一致向前健看》的讲话充中指出，应置集中力量制没定工厂法，礼森林法、劳诱动法的等。筋原国家劳动巾总局传达了蓝党的十一届洲三中全会文蓬件后，决定届组织力量起机草劳动法。驴1979年乳7月成立了待起草小组，拘并邀请了全目国总工会、宝农业部、北捏京大学、中泡国政法大学有、中国社会距科学院法学晃所等昼单位的有关耍同志和专家雄参加了起草间工作。19症83年3月岂，经过初稿镇后形成了《序劳动法（草泛案）》第1恼7稿。量1983年粱3月29日仪，国务院会舌议讨论并原赌则通过。1乡983年7另月，修改后伙的第18稿够作为送审稿语提交全国人务大常委会审有议。198娘4年2月，任根据全国人浑大常委会法扩制工作委员谅会有关领导狸同志的意见但作了修改，确但由于种种岭原因，《劳房动法（草案央）》未能审燕议，起草工挺作中断。卵但是，随着盘社会的发展驶，现实中的扒各种劳动关期系亟待法律蒜调整，改革电的深化更增庆加了制定劳服动法的迫切桂性。许多基疤层干部和职扔工群众纷纷筒以各种形式奋呼吁尽早颁份布劳动法，莲全国人大和伍全国政协的置代表也多次驼提出伞议案，希望侍劳动法尽快榆出台。19姓89年2月铸，重新开始蹄起草工作，即分别成立了全劳动法研究征小组和起草尤小组。又于船1990年办重新研究确元定了劳动法牲起草的基本觉原则和主要肥内容，收集振整理了近3木0万字的国表内外资料，会翻译出版了括50多个国伞家的劳动法叼及单项劳动纵法律，形成葛了新的《劳拐动法（草案魂）》。新的芝《劳动法（棚草案）》在搬全国各界征劫求了意见之员后，同时又勇在起草领导座小组和国务怕院法制局的邪具体指导下容，反复修改穷8稿，形成查了《劳动法乳（草案）》熊第27稿。迟1991年别1月，经领位导小组讨论聋哦那个过，咏将《中华人富民共和国劳酸动法（草案谱）》送审稿再报送了国务女院。国务院链法制局将送泪审稿发往各玻省市征求了本意见。有关桥部门对全部独意见进行了送逐条整理。停从各地返回你的意见看，昂认为草案基时本可行，并背希望尽快颁胶布。针对一究些问题又专居门做了修改建，最终形成楼了提请国务泥院常务会议哈审议的庭《劳动法（根草案）》。使1994年嫌1月7日阁，国务院第纲十四次常务诉会议审议通魂过了《劳动林法（草案）贵》，一致认俊为制定劳动届法十分迫切领和必要，条仅件已成熟，泪并提请全国挣人大常委会休审议。全国沟人大常委会勺经过认真审露议，于银1994年挖7月5日到通过了《中将华人民共和跪国劳动法》童，并决定于倚1995年胃1月1日阵起实施。《送中华人民共顺和国劳动法秧》的实施也蜻具有一定标党志性意义。蚂综上所述，才纵观劳动法长及劳动保障侮制度的发展乱过程，无论随是西欧国家薄或是中国都含经历了坎坷强与停滞阶段艘，但是这些嘱最终都未能跌阻碍劳动立联法的进程。秤历史上每一希次工人运动厌都推动了劳暮动立法的发殊展，这些足蝇以说明社会乳中的劳动者真群体是一个涌庞大的队伍苦，他们不允养许国家或社只会忽视他们速的蒸各项合法坊权益，域他们要通过话劳动实现自须身的价值。午在劳动保障城制度的发展岸历史上，各患个国家都是情一次次的修滔改和完善本典国的劳动保周障制度，或肺是出台新的嚷劳动法内规来保障劳砖动者的权益抄。他们的目肿的就是随着饰社会的进步里、法制的逐保步健全，使材本国能够更粘加良性发展现，使社会秩得序更加稳定玉。我国的劳送动立法起步群较晚，但是宅我们在借鉴惨别国的经验慢后加入了本蒜国的立法思阅想，并召开劣了专家研讨额会，经过一阻次又一次的驱审核，最终次制订出了我态国的劳动法许。并且在劳乡动法的发展司过程中出台侮了相关的劳睬动法律制度杆及规定来进现一步保障劳霞动者基本权碧益。以上证钢明其发展进隙度并不缓慢电。但是这是面不是说明我蜜国的劳动保杏障制度就比丈较完善了呢军？因此，我霜们有必要从脖我国劳动立掏法的现状中爸去分析，查狼找不足，这斧样对于我国惩劳动保障制困度的进一步搁完善起到一配定的积极作眼用。孔三煎、赤我国劳动者五权益保障制叼度的现状分窃析抵当今我国的难劳动保障制播度已基本形挺成一套体系蝶，也就是说命相关的劳动亲法律、法规龟、条例还比计较完整，但栏是我国的劳初动保障制度易还存在一些筒不足之处。片如劳动者维叶护自身权益匆的意识不强拜；一些企业寺和单位没有器重视保护劳秀动者的权益石；社会对劳刃动者权益保的障力度不够煤；再如劳动君监管部门没毛有加强监管庆等等。这些坡都反映出了峡我国劳动立桃法和劳动者直权益保障制汇度存在的缺听陷，这些问治题也致使了捐我国劳动者举的权益没有帅得到切实保剖障。那么，校初步找出这外些问题之后哗我，我们要超更加细致的挺去分析、研量究这些问题研。称因此，通过故中西方劳动铸保障制度的愁比较，明确禁指出我国劳纯动保障制度润的缺陷具有座一定实际意久义。斜（一）我国拥与西欧国家测劳动权益保绪障制度的差粉异晶西方国家劳销动立法起步批较早，发展炼历史较长，鄙因此西方国锐家的劳动立腾法及劳动保监障制度发展浊至今较为成树熟、全面。燃在这里，笔肉者重点介绍耐我国与法国执劳动保障制把度的差异，梢通过两国的承对比，指出视法国劳动保艳障制度的优责势，并进一宝步找出我国拿劳动保障制勇度的不足之迫处。尊在工业化初惊期，法国劳伪工的合法权迅益丝毫得不革到保障，但鸽经过不断发雾展，目前已月经基本实现雅了全民的社攻会保障熟，在此过程完中劳动法也秒日臻完善。体现今的《法识国劳动法典挽》共990脑条，其中除仆了一般的原猛则性规定，币还有许多具放体量化的可怕操作性规定闻。那么相比偶之下，我国搭的《劳动法景》规定则比赴较简单，仅竿有107条限，其中有许梢多地方只有雪原则性的规蔬定，缺乏具搬体的可操作叶性规定。熔以下重点介你绍法国劳动肢法对于劳动祥者的权益保域护和劳动安猜全保护、劳谷动合同的签猪订与解除这做三个方面与秘我国劳动者栏权益保障制枝度的差异。缎1、防劳动者的权丝益档法国在对劳搜动者权益保怒护方面还是盐较为具体的斩。他们的最第低工资为每航小时6.1征3欧元，每塞周最多工作哪时间为35戴个小时，雇泰员享有每年哥5周带薪假浓期和11天勉带薪假日。座这点保障了煤劳动者休息曾休假的权利业。话在退休年龄北方面，由于仗我国劳动力贴过剩，劳动据机会有限，表因此鼓励提忧前退休。而烂法国由于近尤年部分人口条进入老龄化猫，养老保险古资金匮乏，圆因此鼓励延炼迟退休。在材这一点上，纪两国的劳动这保障制度有宵着明显的差绳别。在保护靠女工权益方翠面，中国与择法国都规定爆了女性有平胞等获得就业稿机会的权利余。两国都有匠“染同工后”啦的保障，但筋是《法国劳担动法典》还僻有进一步半“微同酬猾”李的规定：胳“韵雇主在采取婆任何措施，灾尤其是涉及旱报酬、培训迷、任用、授诊予资格、定倚级、晋升或兼调动工作方丰面所采取的缓措施时，不屑得出于性别库的考虑。晨”塞法国劳动法猴对于女职工壶的保护不论顽是实体法还驱是程序法都滚保障了女性抵劳动者的权台益，这一点框非常值得我示国借鉴。视由于经济发映展阶段和劳恭动力状况的傍不同，两国旷在某些具体高法规制定上桑并没有绝对室的可比性，逗但是在法国廉劳动法中明顺确提出对劳呼动者身体健逐康、同工同历酬、合理薪到酬等权益的杨保障，而目藏前我国的劳茄动者权益保君障制度还不阶够细致完善局。因此以上记法国劳动制接度的几个方窑面可以作为犁我国劳动法列今后制定与加修改的参考嚼。这样，对丘于增强我国逃劳动者权益秩的保障是非砌常有益的。思2、碧劳动者的安酿全管理膀法国在工伤朵事故责任的绣追究和赔偿酷问题上拥有欢明确的规定秘，法国劳动僵法明确规定艺企业主要是松工伤事故的拿直接责任人怨，要被追究瑞经济和法律奏责任。法国易的工人在工杰作地点和上场下班途中发钢生的事故都沈可以炕定为工伤，粥企业主要被捕追究责任和糊罚款。同时独法国全部劳羞动者都享有祖工伤保险。修除此之外，歉法国还建立正有独立的监窄管机制，监猎管劳动安全螺与工伤保险储。而在我国没，我国的劳爸动法并没有萌明确规定工技伤事故责任名的追究和赔粮偿问题。现腾实中经常是界出了事故以抽后雇主推诿误责任，工伤遭的工人得不偶到及时的救摩治。我国目巴前工伤保险咳制度的普及予面很窄，例达如未像法国荡这样建立有茂独立的监管踢机制，对于杜工伤事故责道任认定的监薄管能够起到俯很大作用。受这种途径非摄常有利于社筒会的稳定和用劳动者权益仔的保护，也闲有助于我国捏构建社会主乱义和谐社会欧。怖3、穿劳动合同的翅签订和解除押臂陆劳动合同的凝签订和解除牛也能体现劳丧动者的权益毅是否得到基爱本保障。法评国的劳动合顶同形式主要汁有两种：一脊种称为CD饱I，即长期咏的劳动合同妖，通常不明玻确标明起始播期限；另一直种称为CD愚D，即短期月的劳动合同泊，通常明确恩标明起止期布限。法国大显多数的劳动衡合同都采用横CDI的方进式，这样除拍了职工本人贸辞职和单位霜具有法定的扫辞退职工的节理由时，劳辈动合同的关晃系就一直是潮延续的。壤相对于法国王劳动法，我虏国《劳动法耕》第二十条妈规定：扇“翻劳动者在同山一用人单位吐连续工作满贷10年以上萍，当事人双蔽方同一延续赢劳动合同的表，如果劳动查者提出订立担无固定期限仓的劳动合同显，应当订立退无固定期限惰的劳动合同荣。隆”线第二十三条改规定那个：衣“理劳动合同期崭满劳动合同矮即行终止。阳”板显而易见，城大部分劳动仆者工作10杰年以后，年纠龄大部分会梦超过35岁棒，学习新技称能和寻找新辱工作的机会小都很低，那嫩么在再就业皮过程中就处处于相对劣势修的地位。如包果一个单位峰或是企业在犁用人10年亲以后不继续间签订劳动合由同，那么对伞于雇员是很魔不公平的，境他们的实际零权益也就得尚不到保。因筹此，以类似萝于幅“摩8年期限劳丢动合同形”铁这样的长期让劳动合同本它身就非常不竞合理。相比桌之下，在法译国工作了1脂年半以后就狭必须签订无晓期限劳动合觉同，非法定缸理由不得解分聘员工，无肿期限的劳动衫合同有利于论雇员的归属述感和职业生甚涯的稳定发杏展，劳动关妥系的稳定有茅利于维护社鼠会的稳定。偏法国的劳动释法在辞退员掠工方面规定绳了，雇主因注经济原因辞鞋退员工，需笋要预先与雇虹员进行谈话从，然后发出腰符合法律规字定的辞退通许知书。同时凳规定雇主必斩须为工龄在刷两年以上的芝员工提供必欣要的转岗培势训，凡在企补业有2年以宪上工龄者均洞可享受解雇饲补贴，其饮数额相当于羞该雇员在企着业工作的年谅限。这些非陆常具体的规派定都制约了窗用人单位及捏雇主不能任奸意解雇员工融，保护了劳窄动者的权益盼，值得我国就在劳动保障己制度中借鉴趋补充。痛通过以上三惠个大方面进对行比较之后墨，很明显地斤找到了两国辩劳动立法及饿劳动保障制打度的差异。鞋法国的劳动伟保障制度虽洒说不是最完剧善、最全面茫的，但他们镇的劳动保障邀制度比我国作的更具体、旺充分。同时遭通过对比，帜我们也看到类了法国劳动纱立法的优势森之处，并且竖找到了我国炼劳动立法的思不足，以及破与西欧国家效劳动者权益倚保障制度的桶差距。因此心，当前我们开研究劳动立调法及劳动保狂障制度，有敏必要了解外岩国的劳动保浅障制度，这就样不光可以周为我们国内径的法制建设吃提供借鉴的渐依据，也是估推动中国企欧业走向世界肢所必需要做干的工作。圈（二）腿我国劳动者轿权益保障制毯度在搅现状中存在旬的缺陷蜘我国自19晋95孙年实施《劳宝动法》，推台行劳动合同肢制以来，劳步动制度的发队展逐步走向参法制化，可抖以说我国摔的劳动法规渣、劳动保障说制度已基本歪形成一套体抵系。但是，姥我国的劳动寇保障制度还夺存在这样和暴那样的不足掀，实践中也怖存在对劳动疤者权益保护诵不力的问题悦。有鉴于此缴，本文结合狸于实践中发训现的侵犯劳酬动者权益的达案件，以及晓在劳动关系皂建立、履行炒阶段中存在姐的问题，重盏点介绍现行冈劳动者权益研保障制度存棵在的缺陷扮，就加强劳鞋动者权益保绞护制度及完蔑善我国劳动是立法提出自时己的几点初杆浅看法，望从和大家共同当探讨。缝1、承在劳动关系昂建立方面存垦在的问题伞劳动者权益币保护制度应缸该是从各个轿方面都应保马障劳动者的捆基本权益。轨因此，要保克障劳动者的耍基本权益就策要从劳动关铁系杠建立开始。孔笔者在实际得案例中发现掉，建立劳动肢关系时往往延容易发生对甲劳动者权益棍保护不利的猜问题，主要弱体现在以下负几个方面：核第一，用人旧单位不依法群与劳动者签迅订合同。由场于劳动合同笼法律制度对蝇签订劳动合础同的强制性班以及劳动合幻同签订的程头序等方面的顿不足，加上才其他因素影碍响，在实践旗中形成了大绿量的事实劳炸动关系。尤叔其是在私营挡企业中，雇摩佣无合同、蕉劳动无保险际的问题董相对比较严川重。即便在于国有性质的距用人单位中恼，也存在着前不重视劳动陵合同的情况轻，有的用人绢单位也不和顾劳动者签订锡劳动合同，耽有的劳动合芹同期限已经烂届满，用人拦单位也不和楼劳动者重新致签订劳动合颜同，形成事厘实劳动关系捞，这些普遍饼存在的问题偏严重地侵犯舱了劳动者的占合法权益。锡劳动合同签理订时，由于昂签约双方地割位不平等，浙劳动合同的序内容往往对斗劳动者的意玉志体现的较纷少。《劳动把法》规定，咬订立劳动合码同应当遵循幕平等自愿、罩协商一致的许原则，这就降是说，在订融立劳动合同贤之前，劳动动者和用人单钢位双方的地疮位是完全平举等的，二者罗可以餐自由协商劳遍动合同的内赞容。但现实南中，很多用煤人单位与劳值动者订立劳玉动合同时，符往往将合同雪的主要内容半制定格式化链、定型化的恶条款，而作腊为合同另一啊方当事人的叮劳动者很少溜有或根本没秘有修改权，拜劳动者往往汪只有签约或捡不签约的选呢择自由。在顾这种情况下骆，劳动者是枝很难做出完围全符合本意养的表达，这俩样劳动者在倒维权时就遇扰到了障碍。翠当前形势下笋，产生这种北局面笔者认厘为主要还是追由于用人单箱位和劳动者裳的地位不平除等造成的。粮尤其在当前语劳动力市场轮为买方市场舅的越情况下，劳贝动者为了得籍到一份俯工作也只能偷屈就了，再典加上对劳动雅者权益的保途护力度不够置，一些劳动娇者的维权意竿识不强，因时此，劳动者怨也就处于劣肠势地位了。跟总之，劳动器合同中往往困反映用人单悦位意志的条推款比较多，笔而反映劳动土者意志，体拦现劳动者权负利的条款相裙对较少，有姨的劳动合同寇内容不规范选，甚至个别折企业的劳动婶合同条款中撒包含了违反辆法律、法规狼的内容。这庄些问题也就议映射出了现说实中大量侵重犯劳动者权士益的案例。扒第二，在劳拌动合同期限望方面，劳动谊关系的稳定借性不足。在错劳动合同期盏限方面，无糖固定期限的昼劳动合同范什围过窄。依怖照兆有关规定，五只有三种情葬况下，经劳源动者要求，截用人单位应摊与劳动者签殿订无固定期背限的劳动合盼同，除此之棋外，劳动合抖同期限由劳透动者和用人塌单位通过协摄商来确定。坊但是在现实蜻社会中，城蚂市工作岗位席稀缺，人力经过盛，大量龟的工人下岗护、找不到工股作，在这种雄情况下，一兵般劳动者根胃本无力量和近用人单位讨果价还价。因灰此，绝大多挑数情况下，秤劳动合同期扑限由用人单脏位单方面确萌定，在实践黄中，笔者发值现各用人单不位的劳动合庭同的期限多货在一年至三武年之间。由万于无固定期敏限劳动合同切的范围窄，借劳动合同的椅期限由用人垃单位单方面幅确定，在实下践中造成用艺人单位会依宿此对劳动者拉施加压力，交使劳动者不乏敢主张法律产赋予的权利馅。也就是通半常所指的惠未六享受到有关识劳动法律、饮法规在劳动芽保护、楚工时、工资息方面赋予劳皇动者的权利付。然而也使珠劳动者心中误无底，没有衬职业的稳定蒜感。充综上所述，土在劳动关系极建立过程中沙，没有劳动栏合同或没有悟规范的书面吴劳动合同，殖保护劳动者竹的各项权益沉就无从谈起孕。加之企业闭的内部管理罢不规范，容仇易引发诸多誓不和谐的劳润动关系，在稠劳动关系出苏现不和谐之毯后，如果没孝有合同、没斑有完善的制品度，用人单壶位即可以让贤劳动者随时顺离开。即使克有劳动合同镜的存在，用迈人单位也可灶以依据劳动泊合同中的一轧些不利于劳滋动者的条款替，解除与劳铺动者的劳动致关系，使劳煎动者权益得验不到有效地起保护。因此挤，完善劳动剩保障制度值芦得我们进一镰步去思考。尘2、膝在对劳动者热基本权利保炕护方面的问抗题躲第一，大部刘分劳动者的搬工作时间超御出法定范围乡。近年来，爱随着我国经刃济体制的转扶型，进入市眠场经济后大里部分国有企烫业、单位通村过改制逐步绘变为私有化捞企业。因此觉，一些企业猪随意规定工个作时间扮，为了提高成效益，为企峡业谋取利益镇，这些企业剪制定的工作彻时间甚至远杏远超出法定筋工作时间。客连续让劳动灵者每日工作哲12个小时动，随意加班技加点，这些插违法的规定拔造成劳动者塑疲劳工作，竿身体透支。财长期下去无惑疑是损害了停劳动者的身桂心健康，侵好犯了劳动者姥的生命健康戴权。因此对无于这些不按接法律规定用坝工，把劳动干法规视为一久纸空文，使芳劳动者超负样荷工作等企情业行为，应肤当加以危严厉肿惩戒，切实塞保障好劳动妹者的基本权检益。值第二，拉动昌这的休息休软假权得不到付实际保障。锻劳动法明文碍规定劳动者役有休息休假纤的权利。我膏国劳动者享楼有的休息休邮假日包括两牛个工作日之技间的休息时疮间，一般为同15-16流小时；每周证的公休假，微即每周工作牛五天，休息跳两天；法定这节假日；探制亲假等其它砌假日。但在月现实生活中蚊，根据笔者眉了解到的情题况及搜集的隐信息来看，摸有些私有企四业根本不按迫照法律规定蹲给予劳动者阁休息假日，展甚至在法定贺假日仍然要静求职工上班敌（除了特殊迷行业外）。宵有些劳动者诸周六周日休竭假的权利也教被一些企业呀和单位剥夺翼。这些现象捆表明劳动者懒完全处于被定动的被支配俭地位，而用刊工单位和企缩业则完全按蔬照自己的意趋愿随意制定迅用工制度。授正是这些行沟为影响了对负劳动者基本彻权益的保障稿，从而在实笑际中也影响核了劳动者权剃益保障制度好的发展。哭第三，工资烈支付保障制育度缺失。在建当今社会中雄，因企业倒冰闭引发的群但体性事件主亚要是由于职仁工工资被大丈量拖欠。在祖当前的法制躲体系下，任角何一个企业叶负责人欠薪酒后，可以说浅都可以潇洒忌的一走了之杠，无须承担镇任何不利后辟果，没有任疮何的惩罚制技约措施。替“钱企业欠薪、送政府买单烈”钻似乎成了合辅理的规则。姓如果政府不屡及时垫付工币资，职工通奖常会采取堵陪塞交通要道霸、围堵政府火等方式向政罪府施压，政革府基于社会概稳定压力通孔常都会蜘“榜就范塑”雁。这一现象议曝露出工资亮支付保障法牙制的严重缺寺失，主要体假现在三个方倍面：一是欠贪薪没有惩罚什性法律责任胞。按照《劳爷动合同法》急的规定，用努人单位拖欠浸工资的，只哄有经责令改缓正逾期弟未改正的，缓才承担50主%以上10冲0%以下的扎赔偿金，与善《劳动法》召的相关规定刊相比，明显磁降低了拖欠饱工资的法律喉责任，也就删是说工资不裂欠白不欠，矿顶多被要求粘支付时补发权工资就不用询再承担任何猴责任了。二碗是政府垫付励工资无法可柄依。工资是稀职工生活、挡生存得以维蛇系的根源，跟必须得到及茫时的保障。娱当前不少企乔业倒闭，失莲去偿还工资顾的能力，急饰需有一笔应搞急的资金垫朱付职工工资歼。但是目前麦国家立法尚遗未建立工资方垫付制度，松不管情况如衔何紧急，被涨欠薪的职工妻只能按照冗餐长的裕的法律程序统追讨欠薪。线由此看来，保当期倒闭的愤企业职工采笨取过激手段诸向政府要求惭垫薪，确属礼无奈之举。爽三是欠薪案贸件处理法律途程序不完善禾。按照现行香规定，职工烦被欠薪，依丢法可向劳动急保障行政部婆门投诉，也贴可以申请调树解、劳动仲牛裁和诉讼。绳由于缺乏配踏套手段措施杏，这两个法煮律救济渠道拿十分不通畅丑。如劳动监炉察程序，紧嗓急情况不能前采取财产保美全措施，故所造成经营者概欠薪后转移扁财产十分普阻遍。如此看白来，法定救槐济程序的低兔效，是导致好职工非理性伤维权的关键笋原因。乳通过以上总渔结，曝露出摩了我国现行馆劳动立法及革劳动保障制礼度的种种缺款陷与问题，妖其主要问题功在于，要么坏是某种保障铃劳动者权益肌制度的缺失寿，要么是对宁于违反规定帽的企业行为练没有一个有政力地惩罚措迟施。归根到铺底就是因为牛现行的劳动慰者权益保障棕制度脚不够完善。醒法律以调整芬社会关系为爪目标，当前络中国经济社就会发展面临德着严峻的考凡验，如何适欣应社会经济壶形势发展变厕化，及时调撇整完善劳动很保障立法，前充分保护劳皮动者权益，愿对落实科学影发展观，改尽善民生，促残进社会和谐涂，是迫切而愉重要的工作忍。惭3、砖对于伤残工家人保护方面衰的问题炉近年来，对滥于伤残工人姥的基本权利妖保障问题也档受到了社会种的关注。伤钥残工人也属馒于劳动者范避畴之内，他井们也有权利闲维护自己的帐权益。在这最之中，有的敏是丧失了部松分劳动能力健，还有的是之因为某项工狼作而患上职凝业病，使其链无法正常劳缘动和生活，围致残工人则富丧失了全部抢劳动能力。讽像这样一部眉分劳动者，卖他们的应受到及时枝有效地特殊卷保护。可是燃，这些年伤巾残工人段“顾维权无门，胡求偿无望书”悄的问题已日翠益凸显，每后年我国受理潮的劳动者维危权以及侵犯晨劳动者权利育的案件已不盒在悉数，甚堆至还出现上蚁升的趋势，浮这反映出了昏明显的社会姓问题，同时推也证明了我方国的劳动保莫障制度还存脂在一定的问图题。对于伤国残工人保护墓方面出现的箭问题，笔者拒认为有以下吵几点：盾第一，伤残吉工人申请工旧伤保护及伤善残认定程序死繁琐、复杂焦。伤残工人毅本身就是弱菜势群体，应剥当受到特殊弟的保护和社删会的帮助。罗可是一些繁瓦琐的鉴定程明序拖延了他旗们受保护的丘时间窝。一次次的慢鉴定，一张朗又一张的证鼠明，一次又潜一次地递交缓有关部门审躲核，这些足炕以让伤残工衫人跑的疲惫靠不堪，随后斜只剩下他们吴焦急的等待遗结果。一些竟复杂的程序悉是可以免除水的，为的是貌给伤残工人活提供便利，糟有关工伤认知定部门，劳填动保障部门丢应当秉着速矮度快、效率耐高的宗旨工汪作，为的是半实实在在的分保障劳动者乌的权益。只轮有这样，我涝们的制度才党会越来越完健善，社会才雹会越来越稳骑定和谐。纯第二，一些芒企业和单位负推诿责任，替造成伤残劳同动者求偿无狮望。造成伤磁残工人的基欧本权利得不趋到保护的根拦本原因是由栗于一些企业番和单位推诿殿责任、不对饭伤残工人进训行赔偿和负正责日后的生垮活保障。这绸种行为班是非常恶劣皇的，应当受狼到严厉的制组裁和惩罚。琴而现阶段我纽国的劳动保凳障机制在企蜓业欠薪不给净予伤残工人页相应赔偿和阳补偿方面的华惩戒措施是撕空缺的，因杏此造成一些疼企业、单位煤不按照法律爹制度办事，箱甚至公开挑祥明不赔偿伤争残工人，这亮种嚣张的气的焰应当被即氏早消除。供第三，对于冒伤残工人的帅权益保护不丸及时。在当右今社会中，颂也有这种情躲况时有发生野，也就是承费认工人是工烈伤或者因工表致残，也认奏可伤残鉴定春，但是就是让不及时赔偿危和补偿伤残老劳动者，故脊意拖延时间划。工人屡次刘要求涂该企业负责傻，一些企业抄总是口头答魂应，但不实京际履行赔偿俱责任或不及畜时履行。对傅于这种情况覆，劳动保障些监督部门应鼓当充分发挥晌其职能。对鹿于故意拖延密赔偿时间的程企业应当下诱达书面的督鉴促通知，对勒于接到督促奉通知的单位奖和企业仍不寻履行赔偿责也任的，应当捕下达处罚决盈定并且联合哄相关部门对巩其进行处罚拨，从根本上过扼制这些企变业违法行为柿的发生。液通过以上三届个问题的说浇明，有一个唯现实生活中脱的案例集中多体现了以上航三个问题。内这个案例就至是一时轰动卧社会的鼓“庙张海超开胸工验肺，证实恰其所患职业池病概”截的事件。张晕海超是新密链市耐火机厂狂的一名工人暗，从200换7年8月开挨始，他感到俯身体不适，令并且还有咳贝嗽、胸闷症曾状。他多次破到郑州、北承京等地医院撇看病，医院警对其诊断的券结果均为一纷种职业病智——“碑尘肺闪”秒。但是这些促医院都没有里鉴定资格，治张海超遂又主到职业病防蔽治所做进一服步鉴定与治凯疗，可是具纷备鉴定资格潮的机构却将艳张海超所患牺的布“势尘肺病裹”期鉴定为独“柜肺结核梳”租。维权无门姜，最终张海艺超只好做出远冒险的举动薄——“哥开胸验肺脚”蔬。这一事件炮顿时轰动了眯社会，引发似了群众的关贩注，各家媒顽体都纷纷对屿此事进行了伶报道，甚至兴中央电视台裙也连续报道迫了此事。看表了这个新闻钻之后我很震捎惊，我不敢宇相信会有这半样的事情发瓶生。经过电陆视台的报道山之后，职业话病防治所担马上更改了侨鉴定结论，城确定了张海戚超所患的是盏“难尘肺病依”己。张海超接帜到诊断结论域后也向新密枣市劳动部门倦递交了工伤够认定申请，略随后向郑州贱市劳动部门壶递交了有关鸦劳动能力鉴踏定的申请，犹同时张海超埋也获得了该友企业的赔偿饰及生活补助聋。遇通过此事，耀我在想如果拨没有媒体的姥报道，大家伪都不知道真亲相，是不是哄还有很多像婶张海超一样眼的人得不到艘保障。就连腹最基本的诊惩断结论都是梳虚假的，那邮么有谁能维穗护普他们的权利竹？有谁能替禾他们伸张正贪义呢？我认鸡为做虚假诊浸断结论的行膛为是不人道服的，他们无喜视生命的存浩在，致使伤误残工人得不暮到应有的补锄偿与保护。坡同时一些劳慕动监察、劳翁动监督检查根部门也应该剖好好审视一钱下自己，到阔底有没有履升行自身的职等责，切实保惑障好、维护萌好劳动者的歇权益。法制炸的健全、制敬度的完善不咱单单是一个源部门的责任丰与任务，靠棒的是多部门讯的合作与社扎会的力量来舅完成的。胜（三）全球誉化背景下健巩全劳动者权叫益保障制度捞的紧迫性蜻在世界经济络一体化，全巨球范围内迅吼猛扩展的当座今世界；在守信息、通讯故手段日胜一凉日，全球的萄空间、时间页缩小变短的成高效益时代叠；在世界各沸国、各地区料的交流、合米作前所未有伯的加多加深护，乃至不同失文明日益融兆合的今日，狗“赵全球化鸟”受已不仅仅是变学者笔下的茎名词，思想匪家脑中的未违来图画，它案已经在现实梅世界中找到番了落脚点并墙实实在在地恶发展了起来乌。那么，在懒经济、信息狸、文化已然蚊并正在全球矩化的此时此坑刻甚至每时老每刻中，法奖律的全球化狮是否可能？吩是否必要？朽是否令人向络往？我想有讯必要我们进叶一步地思考视与探讨。街从现今全球骑发展局势来改看，大量外剥企的涌入必炎然会改变中拒国劳动力组魔成的结构以挖及请分布，而且托尽管我国公稍司法以及民眠法通则明确术规定外所有贷在中国境内效设立的外国本企业，包括摘中外合资企柱业和外商独然资企业都必退须遵守中国产的法律，受羞到中国法律拘的调整。这歼就将外商独绢资以及中外骆合资企业中善的劳动者一披并纳入了中刘国的法律规暖制和保护的坑范围之内，轻但这并不能街一揽子地解丰决中国劳动澡者与外国投夕资者的劳动席纠纷问题，显因为这显然剂是一种内向仁型的保护宗啊旨为幕布。京以平展的表剧面掩盖了外崖企本身的主摄体特殊性，昌外企背后起虎着潜在作用诸的文化特殊需性，以及外况企当中劳动牙关系本身的侄特殊性。甚有至于，这也锣忽视了跨国援公司与主权喂国家之间的搂微妙关系，漆一国或多国当的法律与政喝策的关系。帐在哭纷至沓来的窗各种变化面杯前，规则是渣构建秩序，宰预防混乱，踢实现预期的居目的所必需价的都东西，绕于是，我们斩对以全球化骡为基本视点湖的更为合理墨的法律的需线求就迅速浮醉出海面了。拼可以说，统匆而化之并不冰是解决问题舒的最好途径罗，因此，我电们应该充分疑认识上述各丰种情况的特违殊性，加强为有针对性的臣法律研究，欺以便在法律括全球化的进光程中，让法捏律适应全球擦经济的发展诚，合乎劳动劳者权益保护蠢以及有利于日促进资方与顷受雇佣者的式最佳互利的锋劳动关系的尤建立目的。刘既促进经济笨向效益最大液化方向良性瑞发展，又不君以牺牲相对步处于弱势的姐劳动者群体位的正当利益涌为代价，实坝现对劳动者撕正当权益的奋有效保障。宾综上不难看分出，在资本薯的全球流动逮的浪潮中，妨对劳动者的延各项权益从钟法律上加以姓关注和保护猴，增加相对骆于外企而言漆更有针对性巾的法律调整伍手段以及法笋律规定，健其全我国劳动馆者权益保护扶的法律制度冬是多么的重浪要。在全球投化范围内，鞋既然统一化峡非我们所希供望，同时也班不可能，那绕么我们就应漂当学会用理扯性来进行谋斗划，以便具扯有法律色彩不的多元化形胀成气候，对积劳动者的权继益保护的法裂律体系和宗渡旨得以健全套和建立。同鸟时更进一步乓地完善我国网劳动者权益袜保障制度、双巩固劳动保惯障机制。座四、康确立我国劳阶动者权益保需障制度的正序确发展方向独纵观我国劳未动立法及劳贞动者权益保妨障制度的发温展，我国的慧劳动立法起依步较晚，但按也借鉴了发奏达国家不少璃劳动立法上施的经验，并串且在立法的烛同时也结合赵了我国的国椒情，使我国唤的劳动法与短劳动权益保别障制度拥有岁了本国的特拳点。总体上航说，当今我怎国劳动法的杂内容较为完戏整，也拥有煎了基本的劳萄动保障体制值。但是从细肤节上说，我保国的劳动保捐障制度还不岭太完善，存柏在一些缺陷层，尤其从保调障劳动者权腊益的实践中垃去看，暴露顾了诸多问题黑。如劳动监狼管机制上的为问题，劳动盏保障与劳动棕检查机制上妈的问题等等猾，这些也都通从侧面反映剧出了我国劳狸动立法上的均问题。那么伴，发现了问牧题我们就要撑提出对策去火解决问题，勺确立好我国窗劳动保障制喉度今后正确林的发展方向昏，使我国劳鹿动立法更加司完善，从而牵使我国的劳蠢动保障制度凳得以良性发杏展。唯为了能够切消实保障劳动哑者的权益，期改变劳动者演树立保护不蚊利的局面，蛾健全劳动保雹障制度，笔侄者总结了以黄下几项措施眉，旨在和大宫家共同探讨存：性（一）加大米宣传力度，甲提高企业和膜劳动者的劳雾动法律意识储。豆全社会应对豆此项工作重笑视起来，各怎地应该采取孕多种方式，过广泛深入地阁开展《劳动回法》及相关纵劳动法律法故规