教案8规章制度

教案编号：8教学时间：2012年10月22日第九周教学班级：12级工程技术1、2班授课类型：讲授、案例课题：应用文概述、规章制度授课时数：2教学目的的要求：驾驭事务应用文与公文类应用文的区分驾驭规章制度的写法教学重点：事务应用文的种类；规章制度的概念、种类、特点、结构教学难点：1、行政法规类、章程、制度、公约等的区分2、规章制度的起草

教学导入以“考试须知”导入规章制度的讲解１、凭准考证和身份证（军人身份证）参与考试，缺一不行。

２、笔试时开考前30分钟即8：30凭两证进入考场，对号入座。考试中须将两证放在课桌右上角接受检查。

３、进入考场，只准带铅笔、橡皮、钢笔、圆珠笔等必备工具，不准携带书籍、资料和其他任何物品。４、迟到30分钟不得进入考场，笔试开考30分钟内不得离开考场。教学内容第四章事务文书4.1.1事务文书概述一、概念 P80是党政机关、社会团体、企事业及个人在处理日常事务时，用来沟通信息、总结得失、探讨问题、指导工作、规范行为的常用性问题，是应用写作的重要组成部分。二、事务应用文与公文类应用文的区分1、无统一规定的文本格式；2、不能单独作为文件发文，须要时只能作为公文的附件行文3、必要时它可公开面对社会，或供应新闻线索（如简报）或通过传媒宣扬（如阅历性总结、调查报告等）三、种类1、支配支配类2、总结报告类3、简报信息类4、会议文书类5、日常生活类4.1.2规章制度一、规章制度的概念和作用规章制度是由国家机关，社会团体，企事业单位在确定范围内制定的一种具有法规性和约束力的文件。它是对确定范围内的行为作的规范性的要求，有关人员必需按章办事，共同遵守。规章制度具有法规性和约束力。规章制度一经制定并公布，就带有法规性质，在确定范围内对人们的行为起规范作用，具有行政约束力。规章制度这类文书应用非常广泛，是社会管理的有力工具，为企业生产经营服务，为组织的高效率运转服务，为社会的稳定和安静服务。任何一个团体、机关、单位、部门等，都是一个相对独立的系统，这个独立的系统又是由若干个体组成，为了众多的个体朝共同的目标和方向迈进，必需对个体行为进行约束和规范。这是各种规章制度产生的缘由，也是它的作用。只有用这些规章制度来约束、限制和指导，才能确保工作、学习、生产、生活等有秩序地、正常协调地进行。二、规章制度的种类规章制度是一个总称，它的种类比较多。一般地说，由政府或企事业单位依据实际须要，用行政单位的名义制定公布的，叫做规章制度；由群众公议订立的，叫做公约。常见的规章制度有章程、条例、规定、制度、规程、方法、规则、细则、守则、须知等。常见的公约有学习公约、班级公约、服务公约、卫生公约、拥军优属公约、拥政爱民公约等。下面主要说说章程、条例、规定三种。（一）章程章程是政治、经济、文化、科学等党团组织，为所属成员制定的共同遵守的法规性文件。如《中国共产主义青年团章程》。章程要对一个组织或团体的性质、宗旨、任务、目的、组织、成员、权利、义务、活动方式以及纪律等作明确的说明与规定。它是一种系统性根本性的规章制度。对组织成员有很强的法规性和约束力。章程的运用范围很有限。一般是党团组织用以规定其组织性质、任务、宗旨等。此外一些企业单位用以规定其业务性质、活动方式时也采纳章程的形式。其它方面的规范一般不用章程。（二）条例条例，是对某方面行政工作做出比较全面、系统规定的文书。它属于行政法规的文件。如《中华人民共和国治安管理惩罚条例》。条例，实质上是国家领导机关对法律、政策所做的补充说明和协助性规定，是对某些政策法的进一步详细化。条例，是具有权威性、法制性和强制性的行政法规文件。只有党和政府的领导机关才能制定条例。它具有法的约束力，它是行政人员执行公务时的详细依据，具有很强的指导性。同时，对被执行对象具有强制性。如《中华人民共和国治安管理惩罚条例》对执行者、执行对象、执行方式等都做了明确的规定。（三）规定规定是某个组织针对某项工作或活动提出确定的要求，并制定相应的措施，要下级机关或有关部门贯彻执行的指令性文件。规定具有确定的法规性，是一种应用极为广泛的机关事务文书。凡党政机关，企事业单位，社会团体，需对某方面工作作特定的要求，都可以制定相应的规定，以保证工作的顺当完成和落实。如《国务院关于职工探亲待遇的规定》。比之条例，规定所规范的对象和范围要集中一些，措施要求也要详细一些，比之方法，又显得原则性一些。三、规章制度的格式和内容（一）标题规章制度的标题，应标明规章制度的种类和规范的对象、内容等，写在第一行的正中。规章制度种类不同，标题的写法也不完全一样，归纳起来有五种写法：1．内容＋种类。如《出版物汉字运用管理规定》、《服务公约》。2．单位＋种类。如《中国作家协会章程》。3．人员＋种类。如《中学生守则》、《企业职工奖惩条例》。4．单位（地域）＋内容＋种类。如《××百货商场服务公约》、《中华人民共和国国库券条例》。5．公文式。如《北京市关于禁止燃放烟花爆竹的规定》。假如规章制度在内容上还不够成熟，可以在标题内写明“暂行”、“试行”或“草案”等字样。如《高等学校学生行为准则（试行）》。（二）正文正文要写清晰规章制度的详细内容，这些内容一般都是分条列出，一个意思一条。正文主要有两种类型：第一种是章条式的写法，需分章、分条目来写。第一章叫总则，简要说明制订本规章制度的依据、目的和总的要求。以下各章叫分则，说明详细要求执行的事项和方法。分则分章要设小标题，标明本章的主旨。最终一章叫附则，说明本规章制度以及详细实施方法的制订权、修订权、说明权，以及适用对象和生效日期等。适用对象和生效日期也可写在总则内。每章下分若干条，条的序数按整个规章制度统一排列。每条下有时又分若干款，但一般不写“第×款”，只用序码标明。其次种是条文式的写法。一般适用于内容比较简洁的规章制度，只要分条写出规章制度的内容即可，如守则、须知、公约等。有的分三层意思来写，第一层先简洁说明订立这项规章制度的目的、意义；其次层分条写出应遵守的事项；第三层补充说明说明权限、生效日期等。也有的把第一层意思作为第一条，接着按序号排列下去，而把第三层意思作为末一条。（三）署名和日期制订者的名称和实行日期，一般写在正文结尾后面。已在标题中写明单位名称的，这里就不必重复。有的规章制度是由政府机关随文颁发的，也不再署名。有的规章制度从公布起须要长期实行的可以不写日期。有的随文件颁发，文件上已有日期，也可以不再写。凡要写日期的，就应详细写明年、月、日。四、规章制度写作留意事项1．制订规章制度必需符合党和国家的方针、政策、法令。2．制订规章制度必需结合本单位或本部门的实际状况，要有针对性、可行性。3．内容要全面系统。对组织内部涉及到的各个方面都考虑到，不能遗漏掉某方面内容，对内容的简述要分章分节交代清晰，条款分明，不能前后混杂，更不能前后冲突。4．所规定的内容既要有原则性的，又要有详细性的。规定不能过死，要有确定的敏捷性，以便于各地依据自己的实际状况，使条例得以贯彻执行。5．用词要精确，概念要单一，语气要确定。条文清晰，语言简洁，便于记忆和执行。6．规章制度订立以后要定期检查，发觉有不合适或不完善的地方，刚好修改补充。例文观赏工程项目施工质量管理制度QY/QP-11-2011目的制订工程项目施工质量管理制度，以确保工程项目施工过程得到限制，并最终保证工程项目的施工质量，以满意国家法律法规和建设方的要求。适用范围适用于工程项目施工质量管理策划、施工设计、施工打算、施工质量和服务的限制。职责3.1项目经理部是工程项目施工质量管理的归口管理部门。3.2其他部门协作项目经理部做好工程项目施工质量管理。4、工作程序4.1策划组织打算技术交底项目经理部应按规定接收设计文件，参与图纸会审和设计交底，与项目施工有关的人员应通过学习设计文件，参与图纸会审（工程参建单位的图纸会审）和设计交底熟识和了解工程特点、设计意图，驾驭相关的工程技术和质量要求，并从施工的角度提出设计修改和优化看法。工程项目施工质量管理策划对于确定的建筑装饰装修合同，项目经理组织有关人员（技术、质量、预算、选购 等人员），依据项目招投标策划状况，合同要求及技术交底状况，对该工程项目施工质量进行策划，形成项目策划书，包括：项目质量目标和要求：质量目标包括单项单位工程，分项分部工程目标，可包含检验批优良率、合格率的目标。项目经理部组织机构，人员及岗位职能安排、图表或说明内容。施工管理依据的文件清单和文本，包括国家法律、地方法规的要求。劳动力配置支配、临时设施和施工机具配置支配、主要工程物资选购 支配、分包支配、施工方案编制支配，施工详图出图支配等资源的需求和配置方案。施工场地、道路、水电、消防、临时设施规划，施工现场总平面图。质量关键点及其限制措施，关键工序施工方案，特别过程管理方案。本公司装饰装修工程，含隐藏工程，按制订的《建筑装饰装修工程施工工艺标准》执行。进度支配及限制措施。检验试验支配（各工序、施工阶段须要进行的检验试验的指标与检测方法），质量检查和验收流程（包含预检、隐检、交接检的时间、频次、验收标准和方法）。突发事务的应急措施（包括预案、应急方案、事故报警、抢救险情等）。对违规事务的报告和处理流程（包括不合格品及质量事故的评审、处置和改进）。应收集的信息及其传递流程（包括应收集的信息内容、收集者、收集方法以及沟通和传递的方法）。与工程建设有关方（建设单位、设计单位、监理单位、分包方、政府主管部门、企业相关部门等）的沟通方式。施工管理应形成的记录清单、记录表式和保存要求。质量管理和技术措施。施工企业质量管理的其它要求。项目策划书须得到发包方或监理方的认可。则相应项目质量支配、施工方案等报审表应经发包方或监理方审批。项目策划书的动态管理当项目的施工要求发生变更时，项目经理部对项目策划书进行评审，并适当地进行调整，对调整状况再次向企业相关部门领导以及发包方、监理方报批。项目经理部按新的文件要求组织施工。公司工程技术部对工程项目质量管理策划文件的实施状况进行监督。4.2施工设计本公司建筑装饰装修，无设计资质，由项目经理部按分包管理要求，进行托付设计，选择合适的设计单位，对施工图出图时间进行限制，工程技术部队设计过程进行跟踪，对设计输出进行评审和确认。4.3施工打算项目经理组织有关人员，依据项目策划书要求进行施工打算，工作内容如下：（1）办理开工手续。（2）项目工程的划分与编号，以便限制、检查、评定和监督。（3）技术打算，包括施工交底等（）。（4）现场打算，包括：工程定位和标高的基准限制，施工平面布置。（5）材料打算，包括：工程材料设备选型、选购 或租赁，进场安装验收。（6）施工机械设备打算，包括：办理、选购 材料设备并组织进场，选择分包并组织进场，搭建临时设施。项目经理部按规定向监理方或发包方进行报审、报验。公司项目经理确认工程项目施工已经具备开工条件后向监理方、发包方提出开工申请，经批准后方可开工。施工交底项目经理组织工程技术部，向参与施工和质量检查的人员（包括发包方的人员）进行施工技术交底，交底以书面方式进行并辅以口头说明，其目的是使施工人员和质检人员对工程特点、技术质量要求、施工方法与措施方面有全面系统了解，以便于科学的组织施工，避开质量、平安事故发生，交底内容：施工范围、工程量、工作量和施工进度要求。施工图纸的解说施工方案措施。操作工艺和保证质量平安的措施。工艺质量标准和评定方法。技术检验和检查验收要求。技术记录内容和要求。其它施工留意事项。交底应形成记录，记录的形式按项目所在地技术资料的管理规定执行。4.4施工过程质量限制项目经理部对施工过程质量进行限制。包括：（1）正确运用施工图纸、设计文件，验收标准及适用的施工工艺标准、作业指导书。适用时，对施工过程实施样板引路；（2）调配符合规定的操作人员，特种作业人员应持证上岗；（3）按工程项目施工质量管理策划规定，配备适用建筑材料、构配件和设备、施工机具、检测设备；（4）施工过程监控项目经理部应按图纸规范和方案等要求组织施工，按检验试验支配刚好进行检查、监测。对施工过程的检查、监测包括：对工序的内部检查、技术复核，施工过程参数的监测和必要的统计分析活动；（5）依据现场管理有关规定对施工作业环境进行限制；（6）依据设计要求采纳新材料、新工艺、新技术、新设备。工程技术部对此进行指导，项目经理部对此进行监控；（7）合理支配施工进度：项目经理对施工队、分包方、分供方的施工进度、工作进度进行管理限制，确保满意施工进度支配，并保证施工质量；（8）实行半成品、成品爱护措施并监督实施项目经理制订半成品、成品爱护措施，确保相应责任人，通过施工作业时的相互监督、巡回检查等方法，确保施工全过程做到防盗、防火、消防及物资的维护；对不稳定和实力不足的施工过程、突发事务实施监控；对分包方的施工过程实施监控，详见分包管理制度要求。施工过程的确认主要针对隐藏工程的事先确认，包括：对工艺标准和技术文件进行评审，并对操作人员上岗资格进行鉴定；对施工机具进行认可；定期或在人员、材料、工艺参数、设备发生变更时，重新进行确认。公司施工过程中应做好施工过程及进度标识，确保施工过程具有可追溯性。可采纳以下措施：（1）记录人员做好过程记录，包括施工日志、检验和试验报告等表明施工过程状态；（2）施工现场标识：依据施工过程特点建立标识，依据施工进度变更调整标识，依据施工变更突发状况变更标识，施工完工后撤销标识。标识的管理需与施工进度相匹配，与施工需求相相宜。通过记录可对施工过程进行追溯性。施工过程信息沟通项目经理部负责做好与工程建设有关方：顾客、监理、设计、分包方等的信息沟通工作，包括：工程信息（包括与工程有关的要求）；合同的处理，包括对其的修改；建设方问询的处理、建设方反馈、包括投诉。项目经理组织建立施工过程中的质量管理记录，包括：（1）施工日记和专项施工记录；（2）交底记录；（3）上岗培训记录和岗位资格证明；（4）施工机具和检验、测量及试验设备的管理记录；（5）图纸的接收和发放、设计变更的有关规定；（6）监督检查和整改、复查记录