新加坡政府对物流企业的扶持政策及对我国的启示

新加坡政府对物流企业的扶持政策及对我国的启示

一、新加坡物流业的发展（一）新加坡物流业概况众所周知，新加坡是一个人口仅400多万的城市国家，位于马六甲海峡的顶端，是国际重要的交通枢纽之—。得天独厚的地理优势使得物流业在新加坡经济发展中始终处于支柱地位，其现代物流业的快速发展主要体现在网络迅速扩张、专业化程度不断提高、经营模式不断创新等方面。1.物流网络迅速扩展。目前，新加坡拥有亚洲第四大货运机场，其航空网络节点已经延伸到了57个国家的182个城市。同时，它也是世界上最繁忙的集装箱转口港，其海上航线把新加坡与123个国家的600个港口连接起来。2.物流服务专业化程度不断提高。第三方专业比物流(3PL,ThirdPartyLogistics)的发展程度是衡量物流业发展水平的一个重要指标。据2009年的一项调查显示，约60%的新加坡工商企业使用3PL服务，其中超过90%的使用者对该服务非常满意，认为它能够帮助企业有效降低运营成本。3.物流业经营模式不断创新。随着世界知名物流企业如敦豪、联邦快递、辛克等纷纷进驻新加坡，传统的物流业经营模式正在逐步被电子物流的这一全新的经营模式所替代。新加坡物流业与时俱进，发展出一套独具特色的网络供应链管理系统，巩固了其在经济发展中的支柱地位。（二）新加坡现代物流业特点近年来，新加坡现代物流业在规模不断壮大、经营模式不断创新的发展过程中也形成了自身的特点，而这些特点又反过来促进了它的良性、快速的发展。1.效率高。新加坡政府使用的“贸易网络”使得物流业务的各个环节均畅通无阻。2.技术强。新加坡物流公司大多拥有对应于全套业务流程的现代信息技术设备，实现了业务运作过程的自动化。3.专业性强。物流服务的战略聚焦是新加坡物流企业能够提供高质量服务的重要原因。它们或为某一特定行业的企业提供全方位的物流服务，或为不同行业的客户提供某一特定环节的物流服务。4.服务集中度高。新加坡港口、机场附近均设有自由贸易区（保税区）或物流园区，集中提供物流服务，大大减少了客户的服务等待时间。5.服务周全。物流企业为了提高服务质量，已经越来越注重为客户提供个性化服务，以满足不同客户的需求。（三）新加坡物流业发展的前景和趋势经济全球化进程的加快也使得世界范围内的贸易额快速增长，这对于跨国企业产生了重大而深远的影响。为了巩固行业领先地位，它们必须精简业务、把握重心。这就要求企业把部分物流业务外包给专业的物流业合作伙伴。因此，物流服务供应商也将跟随其客户进军国际市场。1.物流服务质量吸引跨国企业有优势。大量的跨国企业为了拓展潜力相对较大的亚洲市场，需要寻求可靠的、有经验的物流合作伙伴。新加坡国内的物流公司大多已建立了全面的配运网络，具备先进的科技能力和良好的服务信誉，可以胜任跨国公司在亚太地区关键的物流业务。2.物流业者向外扩展。首先，经济全球化促使制造业基地向东转移。世界贸易组织的多项贸易协定都有助于国际货物流动量的大幅增加。原材料采购、分包制造以及成品配送等活动正日益国际化，这增加了企业供应链的长度和复杂性。其次，成熟的国内市场和国际市场的商机。在过去几年中，物流相关服务所创造的价值一直占新加坡国内生产总值的8%至9%，这显示了物流业在新加坡的重要地位。不过，在其国内物流市场日益饱和的背景下，新加坡的物流业者意识到必须走出国内市场，寻求新的业务增长区域。二、新加坡政府积极支持物流业发展的措施新加坡物流业能够取得如此飞速的发展固然与它的地理位置有着密切的联系，但更离不开政府的大力支持。政府支持物流行业发展的措施主要有以下几点。（一）兴建一流的物流基础设施新加坡在政府的扶持下兴建了一批世界一流的物流基础设施，其中的典型代表是樟宜国际机场和集装箱码头。樟宜国际机场机场是一个24小时运作的自由贸易区，提供了所有装卸航空货物所需的设备，从飞机卸下的货物送到收货人手里，前后只需一小时。新加坡利用其优良的深水港，兴建了四个集装箱码头。港务集团每年可装卸超过1500万个集装箱，是世界最大的单一箱运码头经营机构。（二）提供各项教育与培训计划新加坡国立大学和南洋理工大学是新加坡顶级的两所学府，它们均设有物流硕士、博士学位点。政府更是投入巨资帮助新加坡国立大学和美国佐治亚理工大学合作成立亚太物流学院，主要培养物流及供应链管理的专业人士。此外，政府还与物流专业机构、协会或商会合作，定期举办物流研讨会，促进国际合作。（三）鼓励成立物流协会并发挥其作用在物流业发达的国家，行业协会发挥着重要的作用。在当今物流产业飞速发展的大背景下，传统的物流行业协会并未抱残守缺，而是纷纷调整结构和功能，适应发展需要。在新加坡，航空货运业协会曾在其物流业发展中扮演了重要角色，但为了适应现代物流业的发展，现已正式改名为新加坡物流协会(SLA,SingaporeLogisticsAssociation)，反映出货运业发展的大趋势。目前，该协会有会员公司200多家，协会制订了一套物流行业标准，积极组织职业培训，担当政府联系企业的桥梁。（四）积极打造全球电子物流中心随着电子商务的快速发展，其与传统物流业相结合的趋势日益明显，电子物流的概念已悄然而至。电子物流的本质特征是利用互联网技术来实现物流运营的信息化、自动化、网络化、柔性化和智能化，最终实现现代物流与电子商务的协同发展。新加坡贸易发展委员会(TDB,TradeDevelopmentBoard)宣称，新加坡的物流和交通运输产业正在积极迎接电子物流的到来。事实上，早在2000年3月，为了推进电子物流在本国的发展，新加坡贸易发展委员会就联合新加坡信息发展机构(IDA,InformationDevelopmentAgency)共同发布了《IT行动规划》（以下简称《规划》）。《规划》的推出及实施仅仅是一个开始。作为新加坡物流与交通运输行业的领导机构，新加坡贸易发展委员会宣称，它将不遗余力地帮助物流企业更好地利用电子商务，推动现代物流发展。他们希望凭借本国良好的投资环境、大量熟练的技术劳动力以及快速发展的物流业，吸引更多的企业投资于本国的电子物流新领域，为新加坡成为亚太地区乃至全球电子物流的领导者奠定坚实的基础。（五）推动电子政务的建设新加坡物流涉及的多个环节实现了无纸化和自动化，为商家节省了人力和财力。政府各部门也积极响应效仿这种高效率的运作模式。目前新加坡与物流业密切相关的网络有以下五个。1.贸易网(TradeNet)。在全国范围内实行电子数据交换，连接了海关、税务、军控、安全、经济发展局、企业发展局、农粮局等35个政府部门。与进口、出口（包括转口）贸易有关的申请、申报、审核、许可、管制等全部手续均通过贸易网进行。2.港口网(PortNet)。用户包括港务局、船公司或其代理行、货主集装箱中转站和卡车运输业等1300多家。该网融合了航运界和港口的专业经验，利用高速的数据交换和通讯将航运业的各方面连接起来，简化点到点的信息流程。3.裕廊港口网站(JurongPortOnline)。主要为裕廊化工岛物流提供服务。4.海事网(Marinet)。为800多家船运公司提供与船舶相关的海事服务，以电子方式处理和传送船舶文件，并提供网上船只燃料采购、船舶追踪等信息。5.空运货物社群网络(CargoCommunityNetwork)。通过这一电子平台，空运货物代理可直接与全球20多家大型航空公司、其他货运代理联系空运货物事宜和处理相关单证，并与世界其他同类型系统相连，提供区域和全球空运货物服务。三、新加坡政府的物流业扶持措施对我国的启示新加坡物流业的发展是在国际贸易迅速发展的机遇中不断提升和完善的。中国作为全球重要的制造业基地，正逐步重视物流业的发展。十多年来，中国的物流业取得了长足的进步，但同时也面临着诸多的困难和瓶颈。在这一背景下，如何将国外先进的现代物流业发展经验与中国国情结合起来，是中国物流业者亟待探索的一个课题。本文通过对新加坡现代物流业发展现状和政府扶持政策的分析，总结出几点促进中国物流业发展的措施：（一）发挥政府对物流业发展的推动作用物流服务市场需求量的不断增加是中国物流业发展必备的内部推动因素，但一个处于成长期的产业要想持续健康的发展离不开政府的支持，离不开社会各职能部门之间的协作。我们借鉴新加坡政府对物流业发展的扶持政策，并结合中国国情，可以总结出以下几点建议。1.进一步强化现代物流业作为新兴支柱产业的地位，将其纳入各级政府的长期发展规划当中，并为其提供体制、政策和法规保障。2.以市场为导向，以企业为主体，以提高竞争力为核心，推进物流中心的稳定快速发展。3.加强对各类工商企业使用现代物流服务的引导，为现代物流业发展提供有效需求。4.鼓励各类物流服务企业积极改变传统经营模式，为现代物流业发展提供良好的资源条件。（二）加强行业协调和自律在发达国家，物流协会在物流业的发展中往往扮演着非常重要的作用，它是政府与企业之间必不可少的桥梁。在中国，各级物流协会的发展从规模上来看还处于起步阶段，从职能上来看尚未在物流业的发展中发挥显著的协调作用。因此，我们必须在现有物流行业协会的基础上，通过重组或职能扩充，使其能够承担管理部门与企业之间、企业与企业之间的协调任务，并成为物流业发展的积极推动因素。（三）合理规划大型国际集装箱枢纽港建设我国的现代化枢纽港建设与周边发达国家和地区相比，仍然存在很大的差距，主要表现两个方面：一是集装箱港口的建设滞后于世界航运发展的要求。由于受区域经济和港口自然条件的制约，我国集装箱港口不能适应世界集装箱运输发展的潮流，主要表现为集装箱港口水深未达到大型国际枢纽港的标准。二是集装箱枢纽港发展混乱。随着我国沿海地区的开放程度越来越高，越来越多的地区认识到港口对经济发展的巨大作用。从南到北的海口、深圳、珠海、广州、汕头、厦门、福州、宁波、上海、张家港、连云港、青岛、烟台、天津、大连等都相继提出了建设枢纽港的规划和设想。如此多的港口提出建设枢纽港，无疑是不符合实际的、盲目的，也是没有必要的。针对集装箱枢纽港建设的落后局面，我们提出以下对策。枢纽港口应站在全球资源配置的高度，顺应经济全球化的发展趋势，以国际航运市场为导向，合法、合理、有效地开发利用港口资源，建设结构合理、功能完善、信息畅通、安全、高效、可靠的现代化国际集装箱枢纽港，实现跨越式发展。1.优化沿海港口布局。集中力量建设国际集装箱枢纽港，加大对上海港、宁波港、青岛港、深圳港等大港基础设施的投资力度，提高接纳大型船舶能力，拓展远洋航线。同时，加快改善铁路、公路国际集装箱联运体系建设，提高港口辐射能力。2.以枢纽港为现代物流平台，抢占地区物流、金融、贸易制高点。在经济发达的长江三角洲、珠江三角洲和渤海湾地区，加快建立现代物流配送中心，改善仓库场地等基础设施，建立通畅的信息网络，提高作业管理水平。并在这一现代物流平台基础上，形成以国际贸易为轴心的港口产业群。3.改善港口环境，培育国际集装箱枢纽港。现代港口的竞争将港口服务质量和通关条件等软环境提升到越来越高的位置，因此，我们要在条件成熟的枢纽港逐步实行自由通航、低税率等自由港政策，营造良好的港口环境，充分利用网络信息技术，切实提高通关效率。（四）积极稳妥地推进物流现代化基于我国物流业整体发展水平不高的现状，我们应积极稳妥地推进物流现代化，不能急于求成。1.物流基础设施现代化。建立综合、高效的现代化物流系统并非是一朝一夕能够完成的。目前，我国已有相当一部分物流设施在质量上达到了顶尖水平，但使用效率极为低下。因此，物流设施的现代化应当处理好建设与应用的关系，不能盲目发展。部分地区在新建大型现代物流基础设施的同时也要考虑如何提高其使用效率。2.物流技术现代化。物流技术现代化是与物流基础设施现代化紧密相连的，物流技术的进步必须与基础设施建设同步进行，否则，就会造成设施的浪费。此外，我们还应当意识到物流技术的核心是合理整合资源和科学组织物流活动，并非完全实现高科技。而目前我国一些企业存在片面追求高技术的倾向，动辄摘自动化、无人化、立体仓库、信息平台等，未能很好结合实际资源状况。3.物流管理现代化。