特种测试装备产业发展分析报告

特种测试装备产业发展分析报告

培育壮大数字民航新生态。利用智慧化技术，深化民航与物流、旅游、金融、商贸等领域融合发展，推动民航服务链向高端跃升，培育壮大新业态。应用旅客出行定制化和一键化技术，引导和带动上下游产业链，探索航空旅客服务新模式，大力发展民航数字经济，加快培育民航数字产业生态。进一步丰富完善民航系统安全观，正确处理安全与发展、效益、正常、服务之间的关系，形成相互支撑、互为动力的有机体系。增强风险防控能力，提升安全治理水平，筑牢安全发展基石。航天及相关行业发展情况和未来发展趋势（一）航天产业概述航天是指人类探索、开发和利用地球大气层以外宇宙空间、地球以外天体的活动。航天产业则一般是指利用火箭发动机推进的跨大气层和在太空飞行的飞行器及其所载设备、武器系统和各种地面设备的制造业，以及各种飞行器的发射服务业和应用产业，是集合了设计、生产、测试与应用于一体的高技术产业。按照产业链划分，航天产业可分为航天器制造、航天器发射、地面设备制造、航天器服务四大子行业。目前，航天产业技术和产品广泛应用于通信、气象、导航定位、农业、林业、渔业、地矿和海洋探测、交通管理、灾害监测与预报、国防等领域，对国民经济和社会文明的发展起着越来越重要的作用，是国家综合国力、国防实力、文明程度的重要标志，同时，航天产业的发展也将对国家产生巨大的社会效益及经济效益。根据SPACENEWS等机构的统计，2020年全球航天产业总收入为4，470亿美元，较上年度增长5．5%；发射次数为114次，发射航天器数量为1，277个。（二）国内航天产业的发展我国航天技术起步较晚，但发展迅速。从1970年成功发射我国第一颗卫星东方红一号，到目前已初步建立起各类应用卫星系统，如导航卫星系统、通讯卫星系统、对地观测卫星系统等。根据UnionofConcernedScientists（优思科学家联盟，UCS）的统计，截至2021年12月31日，中国在轨卫星数量为499个，占所有在轨卫星的10．28%，为世界第二大在轨有效卫星的拥有国；而美国在轨卫星数量为2，944个，是中国的5．9倍。为了实现航天基础设施建设与经济实力、国际地位的协调匹配，未来中国航天产业仍存在较大的提升空间。由于航天产业系统性强、协作面广的特点，因此参与其中的主体众多；按照单位性质，国内航天行业的参与方可以分为两大类：以航天央企、科研机构、其他国企为代表的国家队，以及民营企业。1、航空航天零部件行业的发展情况区域和全球经济一体化的趋势促进了航空器和航天器分包制造的发展，使得航空零部件产业走向了全球。20世纪60年代，空客为充分利用欧洲各国在航空领域的比较优势，初步建立了覆盖法国、英国、德国等国家上百家制造商的制造体系。与之相仿，波音在不断扩张的过程中，也将供应商体系覆盖到美国各地。随着国际合作的加深，波音、空客等领先企业的航空器产品在走向全球的同时，其配套的航空零部件产业也在多个国家蓬勃发展。现役载客量最大的民航客机空客A380由400万个零部件组成，供应商囊括了来自30个国家的1，500家企业。改革开放以来，我国航空工业面对国内经济发展和国防建设的需求，积极融入国际航空产业链，发展出品种不断扩大、技术持续进步的航空工业产品体系，形成了对接国际先进技术标准和供应体系、能够保障我国及民用领域需求的航空零部件产业。民用航空零部件的需求主要来自于国产民航飞机的交付与国际转包业务。近年来，我国商业航空飞机数量平稳增长，民航运力的快速增长需求、航线网络的进一步完善和优化也催生了我国民航运输飞机的大量需求。未来二十年，中国航空市场将接收50座级以上客机9，084架，价值约1．4万亿美元。其中，涡扇支线客机953架，单通道喷气客机6，295架，双通道喷气客机1，836架。在国产民航飞机方面，目前我国ARJ21已经实现累计百架交付，C919意向订单已超800架，国产大飞机的批产交付将拉动国内航空零部件市场的快速增长。在国际转包方面，2016-2020年，国际航空转包市场规模逐年上升，2020年国际航空转包市场规模达到257．40亿美元，预计2026年的航空转包市场规模将达到449亿美元左右。近些年来，中国航空企业一直通过国际航空转包生产以及大量合资企业建设的方式，不断提升国际主力机型结构部件、金属型材、金属零部件等方面的生产能力和产品质量，逐步成为世界航空产业重要的组成部分，提升了国际化发展能力。随着中国民用航空零部件转包交付金额不断扩大，波音、空客等零部件转包需求持续增长，中国企业获得的民航转包生产金额呈稳步上升趋势，国内民营航空企业获得的国际航空转包份额也逐渐提升。航天零部件的需求主要来自于航天发射需求的快速增长与配套设备的增加。2021年，全球共实施146次发射任务，为1957年以来最高发射次数；发射航天器总数量1，846个，创历史新高，总质量777．70吨，为航天飞机退役以来的最大值。其中中国实施55次航天发射，发射次数居世界首位；共计发射了115个航天器，发射航天器总质量再创新高，达到191．19吨，同比增长85．5%。同时，探月工程、新一代运载火箭、载人航天、空间站建设、火星探测、太阳探测、北斗卫星导航系统等一批行业重大项目的稳步推进，将对我国航天装备零部件制造业的发展产生巨大的辐射拉动作用。2、航空航天碳纤维复合材料行业的发展情况碳纤维（carbonfiber，简称CF）是一种含碳量在95%以上的高强度、高模量纤维的新型纤维材料。碳纤维质量比金属铝轻，但强度却高于钢铁，并且具有高硬度、高强度、重量轻、高耐化学性、耐高温的特性。碳纤维很少直接应用，大多是经过深加工制成中间产物或复合材料使用，碳纤维复合材料作为结构件或功能件现已广泛应用在航空航天、工业和体育休闲用品三大领域。碳纤维以其质量轻、高强度、高模量、耐高低温和耐腐蚀等特点最早应用于航天及国防领域，如大型飞机、飞机、无人机及导弹、火箭、人造卫星和雷达罩等，且航空航天领域用碳纤维的性能等级相对而言是最高的。随着碳纤维的不断发展，碳纤维在航空航天领域的应用范围不断扩大。在航空领域，碳纤维复合材料是大型整体化结构的理想材料。与常规材料相比，复合材料可使飞机减重20%-40%。复合材料还克服了金属材料容易出现疲劳和被腐蚀的缺点，增加了飞机的耐用性。复合材料的良好成型性可以使结构设计成本和制造成本大幅度降低。20世纪70年代至今，复合材料在飞机上的应用范围不断扩大，目前已广泛应用于机翼、机身、垂尾、尾部整流罩、后掠翼、进气道等多个部位。以美国军机为例，F-14A战机碳纤维复合材料用量仅有1%，到F-22和F-35为代表的第四代战斗机上碳纤维复合材料用量分别达到24%和36%，大型轰炸机方面B-2隐身战略轰炸机的碳纤维复合材料占比达到了38%。目前我国最先进的第四代战斗机歼-20的碳纤维使用比例约为27%，相比之下第三代战斗机歼-10和歼-11的碳纤维用量仅为6%和10%。碳纤维复合材料在民航客机与无人机上应用占比提升明显。在民航客机方面，碳纤维复合材料从20世纪80年代开始应用在客机上的非承力构件中，在早期的A310、B757和B767上，碳纤维复合材料的占比仅为5%-6%。随着技术的不断进步，碳纤维复合材料逐渐作为次承力构件和主承力构件应用在客机上，其质量占比也开始逐步提升，到A380时，复合材料占比达到23%，而最新的B787和A350，复合材料的用量达到了50%以上，有更多部件使用碳纤维，例如机头、尾翼、机翼蒙皮等。在无人机方面，美国全球鹰（GlobalHawk）高空长航时无人侦察机共用复合材料达65%，先进无人机复合材料的用量更是不断提升，X-45C、X-47B、神经元、雷神上都运用了90%的复合材料。在航天领域，碳纤维复合材料不仅符合航天技术对结构材料减轻质量的要求，还符合对结构材料具有高比模量和高比强度的要求，具有性能和功能的可设计性，因此复合材料被大量应用。此外，航天飞行器的重量每减少1公斤，就可使运载火箭减轻500公斤，因此，在航空航天工业中普遍采用先进的碳纤维复合材料。美国、欧洲的卫星结构质量不到总重量的10%，原因就在于广泛使用了高性能复合材料。目前卫星的微波通信系统、能源系统和各种支撑结构件等已经基本做到了复合材料化。在运载火箭和战略导弹方面，碳纤维复合材料以其优异的性能得到了较好的应用与发展，先后成功用于飞马座、德尔塔运载火箭、三叉戟Ⅱ（D5）、侏儒导弹等型号；美国的战略导弹MX洲际导弹，俄罗斯战略导弹白杨M导弹均采用先进复合材料发射筒。2020年全球碳纤维需求继2019年之后再次突破10万吨级，达到10．69万吨。2020年受新冠疫情影响全球碳纤维需求增速仅为3%，航空航天领域需求量为1．65万吨，较2019年的2．35万吨下降30%。航空航天领域中商用飞机的碳纤维需求量最大，约占航空航天总需求的52．9%。2020年全球新冠疫情对民航业造成较大冲击，商用飞机主要生产厂家对碳纤维的需求有一定幅度的下降。《2020全球碳纤维复合材料市场报告》预计全球将在2024年恢复到2019年的需求水平，随着民航业的逐步复苏，航空航天碳纤维需求有望转好。3、航空航天工装行业的发展情况航空航天工装包括适用于航空航天产品制造过程中成型、加工、运输、转移、装配、检测、调试、试验、批产等过程相关的工装。民用航空工装方面，得益于我国民用航空工业的快速发展，民用航空工装市场规模不断扩大，发展前景良好。2015-2019年，我国民用航空工装市场规模从104亿元增长至202亿元，年均复合增长率达18．05%。受全球疫情影响，2020年市场规模有所下滑。根据相关研究机构预测，2022年我国民用航空工装市场规模可达180亿元。航天工装需求主要来自于运载火箭与航天器的制造。2021年我国全年实现55次航天发射任务，发射次数居世界首位，共发射115个航天器，发射航天器总质量191．19吨创历史新高，2022年我国发射和飞行试验次数将继续保持高位。《2021中国的航天白皮书》指出，未来五年在运载火箭方面，中国将持续提升航天运输系统综合性能，加速实现运载火箭升级换代，推动运载火箭型谱发展，研制发射新一代载人运载火箭和大推力固体运载火箭，加快推动重型运载火箭工程研制，持续开展重复使用航天运输系统关键技术攻关和演示验证。在航天器方面，中国将继续实施载人航天工程，发射问天实验舱、梦天实验舱、巡天空间望远镜以及神舟载人飞船和天舟货运飞船，全面建成并运营中国空间站，打造国家太空实验室。中国将继续实施月球探测工程，发射嫦娥六号、嫦娥七号探测器，完成嫦娥八号任务关键技术攻关，发射小行星探测器等。一系列航天工程的实施对运载火箭与航天器的制造提出了更高要求，同时也促进了航天工装行业的发展。航空航天工装行业未来将朝着柔性化、智能化、可循环、标准化四个方向发展。柔性化方面，工艺装备自身将具有更好的适应性，可以用于不同产品的装配，同时在产品设计过程中，给工艺装备留出柔性发展的空间。智能化方面，随着自动化技术的提高和网络技术的发展，传统的机械工艺装备都会逐步加上自动化的元素。工装的自主移动、产品的调姿和测量都在逐步自动化。产品制造过程中的即时信息和需求，都会被采集后进行处理再反馈给制造单元。可循环方面，航空航天工装再制造是一个统筹考虑工艺装备全生命周期管理的系统工程，是利用原有工艺装备零部件并采用再制造成型技术（例如激光粉末熔覆层工艺方法），使零部件恢复尺寸、形状和性能，形成再制造的产品。航空航天工装的再制造避免了高价值工艺装备的报废，实现了报废工装材料的循环再利用，减小了对环境的污染，提高了资源利用率。标准化方面，标准化不仅可以提高产品的质量，同时还可以避免设计和制造中的协调问题，重复和低级错误出现。4、卫星通信行业的发展情况卫星通信是地球站之间或航天器与地球站之间利用卫星转发器进行的无线电通信，是通过人造通信卫星把需要信息交换的站点进行互联互通的一种通信手段。卫星通信是现代通信技术与航天技术的结合，构成了航天产业的重要组成部分。技术原理方面，卫星通信是利用人造卫星上的通信转发器接收由地面站点发射的信号，并对信号进行处理后转发给其他地面站点，从而以通信卫星为桥梁完成两个地面站点之间信息交互的一种通信方式。典型的卫星通信模式为用户-卫星-基站模式，即一方地面站点为用户使用的卫星终端，可以安装在车、船、飞机上，也可为随身携带便携站；另一方地面站为卫星主站，卫星主站可以接入互联网或一些专用网络，最终实现卫星终端与互联网或专用网络的信息（数据、图片、视频、语音）互通。卫星通信系统可以划分为空间段和地面段。其中卫星空间段是整个通信系统的核心组成部分，主要包括空间轨道中运行的通信卫星，以及对卫星进行跟踪、遥测及指令的地面测控和监测系统；卫星地面段则以用户主站为主体，包括用户终端、用户终端与用户主站连接的陆地链路以及用户主站与陆地链路相匹配的接口。随着技术不断发展演进、政策支持力度加大，以通信、导航、遥感等为代表的卫星应用场景日益丰富，由需求逐渐拓展到民用市场，紧密结合各行业与消费者，带来卫星需求急剧增加。全球卫星发射数量稳步增长，2021年全球共发射卫星1，336颗，同比增长4．3%。2021年我国共发射102颗卫星（占比7．6%），与未来七年平均每年国内市场对卫星需求428颗差距较大，卫星产能缺口约75%。从2021年我国卫星成功发射情况来看，目前我国卫星总装主要由国家队完成，相关元器件很多也是由国家队制造的。2021年，我国卫星通信市场规模约为792亿元，同比增长9．6%。卫星通信终端天线对于整个系统的可用性和业务的竞争力具有决定性的影响。随着天线制造技术的进步、星上发射功率的提升、卫星通信频率的升高，以及车载、机载、船载等移动平台应用需求的增多，卫星通信终端天线也逐步从大型固定抛物面天线向动中通、便携式、平板式等形态发展，总的趋势是低轮廓、低成本、低功耗、小尺寸。由于政策和资金壁垒相对较低，我国卫星通信终端天线制造领域表现出较高的市场活力，在西安、成都、北京等地出现一批有创新能力的从事动中通、静中通、平板、相控阵天线研发和制造的民营企业，有的成功打入国际市场，并具有一定的行业竞争力。卫星通信地面系统是卫星通信系统的重要组成，卫星通信地面系统一般采用包括信关站、用户站等构成的星形结构。信关站用于连接卫星和地面网络，主要由射频分系统、基带分系统组成，基带分系统又包括卫星调制解调器、接入服务网、web加速器、网络路由和安全系统等；典型用户站主要包括天线、室外单元（ODU）、室内单元（IDU）三部分。除此之外，卫星通信地面系统还包括网络运营中心，用于管理卫星网络和用户服务。国内卫星通信地面系统以为主，随着天通一号、中星16号陆续投入运营，我国民用卫星通信产业也开始起步。卫星通信行业的一大重要发展趋势是更大容量的高通量卫星的应用。高通量卫星在使用相同频率资源的条件下，通信容量比常规通信卫星高数倍甚至数十倍。传统通信卫星容量不到10吉比特每秒（Gbit/s），而高通量通信卫星的通信容量可达几十吉比特每秒到上百吉比特每秒，其应用领域包括个人上网、企业数据传输、基站回传、飞机通信、航海通信等。国家已出台多项政策措施鼓励推动卫星在各行业的规模化应用、商业化服务及国际化拓展，行业面临重大的发展机遇。调研数据显示，2021年全国卫星通信行业市场规模达到约792亿元，同比增长9．6%。发展指标巩固拓展疫情防控和民航发展成果，将民航十四五发展分为两个阶段把握。２０２１－２０２２年是恢复期和积蓄期，重点要扎实做好六稳工作，全面落实六保任务，加快重大项目实施，抓紧推进改革，调控运力投放，稳定扶持政策，积蓄发展动能，促进行业恢复增长。２０２３－２０２５年是增长期和释放期，重点要扩大国内市场、恢复国际市场，释放改革成效，提高对外开放水平，着力增强创新发展动能，加快提升容量规模和质量效率，全方位推进民航高质量发展。完善安全治理体系提高站位，以全面依法治理为总准则，以安全隐患零容忍为总要求，完善法规，创新理论，优化机制，夯实责任，提升安全治理能力。（一）巩固安全治理根基深化安全依法治理。持续完善民航安全法规，健全民航安全标准体系，规范团体标准化工作，进一步明确安全工作基本准则。加强各专业规章、标准的系统化协同，增强安全要求的一致性，凝聚治理合力。畅通安全规章的基层实践与顶层决策之间的反馈沟通渠道，提升规章制定的及时性和匹配度。加强安全基础理论研究。立足安全管理实践，构建具有中国民航特色更加成熟的安全管理理论体系，创新安全管理机制，加强安全管理工具研发。加强以盯组织、盯系统为导向，以关键人、关键环节为重点的安全监管体系研究，提升行业安全管理科学性、规范性和实效性，支撑安全监管模式转变。研究建立兼顾安全与效率的政策评价方法。鼓励行业运行主体开展安全管理创新实践，为安全基础理论研究提供支撑。鼓励安全生产咨询服务市场主体多元化发展，提高安全运行管理专业化服务供给。（二）提升安全监管水平优化安全监管机制。整合优化监管资源和工具，积极推进基于风险分类分级的重点监管和差异化监管，提升监管精准度。调整区域化的监管模式，完善运行合格证管理，适应航空公司集团化、网络化的大运行模式转变。构建以综合性安全评价为基础、非现场监管和现场监管相融合、行业整体监管与差异化监管相协调、法定自查与行业检查相促进的行政检查体系。在通用航空和无人机计划审批、中小机场设施设备保障、危险品运输等领域创新安全监管机制，满足行业发展需求。建立重大变更评估管理和决策响应机制，增强应对重大或突发事件及关键风险能力。增强安全监管效能。推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制与安全管理体系有机结合，防范化解重大风险。开展基于安全绩效的监管，强化预防和治本。充分利用现有安全监管设施设备，加强执法装备配备及监管技术手段应用，提高工作效率，降低监管成本。探索监察员跨专业培训及监察试点，进一步提高监管效能。树立执法权威，提升安全监管人员履职的信心和实力，增强主动作为的活力。（三）强化安全责任落实完善安全生产责任体系。研究制定四个责任落实评价体系，完善具体落实措施。严管厚爱相结合，完善追责问责和失信惩戒机制，持续完善生产安全责任事故领导责任追究制度。压实安全生产责任。持续推进企业法定自查，深化行业安全管理体系建设和实施，持续推进行业安全绩效管理。持续落实权力和责任两张清单，加大违章、违规治理力度，开展安全管理体系有效性持续监督审核。（四）加大安全风险防控增强高风险领域运行风险管控力度。加强对可控飞行撞地、跑道安全、飞行失控、发动机空停、空中相撞、危险品运输等核心风险，高高原运行、三新公司等传统风险和衍生风险的运行数据监控、分析和预警，提升主动防控能力，降低运行风险。加强对空管运行重点区域、重点时段和关键环节的风险评估和管控。加强对指定外国承运人在我国境内运行活动的安全监管，防范化解重大输入性安全风险。识别和防范常态化疫情防控条件下民航安全风险。着力保障新机型规模化运行持续安全。针对ＡＲＪ２１等国产民机的运行及保障需求特点，加大机场、空管等单位的运行保障力度。加强局方监管、设计制造、市场运营之间的工作协同和数据共享，建立国产民机运行安全信息闭环管理，提升综合分析能力。引导飞机制造商提升安全运行快速响应和支援保障能力，增强国产民机运行适应能力，提高出勤可靠性。注重通用航空运行安全风险防控。加强低空飞行服务、通用机场运行、通航维修等领域的安全管理，构建与运行需求相匹配的风险管控体系，提升通用航空安全水平。研究完善通用航空运行中危险天气、刮碰高压线、飞行失控等典型风险的防控手段和措施。加强无人机运行安全管理。健全地方、民航多方协作的无人机飞行管控机制，依法构建协同监管能力，形成不重不漏、联防联控的监管格局。围绕民用无人机登记、人员资质、运行要求等关键环节，进一步加强行业管理，引导其安全有序健康发展。引导无人机技术持续完善，增强无人机运行监控能力，提高无人机安全性能。开拓对外开放新局面把握开放的前瞻性、主动性和可控性，服务国内国际双循环的新发展格局，推动构建更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，全力拓展民航国际发展新空间，为世界民航发展提供更强动力。（一）加快民航高水平对外开放实施更大范围的航权开放。积极推动与东南亚和东北亚等周边国家和地区的航空运输自由化和便利化，提升与南亚、中亚等地区国家的互联互通水平，推进区域全面经济伙伴关系建设。加大欧美市场航权资源储备。推进与主要贸易伙伴及相关国家逐步实现更加开放的货运航权安排。统筹航权安排、运力和运价管理手段，为航空公司开拓市场提供保障。推动重点区域民航更深层次开放。进一步完善以枢纽为导向的航权政策，提升国际航空枢纽竞争力。加快提升厦门、福州区域航空枢纽能力，助力海峡西岸经济区和２１世纪海上丝绸之路核心区建设。服务地区对外开放要求，深入推进海南自由贸易港等重点地区航空运输开放政策落地。优化青岛区域航空枢纽功能，支撑中国—上海合作组织地方经贸合作示范区建设。促进民航在更宽领域扩大开放。科学应对外部环境变化，增创国际合作和竞争新优势。完善民航对外交流与合作机制，依托国际合作平台，广泛开展双边、多边和区域国际合作及研究。推进自贸协定民航领域谈判，进一步放宽市场准入，充分发挥自贸试验区改革开放试验田作用，统筹国内外资源，增加民航优质服务产品供给。鼓励民航企业走出去，提升民航产品、技术、服务和标准的国际影响力。支持航空公司通过航空联盟、代码共享、股权投资等方式开拓国际航空市场，提升全球竞争力。（二）强化对外开放保障能力加强国际航空发展政策系统集成。科学研判国际航空市场发展新形势，加强国际航空发展政策整体设计，制定实施支撑航空公司提升国际竞争力行动计划，纳入行业综合性改革试点，提高国际政策的系统性和战略性，实现多方协同、统一行动，支撑我国国际航空运输高质量发展。强化对外开放的法律法规保障。研究推动民航制度型开放，完善民航法律规章，为多元市场主体创造具有国际竞争力的营商环境。提升民航国际化、法治化水平，创新市场监管手段，为国际航空运输各主体之间合作模式的创新提供空间。强化投资风险防控体系，完善与外商投资规则相适应的监管制度。加强涉外法律法规跟踪研究，引导航空公司等民航企业提升合规经营意识和保护自身权益。（三）积极参与全球民航治理积极融入全球民航发展。秉持全球治理观，积极分享中国经验，主动引领突发公共卫生事件等领域的国际航空治理体系建设。统筹行业资源，充分利用民航国际组织平台作用，分阶段有重点地推动国内成熟先进标准国际化。深度参与民航国际组织重要决策，协调推进与相关国家在安全、安保、航行、环境等领域建立战略对话机制。深化民航国际合作领域。服务国家外交大局，发挥民航在对外交往中的独特作用，积极参与中外经贸磋商、投资协定、自贸协定谈判等工作，争取更大发展空间。发挥中国民航一带一路合作平台作用，拓展合作广度和深度。形势要求百年未有之大变局下，民航发展外部环境的复杂性和不确定性不断增加。大国博弈加剧，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期，国际贸易和投资大幅萎缩，全球经济、科技、文化、安全、格局等深刻调整，碳达峰、碳中和战略加快实施，新冠肺炎疫情影响广泛深远，国际民航竞争格局加快演化，我国民航发展外部环境面临深刻复杂变化。（一）构建新发展格局要求民航更好地发挥战略支撑作用扩大内需战略与深化供给侧结构性改革有机结合，强大国内市场和贸易强国建设协同推进，生产、分配、流通、消费各环节贯通升级，国内国际双循环相互促进的新发展格局加快构建，要求民航充分发挥国内国际畅通互联的比较优势，加快发展临空经济和枢纽经济，确保供应链和产业链安全可控。（二）人民出行新需求要求民航全方位优化提升服务水平我国已转向高质量发展阶段，经济长期向好，中等收入群体规模和比例提升，航空市场潜力巨大，民航发展仍处于成长期。人民对航空服务的便捷性、公平性和多样化、品质化有更高期待，要求民航进一步提高保障能力、扩大覆盖范围、提升服务质量。（三）民航强国建设新阶段要求民航加快向高质量发展转型我国民航正处于全面建设多领域民航强国的起步阶段，要求民航把握住新一轮科技革命和产业变革的战略契机，强化科技自立自强和创新引领，深化体制机制改革，积极应对资源环境约束，加快推进民航质量变革、效率变革和动力变革。综合分析，十四五时期民航发展不平衡不充分与人民群众不断增长的美好航空需求之间的主要矛盾没有变，仍处于重要的战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化，具有基础设施集中建设、创新驱动模式加快形成、行业改革全面深化和重大风险主动应对等阶段性特点。全行业要保持战略定力和发展信心，增强机遇意识和风险意识，树立底线思维，不断提升自身综合实力，努力在危机中育新机、于变局中开新局，奋力开启民航强国建设新征程。打造高效的航空物流网（一）优化物流网络布局优化国内货运网络。提高客运航线腹舱利用率，在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝城市群和重点城市、空港型国家物流枢纽间布局全货运航线网络，高效衔接客机腹舱、卡车航班等资源，畅通航空货源生成地和重点消费区。结合实际需求开展空空、空地联运等业务，提高资源利用效率和集疏运时效性。支持偏远地区通用航空物流网络布局，提升偏远地区物流集疏能力。鼓励无人机物流创新发展。完善国际货运网络。强化东南亚、东北亚等周边地区航线网络，配合适应产业链区域化调整，稳固欧美地区航线网络，加快面向共建一带一路国家的航线网络布局，实现货运网络全球可达、能力充分、安全可靠、自主可控。引导国际货运航线布局与制造业需求对接，提升航空物流全球响应能力。提升货运枢纽功能。充分发挥既有机场的货运设施能力，提升北京、上海、广州、深圳和郑州等综合性枢纽机场、鄂州等专业性货运枢纽机场航空货运服务能力，稳步推进空港型国家物流枢纽建设，构建畅通周边国家、辐射全球的航空货运网络。畅通关检等协作，提升货物中转效率。鼓励航空物流企业与机场共同打造货运枢纽，构建中枢轮辐式航线网络。（二）构建物流供应链体系加快市场主体培育。引导航空物流企业进驻货运功能较强的枢纽机场，设立总部或分拨中心。支持大型物流企业与民航企业融合发展，完善端到端的服务网络，打造具有全球竞争力的航空物流企业。支持大型航空物流企业加快国际网络布局。支持专业型、平台型等各类航空物流企业多样化发展。加强物流供应链统筹协调。加快推进航空货运信息化建设，促进航空物流信息共享。引导支持航空物流网络与制造业协同，打造航空物流业与制造业联动出海的发展格局。着力提升冷链、快件等专业物流能力，构建产业链、供应链、价值链协同发展的服务体系。完善规章标准。针对全货机运营，完善货运差异化管理政策。推动诚信体系建设，探索分类分级的货运安检政策，提高安检效率。探索建立多式联运物流网络，推动不同运输方式之间标准对接。研究制定适应无人机物流等新兴业态发展的规章标准体系。强化资源保障。以提升国际竞争力为导向，提高航权、时刻等关键资源配置效率。鼓励跨行业、跨领域合作，推进海外货运枢纽布局。以促进货运枢纽建设为导向，推动实施更高水平的航权开放政策。支持符合条件的货运枢纽机场建立货运航班时刻池，允许货运航班使用日间时刻，灵活安排货运时刻。加强科技支撑（一）推动民航安全科技创新和应用示范构建航班运行安全风险智能监控体系，开发基于大数据的安全预防产品，改进风险控制手段。鼓励跑道防侵入、外来物和鸟击防范等技术创新与应用，提高机场安全运行能力。研究无人机对运输飞行安全影响及治理方案。开展基于国产民机平台的安全性能验证。推进危险品运输保障装备、应急处置设备研制和实验验证。研究建立新技术评估和应用容错机制，促进各类新技术落地应用。（二）推动民航安全科研能力建设依托民航重点实验室、工程技术研究中心等建设，调动业内外各方面力量的积极性，加强民航安全技术研究和成果转化。推动航空安全实验、科研验证、技术标准创新等方面的能力提升。推进民航安全智库建设，打造安全管理体系审核、安保审计、飞行数据分析、事故调查等领域的专家队伍。加强民航人才队伍建设以民航强国建设为导向，以质量提升为主线，坚持教育方针和开放包容的人才政策，发挥高水平院校示范引领作用，统筹利用内外部资源，构建多渠道、多层次的高水平民航教育和培训体系，打造民航创新型、技术技能型和国际化人才队伍，支撑行业高质量发展。（一）提升人才供给能力完善人才多元化供给格局。全面增强直属院校对行业专业人才培养的示范标杆作用，参与研制和落实民航专业人才